PORTAFOLIO - Comisión Nacional Peruana de Cooperación con la ...

PORTAFOLIO
G E S T I Ó N , P R O M O C I Ó N Y D E S A R R O L LO D E P R OY E C TO S
BOLIVIA - CHILE - COLOMBIA - CUBA - ECUADOR - ESPAÑA - MÉXICO - PANAMÁ - PARAGUAY - PERÚ - REPÚBLICA DOMINICANA - VENEZUELA

COMIUNESCO
PORTAFOLIO
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
BOLIVIA - CHILE - COLOMBIA - CUBA - ECUADOR - ESPAÑA - MÉXICO - PANAMÁ - PARAGUAY - PERÚ - REPÚBLICA DOMINICANA - VENEZUELA
Instituto de Transferencia de Tecnologías Apropiadas para Sectores Marginales (ITACAB)
Secretaría Nacional del Convenio Andrés Bello-Perú (SENCAB-Perú)
2010
Lima, Perú

PORTAFOLIO INDUSTRIAS CULTURALES: GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Instituto de Transferencia de Tecnologías Apropiadas para Sectores Marginales (ITACAB)
Secretaria Nacional del Convenio Andrés Bello –Perú (SENCAB-Perú)
EDICION DEL ITACAB
Dr. Enrique Ledesma Azaña
Director Ejecutivo (i)
ITACAB
Dra. María Isabel Miyán de Chiabra
Secretaria Nacional del Convenio Andrés Bello-Perú
Proyecto:
Portafolio para la gestión, formulación y monitoreo de proyectos de Promoción y Desarrollo de las
Industrias Culturales desde los Gobiernos Locales / Regionales.
Proyecto financiado por UNESCO. Supervisado por la Comisión Nacional Peruano de Cooperación
con la UNESCO.
Equipo de trabajo de especialistas del ITACAB
Jorge Moisés Bravo Toro - Coordinador del Proyecto
Janet Quevedo Soldevilla
José Sánchez Narváez
Diseño: Dreizack Studios
Producción electrónica
Primera edición: Enero, 2010
© 2010, Instituto de Transferencia de Tecnologías Apropiadas para Sectores Marginales
© 2010, Secretaria General Comisión Nacional Peruano de Cooperación con la UNESCO
Derechos reservados. Se permite la reproducción parcial de esta obra citando la fuente.
ISBN: 978-9972-621-32-1
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú con el No. 2010-03713
Impreso en Perú. Printed in Perú
Versión Internacional
ITACAB-Convenio Andrés Bello
Av. De las Artes Norte 819, San Borja
Lima, 41
Telefax 511-2251554
Página web: www.itacab.org
Lima - Perú
Instituto de Transferencia de Tecnologías Apropiadas para Sectores Marginales; Secretaria Nacional del Convenio
Andrés Bello-Perú
Portafolio industrias culturales: Gestión, promoción y desarrollo de proyectos. Bolivia, Chile, Colombia, Cuba,
Ecuador, España, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Venezuela. Lima: Instituto de
Transferencia de Tecnologías Apropiadas para Sectores Marginales y Secretaria Nacional del Convenio Andrés
Bello-Perú, 2010.
242 p.
ISBN: 978-9972-621-32-1
1. Cultura. 2. Proyectos Culturales. 3. Industrias Culturales. 4. Artesanía. 5. Tejido Plano. 6. Capacitación de personal
cultural. 7. Formulación de Proyectos. 8. Promoción de la Cultura. 9. Cultura y Economía.
135 ITASEN/VER-INTER (Clasificación SATIS)

INDICE GENERAL
3
Presentación
5
Prólogo
GUÍA DEL FACILITADOR
GUÍA DE ESTUDIO CASO: TEJIDO PLANO EN LA REGIÓN CUSCO
Guía - Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública
Guía de Gestión, Formulación y Monitoreo de Proyectos de Industrias Culturales
GUÍADE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES

PRESENTACIÓN
El concepto de Industrias Culturales-IC está asociado a las empresas de producción y comercialización de bienes
y servicios culturales, destinados a su difusión y comercialización en amplios sectores de la población. Este
concepto se asocia a los de Cultura e Industria; por tal motivo toma en consideración la acepción ampliada de
Cultura ya que no solo involucra las artes, el folklore y las costumbres, sino que abarca la producción intelectual,
educativa, científica y tecnológica. Por otra parte, está asociado al concepto de industria por su acepción de
actividad productiva y lucrativa.
La función de las Industrias Culturales es producir o elaborar bienes o servicios de carácter cultural destinados
a difundir y reproducir en términos de prototipo o de serialización, determinados contenidos simbólicos
materiales o inmateriales.
En la perspectiva de la globalización y los Tratados de Libre Comercio, como mecanismos de integración
económica que apertura nuevos mercados potenciales a los países de América Latina y el Caribe, ITACAB y
SENCAB han desarrollado el Proyecto “Portafolio para la gestión, formulación y monitoreo de proyectos de
promoción y desarrollo de industrias culturales desde los Gobiernos Locales / Regionales”.
Este Proyecto pretende contribuir al desarrollo de oportunidades respecto a la producción cultural, al presentar
una estrategia de trabajo que vincule el desarrollo cultural con el desarrollo socioeconómico. El producto
más tangible de este proyecto es el libro “Portafolio Industrias Culturales: Gestión, Promoción y Desarrollo de
Proyectos”, herramienta técnica para el desarrollo de proyectos de IC, que despliegue las potencialidades de
los gestores y eleve su potencial para la gestión proyectos con contenido cultural.
Apostamos porque las organizaciones de las instancias descentralizadas de los Gobiernos Locales y/o
Regionales de cada país sean los destinados a promover, gestionar y articular Proyectos de desarrollo de
industrias culturales, con intervención del Sistema Nacional de Inversión Pública o similares de los países
de la región; orientados a generar unidades productivas, de servicios, empleo y desarrollo socioeconómico
básicamente a nivel de las comunidades – población menos favorecidas y, a la vez, depositarias de la cultura y
los saberes ancestrales.
El presente portafolio es un esfuerzo conjunto del Instituto de Transferencia de Tecnologías Apropiadas para
Sectores Marginales-ITACAB (PERU), la Secretaría Nacional del Convenio Andrés Bello - SENCAB Perú y la
Secretaría General de la Comisión Nacional Peruana de cooperación con la UNESCO-COMIUNESCO.
Enrique Ledesma Azaña
Director Ejecutivo (i)
ITACAB
3

PRÓLOGO
Industria cultural es una nueva forma de aproximación para definir el modo de producción de bienes y servicios
que realizan los miembros de un grupo cultural determinado aplicando prácticas, procesos y tecnologías que
expresan a su vez características y valores propios.
Industria cultural define también un nuevo enfoque de los términos de intercambio de esos bienes y servicios,
aplicando modernos conceptos para la producción y mercadeo que, sin afectar la naturaleza misma del bien
le da mayor valor posibilitando a los productores, comunidades y grupos culturales, obtener más beneficios
personales.
Artistas, artesanos, productores en general, pueden incorporarse al mercado, vivir y desarrollarse de una
manera digna en armonía y respeto con el medio ambiente. Los pobres no son tales siendo propietarios de
estos saberes, la riqueza está entre sus manos y por ello, la industria cultural puede ser una de las mejores
armas en la lucha contra la pobreza.
Los países de América Latina y el Caribe cuenta con culturas ancestrales de amplio desarrollo tecnológico y
con una gran biodiversidad lo que les confiere un enorme potencial por desarrollar y que recién empieza a
manifestarse: la textilería, la gastronomía, el turismo cultural, la agricultura orgánica, la medicina tradicional,
el cine el teatro, la danza… Los jóvenes que hoy eligen profesiones en estos campos así lo han entendido y
han iniciado emprendimientos exitosos que, sin duda, constituyen la nueva revolución “industrial” de nuestros
tiempos.
UNESCO y el Convenio Andrés Bello contribuyen a este proceso, con el “Portafolio de Industrias Culturales,
gestión, promoción y desarrollo de proyectos”, expresando nuestro reconocimiento, respeto y admiración
a los peruanos y compatriotas de América y España que tejen, pintan, danzan, esculpen, cultivan, cocinan,
transforman… en suma crean.
María Isabel Miyán de Chiabra
COMIUNESCO
5

GUÍA
DEL FACILITADOR
GUÍA DEL
FACILITADOR

Contenido
3
Introducción
5
5
5
6
6
6
6
8
9
10
1. Objetivo del Portafolio.
2. Rol del Facilitador
2.1. Características de los facilitadores
3. Capacidades de los participantes.
3.1 Competencias que lograrán los participantes
3.2 Actitudes que se espera de los participantes.
4. Estructura del Portafolio
5. La metodología
6. ¿Cómo evaluar el aprendizaje?
GLOSARIO PARA EL FACILITADOR

INTRODUCCIÓN
El rol del facilitador, a desempeñar dentro del “Portafolio Industrias Culturales. Gestión,
Promoción y Desarrollo de proyectos”, requiere el manejo de información que contienen
las cinco guías que integran el Portafolio.
La presente guía (Guía del Facilitador) muestra las pautas necesarias para llevar
adelante las sesiones, actividades y contenidos del Portafolio. La segunda guía (Guía
de Estudio-Caso) plasma la experiencia exitosa del Tejido plano en la Región Cusco,
ésta es una muestra de las industrias culturales en nuestro país que pueden llegar a
desarrollarse exitosamente. La tercera guía (Guía-Metodología de Formulación de
Proyectos de Inversión Pública), ayuda a desarrollar temas vinculados a los proyectos
de inversión pública, la metodología utilizada permite la participación de todas las
personas interesadas en su aprendizaje. La cuarta guía (Guía de Gestión, Formulación y
Monitoreo de Proyectos de Industrias Culturales), expone cómo hacer que los productos
que queramos llevar al mercado se conviertan en un buen negocio. La quinta guía (Guía
de la Promoción y Desarrollo de las Industrias Culturales), centrará la atención en las
experiencias existentes de la promoción y desarrollo de productos representativos en
industrias culturales.
El Portafolio está diseñado con un enfoque metodológico inductivo y en una modalidad
flexible. Las cinco guías responden a las necesidades de impulsar y conllevar a buen
término los proyectos de inversión pública en industrias culturales. A partir de ello se
construyen los conceptos, valores y herramientas - los contenidos de aprendizaje - que
se articulan en las guías, con actividades dirigidas y guiadas que se realizarán en las
sesiones.
Teniendo en consideración los disímiles espacios geográficos, culturales y de
intervención de este portafolio, sugerimos a usted siempre considerar la posibilidad de
seleccionar y adaptar los contenidos de las guías y sus actividades, de acuerdo con los
intereses y necesidades específicas de los participantes que estará guiando.
Esperamos que esta guía promueva en usted experiencias de colaboración, permita
innovar y recrear estrategias en función al contexto, niveles de aprendizaje, necesidades
e intereses de los participantes.

1. Objetivo del Portafolio
Contribuir al desarrollo de las industrias culturales peruanas desde el uso de instrumentos de gestión,
promoción y desarrollo ejecutados por los gobiernos locales y regionales.
2. Rol del Facilitador
El facilitador cumple un rol importante en el proceso, pues es el encargado de trasmitir las experiencias a través
de las sesiones y actividades.
El Portafolio ha sido diseñado y desarrollado para personas interesadas en adquirir competencias de facilitación
de procesos formativos para la gestión y formulación de iniciativas de negocios o proyectos de inversión
pública con personas, familias u organizaciones, interesadas en el campo de las industrias culturales.
2.1. Características de los facilitadores
• El facilitador debe conocer la realidad local o regional donde se llevará a cabo la utilización del Portafolio.
• Todo facilitador deberá tener un grado de conocimiento y competencias en facilitación de grupos, adquirida
mediante capacitación formal o por experiencia. Siendo también importante que se cuente con experiencia
en educación, formación de líderes.
• A continuación se presenta un pupiletras sobre las características del facilitador de este portafolio:
comprometido, conversador, creativo, culto, democrático, empático, flexible, lector, líder, optimista, tenaz y
tolerante. ¡Resuélvalo!
O T H Z O V I T A E R C
C O C E M P A T I C O O
I L P U U U R P I M D L
T E X T L E M E P R A A
A R Ñ Z I T C R E E S E
R A R A G M O D L F R L
C N W N S M I A U T E B
O T O E E L V S Z C V I
M E Q T N A R F T C N X
E B I E E Z S O B A O E
D D E M O C R A T I C L
O R O D A T I L I C A F
GUÍA DEL FACILITADOR - 5

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
3. Capacidades que obtendrán los participantes
3.1 Competencias que lograrán los participantes
Al desarrollar las actividades programadas en las guías del Portafolio, los beneficiarios finales adquirirán las
capacidades necesarias para:
• Conocer de manera general las pautas más importantes para la formulación de los proyectos de inversión
pública.
• Identificar y analizar la factibilidad (posibilidad) y viabilidad (conveniencia) de un proyecto de inversión en
industrias culturales.
• Analizar un estudio caso que les permita poner en práctica lo aprendido.
• Contar con la capacidad de gestionar, formular y monitorear el proyecto en industrias culturales que hayan
elegido.
• Desarrollar capacidades para hacer que sus productos se conviertan en negocios.
3.2 Actitudes que se espera de los participantes.
1. Identificar las manifestaciones culturales de su localidad a fin de ser explotadas y promovidas para el
desarrollo económico local.
2. Promover en su localidad el desarrollo de Industrias Culturales y el desarrollo económico social.
3. Asumir una función protagónica, activa y dinámica en el proceso de capacitación, especialmente en su
aprendizaje.
4. Sentirse desafiados a hacer algo que no han efectuado aun, es decir, encontrar la respuesta a un problema
que reta a su creatividad y sus propias habilidades.
5. Trabajar en equipo, solidariamente y cooperando con todos los participantes.
6. Saber trabajar proyectos individuales y grupales.
7. Mantener siempre un estado y una mentalidad optimista.
4. Estructura del Portafolio
GUÍA 1 – Guía del Facilitador
Es una herramienta que orienta el trabajo de capacitación a desarrollarse. Está dirigida a los encargados de
llevar a cabo la capacitación y tiene el propósito de explicar la estructura del portafolio, los objetivos que se
pretenden así como las estrategias y recursos que han de utilizarse para la mejor aplicación de los contenidos
insertos en las guías. Es importante mencionar que el portafolio está dirigido a los gobiernos locales y regionales,
Equipos Técnicos de las Municipalidades y Oficinas de Programación, Pre Inversión e Inversión del Gobierno
Regional, los que a su vez convocarán la participación de la sociedad civil, entre otros.
GUÍA 2 – Guía de Estudio-Caso
Esta guía pretende, a través de un caso concreto, explicar cómo las industrias culturales en nuestro país pueden
llegar a desarrollarse. El estudio caso se basó en el: “Diagnóstico sobre producción, distribución y consumo
artesanal, caso del tejido plano en la Región Cusco”.
El tejido plano es uno de los subsectores de artesanía más representativos de la Región Cusco, la importancia
de esta actividad radica en la cultura de los pueblos dedicados a la conservación de sus tradiciones mediante
6

el tejido, se cuenta con identidad cultural en las 13 provincias de la región, así como una fuente de ingresos por
la presencia del turismo. La artesanía textil representa la forma más directa de beneficio del turismo para las
comunidades campesinas que se dedican al tejido plano.
GUÍA 3 – Guía - Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión
Pública
Es un instrumento que ayudará al facilitador a desarrollar temas relacionados a los proyectos de inversión pública
de una manera didáctica y de fácil acceso para cualquier persona interesada. La orientación de los proyectos
está dirigida a industrias culturales (cine, danza, teatro, televisión, música, pintura, artesanía, gastronomía,
turismo, etc.) La guía se enmarca dentro de la identificación, formulación y monitoreo de proyectos del
Sistema Nacional de Inversión Pública desde los gobiernos locales y regionales. La formulación de proyectos
de inversión pública que conlleven a un mejor desarrollo socioeconómico local es una de las razones de ser de
esta guía, así como incentivar la formulación de proyectos en industrias culturales (generalmente se elaboran
proyectos vinculados a infraestructura o equipamiento – construcciones).
GUÍA 4 - Guía de Gestión, Formulación y Monitoreo de Proyectos de
Industrias Culturales.
Muestra cómo hacer que los productos que queramos llevar al mercado se conviertan en un buen negocio;
para ello es importante conocer sobre la concepción y amplia gama de industrias culturales en nuestro país
(cine, línea editorial, radio, danza, teatro, televisión, música, pintura, artesanía, gastronomía, turismo, etc.) y la
participación de Entidades Públicas que impulsan o vigilan asuntos culturales.
GUÍA 5 - Guía de Promoción y Desarrollo de las Industrias Culturales.
Se presentarán experiencias de industrias culturales que se estén promocionando en distintos puntos del
país. De igual forma, centra su atención en las experiencias registradas de promoción y desarrollo de algunos
productos representativos. Es importante situar las diversas estrategias de difusión cultural, como ferias, salas
de exposiciones, centros de formación, entre otros, que permiten dar a conocer productos, servicios y marcas.
El tema de financiamiento para el sector de industrias culturales constituye un punto importante dentro la guía
que permite enlazarse a otros subtemas.
Figura 1 Guías del Portafolio
Guía
Metodología de Formulación
de Proyectos de Inversión
Pública
Guía de la Promoción y
Desarrollo de las Industrias
Culturales
Guía
del Facilitador
Guía de Gestión, Formulación
y Monitoreo de proyectos de
Industrias Culturales
Guía
de Estudio-Caso
GUÍA DEL FACILITADOR - 7

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Organización de las Guías:
Guía
Objetivos generales
Indican qué acciones serán capaces de cumplir los participantes gracias a la aplicación de los contenidos
de la guía.
Introducción
Da a conocer los contenidos insertos en la guía. Explica cómo está estructurada esta y los fines que
persigue a través de las sesiones.
Sesiones
Objetivos específicos
Indican qué capacidades deben cumplir los participantes al término de cada sesión.
Introducción
Breve explicación de los contenidos a desarrollar en la sesión.
Actividades
Objetivo
Identifica las capacidades, habilidades o destrezas que los participantes deben desarrollar a lo largo de
un tiempo determinado.
Recursos
Son los materiales necesarios para la realización de la actividad, pudiendo ser adaptados según los
recursos disponibles.
Indicaciones
Explican paso a paso cómo desarrollar la actividad, qué pedir a los participantes o explicarles. Cuando es
necesario, también se detalla qué hacer para preparar la actividad.
Tiempo
Cada actividad se detalla en minutos u horas necesarias.
5. La metodología
La propuesta metodológica del Portafolio se centra en el método inductivo, así como el uso de métodos
activos dentro de las sesiones de aprendizaje. Asimismo, tiene un enfoque constructivista, al tener en claro
que los participantes serán quienes construyan sus nuevos conocimientos, por ello usted asume el rol de
facilitador, debiendo ser el promotor de los aprendizajes significativos, esto quiere decir que tengan sentido y
sean realmente útiles y aplicables en la vida cotidiana del participante.
Los contenidos se desarrollan a través de dinámicas que cuentan con la participación individual o grupal. Entre
las ventajas del método inductivo encontramos que estimula el desenvolvimiento de los participantes al tener
que observar, experimentar, inducir y razonar por sí mismos.
El enfoque inductivo, parte de los conocimientos previos y las experiencias de los participantes para asociarlos
con los elementos nuevos: es necesario que el pasado profesional y personal de los participantes se convierta
en el marco de referencia de los procesos de aprendizaje.
A partir de lo expuesto, el facilitador debe generar un clima de confianza y apertura, para lo cual se recomienda
utilizar un lenguaje amigable, claro y motivador.
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Método Inductivo
Paradigma
Teoría y Leyes
Secuencia Inductiva
Sistemas conceptuales
Principios
Conceptos
Subconceptos
Hechos, ejemplos o experiencias
Cuando el conocimientos previo
de los estudiantes es alto, podrán realizar tareas
con mayor grado de autonomía; y, a la inversa, a
menor nivel de conocimientos previos, mayor
será la asistencia requerida.
Técnicas Grupales Activas
Dentro de las técnicas previstas y desarrolladas en las guías tenemos:
· Técnicas para la Exposición de un Tema:
- Panel
- Mesa Redonda
- Exposición
· Técnicas de Discusión o Debate:
- Debate
- Plenaria
- Fórum
· Técnica de Estudio o Profundización de un Tema:
- Estudio de Casos
- Juego de Gestión
· Técnicas de Diálogo o Entrevista:
- Entrevista colectiva
- Diálogos simultáneos
- Juego de Roles
6. ¿Cómo evaluar el aprendizaje?
La evaluación está centrada en demostrar que los objetivos se han alcanzado. Para ello se ha previsto al término
de cada guía insertar una actividad que evalúe los contenidos desarrollados a lo largo de las sesiones.
La evaluación involucra tanto al participante como al facilitador, por lo tanto es un componente importante
dentro del aprendizaje, ya que nos permite conocer los avances y estrategias individuales del aprendizaje y al
facilitador, revisar y proponer alternativas para mejorar su trabajo. Es por ello, formativa.
GUÍA DEL FACILITADOR - 9

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
GLOSARIO PARA EL FACILITADOR
Aprendizaje significativo: Tipo de aprendizaje caracterizado por suponer la incorporación efectiva a la
estructura mental del participante los nuevos contenidos, que así pasan a formar parte de su memoria
comprensiva. El aprendizaje significativo opera mediante el establecimiento de relaciones no arbitrarias
entre los conocimientos previos del participante y el nuevo material. Este proceso exige: que el contenido sea
potencialmente significativo, tanto desde el punto de vista lógico como psicológico, y que el individuo esté
motivado.
Capacidad: Poder que un sujeto tiene en un momento determinado para llevar a cabo acciones en sentido
amplio (hacer, conocer, sentir...). Los objetivos presentes en el Portafolio se formulan en términos de
capacidades, puesto que se considera que la aplicación del Portafolio debe orientarse más hacia el desarrollo
de competencias globales.
Concepto: Elaboración o representación de ideas generales abstractas que se obtienen a partir de la
consideración de determinados aspectos de los objetos, hechos, símbolos, fenómenos, etc; que poseen ciertas
características comunes. Permiten, por tanto, organizar la realidad y poder predecirla.
Conocimientos Previos: Conjunto de concepciones, representaciones y significados que los participantes
poseen en relación con los distintos contenidos de aprendizaje que se proponen para su asimilación y
construcción. Los participantes se valen de tales conocimientos previos para interpretar la realidad y los
nuevos contenidos, por lo que resulta necesario identificarlos (en muchos casos serán parciales, erróneos) y
activarlos, para convertirlos en punto de partida de los nuevos aprendizajes.
Contenido: Elemento que constituye el objeto directo de aprendizaje para los participantes, el medio
imprescindible para conseguir el desarrollo de capacidades. Tradicionalmente ha sido utilizado con una
significación restrictiva, equivalente a concepto.
Criterio de evaluación: Enunciado que expresa el tipo y grado de aprendizaje que se espera que hayan
alcanzado los participantes en un momento determinado, respecto de algún aspecto concreto de las
capacidades indicadas en los objetivos generales.
Industrias culturales: Están asociadas a las empresas de producción y comercialización de bienes y servicios
culturales, destinados a su difusión y comercialización en amplios sectores de la población. Su función es la
de producir (“fabricar”) mercancías o servicios de carácter cultural (libros, discos, películas, emisiones de radio,
programas de TV, gastronomía, artesanía, agricultura orgánica, etc.) destinadas específicamente a difundir y
reproducir en términos de prototipo o de serialización, determinados contenidos simbólicos (obras teatrales,
muestras gastronómicas, obras musicales, obras cinematográficas, obras televisivas, entre otros).
Objetivo: Enunciado que expresa la orientación, los propósitos de alcance de la sesión o actividad. Identifica
las capacidades, habilidades o destrezas que los participantes deben desarrollar a lo largo de un período de
tiempo determinado.
Recurso Didáctico: Genéricamente se puede definir como cualquier tipo de medio, soporte o vía que ayude
y facilite los procesos de enseñanza-aprendizaje, y por lo tanto, el acceso a la información, la adquisición de
habilidades, destrezas, y estrategias, y la formación de actitudes y valores. Entre ellos, destacamos los recursos
personales, ambientales, materiales y metodológicos. El conocimiento de su existencia, de sus posibilidades,
de sus limitaciones y de su complementariedad constituye el eje de la acción didáctica y, el centro de la labor
de mediación del facilitador.
SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública (caso peruano), por el cual el Estado busca garantizar el uso
eficiente de los recursos públicos, destinados a la inversión.
10

GUÍA
DE ESTUDIO-CASO:
TEJIDO PLANO EN LA REGIÓN CUSCO - PERÚ
GUÍA DE
ESTUDIO-CASO

Contenido
3
Introducción
5
6
7
8
9
10
11
13
16
18
19
20
23
27
28
29
33
34
35
36
37
I. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
SESIÓN 1 El Desarrollo Económico de mi Localidad
Actividad 1: Identificando las riquezas culturales
Desarrollo Económico Local-DEL
II. CARACTERIZACION DEL TERRITORIO
SESIÓN 1 Conociendo mi territorio
Actividad 1: Las características de mi Región
Características de la Región Cusco
Actividad 2: ¡Nos Vamos de Viaje!
III. TEJIDO PLANO EN EL CUSCO
SESIÓN 1 Tejiendo la ruta del desarrollo
Actividad 1: El valor de mis manos
Actividad 2: Creando nuevas rutas
SESIÓN 2 Agentes produciendo y comercializando
Actividad 1: Sopa de agentes
Análisis de la dinámica del subsector de artesanía textil-tejido plano
Actividad 2: ¿Cómo vengo produciendo y comercializando?
Características de los sistemas de producción y comercialización, Caso-Tejido plano
EVALUANDO LO APRENDIDO
Actividad 1 Las industrias culturales que contribuyen al DEL de mi territorio
BIBLIOGRAFÍA

Objetivos Generales:
- Identificar el proceso productivo y de comercialización del tejido plano.
- Formular un caso de industria cultural, teniendo en consideración la realidad local o
regional.
INTRODUCCIÓN
En la región Cusco ubicada al sureste del Perú podemos identificar cadenas productivas
o subsectores de artesanía que sobresalen por la importancia socioeconómica regional
en comparación con las otras líneas de producción artesanal: una de éstas es el tejido
plano, debido a la contribución que genera en el ingreso familiar de comunidades que
se dedican a esta actividad, constituyendo una fuente de ingreso complementaria a las
actividades de agricultura y ganadería.
En esta guía, el facilitador enfoca las actividades y contenidos sobre dos de los eslabones
básicos de la cadena productiva: la producción y comercialización de la artesanía
de tejido plano. Los participantes tienen la posibilidad de proponer estrategias que
busquen mejorar el nivel productivo y de comercialización.
Los dos factores anteriormente mencionados vienen siendo materia de discusión en
cuanto a políticas de intervención en actores de desarrollo; como los gobiernos locales,
ONGs y Empresas del sector turismo, habiéndose logrado internalizar el hecho que la
producción artesanal implica un conjunto de aspectos culturales que pueden tener un
alto grado de convergencia con el desarrollo de nuevos productos, diseños acordes a
la demanda e innovación de procesos productivos, entre otros. En tal sentido debemos
orientar nuestro trabajo a la segmentación de mercados como una alternativa a la
sobreoferta de iniciativas de promoción artesanal, en particular, aquellas propiciadas por
diversos Gobiernos Locales, pues esta sobreoferta se traduce en bajos niveles de venta
por parte del artesano, así como un descontento y desaliento a seguir manteniéndose
en esta actividad.
Del mismo modo, al tratar de interrelacionar los enfoques que provee el Desarrollo
Económico Local y el de industrias culturales, el estudio busca identificar aquellos
territorios en la región más promisorios donde existe una masa crítica de productores
de este tipo de artesanía textil, que puedan ser integrados a los circuitos turísticos que
hoy se ofrecen en la región. A ello se ha denominado la “Ruta de las Tejedoras”
Esta guía está dividida en tres secciones, la primera está referida al Desarrollo Económico
Local, la segunda aborda la caracterización del territorio y la tercera está centrada.

I. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 5

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 1
El Desarrollo Económico de mi Localidad
Objetivo Específico:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Identificar las manifestaciones culturales de su localidad que puedan ser utilizadas para el desarrollo
económico local.
Introducción:
En esta sesión daremos a conocer en que consiste el Desarrollo Económico Local e identificaremos
aquellas manifestaciones culturales que permitan aportar al DEL de su comunidad.
6

Actividad 1:
Identificando las riquezas culturales
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Reconocer las manifestaciones culturales de una determinada comunidad.
Recursos:
• Formato de Identificación de Riquezas
• Lápices
• Cinta adhesiva
• Papelotes
Indicaciones:
• Explique a los participantes que esta actividad requiere del conocimiento de las manifestaciones
culturales de su localidad. Dé a conocer ejemplos de manifestaciones culturales cómo, una danza local,
plato típico, entre otros.
• Solicite la conformación de grupos con cinco participantes cada uno y entregue los materiales previstos
para la actividad. Una vez conformados los grupos resalte la importancia del territorio, al concebirse como
el lugar donde ocurren los fenómenos ambientales, productivos y sociales; las personas desarrollan sus
actividades, crean sus organizaciones, planifican su futuro y se recrean en éste.
• Pida que cada grupo nombre su moderador, quien buscará la participación de todos los integrantes
y presentará en una plenaria los resultados del trabajo de grupo. Pida también que algunos de los
participantes actúen como voluntarios para retroalimentar a los grupos que observen. (Cada grupo
contará con un observador). Entregue una ficha de trabajo por grupo. Las fichas deben entregarse
al finalizar la actividad. La intervención de los grupos en plenaria requerirá el uso de papelotes con
información de la ficha.
• Pida a los participantes de cada grupo que identifiquen las manifestaciones culturales de su localidad
y las registren en el Formato de Identificación de Riquezas Culturales. Comente que la actuación de la
municipalidad y otros agentes no empresariales es importante en el acercamiento y dotación de servicios
de desarrollo empresarial, como capacitación, asistencia técnica, promoción, acceso a mercados,
tecnología, infraestructura de soporte, etc., con el propósito de aprovechar las economías ya existentes,
de tal manera que permitan configurar un entorno favorable para el Desarrollo Económico Local.
Tiempo:
40minutos
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 7

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
FORMATO DE IDENTIFICACIÓN DE RIQUEZAS CULTURALES
En el extremo izquierdo del formato, en los casilleros inferiores al título de éste, ustedes han de registrar aquellas
manifestaciones que aprecian en sus localidades.
En el extremo derecho del formato, en la parte inferior del título de éste, ustedes han de registrar el nombre de
sus localidades. Habiéndose formado el grupo con cinco integrantes corresponde a cada uno anotar en cada
casillero el nombre que corresponde a su localidad.
Marquen con una X en la parte inferior a cada localidad y a la altura de la manifestación cultural según
corresponda.
Manifestación
Cultural
LOCALIDADES
L1 L2 L3 L4 L5
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL - DEL
¿Qué es el DEL?
DEL es un proceso de crecimiento y cambio que mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en
el territorio conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o una región, en la perspectiva
de lograr procesos de autogestión y desarrollo.
NO OLVIDAR
Cuando hablamos de economías donde aún la globalización
no representa una oportunidad, el DEL surge como
estrategia, donde la transformación y mejoramiento de las
economías locales se construyen a partir del fortalecimiento
de la “competitividad de los subsectores o conglomerados
económicos potenciales del territorio, la consolidación de
redes socioeconómicas de cooperación y competencia
y, la implementación de mecanismos de retención de
excedentes en la economía local que capitalizan al territorio”.
Estas tres estrategias o factores de DEL son una orientación
que permite conducir las intervenciones de los gobiernos
locales y de otros actores involucrados en el desarrollo de
una determinada localidad.
TENER PRESENTE
La promoción de industrias
culturales se enmarca dentro
de un proceso de DEL, donde
diversos actores del desarrollo
del subsector de artesanía en
tejido plano intervienen, no
sólo para mejorar ingresos
sino también para capitalizar a
la localidad o territorio.
8

II. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 9

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 1
Conociendo mi territorio
Objetivo Específico
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
- Reconocer las características tanto geográficas como socioeconómicas que presenta su localidad.
Introducción
En esta sesión examinaremos todos los recursos con los que cuenta la Región Cusco y cómo éstos pueden
ser aprovechados para el desarrollo de una industria cultural. Asimismo, analizaremos las características
geográficas y socioeconómicas de esta región, como ejemplo, para compararlo con otras regiones, vale
decir, con la realidad de los participantes.
10

Actividad 1: Las características de mi Región
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar el espacio geográfico que rodea a su comunidad.
• Analizar las principales actividades económicas y productivas de la localidad.
Recursos:
• Cartulinas
• Plumones
• Colores
• Lápices y/o lapiceros
• Mapa Político de la Región Cusco
• Ficha de Trabajo
Indicaciones:
• Explique a los participantes que esta actividad requiere que dibujen y pinten la localidad de la que
provienen. Entregue la ficha de trabajo a cada uno de los participantes e indique el desarrollo individual
de las dos primeras actividades propuestas en la Ficha.
• Conforme grupos de 4 integrantes en promedio, considerando la procedencia de cada uno de los
participantes, procure que pertenezcan a la misma localidad, provincia o región. Entregue las cartulinas,
plumones y colores e indique que desarrollen las dos actividades grupales propuestas en la ficha de
trabajo.
• Explique, a través del Mapa Político de la Región Cusco, el área y las provincias que lo conforman así
como las regiones colindantes a ésta. Utilice los contenidos insertos en esta actividad para verterlos
en la conversación que propicie con los participantes. Esta debe orientar el diseño de un estudio caso,
para ello usted rescata la importancia de conocer el territorio, vale decir las características geográficas,
características socioeconómicas, entre otros; utilice como ejemplo la información que corresponde a la
Región Cusco.
• Indique que el grupo deberá presentar su trabajo y explicar las diversas actividades económicas que se
realizan en la región así como las actividades festivas de la población.
Este ejercicio nos ayuda a apreciar las características de diversas regiones a partir del modelo propuesto
– Cusco - y cómo se hace uso de ellas para el desarrollo de la sociedad.
Considere siempre que las personas de los diversos grupos mostrarán diferentes actividades económicas,
por lo tanto, ante esta diversidad resalte advertir este fenómeno como una fortaleza que deberíamos
aprovechar al máximo.
Tiempo:
1 hora.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 11

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Ficha de Trabajo
I.- En el siguiente mapa del Perú, ubica tu región y coloréala.
II.- Dibuja la región que coloreaste. ¡Tu región! Y ahora colorea el porcentaje que consideras ocupa la localidad a
la que perteneces. Asimismo, elabora una lista con los nombres de: un plato típico, un atractivo turístico, una
actividad económica, un río, lago o cerro y una fecha festiva de tu localidad. Hazlo al reverso.
III.- Reúnete con tres compañeros que pertenezcan a tu localidad, provincia o región. Si no los encuentras
procura reunirte con quienes pertenezcan a regiones vecinas. Con ellos realiza la siguiente tarea:
En una cartulina dibujarán la región a la que pertenecen o la elegida por el grupo y, sobre ella, darán a conocer
la mayor información posible con que cuenten, a nivel de información geográfica y socioeconómica. Es
importante delimitar el territorio, pudiendo ser caserío, comunidad, localidad, distrito, provincia o región. Si
utilizan información distinta a una región consignar en el mapa el área en la que se encuentra su territorio.
IV.- Elabora una lista de potenciales actividades productivas que se desarrollan y se podrían desarrollar en su
territorio. Prepara tu información para exponerla y compartirla con todos.
12

Características de la Región Cusco
Características geográficas de
la Región Cuzco
La superficie del departamento de Cusco
es de 71 986,5 km2 (5,6 % del territorio
nacional), constituyéndose en una de las
más extensas del Perú, superada sólo por
las Regiones de Loreto, Ucayali y Madre
de Dios. Es, asimismo, el principal destino
turístico del Perú.
Cusco está dividido políticamente en
13 provincias y 108 distritos; siendo
las provincias de Quispicanchi y La
Convención las de mayor número de
distritos.
Junín
Madre de Dios
La Convención
Cusco
Urubamba
Calca
Paucartambo
Anta
Cusco
Quispicanchis
Apurimac
Paruro
Acomayo
Canchis
Ayacucho
Chumbivilcas
Espinar
Puno
Arequipa
Hidrografía y suelos
Como en toda la región andina, los ríos
principales y sus afluentes han generado
profundos valles y cañones, siendo los
más importantes los formados por los ríos
Urubamba, Apurímac y Paucartambo.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 13

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Características socioeconómicas de la Región Cusco
Cusco: Valor Agregado Bruto-VAB 2006
Valores a Precios Constantes de 1994
(Miles de nuevos soles)
Actividades 2006 %
Agricultura, Caza y Silvicultura 472 445 12,5
Pesca 334 0,0
Minería 426 298 11,2
Manufactura 493 277 13,0
Electricidad y Agua 85 589 2,3
Construcción 434 445 11,5
Comercio 537 679 14,2
Transportes y Comunicaciones 243 448 6,4
Restaurantes y Hoteles 236 335 6,2
Servicios Gubernamentales 314 371 8,3
Otros Servicios 548 492 14,4
Valor Agregado Bruto 3 792 713 100,0
Fuente: INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales 2006
Si bien es cierto que la artesanía en la Región Cusco representa una
buena participación en el PBI Regional, ésta no se puede precisar en
las Cuentas Regionales, asumimos que la artesanía, dada su condición
de transformación, se encuentra en la actividad de manufactura. Esta
condición hace que en realidad no se pueda medir el impacto de la artesanía
en la región. Una primera aproximación a este trabajo lo viene realizando
el MINCETUTR a través de la Dirección de Artesanía en coordinación con
las Direcciones de Artesanías en la Región; para promover el Registro del
Artesano, ficha donde se recoge información por línea de actividad.
14

Principales Actividades Productivas de la Región Cusco
a) Sector Agropecuario.
Por su contribución al VAB departamental (12,5%), y por ser una de las actividades que mayor empleo genera
en la región, la actividad agropecuaria constituye una de las más importantes. No obstante, su crecimiento
está sujeto al lento desarrollo tecnológico y a la baja dotación de tenencia de la tierra, lo cual impide que las
familias campesinas logren escalas apropiadas para garantizar ingresos que los movilicen sobre el umbral
de pobreza.
La mayoría de la población en zonas rurales cuentan como actividades principales a la agricultura, y
ganadería, la artesanía en Tejido Plano es una fuente de ingresos adicionales aprovechada en muchos caso
por la presencia de recursos turísticos.
b) Sector Minero e Hidrocarburos.
La minería contribuye con el 11,2% al VAB regional y una limitada generación de empleo. Los depósitos tipo
pórfido-skarns de Cobre, Molibdeno y Oro son las más importantes de la Región Cusco y están distribuidos
a manera de “Clusters” como es el caso de Morosayhuas, Katanga y Tintaya.
No obstante, es el gas de Camisea uno de los recursos energéticos más importantes descubiertos en el país,
ubicado en la zona de selva de la provincia de La Convención de la Región Cusco.
Una de las externalidades que ha generado el sector minero sin dudad es la inversión privada, bajo el
enfoque de responsabilidad social, las empresas mineras también vienen promoviendo emprendimientos
en las áreas de influencia de la extracción minera, una de las actividades apoyadas es la artesanía, entre otras
como crianza de animales menores.
c) Sector Manufacturero/Industrial.
El sector industrial contribuye con el 13,0% al VAB de la región, es una de las actividades económicas más
importantes y, se puede destacar la presencia de dos empresas de importancia: la empresa Unión de
Cervecerías Peruanas Backus y Johnston S.A.A., que embotella principalmente la cerveza “Cusqueña”, y la
empresa Industrias Cachimayo S.A.C., subsidiaria de Yura S.A., que ha reforzado su posición como único
fabricante de nitrato de amonio en el Perú y ha logrado colocar el íntegro de su producción en los grandes
centros mineros de su zona de influencia.
Las artesanías ocupan un lugar destacado dentro de las artes visuales porque conforman, en la mayoría
de los casos, piezas de belleza estilística y formal. Por este motivo han sido denominadas por muchos arte
popular. El Perú cuenta con una increíble variedad de artesanía y particularmente en el sector textil que es
ampliamente reconocida en todo el mundo por la calidad de sus fibras de alpaca y vicuña.
d) Sistema Financiero.
El mercado financiero ha crecido considerablemente en los últimos 5 años, una de las características
principales de este mercado ha sido la apertura de productos crediticios a MYPEs sobre todo de las áreas
rurales, particularmente la Caja Municipal Cusco, y las ONGs, que cuentan en su cartera de clientes a
asociaciones de artesanales, constituyendo el acceso al crédito una oportunidad de mejorar la producción.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 15

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 2: ¡Nos Vamos de Viaje!
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Organizar un plan de viaje que refleje la distribución de tiempo y dinero para la realización de éste.
Recursos:
• Lapiceros
• Papel
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
Trabajo individual:
• Explique a los participantes que esta actividad consiste en la simulación de un viaje turístico. Para ello
es necesario su organización previa, tomamos en cuenta principalmente el tiempo y el dinero como
agentes que posibilitan cumplir con el objetivo: viajar.
• Entregue hojas de papel y lapiceros e indique que preparen un presupuesto de gastos para un viaje de
fin de semana. Este presupuesto debe considerar las actividades que realizarían así como las compras a
las que accederían. Manifieste que, libremente, ellos elijan el lugar así como las actividades que esperan
realizar.
• Explique el tema de servicios como actividad productiva para el desarrollo de las regiones o
localidades.
Trabajo grupal:
• Indique que formen grupos de 4 o 5 personas y compartan sus impresiones sobre el contenido del Plan
de Viaje de cada miembro del grupo. A partir de la información recopilada sobre el gasto promedio de
un turista extranjero en el Cusco, explique las actividades características y conexas que intervienen en el
turismo.
• Solicite que a nivel de grupo estructuren un cuento en el que se narre el viaje de un personaje a un
destino específico y, que en éste se dé a conocer lo trabajado en el Plan de Viaje. Todos participan en la
construcción del cuento y al término de éste, el grupo elige quien le da lectura. Alcance ideas de cómo
iniciar el cuento siempre y cuando se le solicite. Podría ser “Era viernes por la mañana cuando Carlos se
dispuso a comprar los pasajes para …”
Con esta actividad se busca que los participantes dialoguen y tengan en cuenta las riquezas y beneficios
que otorga un destino turístico para la población que habita dicho territorio, así como para quienes,
desde otros puntos, hacen posible acceder a dicho servicio.
Tiempo
40 minutos
16

Lectura complementaria
Servicios-Turismo.
Dada la importancia de la actividad turística en la Región, el año 2008 se realizó el estudio de Impacto del
Turismo en Cusco, realizado por la DIRCETUR Cusco. Como se puede apreciar en el cuadro, dentro de las
actividades especificas de este sector se ha considerado a la Producción Artesanal, representando el 6.7% del
gasto promedio que realiza el turista extranjero, siendo este monto de 67.7 $ aproximadamente.
Gasto Promedio del Turista Extranjero (U.S. $)
DESCRIPCION Porcentaje Monto ($)
ACTIVIDADES ESPECIFICAS 95.1 939.5
Actividades Características 89.2 880.8
Alojamiento 23.6 233.4
Servicios de provisión de comida 8.0 79.4
Servicios de Transporte 27.5 271.3
Agencias, tour operadores y guías 15.3 150.6
Producción Artesanal 6.7 65.7
Servicios otros (Ingresos a Sitios, otros) 8.1 80.4
Actividades Conexas 5.9 58.7
ACTIVIDADES NO ESPECIFICAS 4.9 48.0
TOTAL 100.0 987.5
Fuente: Estudio Impacto del Turismo en Cusco. DIRCETUR Cusco. 2008
En el cuadro presentado se advierte que Manufactura y Servicios, en la figura de Artesanía y Turismo, constituyen
dos importantes subsectores, cada uno de ellos no solo vende productos y/o servicios sino un valor cultural
añadido. En el caso de la Artesanía-Tejidos Planos la presencia de cultura es plasmada en la iconografía de
cada zona, si bien es cierto los productos son actualmente comercializados aún existe una debilidad en la
articulación comercial, tanto en intervenciones del Estado como ONGs, debemos resaltar que aún existe un
conflicto entre la innovación de estos productos, frente al resguardo cultural de este tipo de artesanía. De igual
manera hay un limitado poder de negociación en el abastecimiento de insumos y materias primas; debido a la
compra de pequeñas cantidades, aspecto que incrementa los costos de producción.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 17

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
III. TEJIDO PLANO EN EL CUSCO
18

SESIÓN 1
Tejiendo la ruta del desarrollo
Objetivos específicos:
Al finalizar la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Distinguir las características del arte textil en general y del tejido plano en particular.
• Reconocer la ruta de las tejedoras y proponer una ruta para su región con algún producto específico.
Introducción:
En esta sesión analizaremos el uso del tejido plano en la Región Cusco, así como la importancia que tiene
este tipo de artesanía para las comunidades de la zona. En la actualidad las comunidades campesinas
quechuas de las diversas provincias cusqueñas cuentan con diestras tejedoras que fabrican, en fibra de
alpaca o lana de oveja: chumpis o fajas, ponchos y chullos, llicllas (chales) y queperinas que las mujeres
usan para cargar, sea a sus bebés o diversos productos. Los colores de estos tejidos se obtienen gracias
utilización de tintes vegetales.
Asimismo, ubicaremos los principales centros productores de tejido plano y explicaremos cómo estos se
han convertido en un destino turístico.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 19

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Actividad 1: El valor de mis manos
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Reconocer las características del proceso productivo del tejido plano y de otro producto que elijan.
Recursos:
• Plumones
• Lapiceros
• Cartulina
• Imágenes del proceso productivo
• Retazos de tela, madejas de hilo, lana, agujas, tijeras, tapas de botellas de gaseosas, latitas vacías, pinturas,
pedazos de cartulina, goma, alambres de cobre o acero, bolsas de plástico, hojas de papel, cuadernos,
palitos de chupete, crochet, cajitas de fósforo, borradores, papel crepé y otros materiales que tenga a
disposición.
Indicaciones:
• Explique a los participantes que en esta actividad ellos pueden acceder a diversos materiales con los que
deben de crear algún producto. Pueden trabajar individualmente o en parejas.
• Solicite la colaboración de todos y procure que el ambiente esté iluminado, ventilado y permita el
desplazamiento de los participantes. Indique que tienen 25 minutos para realizar dicha actividad.
Destaque el valor que tiene cada uno para generar un nuevo producto hecho con sus propias manos.
• Coordine con los participantes la exposición de sus trabajos, la exposición debe explicar los pasos
dados para la elaboración del producto terminado. Al término de las exposiciones dé a conocer el
proceso productivo del tejido plano a través de imágenes secuenciales. Estas pueden presentarse en
diapositivas.
Tiempo:
1 hora
20

Imágenes del proceso productivo:
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 21

PORTAFOLIO
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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
LA ARTESANÍA TEXTIL Y EL TEJIDO PLANO
La artesanía textil es una actividad manual de producción individual y/o familiar a base de fibras y
tintes naturales, técnicas y herramientas tradicionales. La artesanía textil, además de tener un fin
utilitario, contiene un valor estético, cultural y económico.
El tejido plano consiste en el entrelazamiento de hilos perpendiculares –urdimbres- y verticales
–trama- que hacen el entrelace horizontal. Es la forma básica y ancestral de hacer tejidos. Asimismo,
constituye una de las manifestaciones más representativas de la cultura andina, pues refleja la
idiosincrasia, el espíritu y la cotidianeidad de los pueblos.
Caracterización de La Artesanía Textil – Tejido Plano
El tejido plano se caracteriza por ser una actividad complementaria, en su mayoría, en comunidades
rurales; pues representa un ingreso adicional para las familias. Asimismo, presenta otras características
de índole productiva como:
• Fabricación manual, domiciliaria para consumo de la familia o la venta restringida de un bien.
• El artesano elabora los productos con sus manos, en su totalidad; seleccionando personalmente la
materia prima, dándole su propio estilo y personalidad.
• El volumen de la producción es generalmente reducido.
• Débil acceso a mercados.
• Conflictos de innovación Vs Tradición.
22

Actividad 2: Creando nuevas rutas
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Crear una ruta por la cual se puedan promocionar diferentes productos.
Recursos:
• Laberinto (Papel A3)
• Colores
• Plumones
Indicaciones:
• Conforme grupos de 5 o 6 participantes a quienes entregará los recursos con el propósito de crear una
ruta para llegar a su localidad, ellos eligen el punto de partida, el recorrido y el destino. Recuerde que el
laberinto servirá de ruta y puede ser adaptado.
• Explique a los participantes qué es “La Ruta de las Tejedoras”, utilizada por los pueblos como estrategia
para dar a conocer sus manifestaciones culturales y al mismo tiempo contribuir con el Desarrollo
Económico Local.
• Indicarles que luego de encontrada la ruta, deben colocar actividades turísticas en el camino del
laberinto. Los números asignados a lo largo de la ruta servirán para identificar las actividades turísticas
que se puedan proponer. Explique cómo las diversas actividades se complementan y benefician a la
localidad.
• Solicite la exposición de cada una de las rutas creadas por los grupos.
Tiempo:
45 minutos
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 23

PORTAFOLIO
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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
FICHA DE TRABAJO
LABERINTO: A continuación diseñarán una ruta que permita mostrar ciertos atractivos turísticos de las diversas
zonas que ustedes elijan, así como la comercialización de ciertos productos.
4 5
3
6
2
11
7
1
8
13
10
9
12
14
15
16
24

A lo largo del territorio podemos identificar a 3 provincias que han
desarrollado el tejido plano como una muestra de su cultura y, a la vez, como
una oportunidad de ingresos gracias a la presencia de atractivos turísticos:
Calca y Urubamba por la presencia del Valle Sagrado y Paucartambo por
su folklore. Estas 3 provincias forman parte de la denominada “Ruta de
las Tejedoras”, vale precisar que el Centro Bartolomé de las Casas CBC,
viene trabajando con esta Ruta, la cual involucra a las provincias de Calca,
Canchis, Quispicanchis provincias de Cusco, y Cotabambas, provincia de la
Región Apurímac.
En esta Ruta no solo se comercializa prendas en tejido plano, sino también
permite al turista vivir la experiencia de conocer el proceso productivo y los
atractivos turísticos de las zonas recorridas; en algunas comunidades han
comenzado a desarrollar el Turismo Rural Comunitario, el cual involucra una
convivencia con la comunidad, desde la gastronomía, las labores agrícolas,
danzas, hasta las costumbres de los pueblos, entre ellos el tejido.
La ruta de las tejedoras nos muestra el camino turístico que se ha generado
a partir del desarrollo artesanal del tejido plano. En esta ruta, los turistas
nacionales y extranjeros pueden apreciar la producción del tejido plano y
adquirir los productos en sus diversas formas.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 25

