la cultura de seguridad y defensa. un proyecto en marcha - IEEE

Pedro Bernal Gutiérrez
La cultura de seguridad y defensa en España. Sus orígenes y evolución
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tuaciones anteriores y por el shock producido por situaciones imprevistas
de carácter traumático, rompiendo la sensación de seguridad y estabilidad
percibida hasta el momento.
Por tanto, al hablar de la amenaza hay que tener en cuenta que existe una
situación de amenazas y riesgos de naturaleza objetiva, que sirve de base al
planeamiento de la Defensa pero que, paralelamente, existe una percepción
por parte de la población, que puede verse influenciada con más fuerza por
situaciones coyunturales que por visiones a largo plazo.
Es esa percepción la que hace sentir a la sociedad en mayor o menor grado
la necesidad de ser defendida y condiciona su interés por la seguridad, lo
que influye en el nivel de cultura de defensa.
e) Situación económica. El contexto económico, como parte del entorno, es muy
probablemente uno de los factores clave que, junto a la percepción de riesgos
y amenazas, condiciona la posición que pueda adoptar una parte importante
de la opinión pública frente a la necesidad de dedicar los recursos públicos
necesarios para garantizar unos niveles óptimos de defensa y seguridad.
Es éste un gasto del que se suele considerar solamente el carácter no productivo
y se descuidan otros aspectos que suponen importantes aportaciones
a áreas productivas.
En este sentido, la economía de la defensa no suele ser tratada como área
de interés dentro del mundo económico propiamente dicho, aunque dado su
peso en cuanto a desarrollos tecnológicos y su progresiva interacción con
otras áreas económicas, cabe pensar que aumentará su relación con ellas.
Una adecuada cultura de defensa permitiría hacer comprender a la sociedad
su verdadera importancia y su incidencia real como factor coadyuvante para
generar las condiciones necesarias de estabilidad social e institucional y de
impulso a las políticas industriales y tecnológicas, elementos imprescindibles
para el desarrollo y el crecimiento sostenido de la economía. Sobre todo si se
tiene en cuenta que el gasto en defensa tiene un elevado componente productivo
y de mejora del tejido tecnológico e innovador en su conjunto.
Desde el punto de vista económico, la defensa es un bien meta-económico
que se consume permanentemente, del cual el ciudadano difícilmente percibe
su verdadera utilidad cuando se suministra de manera eficiente y produce
largos periodos de paz y estabilidad. Consecuentemente, no se aprecian
como especialmente necesarios los gastos de defensa en los que, además
tienen una gran incidencia coyuntural los elevados costes de los modernos
sistemas de armas aunque, por otra parte, los compromisos internacionales
disminuyen este efecto.
Todo ello condiciona la aceptación por parte de los ciudadanos del esfuerzo en
Defensa, sobre todo, en periodos de crisis económica en que es más difícil asignar
de forma eficiente los recursos escasos y se plantea el problema de competir
con el resto de servicios públicos que el Estado suministra a los ciudadanos.
La disposición de la sociedad a invertir en defensa viene determinada por su
coste de oportunidad, que representa todo aquello a lo que se tiene que re-