UN BOLETÍN DEDICADO A LA CAPA DE OZONO Y LA ... - DTIE

Lecciones de capitalización del éxito
Hon. Anil Bachoo
Cascadas entre China y Vietnam
Las lecciones del Protocolo de Montreal son importantes para otros AMAs
Primero quisiera felicitar a todos aquellos que han trabajado
intensamente durante los últimos 20 años para hacer del Protocolo de
Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, el Acuerdo
Multilateral Ambiental (AMA) de mayor éxito hasta la fecha.
El hecho de que el Protocolo de Montreal se acordara antes que la
Cumbre de Río y la implementación para el Fondo para el Medio
Ambiente Mundial (FMAM) le dio libertad para desarrollar sus
propios mecanismos de implementación, tales como el Fondo
Multilateral (FML) y el Panel de Evaluación Tecnológica y
Económica (PETE).
El FML ha sido relevante para facilitar la transferencia de tecnología
hacia los países en desarrollo. Proporciona ayuda financiera y
técnica a los países en desarrollo (Países bajo el Artículo 5) para
que implementen las obligaciones que derivan del Protocolo. Sin el
financiamiento inicial del FML para eliminar las barreras técnicas y
financieras, la inversión privada no se hubiera materializados en los
países de bajo volumen de consumo (PBNC), los cuales por lo
general son países en desarrollo con recursos financieros y capacidad
tecnológica muy reducidos.
Hubo, al principio, la percepción entre los PBNC, especialmente
entre islas pequeñas como Mauricio, que estaban siendo marginadas.
Me complace que el espíritu combativo y la tenacidad de sus
representantes, en varias reuniones de las Partes y en el Comité
Ejecutivo del FML facultó a los PNBC no sólo para adentrarse a
la tendencia general, sino a encabezarla. Con ayuda del PNUMA y
otras agencias implementadoras, la implantación de políticas y los
arreglos bilaterales se adaptaron a las condiciones y situaciones de
los países en cuestión. Estoy particularmente agradecido al PNUMA
por su fuerte apoyo en esta aventura.
El PETE, con sus varios comités sobre opciones técnicas, ha brindado
ayuda clara a quienes definen las políticas, mediante publicaciones,
para ayudarles a escoger las opciones más racionales en lo técnico
y lo económico. Los mejores expertos internacionales sobre los
diferentes asuntos han, de alguna manera, brindado asesoría a las
Partes, a la vez que han atendido las circunstancias especiales de
los PNBC.
Uno puede preguntarse por qué los pequeños países como Mauricio,
en partes remotas del planeta, está tan preocupados por un asunto
como el agotamiento del ozono. Pero los asuntos globales son
“globales” porque no conocen fronteras. Para un país como el
nuestro que depende en gran medida del turismo, el agotamiento
de la capa de ozono y el cambio climático son cruciales, dado que
somos vulnerables a esos cambios en virtud de nuestra posición
geográfica y nuestro tamaño. Nosotros ofrecemos “sol, arena y
mar” a los turistas. ¡Imagine lo que sucedería si los rayos UV-B
no se filtran por el agotamiento del ozono! Además, con la actual
tendencia de las emisiones de gases de efecto invernadero, nos
volveremos, al paso del tiempo, más y más vulnerables al aumento
del nivel del mar y estaremos en primera línea ante el impacto del
cambio climático.
La eliminación del 93 por ciento de los CFCs mediante el Protocolo
de Montreal no sólo ha reducido los efectos potenciales del
agotamiento de la capa de ozono, sino que dados su relativamente
alto potencial de aumentar el calentamiento, también ha contribuido
a disminuir los efectos del cambio climático.
El Protocolo de Montreal puede lograr aún más si reduce la
producción y el consumo de hidroclorofluorocarbonos (HCFCs),
cuya eliminación total no se espera hasta el 2040. Además de
agotar el ozono, los HCFCs tienen alto potencial para aumentar el
calentamiento global.
Es por esto que Mauricio ha propuesto un ajuste al Protocolo
para una acelerada eliminación de los HCFCs Esto seguramente
contribuirá a una recuperación más pronta de la capa de ozono, al
la vez que brinde beneficios sustanciales para el clima mundial.
Finalmente, me gustaría hacer un llamado firme a la comunidad
internacional para que tomen seriamente las lecciones del
Protocolo de Montreal, tanto en términos de concepción como de
estructura, y aplicarlas a los otros AMAs. Para mí, en retrospectiva,
los dos elementos que lograron el éxito del Protocolo de Montreal
son la confianza mutua entre las Partes y un FML dedicado. Estas
pueden y deben ser retomadas por otros AMAs.
Protocolo de Montreal
Anil Bachoo,
Ministro del Ambiente, Mauricio
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