PORTAFOLIO
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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Este mapa identifica a las 3 provincias del presente estudio, Calca, Urubamba y Paucartambo.
Ruta de las Tejedoras
A
A ECHARATE
Comunidad Campesina
de Ccachin
Comunidad Campesina
de Rosaspata
1
5
Comunidad Campesina
de Choquecancha
A MALDONADO
Comunidad Campesina
de Ccollana
B
ABANCAY
Comunidad Campesina
de Ccasa
Comunidad Campesina
de Pararani
4
8
CUSCO
Comunidad Campesina
de Queuña
Comunidad Campesina
de Parccocalla
7
Comunidad Campesina
de Chari
2
6
3
Comunidad Campesina
de Ccañocota
LIMA
Comunidad Campesina
de Tambulla
Comunidad Campesina
de Patario
A PUNO
A AREQUIPA
LEYENDA
DEPARTAMENTOS PROVINCIAS DISTRITOS
A
B
Cusco
Apurimac
1
2
3
4
Calca
Canchis
Quispicanchi
Cotabambas
5
6
7
8
Lares
Checacupe
Ccarhuayo
Challhuahuacho
Centro de Artesanía del Sur Andino
Comunidades Campesinas
Capital de departamento
Carretera asfaltada
Carretera no asfaltada
26

SESIÓN 2
Agentes produciendo y comercializando
Objetivos específicos:
Al finalizar la sesión de aprendizaje los participantes serán capaces de:
• Clasificar a los agentes y las funciones que cumplen dentro del subsector Artesanía textil: Tejido Plano.
• Señalar las características de los sistemas de producción y comercialización de los productos artesanales
trabajados en tejido plano.
Introducción:
En esta segunda sesión se parte de la necesidad de establecer los distintos eslabonamientos del proceso
productivo, así también, la interrelación entre los agentes que intervienen en el subsector. Sean los
agentes, artesanos productores, asociaciones, entidades del Estado, ONGs y/o espacios de concertación;
al interrelacionarse cumplen funciones importantes en el desarrollo de esta industria cultural.
Todas las funciones productivas, desde la provisión de insumos y materias primas hasta la comercialización,
están asignadas a los productores artesanales, caracterizando a este subsector una integración vertical en
su proceso productivo, solo la promoción comercial es también atendida por el sector estatal así como
las ONGs.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 27

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 1: Sopa de agentes
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar la interrelación de los agentes que participan en el subsector de Artesanía Textil: Tejido
plano.
• Opinar sobre el desempeño de las funciones que actualmente realizan los agentes.
Recursos:
• Ficha de trabajo
• Papel y lapiceros
Indicaciones:
• Entregue la ficha de trabajo a cada uno de los participantes. Explique las instrucciones, la primera a
realizar es de manera individual y la segunda en forma grupal.
• Solicite al término de la primera instrucción que los participantes den a conocer sus respuestas. Para
dicho fin utilice la técnica de la lluvia de ideas. Con la participación de todos, usted afianzará dichos
conocimientos, explicando la clasificación y características de los agentes, en especial del subsector
Artesanía Textil: Tejido Plano.
• Indique que la actividad grupal pretende generar una discusión sobre las funciones de los agentes,
enmarcadas en los servicios de desarrollo empresarial, tecnología productiva, destino de la producción
y, no empresariales.
Tiempo:
40 minutos
Ficha de Trabajo
I. En la siguiente sopa de letras debes buscar los nombres de los agentes que participan dentro del subsector
de Artesanía Textil. Observa con atención y encuéntralos.
O N G P J F A D C C V
M M G H I K G R E A F
D E N T I D A D E S Q
A R A R O F N F A C A
W C P T O D B I O E Z
Z A R T E S A N O S E
F D O T S D G A F P R
G O D Y T Q T N D A T
B C U J A E E C A C Y
N S C F D R A I R I U
M R T D O M S E E O I
J E O A K N F R D S O
U W R T L Ñ B A D U P
K R E H W P V S C J P
L A S O C I A C I O N
II.- Ahora, busca a tres compañeros con quienes formen un grupo y discutan las funciones que cumplen los
agentes dentro del sistema de producción y comercialización de algún producto que elijan. Elaboren sus
conclusiones y las exponen en una plenaria.
28

Análisis de la dinámica del subsector de artesanía textiltejido
plano
Agentes
a) Artesanos Productores y/o Asociaciones
Según el directorio artesanal de la DIRCETUR 2004 se cuenta con cerca de 500 artesanos registrados en
DIRCETUR, en diversas líneas, aún cuando esta cifra es referencial, habría que cruzar datos con el registro nacional
del Artesano, promovido por el MINCETUR. Asimismo, debemos resaltar que hay asociaciones artesanales en
las comunidades que se dedican al tejido plano que no están formalizadas ante SUNAT ni en DIRCETUR, lo cual
sesga la información sobre la cuantificación de artesanos, no obstante hay un proyecto de la DIRCETUR Cusco
para realizar el Censo de Artesanía, información básica para la gestión de proyectos en la Región.
b) Entidades del Estado
Las principales entidades estatales que vienen interviniendo en la región, son el gobierno regional a través
de la Gerencias de Desarrollo Económico, y la Gerencia de Desarrollo Social, la DIRCETUR, PROMPERU y los
gobiernos locales que han identificado como ejes estratégicos a la Artesanía y al Turismo.
Básicamente las funciones que vienen cumpliendo estas entidades son de la de promoción al subsector de
tejido plano, realizando capacitaciones, asistencias técnicas y promoción comercial, estas funciones serán
explicadas líneas abajo.
c) ONGs
En el caso de las ONGs resaltan en Cusco, el CBC, Cáritas Cusco, Asociación de ASODECO, Riqchari Ayllu, entre
otras, que viene apoyando la promoción del subsector en estudio. En los últimos años se ha desarrollado una
articulación con el sector público dentro de una lógica de DEL, por lo que también las ONGs vienen cumpliendo
casi las mismas funciones que entidades estales. No obstante debemos precisar que a raíz de esta articulación
se han desarrollado espacios de concertación como el Comité ejecutivo regional exportador-CERX y la Mesa
de Artesanía.
d) Espacios de concertación
El CERX y la Mesa de Artesanía son espacios de concertación pública y privada, que reúnen a actores
involucrados en el desarrollo como La Cámara de Comercio de Cusco, las ONGs, La universidad, el Estado y el
sector empresarial (asociaciones de artesanos). Ambos vienen trabajando de forma conjunta para el desarrollo
del subsector, una de las preocupaciones más resaltantes es la sobreoferta de tejidos, si bien cada comunidad
cuenta con iconografías que la distinguen de otras, los productos en sí mismos son iguales, dado que el
mercado turístico (turismo receptivo) está saturado. El CERX dentro de su plataforma institucional ha lanzado la
propuesta de convertir a Cusco en la Capital de la Moda, utilizando para ello fusiones en el diseño y productos,
no solo con el tejido plano sino también con otras líneas como el tejido a punto, joyería y peletería.
e) Entidades financieras
Las entidades financieras vienen contribuyendo para la creación de oportunidades de negocios con
asociaciones de artesanas que van incursionando a un mercado más competitivo como el de la exportación,
sin embargo, éste aún es mínimo. Como habíamos mencionado en la caracterización del territorio en Cusco, las
ONGs y las Caja Municipal Cusco son las entidades que concentran una cartera de clientes en el subsector.
f) Mercado
El comercio de tejido plano se concentra en tres tipos de mercado A, B y C; los cuales están básicamente
caracterizados por la nacionalidad.
El mercado A concentra al turismo receptivo, turistas de Norte América, Sud América, Europa y Asia, los cuales
pueden adquirir los tejidos por 3 tipos de canales de comercialización. El Mercado B está constituido por el
turismo nacional y; el Mercado C conformado por la población local.
El 1° canal directo del productor, son los productos adquiridos en las Rutas de turismo rural comunitario o
en ferias artesanales en la localidad de producción, asimismo, hay experiencias de la Ruta de las Tejedoras
promovida por las ONGs como el CBC, que han visto una oportunidad de vender un producto turístico, donde
la artesanía en tejido plano viene a ser parte complementaria del mismo.
El 2° canal se realiza a través de los centros y/o ferias artesanales donde la estrategia de intermediación vienen a
ser los comerciantes, debemos precisar que en las ferias artesanales se encuentran, en su mayoría, comerciantes
y no productores; esto se debe en muchos casos a la actividad principal que realizan los artesanos que es la
agricultura y/o ganadería.
El 3° canal de comercialización se concentra en tiendas especializadas en artesanías, los famosos Souvenirs,
estas tiendas ofrecen los tejidos a un precio más alto al turista debido a que se concentran en el mercado A,
turismo receptivo de nivel alto.
Dentro del Cusco los principales lugares de compra son los Centros Artesanales y los Souvenir con 54% y 21%
de participación respectivamente.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 29

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Comercialización
Promoción
Uso Personal
Tejido
Hilado
Tecnología
Provisión de materia
prima e insumos
Financiamiento
Asistencia técnica
Capacitación
Mapa Subsector de Artesanía Tejido Plano en la Región Cusco
MERCADO B
Turismo Nacional
MERCADO A
Turismo
MERCADO C
Población Local
E.E, CERX. MA
Ferias y
Centros
Artesanales
Tiendas
especializadas
en artesanía
ARTESANOS
PRODUCTORES Y/O
ASOCIACIONES
ENTIDADES
Entidades del estado:
GDE, Gobiernos locales,
DIRCETUR, PROMPERU
CERX
Mesa de
Artesanía
ONG´s
ONG´s
30

Funciones DE LOS AGENTES
Servicios de Desarrollo Empresarial:
a. Capacitación
La capacitación que se brinda a los artesanos en el subsector de tejido plano aborda dos aspectos
fundamentales: la capacitación en procesos productivos y en gestión empresarial. Si bien es cierto que
la capacitación en procesos productivos recoge las prácticas ancestrales aún existe una debilidad en los
procesos productivos, parte de la intervención tanto del estado como de las ONGs busca la estandarización
de estos procesos, puesto que para garantizar una producción de calidad los estándares aún no se cumplen
como: gama de colores, textura y medidas.
En el caso de la capacitación en gestión empresarial, una de las debilidades más resaltantes es el manejo
de costos de producción. El 75% de las productoras no tienen un “mínimo” conocimiento sobre costos de
producción, el 25% tiene un “bajo” conocimiento sobre el tema. El 4% maneja estructura de costos basadas
en los costos de las materias primas, insumos y materiales; sin embargo no incluyen el valor de la mano de
obra ni porcentajes de margen de contribución. El 96% de las productoras ignora el tema. El 58% de las
productoras fija sus precios por necesidad, el 21% de acuerdo a costos de materia prima, un 17% en función
a la competencia y el 4% de las productoras de acuerdo al mercado.
Recientemente las intervenciones en este tema han permitido revalorar esta práctica ancestral, además
de cuantificar los costos productivos, existe un “valor” intrínseco a la producción: la Cultura, plasmada en
productos utilitarios.
b. Asistencia técnica
Al igual que la capacitación, la asistencia técnica viene constituyendo una de las funciones más importantes
en el desarrollo del subsector, pues éste acompaña los procesos de capacitación en artesanos y artesanas, sin
embargo dada las características de la población que se dedica a esta actividad artesanal aún es dificultosa
la transferencia de conocimientos, algunas de las razones que sustentan lo anterior radican en problemas
de índole estructural, la pobreza, la desnutrición con factor limitante en zonas rurales que no permite una
adecuada formación de capital humano, el acceso a la educación entre otros, dificultan la mejora artesanal
en términos de estandarización de procesos y articulación al mercado.
Debemos precisar que las intervenciones de las ONGs en este aspecto son más continuas que los Gobiernos
Locales, es vital la presencia de un promotor que acompañe a redes empresariales o asociaciones de
artesanos.
c. Promoción
Esta función viene siendo promovida por el sector estatal y las ONGs, a nivel de Gobiernos Locales, así como
la DIRCETUR Cusco, PROMPERU, Cámara de Turismo, entre otras instituciones miembros del CERX Cusco. La
promoción comercial se da a través de ferias locales, ferias internacionales y/o misiones comerciales.
Recientemente se viene impulsando la apertura de nichos de mercado para la textilería en tejido plano, la
participación en el PERU MODA, Qosqo Pallay 2008 y Cusco Always in fashion 2009. Estos eventos son una
muestra de que la artesanía va evolucionando y articulándose con la propuesta de tendencias de moda.
Tanto el Qosqo Pallay y el Always in fashion tienen como objetivo convertir al Cusco como la capital de la
MODA en Latinoamérica, preservando y fusionando artesanía textil utilitaria y otras líneas como la joyería en
plata y oro. En esta propuesta han participado empresarios y asociaciones de artesanos y artesanas no solo
de la línea de tejido plano sino también de otras como el tejido de punto.
Aplicación de Tecnología Productiva:
La tecnología que se utiliza en los procesos productivos es tradicional, sin embargo se pueden precisar algunos
de los equipos y herramientas, como son:
Callhua o instrumento del away.- Equipo artesanal que consta de tres a cuatro estacas incrustadas en el suelo,
las cuales utilizan palos que sirven para ajustar los tejidos.
Pushka.- Artículo artesanal elaborado a base de madera que sirve para convertir la fibra y/o lana animal en
hilo.
Telar.- Artículo de tecnología intermedia que sirve para elaborar los tejidos.
Palitos de tejer.- Instrumentos que sirven para elaborar los tejidos a mano.
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 31

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
a. Provisión de materia prima e insumos
La principal materia prima es la lana de oveja seguida de la fibra de alpaca. El 52% de las productoras utiliza
lana de oveja y fibra de alpaca; el 48% sólo utiliza lana de oveja; mientras que el 1% restante únicamente
trabaja con fibra de alpaca.
La provisión de materia prima como la lana proviene de actividades ganaderas, mientras que los insumos
“plantas tintóreas” son recolectados en la misma comunidad.
b. Hilado
El hilado es una de las fases productivas que consiste en la transformación de la lana esquilada en hilo para
el tejido, para ello se utiliza la Pushka. Ya existe un pequeño porcentaje de productoras que emplean la rueca
manual, a pedal o eléctrica, con lo cual obtienen un hilado de mejor calidad y calibrado, así como con menor
esfuezo.
c. Tejido
En esta fase productiva se concentra el tejido plano como base para la elaboración de prendas utilitarias,
entre ellos destacan; chalinas, pulseras, chullos, monederos, porta celulares, bolsos, fajas, correas, ponchos,
individuales, mantas, chalecos y pasadizos.
Orientar el destino de la producción:
a. Uso personal
Parte del tejido es utilizado por los artesanos y artesanas para su vestimenta tradicional, por lo que la
productividad no es una característica propia del artesano, es decir, el tiempo de producción del tejido oscila
entre 1 y 26 días, según estudio de mercado realizado por Cáritas Cusco.
b. Comercialización
La comercialización de los productos cuenta con tres canales; uno es la venta directa al turismo receptivo,
extranjeros europeos, norteamericanos, entre otros, esta venta directa se realiza en ferias locales, cercanas a
las localidades donde se encuentran los y las artesanas; aprovechando los circuitos turísticos, los gobiernos
locales promueven ferias artesanales como parte del atractivo turístico. Otro de los canales comerciales, es
la venta a centros artesanales que se concentran en la ciudad del cusco.
Asimismo, podemos precisar que una minoría de artesanos vienen articulándose con tiendas alrededor del
centro histórico a quienes les venden los tejidos. En el caso de los centros artesanales de la ciudad la mayoría
de empresarios son comerciantes, quienes venden los productos también a tiendas de la ciudad de Lima.
En el caso de mercado de exportación, a nivel país, las exportaciones de prendas de vestir de tejido planos
aún representa valores mínimos, en el caso particular de la Región Cusco estas exportaciones muchas veces
no son contabilizadas, pues se hacen por envío informal, recientemente con el programa de Exporta Fácil a
través de SERPOST ya se puede contar con información de exportaciones.
Servicios No Empresariales:
a. Financiamiento
Esta función es importante en la medida que las asociaciones o redes empresariales de artesanía van
consolidando otros mercados diferentes al turismo receptivo, dado que todo el proceso productivo
involucra recursos propios como lana, plantas tintóreas y mano de obra. Aparentemente no hay necesidad
de créditos, según el estudio que hiciera Cáritas Cusco el presente año (2009) en 9 comunidades, solo el 7%
de las entrevistadas manifestó haber accedido a un crédito.
32

Actividad 2: ¿Cómo vengo produciendo y comercializando?
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Representar los tres niveles para el subsector de Artesanía Textil dentro del sistema de producción y
comercialización: emprendimiento, subsistencia y acumulación.
Recurso:
• Cuadro de niveles.
Indicaciones:
• Indique a los participantes que formen 3 grupos. Cada grupo representará a una empresa ubicada en
uno de los niveles que corresponde a la producción y comercialización.
• Explique a través del Cuadro de niveles las características compiladas en éste, sobre el Nivel
emprendimiento, Nivel subsistencia y Nivel acumulación.
• Efectúe un pequeño sorteo para designar el nivel que corresponde dramatizar a cada grupo. Recuerde a
los participantes que sus actuaciones procuren reflejar las características de cada nivel. Mencione que la
actividad comercial a la que se dedica la empresa es de Artesanía Textil: Tejido Plano.
• Sugiera que desarrollen diálogos para una mejor intervención en su dramatización.
• Solicite la presentación y dramatización del guión elaborado por cada grupo.
Tiempo:
50 minutos
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 33

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Características de los sistemas de producción y comercialización: Casotejido
plano
Nos centraremos en estas dos fases del subsector pues constituyen piezas claves del mismo. Las características
de los sistemas de producción varían según el tipo de artesanos, vale decir que, dada la intervención de otros
actores de desarrollo en el subsector, podemos hablar de niveles en este subsector, asimismo, los sistemas
de comercialización están estrechamente relacionados con las capacidades de los artesanos. Si bien es cierto
pueden existir buenos productores, el desconocimiento de la negociación con otros posibles mercados hace
difícil la apertura a nuevos nichos de mercado; en este aspecto muchas ONGs vienen acompañando el proceso
de articulación comercial a través de gestores o promotores comerciales.
Podemos identificar tres niveles, los emprendimientos, aquellos artesanos y/ o artesanas que cuentan con el
conocimiento empírico sobre la producción de tejidos y que recién comienzan con esta actividad, como una
fuente de ingresos adicionales. Dado que recién comienzan con esta actividad como negocio, la productividad
es baja, no cuentan con equipos adecuados, los procesos productivos no son estándares por lo que la calidad
de la prenda es variable, en color, tamaño y acabado, principalmente; por estas características el acceso a
mercado es todavía débil.
Tanto los artesanos de subsistencia como los de acumulación son resultado del primer nivel, muchos
emprendimientos terminarán siendo de subsistencia o de acumulación, de allí la importancia de contar con un
programa de desarrollo para el subsector de tejidos planos, donde se identifique por niveles a los artesanos y,
se les brinde servicios de acuerdo a su racionalidad empresarial.
Dada la connotación social que representa el tejido plano en la región, los artesanos con niveles de subsistencia
presentan dificultades en sus sistemas productivos y de acceso al mercado, pues los ingresos de las ventas no
son invertidas como capital de trabajo sino mas bien son destinados a cubrir gastos de la familia.
Los artesanos de acumulación reinvierten sus utilidades en la compra de insumos, desarrollo de capacidades,
promoción comercial entre otros, lo cual prevé acceso a nuevos nichos de mercado, generándose un círculo
virtuoso.
Sistemas de Producción y Comercialización
Nivel
Emprendimiento
• Baja productividad
• Tecnología manual
• Procesos de estandarización
débiles
• Productos tradicionales
• Gestión empresarial escasa
• Débil acceso a mercados
Nivel
Subsistencia
• Productividad media
• Tecnología manual y uso de
algunas herramientas
• Conocimiento de procesos de
estandarización
• Productos utilitarios
• Conocimiento de costos de
producción
• Acceso a mercados
Nivel
Acumulación
• Productividad media
• Uso de telares
• Procesos de estandarización
implementados
• Innovación en diseño y
acabados
• Conocimiento herramientas de
gestión empresarial
• Acceso a nichos de mercado
locales, nacionales y de
exportación
Fuente: Elaboración propia de acuerdo a mesas de trabajo sobre artesanía en la Región.
34

Evaluando lo aprendido
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 35

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
ACTIVIDAD 1 Las industrias culturales que contribuyen al DEL de mi territorio
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Al finalizar esta última actividad los participantes podrán:
• Poner en marcha todo lo que han aprendido en la Guía de Estudio Caso.
Recursos:
• Papelotes
• Plumones
Indicaciones:
• Forme grupos de 5 participantes e indique que identifiquen un territorio sobre el cual generarán una
actividad de producción relacionada a una industria cultural que simule la desarrollada en la presente
guía con el tejido plano, para ello deben consignar los agentes y las funciones que han de desempeñar
éstos a fin de lograr la comercialización eficaz del producto.
• Inste a los participantes para la aplicación de todo lo aprendido en la presente guía en el desarrollo de
su actividad. Entregue los papelotes y plumones a cada grupo.
• Recomiende que estas actividades presenten un valor agregado, es decir, sean vistas como pretextos
para generar nuevas actividades comerciales, como por ejemplo: La Ruta de las Tejedoras.
• Solicite a los grupos la exposición de sus trabajos a fin de que los participantes expliquen las
características del territorio elegido para llevar adelante su proyecto de industria cultural en cuanto a
producción y comercialización se refiere.
Tiempo:
1 hora
36

BIBLIOGRAFÍA
Autores
MACHACUAY ROMERO, Samuel; PAULLO NINA, Ángel.
2007 Diplomado en Gestión del Desarrollo Económico Local (Paper). Cusco: Centro Guamán Poma de
Ayala.
ROJAS MORÁN, Luis.
2004 Enfoques e Instrumentos Metodológicos para la Promoción Municipal de Desarrollo Económico
Local. Lima: Consorcio PROMDE
VILLARÁN, Fernando; MIFFLIN, Iván (Comp.)
2009 Creando riqueza desde abajo: Las Micro y Pequeñas Empresas en el Perú. Lima: Fondo Editorial del
Congreso del Perú.
Autores Institucionales
CÁRITAS
2009 Estudio de mercado en tejidos planos Cusco. (Documento de trabajo) Cusco.
CENTRO BARTOLOME DE LAS CASAS –CBC
2007 Estudio Sobre la Central de Artesanos Inkakunaq Ruwaynin. (Documento de trabajo). Cusco.
COPEME
2005 Elementos para mejorar la competitividad de la MYPE. (Documento de trabajo). Cusco.
2007 Estudio de la Oferta Exportable de la Región Cusco. (Documento de trabajo). Cusco
DIRCETUR
2005 Planes Operativos por Producto – POP del sector Artesanía. (Documento de trabajo) Cusco.
2005 Plan Regional de Exportaciones PERX. (Documento de trabajo). Cusco.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura -UNESCO
1982 Industrias Culturales: un desafío para el futuro de la cultura.
www.portal.unesco.com
2001 “Importancia y Proyección del Mercosur Cultural con miras a la Integración”. En: Seminario
Internacional sobre Institucionalidad Cultural del Tercer Sector. Santiago de Chile UNESCO.
Organización Internacional del Trabajo – Centro Internacional de Formación
2008 Programa Modular: Emprendimientos para pueblos indígenas. Lima
Guía DE Estudio - Caso: Tejido Plano - Cusco - 37

GUÍA
METODOLOGÍA DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA
GUÍA-METODOLOGÍA DE
FORMULACIÓN DE PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA

Contenido
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55
56
61
62
62
Introducción
I. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
SESIÓN 1Mi localidad, nuestros productos y los recursos públicos
Actividad 1: Recorriendo mi localidad
Actividad 2: ¿Cómo participo del desarrollo económico de mi localidad?
Actividad 3: Conociendo al Estado
SESIÓN 2 Proyectando el desarrollo de mi comunidad
Actividad 1: Los nudos que forman cadenas
Actividad 2: Identificando el proyecto
Actividad 3: ¡He aquí el problema!
Identificación del proyecto de inversión
1. Diagnóstico de la situacion actual
2. Definición del problema
3. Análisis de las causas
4.Análisis de los efectos
Actividad 4: ¡he aquí la solución!
Formulación de objetivos
1. Definición de los medios del proyecto
2. Definición de los fines del proyecto
Alternativas de solución
II. FORMULACIÓN DEL PROYECTO
SESIÓN 1 Aprendiendo a Formular Proyectos
Actividad 1: Oferta y Demanda
Actividad 2: Organizando el tiempo y las tareas
Actividad 3: Calculando los costos
III. EVALUACIÓN DEL PROYECTO
SESIÓN 1 Evaluando la mejor alternativa
Actividad 1: Usando el Marco Lógico
IV. MONITOREO
SESIÓN 1 Monitoreando el Proyecto
Actividad 1: Informe de Monitoreo
Evaluando lo aprendido
Actividad 1 “La identificación, formulación y el monitoreo”
Bibliografía

Objetivos Generales:
- Identificar los Proyectos de Inversión SNIP.
- Formular Proyectos de Industrias Culturales con financiamiento del Estado.
INTRODUCCIÓN
El desarrollo de la población es una de las funciones del Estado. Esta función se
ejerce a través de los gobiernos nacional, regional y/o local, según sea el caso.
El Estado busca garantizar el uso eficiente de los recursos públicos, destinados a
la inversión, por ello a través de un Sistema Nacional de Inversión Pública u Órgano
Nacional competente, según sea el caso en los distintos paises, se evalúa la pertinencia
de ejecución de proyectos de inversión pública en torno al impacto que generarán en el
desarrollo socioeconómico del país así como de la zona donde se ejecute.
En la actualidad, el segmento de cultura en los países integrantes del Convenio Andrés
Bello, es aquel que presenta mayores posibilidades de emprendimientos económicos,
ello nos conlleva a reflexionar sobre cuán eficaz es la formulación, gestión y monitoreo
de proyectos de industrias culturales ante un Sistema Nacional de Inversión Pública a fin
de concretar la ejecución de dichos proyectos.
Esta guía está dividida en cuatro secciones, la primera está referida a la identificación
de Proyectos de Inversión Pública; la segunda sección aborda las metodologías para la
Formulación de Proyectos; la tercera nos orientará a la evaluación socioeconómica de
los Proyectos de Inversión Pública y; finalmente la sección de monitoreo nos permitirá
conocer algunas herramientas importantes para la adecuada ejecución de los proyectos
formulados.
De esta manera, los beneficiarios participantes de los 12 países integrantes del Convenio
Andrés Bello tendrán la posibilidad de fortalecer sus capacidades de gestión, operación
y aprovechamiento de mercados que les permita mejorar su competitividad empresarial
y por ende aspirar a una mejor calidad de vida.
Es importante mencionar que los Órganos normativos de la Inversión Pública de estos
países tienen Directivas que son muy parecidas en su contenido. La presente Guía
Metodológica toma como caso específico al del Perú, en donde el Sistema Nacional de
Inversión Pública – SNIP es quien tiene esta función normativa.

I. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 5

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 1
Mi localidad, nuestros productos y los recursos públicos
Ejemplo: Caso PERÚ.
Objetivos Específicos:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Identificar los productos, servicios y/o atractivos turísticos con que cuente su localidad.
• Reflexionar sobre su situación actual dentro la comunidad donde se desarrolla.
• Analizar los conceptos de recursos públicos y entidades públicas.
Introducción:
En esta sesión examinaremos los conceptos de recursos públicos y entidades públicas, reconoceremos
los productos, servicios y atractivos turísticos como fuentes que impulsan el desarrollo económico de
una localidad o región geopolítica. Asimismo, analizaremos el potencial que tiene cada persona como
emprendedor en la formulación de proyectos de inversión pública.
6

Actividad 1: Recorriendo mi localidad
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar los productos, lugares y servicios que son atractivos dentro de su localidad.
• Reflexionar sobre la diversidad con que cuenta el entorno en el que se desarrollan.
Recursos:
• ¼ de pliego de cartulina para cada participante
• Plumones, colores y lápices
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
• Explique a los participantes que esta actividad requiere el uso de diversas técnicas, por ejemplo:
la elaboración de un dibujo, la interpretación de una canción, la formulación de una adivinanza o la
representación de una danza.
• Entregue las cartulinas, plumones y cinta adhesiva a quienes hayan elegido la técnica del dibujo u otra
en la que intervenga la escritura.
• Solicite a los participantes formen grupos de cinco integrantes cada uno a fin de exponer sus
representaciones individuales en el grupo, procurando que las técnicas utilizadas sean diversas. El
tiempo estimado por la participación individual es de cinco minutos.
• Manifieste que para la participación de cada grupo se ha previsto la realización de una plenaria en la que
se necesita la designación de un moderador por grupo, quien permitirá establecer las condiciones de
intervención de cada integrante en torno al desarrollo del cuestionario que se presenta a continuación:
- ¿Por qué ha elegido esta técnica?
- ¿Qué tema ha considerado?
- ¿Cuáles son las coincidencias y diferencias que encuentra en las representaciones de otros
participantes?
- ¿A qué cree se deben las coincidencias y diferencias mencionadas anteriormente?
Este ejercicio nos ayuda a apreciar nuestra cultura y rescatar todos los elementos culturales que propicien
una actividad de desarrollo económico local.
Considere siempre que quienquiera que participe de una cultura necesitará mostrar ciertas características
que le permitan reconocerse y ser reconocido dentro de algún grupo humano.
Tiempo:
15 minutos para la elección y representación de un producto, servicio o atractivo turístico de la localidad
a la que pertenece cada participante.
25 minutos para la intervención de cada grupo, asignándose 5 minutos a cada uno de sus integrantes
para expresarse en torno a las preguntas formuladas para el desarrollo de la plenaria.
“Yo no soy un aculturado; yo soy un peruano que orgullosamente, como un demonio feliz habla en cristiano
y en indio, en español y en quechua.”
José María Arguedas
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 7

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 2: ¿Cómo participo del desarrollo económico de mi localidad?
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Intercambiar experiencias de índole laboral.
• Apreciar las historias personales de emprendimiento de proyectos de inversión privada.
• Reflexionar sobre la necesidad de propiciar proyectos que permitan el mejor desarrollo socioeconómico
de sus localidades.
Recursos:
• Vídeo sobre la diversidad de actividades económicas que se desarrollan. Considere en todo momento
que se adecúe a la realidad local o de la región geopolítica en que esté dividido el país.
• Hojas en blanco
• Marcadores
Indicaciones:
• Motive a los participantes a través de un vídeo que muestre la variedad de actividades económicas con
que cuente cada región o localidad. De no contarse con un vídeo utilice imágenes que ayuden a los
participantes a identificarse con éstas.
• Entregue a los participantes una hoja en blanco y marcadores. Cada participante efectuará una línea
de tiempo que permita considerar de forma cronológica las actividades que ha realizado en su vida,
debiendo destacar principalmente las de orden laboral. La asistencia que brinde a sus participantes
debe ser permanente, por lo que debe recorrer el ambiente durante la realización de cada actividad.
• Explique a los participantes que una vez concluida la actividad individual pasarán a formar grupos de 3
o 5 integrantes, cada grupo se formará libremente.
• Indique a cada grupo que:
Intercambien las líneas de tiempo de cada integrante.
Una vez revisada cada línea de tiempo, dialoguen sobre sus experiencias laborales.
Formulen tentativamente la siguiente experiencia laboral que les gustaría tener, para ello utilicen la
línea de tiempo inicial.
Sugiera que dicha tentativa tome en cuenta los aspectos: sociales, culturales, económicos y políticos que
actualmente nos rodean. Inclusive motive a que esta próxima experiencia sea concebir un proyecto de
inversión en su localidad. De ser necesario brinde ejemplos que permitan aclarar cualquier duda que se
presente.
• Solicite las presentaciones de todos los participantes para la exposición de sus experiencias laborales
en el pasado, presente y las que quisieran tener en el futuro. El tiempo asignado para ello es de 5
minutos.
Esta actividad nos permite conocer las expectativas del grupo de trabajo con que contamos, así como las
experiencias vividas que son un referente para el trabajo pendiente por realizar.
Es importante que una vez concluida la presentación de todos, destaque el rol que cada uno tiene
dentro de la sociedad y cómo a partir de sus experiencias puestas de manifiesto en las exposiciones se
reconoce que éstas han permitido el desarrollo de su comunidad o localidad. Inste a cada participante a
seguir trabajando por el desarrollo personal y comunitario, oriente esta participación a los proyectos de
inversión pública en su país.
Tiempo:
La visualización del vídeo debe darse entre 10 y 15 minutos.
La realización de la línea de tiempo de forma individual es de 10 minutos.
El diálogo grupal debe durar 15 minutos.
La exposición de cada participante tendrá un estimado de 5 minutos.
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La Línea de Tiempo:
IMPORTANTE
La línea de tiempo es un organizador de información que nos permite administrar
contenidos de forma cronológica y ubicarlos en una línea vertical u horizontal.
Actividad 3: Conociendo al Estado
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Reconocen la presencia del Estado en los diversos espacios de gobierno al interior del país e identifican
los niveles de gobierno.
• Analizar los conceptos de entidades públicas y recursos públicos.
• Reflexionar sobre el uso eficiente que deben tener los recursos del Estado.
Materiales:
• Ficha de trabajo
• Lápices de colores
• Papel blanco A3
Indicaciones:
• Entregue la ficha de trabajo a cada participante y solicite el desarrollo de ésta.
• Forme grupos de 4 o 5 participantes a fin de trabajar la actividad grupal indicada en la ficha de trabajo.
Entregue el papel A3 a cada grupo. El tiempo estimado es de 15 minutos.
• Solicite la participación de los grupos a través de un debate. Usted será el moderador, ello significa que
usted presenta el tema, determina el tiempo y el orden de cada intervención; asimismo, resume las
conclusiones. El debate se propicia en torno a las diferencias que presentan los grupos, de acuerdo a la
tercera instrucción de la ficha de trabajo.
Esta actividad nos permite conocer mejor el rol del Estado a través de la participación de sus gobiernos
nacional, regional y/o local, según sea el caso del país. La ficha de trabajo mediante dos instrucciones
pretende que el participante, a partir de sus conocimientos previos, identifique los niveles de gobierno
y entidades públicas. La actividad grupal permite el diálogo entre los participantes y la realización de un
debate para expresar la opinión de cada grupo sobre el uso de los recursos públicos en las localidades.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 9

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Ficha de Trabajo (El contenido de esta Ficha es un ejemplo que corresponde al caso del Perú)
I.- Ubica en la siguiente sopa de letras, 10 palabras asociadas a Entidades del Estado.
M B T H O S P I T A L Y N O P A S V
U I B R Y P A F J B K V F C A F G H
N B N A C J U N T O S A E O E O Y J
I H A I D A D O A M A D V N R T O M
C S C V S W Q C D B Y A A G O X T C
I A I A H T Y J D E B J Z R P K A K
P R O Í N T E M C R R A M E U E N Y
I P D C A G H R N O R B Q S E I U S
O J A I S F N B I S U M P O R G S G
M P S L X F O N C O D E S Ñ T D A V
U T G O B I E R N O R E G I O N A L
L A T P R E S I D E N T E A S D A M
II.- En cada recuadro coloca los nombres de los diversos niveles de gobierno que tenemos: gobierno local,
gobierno regional, gobierno central. Toma en consideración el tamaño de cada recuadro para la ubicación de
los respectivos nombres. Además, en cada círculo indica una característica que consideres le pertenece a cada
clase de gobierno o un nombre que se asocie a éstos.
III.- Actividad Grupal: Forma grupo con 3 o 4 compañeros y desarrolla la siguiente actividad.
El gobierno central ha previsto la asignación de un presupuesto de S/.10 000 para tu localidad. La distribución
de este recurso público se hará en 8 programas que te damos a continuación. Es labor de tu grupo considerar
los montos que se debe asignar a cada programa.
Una vez finalizada la actividad deberás justificar en un debate la distribución dada a dicho presupuesto.
DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, SEGÚN PROGRAMAS
PROGRAMA
MONTO
SALUD
EDUCACIÓN
TRANSPORTE
JUSTICIA
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
TURISMO
COMERCIO
CULTURA
TOTAL
10

SESIÓN 2
Proyectando el desarrollo de mi comunidad
Objetivos Específicos:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Identificar los proyectos de inversión pública en industrias culturales.
• Analizar las características de las cadenas productivas.
• Evaluar la participación que tiene un Sistema Nacional de Inversión Pública u Órgano Nacional
competente para la aprobación de los proyectos de promoción y desarrollo de las industrias culturales.
Introducción:
En esta sesión se presentan cuatro aspectos generales vinculados con el proyecto que se propone
realizar: el “nombre del proyecto”, la “unidad formuladora y ejecutora”, la “participación de las entidades
involucradas y de los beneficiarios”, así como el “marco de referencia del proyecto”; los mismos que
permitirán caracterizarlo en forma preliminar.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 11

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 1: Los nudos que forman cadenas
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Analizar las características de las cadenas productivas.
• Reflexionar sobre la capacidad que poseen para resolver mejor sus propios problemas a diferencia de
cuando reciben instrucciones de personas extrañas.
Recurso:
• Fotocopias del documento “Pautas para la formulación de proyectos de inversión pública orientados
a mejorar la competitividad de cadenas productivas” www.mef.gob.pe
Indicaciones:
• Forme dos grupos: cada grupo representará a una empresa.
• Solicite a cada grupo un voluntario, ambos voluntarios representarán a los gerentes de cada empresa,
los “gerentes” deben salir del ambiente donde se han formado los grupos.
• Indique a cada grupo que debe permanecer de pie y formar un círculo en el cual todos mirarán hacia
adentro y formarán un nudo con sus manos. Para hacer el nudo, cada participante dará ambas manos
a otros participantes del grupo, pero que no sean sus vecinos. Ningún participante debe soltar las
manos.
• Invite a los “gerentes” a ingresar al ambiente, una vez que los dos grupos han formado los nudos, los
gerentes deben desatar el nudo que han hecho sus respectivas empresas; para ello, mantendrán sus
manos detrás de sus espaldas. El tiempo asignado para dicha tarea es de tres minutos, sólo podrán dar
instrucciones verbales a los miembros de la empresa y no podrán tocar al grupo.
• Generalmente los gerentes no logran desatar los nudos; al contrario, producen nudos más complejos. En
ese caso, pida a los participantes “que salgan por sí mismos del nudo”. Generalmente, los miembros de
los dos grupos, son capaces de hacerlo rápidamente y sin dificultades.
¿Qué hemos observado en la actividad?
¿Cuáles fueron los comportamientos de los gerentes y de los miembros de la organización?
¿Quienes tuvieron mayor eficacia en la organización?
¿Qué conclusiones podemos sacar para facilitar la participación en el desarrollo de las organizaciones?
¿Tiene relación lo vivido con las realidades de sus organizaciones?
Sobre la base de las respuestas, explique que en un sistema productivo (de bienes o servicios) los varios
actores dependen los unos de los otros: un anillo débil afecta a todo el sistema, como en una cadena.
Explique en qué consiste una cadena productiva y el rol que cumple dentro del desarrollo económico
social. Asimismo, enfoque el tema en la competitividad de las cadenas productivas de industrias
culturales.
Al término de la actividad se proporciona fotocopias vinculadas al documento “Pautas para la formulación
de proyectos de inversión pública orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas” a fin
de reforzar los contenidos dados y realizar eficazmente las próximas actividades.
Tiempo:
45 minutos para la actividad.
12

Las industrias culturales y los aspectos generales del Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP
(Se ha tomado como ejemplo el Sistema normativo de la inversión pública en el Perú)
Uno de los documentos normativos del SNIP es “Pautas
para la formulación de proyectos de inversión
pública orientados a mejorar la competitividad
de cadenas productivas”, en el que se establece un
conjunto de pautas básicas que permitan mejorar
el proceso de identificación y diseño de este tipo
de intervenciones públicas, asegurar la eficacia y
eficiencia en el logro de objetivos sostenibles para los
beneficiarios, acotando el rol subsidiario del Estado (en
sus tres niveles de gobierno) en la ejecución de este tipo
de proyectos de inversión pública orientados a mejorar
la competitividad de las cadena productivas, como es el
caso de las industrias culturales peruanas.
• Una Cadena Productiva, según la Ley Nº 28846 para el Fortalecimiento de Cadenas Productivas y
Conglomerados, se define como el Sistema que agrupa a los actores económicos interrelacionados
por el mercado y que participan articuladamente en actividades que generen valor alrededor de un
bien o servicio, en las fases de provisión de insumos, producción, conservación, transformación,
industrialización, comercialización y de consumo final en los mercados internos y externos.
• Las relaciones entre los agentes económicos de una cadena productiva pueden presentar distorsiones o
fallas que el mercado no puede resolver por sí mismo y que afectan la eficiencia y la competitividad de
la cadena.
• En este sentido, en el marco del SNIP, un proyecto de inversión pública orientado a mejorar la
competitividad de una cadena productiva, es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad Pública, cuyos beneficios se
generen durante la vida útil del proyecto, sean independientes de los otros proyectos y cuyo objetivo
sea incrementar la competitividad de la cadena productiva”.
Del mismo modo se señalan las pautas para el análisis en los casos de cadenas productivas, que permite
la intervención del Estado a través de proyectos de inversión pública:
• Se debe analizar y determinar si los puntos críticos que le restan competitividad a la cadena productiva
corresponden ser solucionados por el sector privado o constituyen una falla de mercado, en cuyo caso
correspondería realizar una intervención pública. Por ejemplo, si se determina que el problema de la
cadena está vinculado a un equipo, maquinaria o activo fijo propio del proceso productivo privado
que se encuentra en mal estado o que tiene un bajo rendimiento, corresponderá al sector privado la
adquisición, reparación o modificación de dicho activo.
• Para determinar si son fallas de mercado atendibles mediante un proyecto de inversión pública, debe
verificarse que éste no compita con una intervención propia del sector privado para proveer el mismo
bien o servicio. En tal sentido, si los agentes económicos privados ya están realizando la provisión del
bien o servicio en cuestión, o existen las condiciones para que tales agentes económicos asuman la
provisión del bien o servicio en cuestión, no corresponderá la intervención del Estado en la provisión
directa de tal bien o servicio; salvo para generar las condiciones de eficiencia en las que tales agentes
económicos asuman la provisión del bien o servicio en cuestión.
• Si se determina que el punto crítico es una falla de mercado que justifica una intervención pública,
será necesario analizar exhaustivamente y determinar el tipo de intervención. Es posible que la falla
o distorsión sólo requiera de mejoras en la regulación o el establecimiento de normas específicas que
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 13

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
puedan mejorar la distorsión detectada; por ejemplo, el caso de la regulación de un mercado de carácter
monopólico, para lo cual se recurre al organismo regulador correspondiente.
• Sólo en caso que el análisis de la falla de mercado en la cadena productiva determine que se requiere
una intervención pública y que además dicha intervención constituye un proyecto de inversión pública,
se deberá iniciar la formulación de los estudios de pre inversión correspondientes.
• Debe tenerse en cuenta que no constituyen proyectos de inversión pública:
a) Las actividades que de manera rutinaria efectúa una entidad pública, tales como: capacitaciones,
asistencia técnica, investigación, provisión de información, gastos operativos y otros relacionados a la
operación y mantenimiento.
b) Las propuestas que incluyan la adquisición de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos y
materiales, de uso y beneficio exclusivo de cada beneficiario y cuya dimensión supere los objetivos
demostrativos.
c) La construcción e implementación de nuevas infraestructuras relacionadas a actividades económicas
propias del sector privado (grifos, panaderías, módulos de carpintería, módulos artesanales, módulos
de zapatería, etc.)
d) Intervenciones en procesos productivos u otras iniciativas dirigidas a la mejora de los ingresos, niveles
de empleo, seguridad alimentaria, entre otros objetivos sociales, de poblaciones en situación de
pobreza extrema. Dichas intervenciones deberán ser evaluadas en el marco de los alcances y objetivos
de programas sociales.
La transferencia tecnológica y mejora de la asociatividad constituyen las principales soluciones a las
fallas de mercado en las que el Estado puede intervenir, por lo que los posibles proyectos deberán
procurar incluir acciones relacionadas a tales soluciones:
a. Transferencia tecnológica. Para efectos de estas pautas se entiende como tal a la provisión de
servicios que permiten transferir a los agentes productivos, conocimientos técnicos para mejorar
su competitividad.
b. Mejora de la asociatividad. Para efectos de estas pautas se entiende como tal a las acciones orientadas
a fomentar y consolidar la asociatividad entre los agentes como medio para lograr un incremento
en la competitividad de los mismos. Por ejemplo, si los productores de leche de una comunidad alto
andina no tienen equipos para recolección y transporte de leche al centro de acopio, corresponde a
los propios ganaderos adquirir dichos bienes. En cambio si dichos productores tienen un rendimiento
de 5 lt/vaca-día a diferencia de los productores de la costa que producen por encima de 20 lt/vacadía,
el Estado, vía un proyecto de inversión pública, sí puede crear una capacidad para proveer la
asistencia técnica para la mejora genética, el manejo de las pasturas y la sanidad animal.
• El proyecto deberá constituir una solución efectiva a las causas que generan los puntos críticos de la
cadena productiva. Se deberá indicar la magnitud de los cambios en los indicadores cuantitativos.
• El diseño del proyecto de inversión pública deberá considerar todas las acciones necesarias para mejorar
la competitividad de la cadena productiva; diferenciando claramente aquellas que corresponden al
sector privado de aquellas que corresponden al Estado (en sus tres niveles de gobierno).
• Las actividades de naturaleza privada o aquellos activos de uso exclusivo de los beneficiarios, deben ser
financiados íntegramente por éstos. Si es necesario incorporar en el proyecto estas actividades o activos,
su costo deberá considerarse en el monto de inversión total, indicándose que serán financiadas por los
beneficiarios.
• En el proyecto de inversión pública se debe propiciar el aporte de los beneficiarios a través del
cofinanciamiento de las acciones orientadas a resolver los puntos críticos de la Cadena Productiva en
los que el Estado va a intervenir. Los acuerdos del cofinanciamiento deberán sustentarse en función de
los procesos en los que se van a intervenir, la ubicación geográfica y el perfil de los beneficiarios.
• La identificación o selección de los beneficiarios debe ser realizada mediante criterios transparentes que
promuevan la competencia y la equidad.
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• Los servicios que se generen luego de la ejecución del proyecto de inversión pública deberán estar a
disposición de todos los beneficiarios identificados en el proyecto de inversión pública.
• El proyecto orientado a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva promoverá que los
beneficiarios formen parte de organizaciones o asociaciones que admitan de manera transparente el
ingreso de nuevos miembros.
• Un proyecto orientado a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva deberá ser sostenible.
Se deberá tener en cuenta, dependiendo de las características del proyecto, la participación de los
beneficiarios, así como los arreglos institucionales para asegurar la cobertura de los costos de operación
y mantenimiento del proyecto, evaluándose la aplicación de un pago por los servicios que se generen
del proyecto.
• Con la finalidad de superar las debilidades de los agentes económicos (instituciones, beneficiarios
organizados, etc.) involucrados en el proyecto, se podrá considerar actividades de capacitación.
• Los proyectos orientados a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva deberán ser
evaluados únicamente mediante la metodología de costo beneficio. Entre los beneficios sociales se
podrán considerar: incremento de producción, reducción de costos, incremento de ingresos, entre
otros.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 15

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 2: Identificando el proyecto
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Utilizar la mayor información posible para formular el nombre del proyecto.
• Identificar las redes de servicios, los establecimientos, y/o las unidades funcionales que serán intervenidas
por el proyecto.
Recursos:
• Papelotes
• Plumones de colores
• Cinta adhesiva
• Esquema
• Matriz de “Análisis de Involucrados”
Indicaciones:
• Forme tres grupos: cada grupo formulará los aspectos generales de un proyecto de industria cultural.
• Muestre el esquema preparado para desarrollar la actividad grupal a fin de ser el modelo a seguir por los
participantes.
• Entregue 01 papelote por cada grupo. El trabajo consiste en dar un nombre a un proyecto de industria
cultural, la asignación de la unidad formuladora y ejecutora del proyecto y, la participación de las
entidades involucradas y de los beneficiarios. Para este último utilizaremos la herramienta “Análisis de
involucrados” la cual cuenta con una matriz. Oriente en todo momento el trabajo de los grupos. Utilice
la técnica “lluvia de ideas” para recoger sus opiniones y asista a que éstas se viertan en el esquema.
• Solicite a los grupos la exposición de sus trabajos a fin de comentar los aciertos en la designación de los
aspectos generales del proyecto en cuestión.
Esta actividad permite llevar a la práctica los contenidos que se presentan y lograr la correcta identificación
de los aspectos generales de un proyecto de inversión pública en industrias culturales.
Tiempo:
El tiempo asignado a esta actividad es de 50 minutos.
16

ESQUEMA DE INDENTIFICACION DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA
1. IDENTIFICACIÓN
1.1 Código SNIP del Programa de Inversión: PROG-86-2009-SNIP
1.2 Nombre del Programa de Inversión: MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DEL CIRCUITO
TEMATICO TURISTICO CULTURAL DEL DISTRITO DE PUEBLO LIBRE
1.3 Responsabilidad Funcional del Programa de Inversión:
Función
Programa
Subprograma
Responsable Funcional
(según Anexo SNIP 04)
09 TURISMO
022 TURISMO
0045 PROMOCIÓN DEL TURISMO
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
1.6 Localización Geográfica del Programa de Inversión:
Departamento Provincia Distrito Localidad
LIMA LIMA MAGDALENA VIEJA PUEBLO LIBRE
1.5 Unidad Formuladora del Programa de Inversión:
Sector:
Pliego:
Nombre:
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE
GERENCIA DE DESARROLLO DISTRITAL
Persona Responsable de
Formular:
Persona Responsable de la
Unidad Formuladora:
ING. ALEJANDRO GILBERT MORENO BOCANEGRA
ING. ALEJANDRO GILBERT MORENO BOCANEGRA
1.6 Unidad Ejecutora del Programa de Inversión:
Sector:
Nombre:
Persona Responsable de la
Unidad Ejecutora:
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE
ARQ. JEZYKA CRUZ ALVA
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas del Perú - Banco de Proyectos SNIP
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 17

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Aspectos generales del Proyecto de Inversión Pública
NOMBRE DEL PROYECTO
Es importante mencionar que si bien el nombre del proyecto se presenta al inicio de los aspectos generales,
éste se determina una vez definida la alternativa de solución al problema, debiendo mantenerse durante todo
el ciclo del proyecto.
De igual manera, el nombre del proyecto debe estar relacionado directamente con el PROPÓSITO definido
mediante la metodología de la matriz de marco lógico.
Ejemplo: “Apoyo a la Articulación de una Cadena Productiva Sostenible y con Valor Agregado para la
producción de Artesanía en la Región Cajamarca”
NOMBRE DEL PROYECTO Responde a:
Considerar
Intervención
Objeto
Ubicación
¿Qué se va hacer? ¿Sobre qué?
¿Dónde?
Vinculada con las acciones principales que el proyecto ejecutará (por ejemplo,
mejoramiento, recuperación, ampliación) a fin de dar solución al problema que
se ha identificado como relevante.
Identificación de las redes de servicios, los establecimientos, y/o las unidades
funcionales que serán intervenidas por el proyecto.
La localización geográfica relevante, de acuerdo con el área de influencia del
proyecto, precisando los espacios geopolíticos en que está dividido el país, a
ser beneficiados.
UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
LA UNIDAD FORMULADORA
Considerar
Unidad Formuladora
Funcionario responsable
LA UNIDAD EJECUTORA
Considerar
Propuesta de Unidad Ejecutora
Es la encargada de la formulación de los estudios de pre-inversión
del Proyecto de Inversión Pública - PIP. Puede ser cualquier oficina o
entidad del Sector Público (Ministerios, Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, etc.).
Señalar el nombre de la unidad responsable por la elaboración del perfil
(indicando, si fuera necesario, su ubicación dentro de la institución
pública a la que pertenece).
Señalar el nombre de la persona responsable de la elaboración del
perfil y su cargo dentro de la unidad formuladora.
Es la entidad encargada de la elaboración del expediente técnico y de
la ejecución del PIP.
Señalar el nombre de la unidad propuesta para la ejecución del proyecto
(indicando, si fuera necesario, su ubicación dentro de la institución
pública a la que pertenece). Hay que explicar, además, brevemente, por
qué se propone esa unidad como ejecutora; entre los elementos que
deben ser considerados se encuentran.
Las competencias y funciones de la misma en el marco de la institución
de la que forma parte (señalando su campo de acción y su vínculo con
el proyecto)
Su capacidad técnica y operativa para ejecutar el proyecto (experiencia
en la ejecución de proyectos similares, disponibilidad de recursos
físicos y humanos, calificación del equipo técnkico, entre los más
importantes).
Se debe precisar que, no necesariamente quien formula un PIP tiene que ser quien lo ejecute. Asimismo, no
necesariamente la institución o entidad que tiene el dinero para desarrollar un PIP es quien lo ejecuta, ya que
lo importante es que tenga las capacidades y competencias.
18

PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS
PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES
INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
La participación de los beneficiarios es
importante porque:
Cuando ya están definidos los intereses
y puntos de vista que se van a priorizar,
se podrá realizar el análisis de los
problemas:
Permite conocer quiénes son los afectados (grupos de interés,
individuos e instituciones involucradas), ya que tienen motivos
e intereses diferentes.
Permite que el diagnóstico exprese la estructura de
las necesidades objetivas, priorizadas por la población
destinataria.
Posibilita una formulación con alternativas de solución que
optimicen las opciones tecnológicas combinándolas con las
potencialidades de los recursos locales disponibles.
Proporciona a la gente un sentimiento de positiva propiedad
sobre el proyecto destinado para ellos.
Hace que la evaluación, el monitoreo y el control de la gestión
se complementen con el control social, lo que aumenta la
productividad global del proceso del proyecto.
¿Cuáles son los grupos que más necesitan ser atendidos?
Para que un proyecto sea participativo, la
población tiene que ser un actor central
en:
¿A cuáles grupos de interés habría que apoyar para asegurar el
desarrollo positivo del proyecto?
¿Cuáles conflictos ocurrirían al apoyar ciertos grupos de interés
y qué medidas pueden tomarse para evitar esos conflictos?
La elaboración del diagnóstico.
La priorización de las necesidades que se van a satisfacer.
El análisis de las opciones técnicamente viables para lograr los
objetivos de impacto perseguidos.
El monitoreo durante la inversión, operación y mantenimiento
del proyecto.
El control de la gestión.
La evaluación.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 19

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
¿Cómo los involucramos?
Utilizamos la herramienta Análisis de Involucrados, el mismo que puede ser desarrollado en reuniones
grupales abiertas o bajo diversas entrevistas de campo a los actores relevantes en una comunidad. Para
sistematizar los resultados del análisis de involucrados y consignar las opiniones y acuerdos se sugiere el
empleo de la siguiente matriz:
Grupos u
Organizaciones
involucradas
Identificación
de los grupos
de personas,
organizaciones
sociales, de
productores, etc.
y las entidades
públicas y
privadas
involucradas
en la ejecución
y operación
del proyecto,
así como los
beneficiarios
directos,
beneficiarios
indirectos y
perjudicados.
Problemas
Percibidos
Opiniones /
Intereses
Conflictos Estrategias Acuerdos
Señalar los
problemas
que perciben
los distintos
grupos con
relación al
desarrollo de
la industria
cultural en
análisis y a la
calidad de los
servicios de
promoción y
fortalecimiento
de sus
capacidades.
Señalar los
intereses de
cada uno de
los grupos en
relación a los
problemas
identificados
y la opinión
sobre las
medidas a
plantearse en el
proyecto.
Señalar los
conflictos
potenciales
en el proceso
de desarrollo
de prácticas y
la percepción
negativa
respecto al
desarrollo de
prácticas.
Estrategias para
resolver los
conflictos de
intereses de los
involucrados y
beneficiarios.
Acuerdos y
compromisos
de las
personas,
organizaciones
y entidades
involucradas.
20

MARCO DE REFERENCIA
Un breve resumen de los antecedentes del proyecto.
Una breve descripción del proyecto y de la manera cómo éste se
enmarca en los lineamientos de la política sectorial – funcional, y
en el contexto regional y local. Es necesario precisar la ubicación
y prioridad del proyecto dentro del plan estratégico sectorial.
Competencia de la Institución promotora del proyecto, para su
ejecución en el ámbito que le otorga la ley.
Es importante mencionar que para el caso de estos proyectos productivos, en el documento normativo del SNIP
“Pautas para la formulación de proyectos de inversión pública orientados a mejorar la competitividad
de cadenas productivas” se menciona el rol de Estado peruano en el mercado, en el sentido de que bajo
determinadas condiciones, cuando ocurren las llamadas distorsiones o “fallas del mercado”, se torna necesaria
la intervención del Estado para corregir la ineficiencia en la interacción de los agentes económicos que restan
competitividad a la Cadena Productiva.
Cuando ocurren tales fallas de mercado, a través de ciertas intervenciones, el Estado podrá contribuir a mejorar
la competitividad de la Cadena Productiva y la eficiencia de las relaciones de los agentes económicos. Por
ejemplo, prestando servicios o estableciendo regulación adecuada para los participantes del mercado.
Una de las principales fallas de mercado que el Estado pretende resolver mediante los Proyectos de Inversión
Pública orientados a mejorar la competitividad de una Cadena Productiva, se refiere a los bienes y servicios,
sobre los cuales existe una demanda, pero debido a su naturaleza, no existe oferta de parte de los agentes
privados del mercado. Por ejemplo: limitado acceso a información sobre precios y mercados para productos
agropecuarios; ausencia de servicios privados de asistencia técnica agrícola en la sierra; la ausencia de la oferta
de transferencia tecnológica a los empresarios textiles en el altiplano del Perú.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 21

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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 3: ¡He aquí el problema!
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Definir correctamente el problema que se intenta solucionar.
• Identificar las causas y efectos que ocasionan el problema central.
• Plantear qué es lo que se quiere lograr con la realización del Proyecto de Inversión Pública – PIP.
Recursos:
• 1 pliego de cartulina para cada grupo
• Plumones de colores
• Cinta adhesiva
• Árbol de problemas
• Mapa político del País (de ser necesario, del espacio geopolítico en el que se lleve a cabo el trabajo a
ejecutar por el facilitador)
Indicaciones:
• Indique que trabajarán en grupos de 5 o 6 participantes. Procure que se integren aquellos que pertenecen
a la misma localidad.
• Entregue la cartulina a cada grupo.
• Solicite la estructura de un árbol de problemas. Para ello usted debe colocar en la pizarra o sobre algún
soporte el ejemplo de dicha técnica y un problema que se trabaje en conjunto con los participantes,
puede considerar el problema propuesto en la presente guía: “Bajo nivel de competitividad de la cadena
productiva artesanal en la Región Cajamarca”, recuerde seguir las siguientes instrucciones:
PASO 1: Identificar el principal problema con respecto a la situación de alguna industria cultural.
PASO 2: Formular en pocas palabras el problema central.
PASO 3: Anotar las causas del problema central.
PASO 4: Anotar los efectos provocados por el problema central.
PASO 5: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de un Árbol de
Problemas.
PASO 6: Revisar el esquema completo y verificar su lógica e integridad.
• Solicite la exposición de los árboles problemas, procure que la intervención oral sea como mínimo de
dos participantes del grupo.
Esta actividad se convierte en una de las más importantes para iniciar la formulación de nuestro proyecto
de industria cultural, puesto que nos invita a evaluar la situación actual en la que nos encontramos frente
a las alternativas de solución que se pueden dar. Por ello es imprescindible que usted se agencie de
diversos materiales para trabajar los aspectos que involucran la identificación de un proyecto de inversión
pública. Una de las técnicas recomendadas a usar es la de “lluvia de ideas” puesto que recibiremos muchas
opiniones que enriquecerán la identificación eficaz del problema.
El uso del mapa del País o los mapas con que cuente, que pueden corresponder al espacio geopolítico en
referencia permitirán precisar el área de influencia del proyecto.
La técnica de Matriz de Involucrados utilizada en la actividad anterior puede sugerirla para identificar
desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados con el PIP, así como los intereses
de cada uno de ellos frente a los problemas que perciben.
Tiempo:
Para esta actividad requeriremos 1 hora.
22

ÁRBOL DE PROBLEMAS
Figura 01
Disminución del ingreso per cápita de los
artesanos de la Región Cajamarca
E
F
E
C
T
O
S
Bajos niveles
de productividad
Precios bajos
e inestables
Reducción sostenida
en la adquisición de
artesanía
Bajo nivel de competitividad
de la cadena productiva artesanal de la
Región Cajamarca
C
A
U
S
A
S
Escasa difusión del
conocimiento técnico
en artesanía
Ausencia de una gestión
económica empresarial y
el desconocimiento de la
dinámica del mercado
Insuficientes niveles de
asociatividad y articulación
de la cadena productiva
Inadecuadas
prácticas
productivas en
artesanía
Escaso
conocimiento
sobre
mercados y
comercialización
por parte de los
artesanos
Limitada
capacidad de
generar valor
agregado a la
artesanía
Escaso
conocimiento
del potencial
comercial de la
artesanía por
parte de los
artesanos
Limitada
capacidad
de la cadena
productiva
artesanal para
integrarse
a grandes
supermercados
Escasa
capacidad
de gestión y
liderazgo entre
los artesanos
Escaso nivel de
comunicación
entre los
artesanos de la
Región
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 23

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
Utilizando similar metodología, es
decir, la lluvia de ideas y la construcción
de un Árbol correspondiente, se
identifican los efectos, para los cual
se elabora una lista de los posibles
efectos que podrían generarse o
profundizarse como consecuencia del
problema.
Análisis de los
efectos
• Antecedentes de la situación o
problema que motiva el proyecto.
• Zona y población afectadas.
• Gravedad de la situación negativa
que se intenta modificar.
• Intentos anteriores de solución.
• Intereses de los grupos involucrados.
Diagnóstico
Identificación del Proyecto de
Inversión Pública
Análisis de las
causas
• Causas directas: Son aquellas que
se relacionan directamente con el
Problema Central.
• Causas indirectas: Son aquellas que
no actúan directamente sobre el
Problema Central, sino que lo hacen
a través de otra Causa.
Definición del
problema
• Las relaciones de dependencia deben
estar fundamentadas sobre la base
de estudios o participaciones de los
involucrados en el problema, así como
en el conocimiento y experiencia del
equipo de formulación del proyecto.
• Discernir entre el problema central
que afecta directamente al bienestar
de los pobladores y que puede
ser atendido con la ejecución del
proyecto de inversión pública y
los problemas que se relacionan o
derivan del mismo.
• Admitir la búsqueda de causas críticas,
entre las cuales se pueda elegir
alguna(s) que puedan ser controladas
mediante la ejecución del proyecto.
24

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
El diagnóstico es la etapa en que se provee de información a fin de identificar y analizar los problemas,
necesidades, oportunidades y características de la población y su contexto. Es la herramienta que permite
ordenar la información, con la finalidad de determinar el problema que se resolverá con el proyecto.
El diagnóstico de la situación actual debe incluir los siguientes puntos:
1.1. Antecedentes de la situación o problema que motiva el proyecto
Dado que se considera importante para la sociedad el resolver la situación que se quiere atender, se debe
conocer cuáles son los motivos que generan la elaboración del PIP, por qué la población lo considera
importante y por qué debe implementarse con recursos públicos. Se debe explicar brevemente:
a) Los motivos que generaron la propuesta de este proyecto
b) Las características de la situación negativa que se intenta modificar
c) Las razones por las que es de interés para la comunidad resolver dicha situación.
d) La explicación de por qué es competencia del Estado resolver dicha situación.
1.2. Zona y población afectadas
Es necesario precisar el área de influencia del proyecto, es decir la zona afectada por el problema y dónde
el proyecto desarrollará sus acciones, a fin de atacar sus causas que lo generan. Así, para el caso del Perú,
puede ser una comunidad, distrito, provincia o región. Para el caso de los demás países integrantes del
Convenio Andrés Bello, se detallará el área de influencia del proyecto en base a las denominaciones de sus
espacios geopolíticos en los que se divide el país.
De igual manera se deberá caracterizar a la población vulnerable, es decir el grupo de personas que se
encuentran en estado de desprotección o incapacidad, señalando su población total así como detalles
de las principales actividades económicas de la zona de estudio, niveles de ingreso de la población
vulnerable y su acceso a mercados locales (acceso vial, tiempo de desplazamiento).
De igual manera interesa identificar los servicios básicos y las condiciones de acceso a los mismos
(culturales, geográficos y económicos):
• Agua potable, electricidad y saneamiento (medios utilizados para la provisión y almacenamiento de
agua, formas de eliminación de residuos y de disposición de excretas).
• Medios de comunicación para la difusión de información.
• Vivienda, niveles de hacinamiento en el hogar.
• Servicios educativos (instituciones primarias y secundarias, institutos y universidades), etc.
1.3. Gravedad de la situación negativa que se intenta modificar
Se debe incluir la siguiente información vinculada con la gravedad del problema:
• Temporalidad. Se debe precisar por cuánto tiempo ha existido la situación negativa, cómo ha
evolucionado históricamente (¿ha mejorado o empeorado?) y cómo se espera que evolucione si no se
llevara a cabo el proyecto.
• Relevancia. Se debe precisar si la situación negativa refleja una circunstancia temporal (una catástrofe
natural, una epidemia, un hecho fortuito no previsto, una situación crítica coyuntural) o si es más bien de
índole permanente o estructural, considerando en ambos casos su relevancia estratégica, por ejemplo,
para el logro de los objetivos de gobierno.
• Grado de avance. Se debe expresar como un porcentaje referido a la población que potencialmente
podría estar afectada por la situación negativa (por área geográfica y grupos sociales, si es posible); debe
estar sustentado por información cuantitativa y cualitativa.
1.4. Intentos anteriores de solución
En caso que hubiera habido algún intento anterior de solución, es necesario indicar de qué tipo fue, el
grado de éxito o fracaso alcanzado así como las causas a las que se atribuyen los mismos. Por otro lado, si
no lo hubo es necesario indicar el porqué.
1.5. Intereses de los grupos involucrados
Con la ayuda de la Matriz de Involucrados, presentada en la actividad anterior, será necesario identificar
desde un inicio los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados con el PIP, así como los intereses
de cada uno de ellos frente a los problemas que perciben.
Entre las diferentes fuentes de información disponibles para elaborar esta tarea, será imprescindible
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 25

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
considerar la información estadística disponible que sea pertinente (general, local y sectorial) y la literatura
especializada existente sobre el tema.
Fuentes de información secundaria: la data estadística disponible que sea pertinente (general, local y
sectorial), información cualitativa, literatura especializada existente sobre el tema, encuestas realizadas
en la zona, entre otras.
Fuentes de información primaria: Encuestas, búsqueda de evidencias en el mismo lugar de los hechos,
sobre resultados de otras intervenciones similares, también son importantes.
Es necesario recalcar que para este tipo de proyectos, por no contarse con mayor información secundaria,
se requieren básicamente fuentes de información primaria.
Finalmente, realizar un Diagnóstico no es sólo recopilar información, sino que es necesario analizar e
interpretar dicha información.
2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
Luego de realizado el diagnóstico se detectan cuáles son los problemas que afectan a los pobladores en la
zona estudiada. Para la formulación del PIP se debe definir la relación DIAGNÓSTICO – PROBLEMA - CAUSAS -
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
El problema central es aquella situación negativa que afecta a un sector de la población y que debe ser deducida
a partir del Diagnóstico. Para definirlo se debe tener en cuenta que el Problema deberá ser CONCRETO, es
decir el Problema debe ser definido de manera objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de
soluciones o alternativas para aliviarlo. El Problema no debe ser expresado como la ausencia de una solución,
pues así sólo se encontrará una solución aparentemente única.
Para identificar el problema debemos considerar lo siguiente:
• Las relaciones de dependencia que se vayan estableciendo deben estar fundamentadas sobre la base de
estudios o participaciones de los actores o involucrados en el problema, así como en el conocimiento y
experiencia del equipo de formulación del proyecto.
• Discernir entre el problema central que afecta directamente al bienestar de los pobladores y que puede
ser atendido con la ejecución del proyecto de inversión pública y los problemas que se relacionan o
derivan del mismo, pero que son muy generales para ser atendidos por un solo proyecto de inversión.
• Admitir la búsqueda de causas críticas, entre las cuales se pueda elegir alguna(s) que puedan ser
controladas mediante la ejecución del proyecto.
¿Qué características debe tener el problema identificado para que su solución sea considerada un PIP?
Identificado el Problema, debe revisarse para ver si cumple con las siguientes características:
A. Se requiere Intervención Pública.- Debe justificarse si corresponde al Estado intervenir en este tipo de
Problemas de manera conjunta con los Beneficiarios, principalmente porque se trata de bienes o servicios
públicos. Asimismo, deberá quedar claro qué entidad del Sector Público debe enfrentar el Problema, de
acuerdo con sus capacidades y competencias.
B. Problema Específico.- Debe ser Específico para poder ser atendido por UN SOLO PIP.
C. Debe admitir diversas Alternativas de Solución.- Debe admitir diversas Alternativas de Solución,
delineadas a partir de la Identificación de sus Causas Críticas.6
Ejemplo: “Bajo nivel de competitividad de la cadena productiva artesanal de la Región Cajamarca”
26

3. ANÁLISIS DE LAS CAUSAS
Una vez definido el problema, es importante preguntarse: ¿Por qué ocurre este problema? ¿Cuáles son las
causas del problema?
Este proceso de preguntas es importante, pues si conocemos cuáles son las causas que ocasionan el Problema,
podremos entonces plantear las acciones que nos permitan atacar dichas Causas y así poder solucionar el
Problema.
Para poder encontrar las Causas del Problema lo más recomendable es realizar un listado, lo más extenso
posible, de todo aquello que consideremos que puede estar causando el problema que hemos identificado. Se
puede realizar en un taller participativo en la zona y con la población afectada, además se debe contar con la
opinión de expertos en el tema. A este proceso suele llamársele LLUVIA DE IDEAS.
Una vez que tengamos nuestra lista, será necesario que sólo nos quedemos con aquellas que realmente tienen
relación o explican nuestro Problema. Para poder “limpiar” nuestra lista será muy importante preguntar a
especialistas, revisar libros especializados o consultar los estudios de algún proyecto similar que haya sido
realizado.
Luego de este proceso, tendremos una corta lista de causas del Problema, la cual, luego de una depuración y
una agrupación, debemos clasificar en dos:
• Causas directas: Son aquellas que se relacionan directamente con el Problema Central.
• Causas indirectas: Son aquellas que no actúan directamente sobre el Problema Central, sino que lo
hacen a través de otra Causa.
Una vez clasificadas las Causas en Directas e Indirectas, debemos construir el ÁRBOL DE CAUSAS, que es una
herramienta que nos permite ordenar de manera esquematizada y jerarquizada las Causas de un Problema. Así
podemos apreciar el Problema dentro del contexto de las causas que lo ocasionan. A partir de este Árbol será
más sencillo poder plantear las actividades que permitan solucionar el Problema Central, mediante la Solución
de sus Causas.
En el ejemplo, el Árbol de Causas se puede apreciar formando parte del Árbol de Problemas en la Figura 01.
4. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS
Utilizando similar metodología, es decir la lluvia de ideas y la construcción de un Árbol correspondiente,
se identifican los efectos, para los cual se elabora una lista de los posibles efectos que podrían generarse o
profundizarse como consecuencia del problema.
Asimismo, al igual que las causas, luego de la depuración y de la agrupación, será necesario separar aquellos
Efectos Directos, de los Indirectos.
Para el caso específico del árbol de efectos, será necesario cerrar el árbol con un efecto final, es decir el efecto
que se espera a mediano o largo plazo producto de la no solución del problema.
En nuestro ejemplo de la figura 01 podemos apreciar que está integrado por el Árbol de efectos.
Finalmente, vemos que, uniendo el Problema Central con el Árbol de Causas y el Árbol de Efectos, se debe
estructurar el ÁRBOL DE PROBLEMAS también conocido como el ÁRBOL DE CAUSAS-EFECTOS.
Es importante mencionar que tanto el problema, las causas como los efectos deben estar sustentados con
información cualitativa y cuantitativa, al igual que, deben partir de estudios y de la participación de los actores
o involucrados en el problema y del conocimiento y experiencia del equipo de formulación del proyecto.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 27

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 4: ¡He aquí la solución!
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Definir los objetivos que desean alcanzar con la ejecución del Proyecto de Inversión Pública.
• Plantear alternativas de solución al problema central, estimando que éstas puedan concretarse a corto
o largo plazo.
Recursos:
• Hojas en blanco A4
• Lápices
Indicaciones:
• Entregue a cada participante una hoja en blanco y un lápiz.
• Indique que en dichas hojas deben escribir tres objetivos o propósitos que desean alcanzar, pudiendo
ser a nivel personal, familiar, y/o laboral.
• Solicite voluntarios y pida que lean sus objetivos.
• Destaque la participación de todos y el hecho de compartir sus objetivos.
• Converse con los participantes sobre las consideraciones que tuvieron para la formulación de sus
objetivos. Explique cómo formular los objetivos y la importancia de éstos, trasladándolos de situaciones
personales como las expuestas a las de carácter comunal, local o regional.
Trabajo grupal:
• Pida a los participantes que se agrupen tal como lo hicieron en la Actividad 3 (se mantienen los mismos
grupos). El propósito es seguir trabajando con el árbol de problemas que desarrollaron en la actividad
anterior.
• Solicite la elaboración del objetivo central del Proyecto de Inversión Pública. Indique que para ello
cambiamos el problema identificado en la Actividad anterior a condiciones positivas que se estiman
como deseadas y viables de ser alcanzadas. Mencione a cada grupo que siempre el objetivo estará
asociado con la solución del Problema Central.
• Explique que los objetivos o propósitos específicos son las soluciones concretas (cambios, modificaciones
o efectos) que el proyecto debe alcanzar en un tiempo determinado (mediano y largo plazo) en la realidad
donde intervenimos. Responde a la pregunta “qué” y “para qué”. Debe ser producto de los intereses de la
población objetivo y la institución.
• Requiera la formulación de una lista de actividades posibles que permitan alcanzar el objetivo central
del PIP, una vez éste haya sido redactado. Estas actividades recibirán el nombre de medios. Comparta
información referida a los medios como alternativas que permiten conducirnos a las soluciones. Comente
28

la forma de identificar los fines de un Proyecto de Inversión Pública, utilice la conversión de los efectos
del problema en fines del PIP.
• Motive a cada grupo para la realización de un árbol de medios a partir del árbol de causas; asimismo, el
árbol de fines a partir del árbol de efectos, ambos elaborados en la Actividad 3.
• Genere las expectativas en todo el ambiente por conocer las propuestas de solución de cada grupo a
los problemas identificados inicialmente. Las exposiciones deben considerar la participación oral de 2
miembros del grupo como mínimo.
Esta actividad permitirá arribar de forma concreta a las alternativas de solución viables para los problemas
detectados. Para lograr el éxito del objetivo es importante recurrir a la opinión de los beneficiarios así
como a la revisión de documentos o consulta a entidades de la localidad que den cuenta de intentos
de solución que se hayan planteado o efectuado anteriormente. De existir estudios de pre inversión
de proyectos similares, advertir en qué medida contribuye a mi proyecto actualmente y por último es
necesaria la opinión de expertos de la localidad que posean información sobre la viabilidad de llevar a
cabo cierto tipo de acciones.
Tiempo:
50 minutos.
FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
PROBLEMA CENTRAL PROYECTO OBJETIVO CENTRAL
(Problema solucionado)
¿Por qué son importantes los objetivos?
Porque:
• Indican lo que se quiere lograr y
hacia dónde debemos orientar todos
nuestros esfuerzos.
• Son útiles para programar y relacionar
entre sí las actividades.
• Nos permiten evaluar los resultados
de las actividades y medir los avances
y logros.
¿Cómo debe redactarse un objetivo?
Debe considerarse:
• Empezar con un verbo de acción o de
logro.
• Especificar un solo resultado a lograr.
• Indicar el qué y el cuándo. Debe evitar
el por qué y el cómo.
1. DEFINICIÓN DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO
Una vez que se ha planteado el OBJETIVO CENTRAL, el siguiente paso consiste en establecer una larga lista
de actividades posibles que nos permitan alcanzar nuestro Objetivo. A estas acciones se les conoce como
MEDIOS.
Los Medios para alcanzar el Objetivo Central son aquellos orientados a enfrentar (eliminar o controlar) las
Causas del Problema. En otras palabras, la manera más sencilla de definir los medios será reemplazar las Causas
por actividades que permitan solucionarlas.
Teniendo en cuenta el ÁRBOL DE CAUSAS y definidos los Medios como la inversa de estas causas, es que será
posible elaborar un ÁRBOL DE MEDIOS.
2. DEFINICIÓN DE LOS FINES DEL PROYECTO
El alcanzar el Objetivo del PIP generará consecuencias positivas para la Población Beneficiada por la ejecución
del Proyecto. A estas consecuencias positivas se les conoce como los FINES del PIP. Son la meta última que se
pretende alcanzar si se producen todos los resultados previstos en el plazo fijado. Están vinculados con los
efectos del problema.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 29

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
La manera más sencilla de identificar los Fines del PIP es a través de la visualización de los Efectos deseados tras
la Solución del Problema.
Teniendo en cuenta el ÁRBOL DE EFECTOS y, definidos los Fines como la inversa de estos Efectos, es que será
posible elaborar un ÁRBOL DE FINES.
ÁRBOL DE MEDIOS - FINES
Incremento del ingreso per cápita de los
artesanos de la Región Cajamarca
Altos niveles de
productividad
Precios adecuados
y estables
Incremento sostenido
en la adquisición
de artesanía
Competitividad de la cadena
productiva artesanal de la
Región Cajamarca
Difusión del
conocimiento técnico
en artesanía
Gestión económica
empresarial y conocimiento
de la dinámica
del mercado
Adecuados niveles de
asociatividad y articulación de
la cadena productiva
Adecuadas
prácticas
productivas en
artesanía
Conocimiento
sobre
mercados y
comercialización
por parte de los
artesanos
Capacidad para
generar valor
agregado a la
artesanía
Conocimiento
del potencial
comercial de la
artesanía por
parte de los
artesanos
Capacidad
de la cadena
productiva
artesanal para
integrarse
a grandes
supermercados
Capacidad
de gestión y
liderazgo entre
los artesanos
Adecuado nivel
de comunicación
entre los
artesanos de
la Región
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
A continuación se deberá definir el procedimiento que se utilizará para intentar alcanzar la situación óptima
esbozada en el árbol de objetivos. Para este propósito se toma como punto de partida los medios fundamentales,
que representan la base del árbol de objetivos. Se debe revisar cada uno de los medios fundamentales y
clasificarlos como imprescindibles (cuando constituye el eje de la solución del problema identificado y es
necesario que se lleve a cabo al menos una acción destinada a alcanzarlo) o no imprescindibles (el resto).
30

Sobre este análisis de medios, se deberán determinar las relaciones que existen entre ellos (mutuamente
excluyentes, complementarios, e independientes -no tienen relaciones de complementariedad ni de exclusión
mutua-).
Ejemplo de Medios Fundamentales y Acciones:
Adecuadas
prácticas
productivas en
artesanía
Conocimiento
sobre
mercados y
comercialización
por parte de los
artesanos
Capacidad para
generar valor
agregado a la
artesanía
Conocimiento
del potencial
comercial de la
artesanía por
parte de los
artesanos
Capacidad
de la cadena
productiva
artesanal para
integrarse
a grandes
supermercados
Capacidad
de gestión y
liderazgo entre
los artesanos
Adecuado nivel
de comunicación
entre los
artesanos de
la Región
Planificación de
la producción
Transferencia de
capacidades en
estandarización
de calidad
Desarrollo y
gestión de ferias
artesanales
Diseño y
elaboración de
mostradores
Programa de
comercialización
Gestión
empresarial
Tipos de
organización
Promoción de
la organización
familiar
Contactos
comerciales
Transferencia de
capacidades en
valor agregado
Sondeos e
investigación de
mercados
Sensibilización
y transferencia
de capacidades
comerciales
Liderazgo
Cadenas
productivas
Diseño de Plan
de Negocios
Marketing y
mercadeo
Proyectos posibles (alternativas) a considerar
Se agruparán las acciones propuestas considerando:
• Que cada proyecto posible debe contener por lo menos una acción vinculada con cada uno de los
medios fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
• Que deberán proponerse, por lo menos, tantos proyectos posibles como medios fundamentales
imprescindibles mutuamente excluyentes hayan.
• Que, si existen acciones mutuamente excluyentes vinculadas con un mismo medio fundamental
imprescindible, cada una debe incluirse en proyectos posibles diferentes.
Por ejemplo: Si se define que el medio fundamental es el desarrollo de capacidades humanas, se analizarán
las alternativas de cómo se efectuará la capacitación:
• En la propia institución.
• En convenio con otras instituciones como: universidades u otras instituciones, etc.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 31

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II. FORMULACIÓN DEL PROYECTO
32

SESIÓN 1
Aprendiendo a Formular Proyectos
Objetivos Específicos:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Analizar la oferta y demanda en torno a la realización y no realización del Proyecto de inversión Pública.
• Elaborar un cronograma de acciones que implemente en el tiempo las alternativas de solución al
problema identificado.
• Formular el plan de producción de acuerdo a los servicios definidos que producirá el proyecto en
términos de calidad y cantidad.
Introducción:
En esta sesión se recoge, se organiza y se procesa toda la información relacionada con cada uno de los
proyectos alternativos identificados en la sesión anterior. Por ello será posible hacer el análisis y proyección
de la demanda y oferta por los bienes y servicios que el PIP intervendrá. Una vez conocidos estos valores
se podrá definir el déficit en la demanda de bienes y servicios que el PIP atenderá. Conociendo este déficit
se dimensionan las alternativas de solución, para así poder hacer el costeo de las mismas a precios de
mercado.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 33

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Actividad 1: Oferta y Demanda
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Analizar la oferta y demanda en torno a la realización y no realización del Proyecto de Inversión Pública.
• Evalúar los beneficios y los costos atribuibles a un determinado PIP.
Recursos:
• Papelotes
• Gráficos de barras
• Plumones
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
• Forme dos grupos, permita que se reúnan por afinidad. Cada grupo asumirá el rol de una empresa.
• Realice un sorteo para asignar las tareas a cada grupo y el orden en que trabajará cada grupo. El primer
grupo aplicará una encuesta que contenga tres preguntas, la encuesta estará dirigida a los participantes
del segundo grupo y el propósito es conocer las necesidades de la población y si éstas pueden ser
canalizadas como ideas de negocio, es decir, la demanda.
• Solicite la exposición de los resultados que dio la encuesta así como la interpretación de ésta. Dé ejemplos
de cómo pueden presentar su exposición de forma gráfica.
• Indique al segundo grupo que a partir de las necesidades dadas a conocer por el primer grupo trabaje
la oferta, quiere decir, haga una relación de empresas existentes que brindan el servicio o producto,
solicite en todo momento que requieran la colaboración de los participantes del primer grupo.
• Pida la intervención del segundo grupo a través de una exposición sobre el trabajo realizado.
Esta actividad permitirá se converse sobre la proyección de la Demanda y Oferta por los bienes y servicios
que el PIP intervendrá. Una vez conocidos estos valores se podrá definir el Déficit en la Demanda de bienes
y servicios que el PIP atenderá. A partir del ejercicio realizado plantee el balance de oferta – demanda.
Para ello será propicio dar a conocer la secuencia a seguir dentro de la formulación del Proyecto de
Inversión.
FORMULACIÓN DE PROYECTOS - SECUENCIA
HORIZONTE DE
EVALUACION
ANALISIS DE LA
DEMANDA
ANALISIS DE LA
OFERTA
BALANCE
OFERTA - DEMANDA
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
BENEFICIOS
INCREMENTALES
A PRECIOS DE
MERCADO
COSTOS
INCREMENTALESA
PRECIOS DE
MERCADO
Tiempo:
50 minutos
34

HORIZONTE DE EVALUACIÓN
Se llama así al período que se
establece para evaluar los beneficios
y los costos atribuibles a un
determinado PIP. Para definir este
horizonte se debe considerar la
suma de las etapas de inversión y de
operación y mantenimiento.
El SNIP tiene establecido que el
Horizonte de Evaluación no debe
ser mayor de 10 años para fines de
evaluación de cada Alternativa de
Solución. Sin embargo, la Dirección
General de Programación Multianual
del Sector Público – DGPM del
Ministerio de Economía y Finanzas
del Perú, puede aceptar períodos
mayores, con el debido sustento
técnico del caso.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA
El análisis de la demanda consiste en estimar y
proyectar los servicios que serán demandados en el
ámbito geográfico de acción del proyecto. Para ello,
en términos generales, se debe incluir:
• La determinación de los servicios que el proyecto
busca ofrecer y la unidad en que éstos serán
medidos.
• Un diagnóstico de la situación actual de la demanda
de los servicios que el proyecto ofrecerá, incluyendo
una descripción de sus principales determinantes.
• La proyección de la población referencial.
• La proyección de la población demandante potencial
y efectiva sin proyecto.
• La proyección de los servicios demandados sin
proyecto.
• La proyección de los servicios demandados con
proyecto.
• Todas las estimaciones deben realizarse tomando
como base el momento de inversión del proyecto,
para ser luego proyectadas a lo largo del horizonte
de evaluación del mismo.
¡Importante!
Todas las estimaciones deben realizarse tomando como base el momento de inversión del proyecto,
para ser luego proyectadas a lo largo del horizonte de evaluación del mismo.
¿Qué es necesario para estimar la Demanda Efectiva de los servicios que cada Proyecto Alternativo
ofrecerá?
Para estimar la Demanda Efectiva de los servicios, que cada proyecto alternativo ofrecerá, es necesario tener en
cuenta las poblaciones que estarán involucradas en su determinación. De esta forma es necesario considerar:
Población referencial: Es la población total del área o áreas geográficas donde se llevará a cabo el proyecto.
Para calcular la población con necesidades reales se requiere establecer la proporción de la población referencial
que es afectada por el problema que se analiza.
Población demandante potencial: Es la población con necesidades sentidas, que potencialmente requerirá
el tipo de servicios que el proyecto pretende ofrecer, y que forma parte de la población referencial.
Población demandante efectiva: Es la población con necesidades sentidas que busca atención o apoyo, es
decir, aquella que requerirá y demandará efectivamente el tipo de servicios que el proyecto pretende ofrecer.
En el siguiente gráfico se relacionan los conceptos antes definidos respecto de las poblaciones que requieren
atención y las diferentes definiciones de demanda presentadas.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 35

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Población
demandante efectiva
Población
demandante potencial
Población
que busca
atención
Población con
necesidades
sentidas
Población con
necesidades
reales
Población
que no busca
atención
Población
Referencial
Población con
necesidades no
sentidas
Población
sin necesidades
reales
A esta Demanda Efectiva actual (sin proyecto), hay que agregarle dos posibles situaciones:
• La población que actualmente NO demanda, y al ejecutarse el proyecto van a demandar el bien o
servicio.
• La población que antes SI demandaba y que al ejecutarse el proyecto pueden demandar más.
Y de esta manera se obtiene la “Demanda Efectiva con Proyecto”, que es una de las dos variables para calcular
el Balance Oferta – Demanda.
Estos cálculos deberán proyectarse para todo el horizonte de evaluación del proyecto, describiendo los
supuestos utilizados.
ANÁLISIS DE LA OFERTA
Consiste en la determinación de la oferta optimizada de las instituciones del Estado u otros actores
locales (ONGs, instituciones privadas, etc.) que pudieran estar brindando los servicios que el proyecto
pretende ofrecer, calculada bajo el supuesto de que no se realiza el proyecto. La “oferta optimizada”
es la capacidad de oferta de la que se puede disponer, óptimamente, con los recursos disponibles
y efectivamente utilizables (que no incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evalúa). Es
decir, se debe calcular cuál es el volumen de servicios que dichos establecimientos pueden ofrecer si
se mejora la distribución y utilización de sus recursos físicos y humanos, eliminando y/o reduciendo
deficiencias en la operación de sus actividades, gracias a intervenciones menores o acciones
administrativas que no impliquen mayores costos. Por esta razón, la situación actual optimizada será
estimada a partir de los recursos físicos y humanos disponibles, sin considerar inversiones adicionales
a las ya programadas.
Estos cálculos deberán proyectarse para todo el horizonte de evaluación del proyecto, describiendo
los supuestos utilizados.
BALANCE OFERTA – DEMANDA
36

Los servicios que serán potencialmente demandados al proyecto se calculan como la diferencia entre la
cantidad demandada (Demanda Efectiva) en la situación con proyecto y la cantidad optimizada ofrecida en la
situación sin proyecto.
OFERTA
-
=
DEMANDA
DÉFICIT
Es importante mencionar que el Proyecto no necesariamente deberá satisfacer el déficit. La Población objetivo
es la meta del proyecto y constituirá la base de su dimensionamiento. Sobre ella se deberá determinar las
necesidades de fortalecimiento o mejora de los servicios que conforma el sistema.
Al respecto, si bien, satisfacer todo el déficit es lo ideal para cada PIP, podrían existir una serie de limitaciones
que impidan que esto suceda como por ejemplo la falta de recursos económicos.
Adicionalmente al análisis de la brecha deficitaria, en cantidad, del servicio a brindar con el PIP, también se
debe precisar las brechas de calidad. Estas se refieren a que si bien las entidades del Estado están produciendo
a un nivel equiparable a la demanda efectiva, sin embargo, las condiciones de funcionalidad técnica y
administrativa, no son las adecuadas. Ello se traduce en menor eficacia del servicio, sobrecostos de atención
para el usuario, etc.
IMPORTANTE
Es importante mencionar que, según el documento normativo del SNIP “Pautas para la formulación
de proyectos de inversión pública orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas”,
se debe presentar un análisis de la cadena productiva que debe incluir:
A. Definición del producto o de los productos.
• Identificar y caracterizar el área geográfica (para el caso del Perú, puede ser una comunidad,
distrito, provincia o región. Para el caso de los demás países integrantes del Convenio Andrés
Bello, se detallará el área geográfica en base a las denominaciones de sus espacios geopolíticos
en los que se divide el país) en la que se ubica la cadena productiva a evaluar, tomando en
cuenta información de los Planes de Desarrollo Concertado, Plan de Ordenamiento Territorial,
entre otros. En caso de que no existieran dichos estudios, se deberá realizar un análisis de
las potencialidades productivas que posee el ámbito geográfico en el que se desarrollaría el
proyecto.
• Identificar el producto en cuya cadena se va a intervenir, utilizando información confiable
(pública o privada) que demuestre que existe una demanda insatisfecha en el mercado y
potencial productivo para desarrollar la oferta que satisfaga dicha demanda.
B. Descripción de los agentes económicos, insumos, procesos de transformación y de
comercialización que participan en la cadena productiva.
Realizar una descripción y análisis detallado y articulado de los principales agentes económicos
involucrados y de las actividades de la cadena productiva del producto seleccionado. Para tal efecto,
se deberá proceder de la siguiente manera:
• Recopilar y ordenar información para realizar una descripción detallada de todos los procesos
que involucra la obtención del producto final hasta su comercialización.
• Describir las funciones y características de los agentes económicos que intervienen en toda la
cadena productiva.
• Analizar y sustentar con indicadores cuantitativos las debilidades y distorsiones (puntos
críticos) presentes en cada uno de los procesos descritos, que restan competitividad a la
Cadena Productiva.
• Analizar y sustentar con indicadores cuantitativos las debilidades y distorsiones (puntos
críticos) presentes en cada uno de los procesos descritos, que restan competitividad a la
Cadena Productiva.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 37

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 2: Organizando el tiempo y las tareas
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Elaborar un cronograma de actividades de acuerdo a las alternativas de solución propuestas en la
identificación del Proyecto de Inversión Pública.
Recursos:
• Modelo de cronograma (Modelo de MS Project)
• Papelotes
• Plumones
Indicaciones:
• Indique a los participantes que se agrupen tal como lo hicieron en las actividades 3 y 4, es decir
aquellos que trabajaron alternativas de solución deben mantenerse en el mismo grupo para la presente
actividad.
• Explique que las acciones de las Alternativas de Solución determinadas en la sesión 2 deben ser
implementadas adecuadamente en el tiempo, para lo cual se requiere elaborar un CRONOGRAMA DE
ACCIONES, el que se diseña de la siguiente manera:
Primero: Se deben plantear las actividades necesarias para cumplir con cada una de las acciones
definidas.
Segundo: Se debe estimar el tiempo que se considera necesario para poder llevar a cabo estas
actividades.
Tercero: Se debe establecer si estas actividades se llevarán a cabo de manera simultánea o acaso será
necesario completar una para poder ejecutar la siguiente.
• Muestre el modelo de Cronograma de Actividades y explique lo consignado en éste, principalmente la
estimación del tiempo que se atribuye a cada actividad.
• Entregue los papelotes y solicite la elaboración del cronograma de actividades, una vez concluidos éstos,
solicite su exposición.
Tiempo:
40 minutos
MODELO DE CRONOGRAMA DE ACTIVIDAD
Esta programación en el tiempo debe hacerse de manera similar para todas las Alternativas de Solución.
38

Actividad 3: Calculando los costos
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar los recursos necesarios para la ejecución del proyecto.
• Valorizar económicamente los recursos humanos, recursos materiales e infraestructura.
Recursos:
• Hojas en blanco A4
• Lápices
Indicaciones:
• Solicite se mantengan los grupos de la actividad anterior para seguir llevando a cabo la formulación del
proyecto. Para esto, cada grupo asumirá el rol de una institución pública que pueda llevar adelante su
proyecto, teniendo en consideración que son Responsables Funcionales según el SNIP.
• Indique que cada integrante tendrá un rol que corresponde a las funciones de un órgano de línea u
oficina perteneciente a la entidad pública a la que representará. Los roles pueden ser: un gestor de
producción, un especialista en adquisiciones, un personal de contabilidad y el gerente de dicha entidad.
Cada grupo debe orientar el trabajo de acorde a sus necesidades, por lo tanto de acuerdo a la lista de
actividades elaborada deberá cada participante trabajar según el área asignada. Así las actividades de
cada integrante se desprenden de las actividades del proyecto.
• Recuerde a los participantes que estas actividades necesitan de recursos materiales, por ello es
probable que una actividad se desprenda en otras (como el caso de adquisiciones), la idea es que todos
comprendan la necesidad de trabajar en equipo y respetar la función de cada órgano dentro de una
institución. Oriente el trabajo que desarrollan los grupos.
• Explique las situaciones que se presentan al formular el Plan de Producción y destaque la importancia
que tiene el diseño de una programación para la ejecución del proyecto, esto se debe a que engloba el
requerimiento de recursos, humanos y físicos.
Tiempo:
1 hora
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 39

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
Definidos los servicios que producirá el proyecto en términos de calidad y cantidad, se procede a formular el
plan de producción. Pueden presentarse básicamente tres situaciones:
• Que el plan de producción atienda toda la demanda efectiva insatisfecha, en cuyo caso, dicho plan a
nivel de servicios (en términos agregados), es simplemente el balance oferta-demanda. Este criterio es
igualmente válido en el caso que se trate de un servicio o grupo de servicios específicos.
• Si no hay demanda insatisfecha en términos de cantidad, el plan de producción será la demanda efectiva
de aquellos servicios que serán mejorados por el Proyecto.
• Si el proyecto es nuevo, el plan de producción incorpora los requerimientos de servicios, dada una cierta
calidad, definida implícita o explícitamente.
Un Proyecto puede, eventualmente, formularse para atender la demanda insatisfecha de ciertos servicios en
términos de cantidad (ampliación, nuevos servicios) y mejorar la calidad de los mismos servicios o de otros.
Conviene, en este caso, diferenciar ambos aspectos durante el proceso de formulación, de modo que sea
factible una mejor evaluación del proyecto. Si uno de los aspectos (cantidad o calidad), tiene escasa importancia
respecto del total a invertir, el proyecto bien podría evaluarse en función sólo al que fuera más importante.
La programación para la ejecución del proyecto es una parte importante en su diseño y, dentro de ella, se
considera:
• La planificación presupuestaria que incluye la organización de los flujos de costos desagregados.
• La programación de las actividades involucradas en la obtención de los productos programados y los
desembolsos requeridos para la operación de los proyectos.
Requerimiento de recursos
La programación incluye el dimensionamiento de los requerimientos que la ejecución del proyecto genera:
personal, insumos, infraestructura y equipamiento de las distintas unidades que participan en la ejecución.
Recursos humanos: Se debe:
• Programar los recursos humanos que el proyecto demande.
• Determinar las capacidades según los objetivos, las tecnologías a implementar, las características de la
población, etc.
• Establecer su rol y tiempo de dedicación, dividiéndolos en técnicos y administrativos. Este tipo de
proyectos suele requerir personal voluntario, que por lo general son los líderes de base, cuya acción
y colaboración resulta indispensable. Debe considerarse en el requerimiento de Recursos Humanos y
planificar sus funciones, responsabilidades, tiempo del trabajo y el momento en que deberán intervenir
en el proyecto.
• Considerar la capacitación del personal (cursos o entrenamiento específico).
Todos estos aspectos deben considerarse en el cálculo de costos del proyecto.
Recursos físicos: Conviene señalar:
• Los bienes de la unidad ejecutora del proyecto.
• Los bienes por adquirir.
La diversidad de los proyectos como la envergadura de los mismos supone también una diversa gama
de recursos. Es importante señalarlos para establecer una planificación racional de éstos y su posterior
evaluación.
A continuación se debe determinar cuál es el costo, en términos incrementales, de cada Alternativa de Solución
a Precios de Mercado, es decir, a los precios tal como los conocemos.
40

IMPORTANTE
Para poder costear las etapas del PIP, es necesario conocer en detalle los requerimientos necesarios
para la implementación de cada una de las acciones así como también registrar, para cada uno de
estos insumos, el costo unitario correspondiente. Es decir, se debe conocer qué insumos se requieren,
cuántas unidades de cada uno y el número de períodos en que se necesitarán estos insumos.
Se recomienda que los rubros de costos sean agrupados en:
• Insumos y materiales de origen nacional
• Remuneraciones
Esto facilitará más adelante la conversión de costos de mercado a costos sociales. Los Costos
Incrementales son aquellos costos que aparecen sólo si el PIP se hace. Es decir cuánto más cuesta
implementar un PIP respecto de los costos en que actualmente se incurre por prestar el servicio.
COSTOS
CON -
=
COSTOS
SIN
COSTOS
INCREMENTALES
Es decir, lo que se busca es determinar cuánto varía la “Situación Con Proyecto” respecto de la
“Situación Sin Proyecto”.
La SITUACIÓN SIN PROYECTO consiste en proyectar todos los Costos en los que se seguirá incurriendo
en caso de no ser ejecutado el PIP. La Situación Sin Proyecto se encuentra relacionada con la definición
de la situación actual en el área del PIP. En este análisis se debe considerar la SITUACIÓN ACTUAL
OPTIMIZADA.
En algunos casos la Situación Sin Proyecto es inexistente debido a que no se otorgaba un bien o
servicio.
Los Costos de la “situación sin proyecto”, principalmente, vienen dados por gastos en Operación y
Mantenimiento para la obtención de los bienes y servicios que actualmente se brindan, considerando
adicionalmente algunos pequeños gastos en razón a las mejoras en la situación actual. Por lo que
debe tenerse en cuenta que los costos de operación y mantenimiento están referidos a la oferta
optimizada, lo cual eventualmente puede significar que éstos resulten algo mayores a los costos de
producción actual.
La SITUACIÓN CON PROYECTO, consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrirá una vez
ejecutado el PIP.
Finalmente, se calcula el Flujo de Costos Incrementales, el mismo que permite apreciar la Distribución
de los Costos de acuerdo con el período en que se realizan.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 41

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
III. EVALUACIÓN DEL PROYECTO
42

SESIÓN 1
Evaluando la mejor alternativa
Objetivos Específicos:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Utilizar la Matriz del Marco Lógico para la evaluación de proyectos de inversión pública.
• Construir el flujo de costos y beneficios a precios de mercado de cada proyecto alternativo.
Introducción:
En esta sesión se evaluarán los proyectos alternativos antes identificados y formulados, y se seleccionará
el mejor desde el punto de vista social, utilizando la información procesada en la sección de formulación.
Con este fin, se desarrollarán dos metodologías alternativas: costo beneficio y costo efectividad.
Los tres resultados principales que se obtendrán en esta sección son: la evaluación económica a precios de
mercado de los proyectos alternativos, la evaluación social de los mismos, y el marco lógico del proyecto
finalmente seleccionado.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 43

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 1: Usando el Marco Lógico
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Utilizar los instrumentos empleados anteriormente (Matriz de involucrados y árbol de medios y fines).
• Trasladar la información del Árbol de Medios y Fines a una Matriz de Marco Lógico.
• Verificar la viabilidad del Proyecto de Inversión Pública en Industrias Culturales.
Recursos:
• Hojas en blanco
• Papelotes
• Lápices y plumones
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
• Explique a los participantes que esta actividad consistirá en trasladar la información de los instrumentos
utilizados anteriormente, en cada uno de los cuadros del Marco Lógico, según cada una de las filas que
lo integran:
Acciones
• Estas son las actividades que identificamos en nuestro árbol de medios y fines (primera fila del árbol), las
cuales trasladaremos a este recuadro.
• Los Objetivos son las actividades identificadas de nuestro árbol de medios y fines, para el logro de los
objetivos trazados.
• Su indicador es el presupuesto planteado para la ejecución del proyecto.
• Sus fuentes son los documentos que sustentan los gastos de las acciones.
• Los supuestos son las acciones que deben realizarse para la ejecución de las actividades y el logro de
los objetivos.
Componentes
• Estos los trasladamos de nuestro árbol de medios y fines (la segunda fila).
Tiempo:
1 hora
44

EVALUACION ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO
La evaluación económica a precios de mercado permite determinar cuál es el beneficio o costo
financiero para la institución ejecutora de llevar a cabo cada proyecto alternativo, en moneda de hoy
y a precios de mercado. Con este fin, se deberá construir el flujo de costos y beneficios a precios de
mercado de cada proyecto alternativo, que incluye:
• El flujo de costos de preinversión, inversión y valores de rescate a precios de mercado.
• El flujo de costos de operación y mantenimiento, a precios de mercado y,
• El flujo de los ingresos generados por el proyecto a precios de mercado.
La comparación consiste en restar del Flujo de Beneficios el Flujo de Costos, para poder obtener el
FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS A PRECIOS DE MERCADO de cada Alternativa de Solución, de manera
tal que se pueda apreciar cuáles serán los fondos netos en cada año.
Una vez que hayan sido calculados los Flujos de Ingresos y de Costos a Precios de Mercado, se
calculará el Valor Actual Neto a Precios de Mercado para cada Alternativa de Solución.
El Valor Actual Neto Privado o a precios de mercado (VANP) es una medida de la rentabilidad del
proyecto de inversión pública, que permite estimar cuál es el beneficio o el costo que representa cada
proyecto alternativo para la institución ejecutora, financieramente y a precios de mercado. El VANP
se estima sobre la base de los flujos de costos y beneficios a precios de mercado antes elaborados,
utilizando la siguiente ecuación:
n FCP t
VANP = Σ ----------------
t = 0 (1 + TD) t
Donde:
VANP: es el valor actual del flujo de costos y beneficios a precios de mercado, o valor actual neto a
precios de mercado.
FCPt: es el flujo de costos y beneficios a precios de mercado del período t.
n: es el horizonte de evaluación del proyecto.
TD: es la tasa de descuento. Dado que en esta tarea se propone hacer una evaluación económica a
precios de mercado, esta tasa no necesariamente será igual que la tasa social de descuento, TSD. Sin
embargo, dada la dificultad para calcular la primera, se sugiere utilizar esta última tasa para descontar
los flujos a precios de mercado.
Al estimar el VANP es muy importante considerar que la TD debe ser expresada en la misma unidad
de tiempo que la de los flujos que se están actualizando. Así, para trabajar con flujos anuales se
debe utilizar una TD anual, para trabajar con flujos mensuales se debe utilizar una TD mensual, y así
sucesivamente.
Finalmente, si el VANP es positivo, la rentabilidad a precios de mercado de la institución ejecutora del
proyecto será positiva.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 45

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Para poder evaluar socialmente los
proyectos alternativos se debe convertir
los flujos de costos a precios de mercado,
en flujos de costos netos valorizados a
precios sociales.
El Precio Social es aquel que refleja el
verdadero costo que significa para la
sociedad el uso de un bien, servicio o
factor productivo. Los precios de mercado
traen consigo una serie de distorsiones,
producto de impuestos, subsidios, etc., que
impiden conocer cuál es el verdadero valor
asumido por el país en su conjunto. Por esa
razón, para cada Alternativa de Soluciones
es necesario expresar los Costos de Preinversión,
inversión y post-inversión en
precios sociales, utilizando para ello los
factores de corrección respectivos.
COSTO A PRECIO
DE MERCADO
FACTOR
DE CORRECCIÓN
COSTO A PRECIO
SOCIAL
Con la finalidad de expresar los costos en
precios sociales, el Ministerio de Economía
y Finanzas del Perú, a través del Anexo
SNIP-09 de la Directiva General tiene
calculado los FACTORES DE CORRECCIÓN
para los rubros de costos.
Una vez convertidos los costos a precios
sociales, se construye el flujo de costos
sociales netos, deduciendo del flujo de
costos sociales totales, el valor social de los
beneficios.
Así, sobre la base de este flujo, se estima
el valor actual de los costos sociales
netos (VACSN), que representa el valor
en moneda nacional de hoy del conjunto
de costos sociales netos que involucra
cada una de las alternativa definidas a
lo largo de su horizonte de ejecución,
considerando el valor social del dinero en
el tiempo, expresado a través del costo de
oportunidad social del capital.
BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES
Al igual que para los costos, los beneficios
también deben ser expresados a precios
sociales, a fin de poder evaluar socialmente
los proyectos alternativos, para lo cual
se debe convertir los flujos de beneficios
a precios de mercado, en flujos de
beneficios netos valorizados a precios
sociales, utilizando para ello los factores de
corrección respectivos.
BENEFICIO A
PRECIO DE MERCADO
BENEFICIO A PRECIO
SOCIAL
FACTOR
DE CORRECIÓN
EVALUACION SOCIAL
La Evaluación Social es el procedimiento
que permite medir la contribución de
determinado PIP al bienestar de la sociedad.
Esto se logra mediante la comparación de
los beneficios sociales generados por cada
Alternativa de Solución contra el Costo
Social Actual de cada una de ellas. Existen
dos metodologías para realizar la evaluación
social:
Análisis Costo Beneficio: Metodología
de evaluación de un PIP que consiste en
identificar, medir y valorar monetariamente
los costos sociales y beneficios sociales
generados por el PIP durante su vida útil,
con el objeto de emitir un juicio sobre la
conveniencia de su ejecución.
Para estimar dicha rentabilidad social se
recurre al Valor Actual Neto Social - VANS.
Análisis Costo Efectividad: Metodología
que consiste en comparar las intervenciones
que producen similares beneficios
esperados con el objeto de seleccionar la
de menor costo dentro de los límites de
una línea de corte. Se aplica en los casos
en los que no es posible efectuar una
cuantificación adecuada de los beneficios
en términos monetarios.
46

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
Dada la incertidumbre que rodea a muchos proyectos de inversión, se hace
indispensable llevar a cabo un análisis de sensibilidad de la rentabilidad social del
proyecto ante diversos escenarios. Esto supone estimar los cambios que se producirán
en el valor actual neto social (VANS), o en el ratio costo efectividad (CE) de ser el caso,
ante cambios en las variables inciertas, y analizar en qué circunstancias se elige un
proyecto alternativo u otro.
Las variables inciertas son aquellas sobre las que no es posible disponer de información
o proyecciones confiables, debido a probables restricciones en la información o porque
no se cuenta con métodos de cálculo más precisos. Algunas de ellas, además, son de
especial importancia a la hora de determinar la rentabilidad social del proyecto, ya que
cuando experimentan cambios relativamente pequeños con respecto a la estimación
inicial que se realizó, la rentabilidad social calculada se modifica sustancialmente.
Usualmente, estas variables se encuentran relacionadas con los supuestos que
intervienen en la cuantificación de los beneficios (precio de venta e índice de
productividad) o con aquellos relacionados con los costos (costos unitarios).
Luego de determinar las variables inciertas y su rango de variación, será necesario
volver a estimar el indicador de rentabilidad social asociado con los diversos valores de
dicho rango y analizar sus resultados.
SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
Finalmente, sobre la base de la evaluación social y el análisis de sensibilidad se deberá
seleccionar el mejor proyecto alternativo. Algunas preguntas que pueden ayudar en
esta labor son las siguientes:
• ¿Existen diferencias significativas entre la rentabilidad social de los proyectos
alternativos?
• De acuerdo con el análisis de sensibilidad, cualquiera sea la variación de las variables
consideradas más inciertas o riesgosas, ¿siempre se elige el mismo proyecto que resultó
de la evaluación social? ¿bajo qué circunstancias se elige otro proyecto? ¿se espera que
dichas circunstancias ocurran? ¿con qué probabilidad?
En el caso que se aplique la metodología Costo - Beneficio, se seleccionará como Mejor
Alternativa de Solución aquella que tenga el MAYOR Valor Actual Neto Social - VANS,
entre todas las que hayan obtenido un VANS a precios sociales positivo.
En el caso que se aplique la metodología Costo – Efectividad, se seleccionará como
Mejor Alternativa de Solución aquella que tenga el MENOR Coeficiente de Efectividad –
CE, dentro de los límites de la línea de corte establecido por el sector correspondiente.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 47

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
ANÁLISIS DE SOSTENIBLIDAD
El análisis de sostenibilidad tiene como objetivo determinar la capacidad del proyecto alternativo
elegido para cubrir sus costos de inversión y los costos de operación y mantenimiento que se generan
a lo largo de su horizonte de evaluación.
Para ello se deberá retomar su flujo de costos a precios de mercado, e identificar todas las fuentes de
ingresos que permitirán cubrir dichos costos durante todo su horizonte de evaluación, así como los
montos atribuibles a cada una de ellas.
Estas principales fuentes de ingresos que tendrá el proyecto, son:
• Los ingresos esperados por las ventas del producto, a precios de mercado.
• Las transferencias de recursos recibidas de instituciones u organizaciones privadas, así como de
organismos públicos, considerando los motivos por los que se recibirán dichas transferencias,
y la seguridad y continuidad de la entrega de los fondos respectivos.
• Las transferencias de recursos recibidas de organismos internacionales, públicos o privados,
considerando los motivos por los que se recibirán dichas transferencias, y la seguridad y
continuidad de la entrega de los fondos respectivos.
Luego, se estimará la proporción de los costos que no podrán ser cubiertos por los ingresos esperados
del proyecto. Para ello, se deberá restar del flujo de costos a precios de mercado, el flujo de ingresos
a precios de mercado elaborado en el paso anterior.
Es importante identificar qué entidades se encargarán de financiar la Operación y Mantenimiento y
la magnitud de los aportes de cada una de ellas.
No basta tener un grupo de entidades que señalan que contribuirán con la Operación y
Mantenimiento, sino que debe verificarse que el aporte de cada entidad será financieramente posible
y que en conjunto financiarán el 100 % de los requerimientos. Así, será necesario que las entidades
que financiarán parte de los requerimientos se comprometan, mediante convenio o Acta firmada, a
incorporar los gastos a cubrir en sus respectivos presupuestos, en el rubro de Gasto Corriente.
48

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
Se denomina Análisis de Impacto Ambiental al conjunto de estudios, informes técnicos y consultas
que permitan estimar las consecuencias que un determinado PIP o actividad, causa sobre la salud
humana y el medio ambiente.
Para identificar los Impactos Ambientales se deberá realizar una lista de los elementos de cada uno
de los tres principales componentes del ecosistema que serán afectados por el proyecto, incluyendo
una breve descripción de la manera en que se producirán tales efectos.
Los tres componentes del ecosistema son:
• El medio físico natural, referido a los elementos de la naturaleza considerados como inorgánicos:
el agua, el suelo y el aire entre los más importantes.
• El medio biológico, referido a los elementos de la naturaleza considerados orgánicos
(exceptuando al ser humano), es decir, la flora y la fauna.
• El medio social, constituido por el ser humano (los hombres y las mujeres) y sus atributos
culturales, sociales y económicos. En forma general, este medio lo constituye la sociedad en
su conjunto.
Después de identificar las principales variables afectadas, se deberá caracterizar el impacto ambiental
que se producirá, considerando cuatro categorías:
• Tipo de efecto: que puede ser positivo, cuando el impacto favorece el medio en el que se manifiesta;
neutro, cuando no afecta el medio, permitiendo sólo la sostenibilidad del mismo; y, negativo, cuando
el impacto perjudica al medio, reduciendo o limitando las características de los ecosistemas.
• Temporalidad: considerando si los efectos son permanentes o transitorios y; en este último caso, si
son de corta, mediana o larga duración.
• Espacio: de acuerdo a si los efectos son de tipo local, regional o nacional.
• Magnitud: considerando que los efectos pueden ser leves, moderados o fuertes.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 49

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Toda la información hasta aquí recogida puede ser sistematizada en una tabla como la siguiente:
VARIABLES DE
INCIDENCIA
EFECTOS TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
POSITIVO
NEGATIVO
NEUTRO
PERMANENTE
TRANSITORIOS
CORTA
MEDIA
LARGA
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
LEVES
MODERADOS
FUERTES
MEDIO FISICO
NATURAL
1.
.
.
.
n
MEDIO BIOLOGICO
1.
.
.
.
n
MEDIO SOCIAL
1.
.
.
.
n
Sobre la base de la información recogida, se procederá a priorizar las variables críticas, es decir, las que pueden
ocasionar mayores impactos sobre el medioambiente. Para cada una de estas variables, se deberá determinar
el tipo de actividades de intervención que se requerirán, sean éstas de prevención (evitan que se presente
el impacto o disminuyan su magnitud), corrección (permiten la recuperación de la calidad ambiental del
componente afectado luego de una determinada escala de tiempo), mitigación y/o monitoreo (propias para
los impactos irreversibles y se orientan a atenuar los efectos sobre el medio), en el caso de variables con efectos
negativos, o de potenciamiento, en el caso de efectos positivos.
Finalmente, se deberá estimar el costo de la realización de las actividades de intervención que se llevarán a
cabo, para cada proyecto alternativo, el mismo que deberá ser incorporado en la inversión del proyecto así
como en su operación y mantenimiento. En caso que sea necesario, se deberá elaborar un flujo de costos
vinculado con esta intervención, y estimar el valor actual de dicho flujo, de acuerdo con la fórmula presentada
para estimar el VACN.
50

COSTO DEL PLAN AMBIENTAL
RUBRO
PROGRAMACION ANUAL
AÑO 0 AÑO 1 -------------- VALOR ACTUAL
COSTO DEL PLAN AMBIENTAL
Actividades de Prevención
…..
Actividades de Corrección
…..
Actividades de Mitigación
…..
Actividades de Monitoreo
…..
TOTAL DE COSTO DE IMPACTO
MARCO LÓGICO
El marco lógico es una herramienta analítica para la planificación y la dirección de proyectos con una orientación
hacia los objetivos; es una manera lógica de estructurar los elementos de un proyecto, subrayando los lazos
entre los insumos propuestos, las actividades planeadas y los resultados esperados.
La lógica vertical se caracteriza por constituir un encadenamiento de hipótesis. Este encadenamiento se
puede representar del siguiente modo:
Si LOGRAMOS propósito, entonces SE LOGRA fin
Si LOGRAMOS componentes, entonces SE LOGRA propósito
Si LOGRAMOS acciones, entonces SE LOGRA componentes
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACCIONES
Lógica de Intervención
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACCIONES
a. FIN es una definición de cómo el proyecto o programa contribuirá a la solución del problema o problemas
del sector. Es el objetivo superior al que el proyecto busca contribuir y se encuentra relacionado con el
último nivel del árbol de objetivos (fin último). En algunos casos, otros proyectos también pueden contribuir
a alcanzarlo.
El FIN explica por qué el proyecto es importante para la sociedad, en términos de beneficios a largo plazo,
para los beneficiarios finales y de beneficios más amplios para otros grupos.
El objetivo de desarrollo (FIN), describe el objetivo anticipado a largo plazo hacia el cual contribuirá el
proyecto (justificación del proyecto)
b. PROPÓSITO, también llamado Objetivo Inmediato, es el impacto directo a ser logrado como resultado de la
utilización de los COMPONENTES producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto o beneficio
que se desea lograr y generalmente da el nombre al proyecto.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 51

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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Es el Objetivo Central del proyecto (Árbol de Objetivos), en términos de beneficios sostenibles para el o los
grupos objetivos.
El objetivo inmediato describe los efectos esperados del proyecto (propósito del proyecto) para los
beneficiarios directos como una condición futura precisamente planteada
c. COMPONENTES, también llamados Resultados, son las obras, servicios y capacitación que se requiere que
complete el ejecutor del proyecto. Estos deben expresarse en trabajos terminados, (sistemas instalados,
gente capacitada, etc.)
Los componentes se expresan como Objetivos Específicos que la dirección del proyecto debe lograr y
sostener durante la vida del proyecto.
d. ACCIONES, son las tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada uno de los componentes
del proyecto y que implican costos. Se hace una lista de acciones en orden cronológico para cada
componente.
Las acciones se expresan como procesos y los insumos se expresan en términos de recursos financieros,
personal requerido, etc.
En la lógica horizontal se identifican:
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS
e. OBJETIVOS: Contiene información relacionada con cada fila (fin, propósito, componentes y actividades).
f. INDICADORES: los indicadores especifican el nivel de realización que hay que alcanzar a fin de lograr el
objetivo de desarrollo, el objetivo inmediato y los componentes. Miden el impacto en cada nivel y sirven de
base para un sistema de monitoreo y evaluación.
Los indicadores deben especificar: el grupo beneficiario, (para quiénes), la cantidad (cuánto), la calidad
(cómo), el tiempo (para cuándo), ubicación (dónde).
Para su formulación, un buen indicador es:
• Independiente en los diferentes niveles. No se puede usar normalmente el mismo indicador para más
de un objetivo.
• Objetivo: cada indicador deberá reflejar hechos y no impresiones subjetivas.
• Verosímil, es decir, que los cambios registrados pueden atribuirse directamente al proyecto.
• Basado en datos obtenibles: los indicadores deberán basarse en datos fácilmente disponibles o que se
puedan recopilar.
En la etapa de planificación, los indicadores son solamente valores guías para analizar el concepto del
proyecto. Hay que volver a revisar estos valores guías cuando el proyecto se encuentra en operación y hay
que sustituirlos por indicadores específicos del proyecto donde sea necesario.
g. MEDIOS DE VERIFICACIÓN: son las fuentes de información que pueden utilizarse para verificar que los
distintos objetivos se cumplieron. Indican dónde y en qué forma se pueden encontrar las informaciones en
cuanto a la realización de los objetivos globales, del objetivo específico y de los resultados. Pueden incluir
material publicado, inspección visual, encuestas por muestreo, etc.
No toda la información tiene que ser estadística. La producción de Componentes puede verificarse
mediante una inspección visual del especialista. La ejecución del presupuesto puede verificarse con los
recibos presentados para reembolso.
h. SUPUESTOS, son condiciones que deben de existir si se quiere que el proyecto tenga éxito; son factores
externos que pueden influir en el progreso o el éxito del proyecto, pero fuera del control directo de la
gestión del proyecto.
52

Los supuestos indican los acontecimientos, las condiciones o decisiones importantes para que el proyecto
cumpla sus objetivos en cada nivel, por lo tanto se miden en términos de importancia y probabilidad.
Los supuestos relacionados con cada fila, garantizan que el cumplimiento de una fila haga posible alcanzar
los objetivos de la fila inmediatamente superior. Así, los supuestos de las acciones deben asegurar que su
realización permita alcanzar efectivamente los objetivos de los componentes. A su vez, los supuestos de los
componentes deben permitir alcanzar el propósito; los correspondientes al propósito son los que deben
contribuir a lograr el fin, mientras que los del fin son aquellos que permitirán su sostenibilidad en el tiempo.
Dado que la información recogida en cada una de estas columnas corresponde a diferentes niveles, se dice
que el orden horizontal de esta matriz está guiado por un principio de correspondencia. Al organizar la
información anterior en una matriz, se obtiene, a manera de esquema, la siguiente tabla.
FIN
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES SUPUESTOS
Objetivo de
Desarrollo (fin
último)
Indicadores de
impacto
PROPOSITO Objetivo Central Indicadores de
efectos
COMPONENTES
ACCIONES
Objetivos
Específicos (medios
del proyecto)
Principales
acciones por cada
producto
Indicadores de
productos
Costos del
proyecto
Presupuesto
Fuentes de los
indicadores del
Objetivo de
desarrollo
Fuentes de los
indicadores del
objetivo Central
Fuentes para el
monitoreo de
productos
Fuentes para el
monitoreo del
presupuesto
Supuestos para el
logro del Objetivo
de Desarrollo
Supuestos para el
logro del objetivo
Central
Supuestos para
el logro de
los Objetivos
Específicos
Supuestos para
el logro de los
productos
IMPORTANTE
Finalmente, la matriz de marco lógico es una herramienta útil por las siguientes razones:
• Ayuda a entender, de forma clara, la naturaleza del problema que se quiere resolver.
• Permite visualizar las soluciones al problema.
• Reduce las ambigüedades que podrían surgir al plantear los objetivos de un proyecto y la forma
de medir sus logros, facilitando la comunicación entre las partes interesadas en el proyecto.
• Contribuye a elaborar indicadores que serán útiles posteriormente para el diseño del seguimiento
y monitoreo del proyecto, así como para la evaluación de impacto del mismo.
• Identifica cómo habría que medir el éxito o el fracaso del proyecto
Como Conclusiones del Proyecto se debe incluir:
• La definición del problema central.
• Una priorización de las alternativas evaluadas, considerando:
- El monto total de inversión requerido para cada una.
- El VANS o CE estimado para cada una en el módulo de evaluación.
- Un breve resumen de los resultados obtenidos del análisis de sensibilidad.
• Una breve descripción de las principales actividades y los resultados esperados de la alternativa seleccionada,
incluyendo aquellos vinculados con el análisis de sostenibilidad y el de impacto ambiental.
• Las siguientes acciones a realizar después de la aprobación del perfil; por ejemplo:
- El estudio de pre factibilidad (si es necesario)
- El estudio de factibilidad (si es necesario)
- La asignación y/o negociación de fondos (señalando las instituciones involucradas e incluyendo
fuentes de cooperación internacional, si fuera el caso)
- Los procedimientos a seguir para la ejecución del proyecto.
Como Anexos, se deberán incluir todos aquellos materiales y documentos que se consideren pertinentes
para sustentar la información contenida en el perfil.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 53

PORTAFOLIO
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IV. MONITOREO
54

SESIÓN 1
MONITOREANDO EL PROYECTO
Objetivo Específico:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Utilizar las herramientas necesarias para el seguimiento de cada una de las actividades planeadas en su
proyecto, según la programación que fue formulada en actividades anteriores.
Introducción:
Utilizaremos una serie de formatos que nos permitirán controlar a cada una de las actividades de nuestro
proyecto: su tiempo de ejecución, avance y los problemas detectados.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 55

PORTAFOLIO
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Actividad 1: Informe de Monitoreo
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Utilizar tres formatos que les permite controlar el tiempo a emplearse para la ejecución de cada una de
las actividades.
• Identificar los factores de riesgo que se les presenta según el avance de cada actividad y pueden formular
diversas alternativas para solucionarlos.
Recursos:
• Hojas en blanco A4
• Papelotes
• Lápices y plumones
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
• Explique a los participantes que esta actividad consistirá en gestionar las tareas propuestas por ellos
para la ejecución de su proyecto.
• Resalte la importancia de su seguimiento, según el cronograma de actividades que efectuaron
anteriormente para que puedan llegar a las metas en el plazo establecido.
• Indique que se debe seguir trabajando con los grupos de las últimas actividades. Cada grupo debe
simular la ejecución de su proyecto y que se encuentra en su tercera parte de desarrollo.
• Entregue a cada grupo el Formato I y que lo llene debidamente, tomando en cuenta su cronograma de
actividades.
FORMATO I
Descripción
Avance
ACTIVIDAD
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
……..
Tarea n
56

• Que cada grupo simule que el 20% de sus actividades se encuentran retrasadas en un 10% y 20%.
• Entonces debe entregar el Formato II:
FORMATO I
DIFICULTADES U OBSERVACIONES ENCONTRADAS DURANTE LA EJECUCION
ACTIVIDAD
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
……..
Tarea n
• En éste indicará las dificultades y/o factores negativos ocurridos durante la ejecución de cada una de las
actividades, se plantearán sus soluciones y los recursos necesarios para el cumplimiento de las metas.
Tiempo:
1 hora
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 57

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
IDENTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD
Identificación de la Actividad a Evaluar
En este punto se debe especificar el nombre de la actividad a evaluar, además se debe ubicar el
código que le fue asignado en el Plan Operativo. Es importante que se especifique quién es la entidad
ejecutora y se diferencie, según sea el caso, de la entidad responsable del monitoreo de cada una de
las actividades definidas con anterioridad. Es importante, en la medida de lo posible, nombrar a las
personas responsables con el cargo y nombre de la institución a la cual pertenecen.
Nombre del Proyecto: ………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………..
Código del Proyecto: ………………………….
Entidad Responsable: …………………………
Actividad a Evaluar: ……………………..
Entidad Ejecutora: ……………………….
Calendario
En este punto es importante definir la fecha de inicio real de cada una de las actividades, el tiempo
estimado para el fin de la actividad y la fecha de entrega.
Fecha de Inicio de la Actividad:
Planeada: ………………………
Real: …………………..……..
Fecha de Término de la Actividad:
Planeada: ………………………
Real: …………………..……..
Localización
Se deben mencionar todos los espacios geopolíticos en los que se divide el país. Así, para el caso del
Perú, tomado como ejemplo para esta guía Metodológica, éstos serán los departamentos, distritos
y/o provincias que se encuentren bajo el área de influencia específica de la actividad y/o tareas.
Región Departamento Provincia Distrito
ACTIVIDAD
Tarea 1
Tarea 2
Tarea 3
……..
Tarea n
Presupuesto Nacional
Recursos Propios
Otros
TOTAL
Montos expresados en moneda nacional
Fecha: ………………………………………………….
Duración: …………………………………………………..
58

Costos e Ingresos Anuales del Proyecto
Costos
Monto (en moneda nacional)
Item
Año 1 Año 2 … … … … … Año N
Entidad Financiera
Total Costos
Ingresos
Item
Monto (en moneda nacional)
Año 1 Año 2 … … … … … Año N
Entidad Financiera
Total Ingresos
Datos Físico - Financieros
En este punto se especificarán dos tipos de gastos: gastos de ejecución y gastos de mantenimiento. Los datos
referidos a los gastos de ejecución incluyen información sobre: gastos en obras físicas, maquinaria y equipos,
mano de obra calificada y no calificada.
Gastos de Ejecución
Obras Físicas
Maquinaria y Equipo
Mano de Obra Calificada
Mano de Obra No Calificada
TOTAL
Ex ante
Actual
Los gastos de mantenimiento corresponden a los desembolsos para garantizar el funcionamiento y
mantenimiento del proyecto durante su vida útil. Estos incluyen desembolsos en sueldos y salarios, insumos,
amortizaciones o intereses, y consumos básicos.
Gastos de Mantenimiento
Sueldos y Salarios (mensual/anual)
Insumos
Intereses y amortizaciones
Consumos Básicos
Otros
TOTAL
Ex ante
Actual
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 59

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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
DESFASES DEL PROYECTO
En esta etapa se identificará y contrastará el tiempo de ejecución del proyecto planeado y real. Este punto
servirá como base para el cálculo posterior del Indicador de Cumplimiento Temporal (ICT), mediante el cual se
determina la diferencia porcentual entre el plazo temporal inicial y el real.
Tiempo Previsto
Tiempo Real
OBJETIVOS Y RESULTADOS LOGRADOS
Los evaluadores deberán verificar si el proyecto ha cumplido con lo indicado en el diseño inicial. Es decir, se
verificará el destino final de los desembolsos del proyecto. Además se verificará si los fondos del proyecto son
utilizados para obtener los objetivos previstos en el diseño original del proyecto.
El proyecto fue cumplido o realizado tal como fue diseñado? Comente
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
EJECUCIÓN DEL PROYECTO
La entidad ejecutora, responsable de llevar a cabo la etapa de ejecución del proyecto, rendirá cuenta de los
problemas o dificultades registradas para cumplir con las metas, planes y condiciones del proyecto.
Comentarios sobre la ejecución del Proyecto
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………..
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
En este módulo, el Informe de Término del Proyecto indicará los datos que se van a recolectar periódicamente
(trimestral, semestral o anual). Se pueden añadir además del seguimiento financiero, la información sobre los
beneficiarios, los parámetros de funcionamiento técnico, y de la cobertura del proyecto.
Grupo Objetivo
Es la descripción del grupo a quién va a servir el proyecto. Este grupo se encuentra identificado en el estudio
definitivo del proyecto. Una vez identificado el grupo objetivo, se debe realizar una cuantificación del mismo.
La cobertura del proyecto es una cuantificación de los beneficiarios del proyecto. Según los sectores sociales
será oportuno elaborar una división según el sexo, edad e ingreso. El déficit del proyecto es el número de
personas que no atiende el proyecto. Es decir, el proyecto no logra beneficiar a este grupo de personas.
60

Identificación del Grupo Objetivo: …………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………….
a. Cobertura del Proyecto: ……………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………….
b. Déficit del Proyecto: ……………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 61

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Evaluando lo aprendido
62

ACTIVIDAD 1 “La identificación, formulación y el monitoreo”
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Al finalizar esta última actividad los participantes podrán:
• Poner en marcha todo lo que han aprendido en la guía de formación SNIP.
Recursos:
• Papelotes
• Plumones
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
• Realice algunas preguntas dirigidas a todo el salón. Las preguntas deben estar enfocadas a la
identificación, formulación y monitoreo. Con la participación de los asistentes, construya la definición
de cada uno de estos términos en la pizarra o papelógrafo. Debe estimular el intercambio entre
participantes; articulando y sintetizando las diferentes respuestas.
• Solicite a los participantes que identifiquen las diferencia entre cada uno de los conceptos y cómo éstos
se complementan o concadenan para formar un mejor trabajo.
• Revise los conceptos, en caso sea necesario, apoye a los participantes con información complementaria
cuando las respuestas se desenfocan.
• Formule los objetivos y en base a ellos detallar las principales actividades a realizar.
• Use el cronograma de actividades (puede ser la cantidad de años que los participantes quieran),
determinando cuándo inician y cuándo concluyen estas (en caso sea posible, se pueden usar los
cronogramas ya generados en la actividad 2 de la sección Formulación de Proyectos)
• Los participantes deberán indicar quién es la persona o personas responsable/s de la ejecución de cada
actividad.
• Indicar cuáles son los recursos financieros necesarios.
• Solicite a los participantes que inicien la elaboración de sus proyectos en industrias culturales.
• Brinde ayuda a los que lo necesiten.
• Una vez concluidos los trabajos de los grupos organice una plenaria para presentar los resultados y
brindar retroalimentación.
Tiempo:
1 hora 30 minutos.
Guía-Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión Pública - 63

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Bibliografía
Autor
URBANO, Henrique
2008 Cultura e industrias culturales en el espacio económico: una primicia en el Perú. En: Seminario Andino
sobre uso de la propiedad intelectual para promover la competitividad. Lima
Autores Institucionales
PERU, MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS; USAID/PERU; PRODES
2007 Guía General Construyendo una cultura de proyectos – Programa de formación en formulación de
proyectos de Inversión Pública. Lima
PERU, MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
2005 Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector
Educación, a nivel de Perfil. Lima: Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.
2007 Guía de orientación Nº 2 - Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión
Pública, a nivel de Perfil. Lima: Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.
2008 Pautas para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública orientados a mejorar la competitividad
de cadenas Productivas. Lima: Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.
2008 RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 005-2008-EF/68.01 “Pautas para la formulación de proyectos de
inversión pública orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas”. Lima
2009 Directiva Nº 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública. Lima:
Dirección General de Programación Multianual del Sector Público.
Referencias Electrónicas
Ministerio de Economía y Finanzas del Perú- MEF.
http://www.mef.gob.pe/
Banco de Proyectos SNIP - MEF
http://ofi.mef.gob.pe/WebPortal/ProgramaBanco.aspx
64

GUÍA
DE GESTIÓN, FORMULACIÓN
Y MONITOREO DE PROYECTOS
DE INDUSTRIAS CULTURALES
GUÍA DE GESTIÓN,
FORMULACIÓN Y MONITOREO

Contenido
3
Introducción
5
6
7
7
8
9
29
I. LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y LOS INDICADORES DE GESTIÓN
SESIÓN 1 LA CULTURA COMO INDUSTRIA
Actividad 1: “Las Industrias Culturales”
Actividad 2: “Transformando la cultura como industria”
Actividad 3: “Analizando la industria cinematográfica en el Perú”
Naturaleza y características de las Industrias Culturales
SESIÓN 2 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO
LOCAL
30
33
37
39
40
42
45
46
47
48
50
51
52
52
53
55
57
58
59
60
64
Actividad 1: Elaboremos el plan
Actividad 2: Iniciativas a favor del Desarrollo Local
Diseño del Plan de Desarrollo Local
SESION 3 MIS INDICADORES
Actividad 1: Indicando el camino
Naturaleza y características de los indicadores
II. FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES
SESIÓN 1 FORMULANDO EL PROYECTO
Actividad 1: Formulando mi proyecto
Naturaleza y características de los proyectos de inversión pública
III. MONITOREO
SESIÓN 1 MONITOREANDO MI INDUSTRIA CULTURAL
Actividad 1: Diseñando el Plan de Monitoreo
Actividad 2: Monitoreando mi proyecto
Naturaleza y características del monitoreo
EVALUANDO LO APRENDIDO
ANEXOS
Anexo 1: Legislación aplicable
Anexo 2: Formato - Perfil para proyectos de artesanía
Anexo 3. Declaratorias de patrimonio cultural de la nación
BIBLIOGRAFÍA

Objetivos Generales:
- Analizar el rol de las industrias culturales en nuestro país como medio benefactor del
desarrollo económico y social a través de la formulación de los PIP.
- Formular indicadores orientados a la gestión de industrias culturales.
- Fortalecer las capacidades de los participantes en la formulación de Proyectos de
Inversión Pública – PIP enfocadas en las industrias culturales.
INTRODUCCIÓN
A nivel mundial las industrias culturales se han convertido en un importante factor de
desarrollo social y económico para las naciones donde se generan. El Perú no es ajeno
a esta ola; sin embargo, las industrias culturales en nuestro país se encuentran en un
estado embrionario y su impacto en la economía local es muy modesto, a pesar de tener
las condiciones necesarias como, patrimonio cultural, tradiciones y una creatividad
de excepcional riqueza. Si el potencial creativo se encauza a través de proyectos de
inversión pública en industrias culturales que resulten viables, podemos alcanzar
respuestas óptimas, adaptadas a las distintas necesidades que aparecen a lo largo de
toda la cadena creativa desde la fase de creación y producción hasta la distribución y
comercialización.
La presente guía pretende mostrar las múltiples industrias culturales con las que
convivimos, definiendo la participación de cada una de éstas en el desarrollo económico
social de nuestro país; desarrollar instrumentos para la formulación de indicadores de
gestión, los cuales permitirán medir la toma de decisiones; proporcionar las pautas a fin
de orientar la utilización de estos indicadores en las etapas de formulación y monitoreo
de los Proyectos de Inversión Pública.
La guía está dividida en tres secciones. La primera da a conocer las definiciones de
cultura e industrias culturales así como los sectores que la integran; así también, orienta
a los participantes para formular indicadores de gestión. La segunda sección aborda
el tema de la formulación de Proyectos de Inversión Pública del sector de industrias
culturales, para ello es propicio el tratamiento de indicadores de mercado, como oferta
y demanda; en esta sección se presentan ejemplos de proyectos para advertir cómo
se han concebido éstos en su formulación. La última sección desarrolla la etapa de
monitoreo de Proyectos de industrias culturales, demostrando el análisis constante que
debe efectuarse sobre el proyecto a fin de establecer las mejoras correspondientes.

I. LAS INDUSTRIAS CULTURALES Y LOS
INDICADORES DE GESTIÓN
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 5

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 1
LA CULTURA COMO INDUSTRIA
foto: Promperu
Objetivo Específico:
Al término de la sesión, los participantes serán capaces de:
• Transformar las manifestaciones culturales de su localidad en industrias culturales.
• Identificar en la gama diversa de industrias culturales cuáles son las que pueden generar el desarrollo
socio económico de su región o localidad.
Introducción:
El Perú como país diverso tiene la ventaja de poder exponerse al mundo como un destino atractivo para
quienes salen de sus naciones, con el propósito de conocer nuevas culturas. Hablar de cultura es referirnos
a todas aquellas manifestaciones que le son propias a una nación o comunidad; entre ellas veremos
las variantes que existen, teniendo en consideración la ubicación geográfica así como otros factores
intervinientes que van desde las culturas desarrolladas antiguamente hasta las últimas experiencias
vividas, de diversa índole. La diversidad también invita a la población nacional a conocer de ella así como
a consumir lo que produce o tiene.
Esta sesión presenta a las diversas industrias culturales que se tejen en nuestro país, su participación en
la transformación de la realidad local y la importancia de su preservación y desarrollo en el tiempo para
contribuir al Desarrollo Económico Local.
“Igual, dignidad y respeto de todas las culturas”
Convención de la Diversidad, UNESCO 2005
6

Actividad 1: “Las Industrias Culturales”
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar la industria cultural que se puede impulsar en su comunidad.
• Reconocer cada una de las industrias culturales que se dan a nivel nacional.
Recursos:
• Cartillas
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
• Lleve cartillas con ejemplos de distintas industrias, como: extractivas, culturales, metalúrgicas, entre
otras.
• Pegue las cartillas en la pizarra y mediante la técnica de lluvia de ideas solicite a los participantes
identificar a qué clase de industria corresponde cada imagen que observan.
• Clasifique las cartillas según la clase de industria cultural a la que pertenece. Solicite, a partir de la
clasificación efectuada, la definición de industria cultural.
• Explique la diversidad de industrias y las características atribuibles a las industrias culturales así como las
diversas líneas que la integran.
Tiempo:
20 minutos.
Actividad 2: “Transformando la cultura en industria”
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar las expresiones culturales con que cuenta su comunidad.
• Proponer alternativas para la transformación de las expresiones culturales a fin de contribuir al desarrollo
económico de cada localidad.
Recursos:
• Papel A4
• Lapiceros
Indicaciones:
• Forme grupos de 5 participantes cada uno e indique que cada grupo debe dar a conocer una expresión
cultural propia de alguna comunidad, a través de una representación.
• Sugiera que estructuren diálogos en los que se atribuyan características inmanentes a la manifestación
cultural, así como su valoración dentro de la comunidad donde se preserva, así también, que expresen
las razones por las que puede convertirse en una potencial industria cultural.
• Desplácese por todo el ambiente en el que se encuentra usted y los participantes, asista en todo
momento a los grupos, y no deje de propiciar el diálogo entre ellos. Indique que la actividad previa a la
representación dura 20 minutos.
• Solicite la representación de cada grupo y refuerce sus intervenciones con ideas que permitan proponer
alternativas en la transformación de las manifestaciones culturales en industrias culturales.
Esta actividad nos permite concluir que las expresiones artísticas no surgen ni se desarrollan de manera
independiente de la sociedad que las alberga. Ya sea una obra literaria, un mate burilado, una danza o una
pieza teatral; toda expresión artística es el registro sensible de un modo de pensar, vivir y experimentar
el mundo.
Tiempo:
40 minutos.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 7

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 3: “Analizando la industria cinematográfica en el Perú”
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Analizar el rol de la industria cinematográfica en el Perú.
• Valorar la divulgación de la cultura peruana a través de películas, en el caso de las nominadas a premios
internacionales.
Recurso:
• Lectura: “El cine como negocio”
Indicaciones:
• Entregue la lectura “El cine como negocio” a cada uno de los participantes e indique que procedan a dar
lectura al texto en forma individual.
• Formule interrogantes en torno al texto una vez éste haya sido leído. Las preguntas serían:
¿Considera que es un negocio rentable el cine en el Perú?
¿Es fácil acceder a esta industria cultural?
¿Qué información concitó su atención?
¿Qué es el CONACINE?
¿Cuál fue la última película premiada internacionalmente?
¿La industria cinematográfica permite llevar nuestra cultura a otras latitudes?
• Comente la lectura a partir de las respuestas generadas por los participantes y traslade a su intervención
los últimos acontecimientos que se viven en el mundo del cine peruano. Exprese la importancia de la
proyección internacional de las películas producidas en el Perú, como medio difusor de nuestra cultura.
Ejemplo de ello puede citar la película “La teta asustada” (2009) ganadora del Oso de Oro (máximo
premio cinematográfico en Europa)
Tiempo:
30 minutos.
8

LECTURA
EL CINE COMO NEGOCIO: ¿SIGUE SIENDO UNA UTOPÍA EN EL PERÚ?
“¿Y a qué se dedica tu novio?”, preguntan en el almuerzo dominical. “Es cineasta, tía”. Horror, pelos de punta,
preocupación familiar. Ser cineasta en el Perú hoy en día no es, precisamente, una elección lucrativa y dista
mucho de la seductora profesión de Steven Spielberg, Pedro Almodóvar o Robert Rodríguez, rodeada de
millonarias inversiones. Ser cineasta en el Perú se parece más a ser malabarista o vendedor de puerta en
puerta.
Pese a esto, el cine peruano se encuentra hoy en uno de sus mejores momentos: en los últimos años se han
estrenado casi 30 largometrajes y se ha ganado alrededor de 160 premios internacionales, se ha rodado más de
un centenar de documentales y cortometrajes, los que se han exhibido en múltiples festivales en el mundo.
Sin embargo, mientras que películas extranjeras como “La Era del Hielo” reciben en nuestro país 900 000
espectadores, las producciones nacionales más taquilleras de los últimos tiempos, como “Paloma de papel” o
“Piratas en el callao”, han conseguido, como gran logro, una cifra cercana a los 275 000 asistentes en nuestra
salas. Sólo la reconocida película “La teta asustada” arrasó con la taquilla del primer fin de semana de estreno
con 55 000 espectadores, llegando con 160 000 espectadores en la primera semana. Esta es una cifra alta para
los cánones de asistencia en nuestro país, lo que abre el camino para ofrecer mejores perspectivas de asistencia
en la historia del cine nacional.
La producción total de una película en el Perú cuesta entre US$250 000 y US$ 450 000, pero los ingresos por
taquilla para el dueño de la película se calculan en solo US$ 0,8 por espectador. La fórmula, entonces, se centra
en tres elementos claves: fondos, coproducciones y auspicios.
Los filmes más renombrados y premiados últimamente se han proyectado, en gran parte, gracias a premios
o ayudas internacionales: “La prueba”, “Paloma de papel” o “Mariposa negra” recibiendo distintas cantidades
del programa Ibermedia; “Días de Santiago” contó con unos US$ 30 000 del Hubert Bals Fund y; el rodaje de
“Madeinusa” se inició gracias a la obtención del premio del Festival de la Habana, de más de US$ 100 000, así
también “La teta asustada” recibió el apoyo de CONACINE y el gobierno español, esta última película logró que
por primera vez, una directora peruana reciba el máximo galardón de la Berlinale, el Festival de Cine de Berlín.
La dificultad para conseguir fondos hace que sea crucial la ayuda del gobierno, por medio del Consejo Nacional
de Cinematografía (CONACINE) y, el aporte que debe hacer el Perú al Fondo Ibermedia para que los cineastas
puedan luego acceder a éste. Según la Ley de la Cinematografía Peruana, CONACINE debe contar con un
presupuesto anual de S¬/. 6 827 200 para financiar películas, luego de un concurso. Sin embargo, los sucesivos
gobiernos solo han otorgado el 15% de lo que por ley corresponde y, a valores actuales, la deuda acumulada
asciende a S/. 60 millones. Por otro lado, es preciso destacar la suma de S/. 4 200 000 que se ha conseguido
como presupuesto para el cine en el año 2010¹.
NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES
LA CULTURA
La cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos
distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que
caracterizan a una sociedad o a un grupo social.
Además de las artes y las letras, la cultura abarca:
- Los modos de vida
- Las maneras de vivir juntos
- Los sistemas de valores
- Las tradiciones y las creencias
Declaración de la Diversidad, UNESCO 2001
¹Publicación del 26 de noviembre de 2006 – Diario El Comercio.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 9

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Frecuentemente asociamos la palabra “cultura” con aquellas actividades que nos parecen ser no rentables y
destinada a un grupo determinado. Esta apreciación es tan generalizada que parece una incongruencia que
el concepto de “cultura” aparezca vinculado a la palabra “industria”, como parte de la misma definición. Sin
embargo, basta una mirada más profunda para encontrar sectores del quehacer cultural que generan gran
dinamismo y movimiento, incluyendo el económico. Asimismo, puede observarse a simple vista que estas
manifestaciones culturales son masivas, que generan su propio público y crean a sus consumidores.
LAS INDUSTRIAS CULTURALES
¿Qué es una industria cultural?
Las manifestaciones culturales están relacionadas con los usos, costumbres, saberes ancestrales y otros, de una
comunidad determinada; estas expresiones las diferencian de otras, formando parte de su identidad local. Pero,
si a estas manifestaciones las transformamos en productos culturales para su distribución a un mercado, que
genere recursos económicos para el desarrollo económico de su comunidad, lograremos una variación. Esta
variación a nivel de concepto lo conocemos como Industria Cultural, que es la transformación de los elementos
culturales de una comunidad en productos culturales para la generación de recursos 2 .
Nuestro país es actualmente un destino turístico cultural, motivo por el cual el número de turistas que recibimos
aumenta cada año. Ante esta situación, las comunidades receptoras de estos turistas han visto la mejora de
su economía porque éstos necesitan de ciertos servicios básicos para que puedan continuar con sus visitas
(hospedaje, alimentación, etc.) además, buscan llevarse como recuerdo alguno de los productos típicos de
estas comunidades.
La diversidad cultural constituye la mayor riqueza y potencial del Perú
La diversidad creativa local genera competitividad. La cultura, entendida en un sentido amplio, puede
convertirse en una ventaja competitiva para un país como el Perú y, el desarrollo de las industrias culturales
puede ser la herramienta para marcar la diferencia en un país con escaso desarrollo tecnológico.
La industrias culturales son promotoras y expositoras de la creatividad y su éxito se basa en, justamente, la
diversidad. Aprovechar nuestra diversidad cultural para marcar nuestra diferencia competitiva debe ser nuestro
mayor objetivo.
El término industria cultural se refiere a aquellas industrias que combinan la creación, la
producción y la comercialización de contenidos creativos que sean de naturaleza cultural,
tangibles o intangibles.
El enfoque de las industrias culturales requiere tener en cuenta dos condiciones – la de recurso económico y la de
fuente de identidad y cohesión social – es decir, por un lado centrar el interés en el máximo aprovechamiento de
sus aptitudes para contribuir al desarrollo de la economía local o regional, y por otro para que el afianzamiento
económico fortalezca la creatividad, identidad y diversidad cultural.
INDUSTRIAS CULTURALES EN EL PERÚ Y EL MUNDO
Línea Editorial.- Dentro de las industrias editoriales se considera el proceso de creación literaria, las actividades
relacionadas con la impresión, la difusión y comercialización, estas últimas vinculadas con el quehacer de los
editores y libreros. Los libros cumplen una función primordial en el proceso de formación del individuo, a través
de la motivación y el incremento de las capacidades de análisis, de crítica y de abstracción, desarrollando la
sensibilidad y la creatividad 3 .
En los últimos años la balanza comercial de libros ha evolucionado significativamente en nuestro país, tal como
sucede a nivel mundial, dejándose entrever el crecimiento sostenido que tiene esta industria cultural. En países
europeos, como España, alcanza a registrar cifras importantes para su economía. En el año 2008 las ventas
llegaron a 3185 millones de euros, según se registra la información en el Portal del Ministerio de Cultura de
España.
2 Las industrias culturales peruanas frente al TLC con los EEUU. Antonio Zapata.
3 “El impacto económico de la cultura en Perú”. Convenio Andrés Bello. 2005
10

La publicación “Estudio estadístico del sector editorial peruano: 2007-2008” 4 , realizado por la Cámara Peruana
del Libro brinda información respecto al dinamismo económico generado por el sector editorial en los últimos
años e indica que el año 2008 mostró un importante crecimiento en las importaciones debido principalmente,
al mayor dinamismo del consumo interno; las exportaciones, por su parte, mostraron un salto el año 2007, al
incrementarse 49,5% respecto del año anterior, sobre todo por los beneficios arancelarios que ha promovido
la Ley del Libro.
En torno al comercio exterior, señalamos que las importaciones y exportaciones del sector editorial se pueden
apreciar en los Gráficos 1 y 2. En el Gráfico 1, observamos que España y México son los principales abastecedores
de esta industria que hacia el 2008 alcanzó la cifra de $ 49 145 048 en importación de esta industria. En el
Gráfico 2 vemos que Venezuela es un importante destino, pues captó el 44% de nuestra exportación total en
el 2008.
Gráfico 1
IMPORTACIONES POR PAIS DE ORIGEN (Valor en US$ CIF)
Países de origen
AÑOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008
ESPAÑA 8,927,701 6,405,691 6,066,102 7,355,712 7,901,479 10,901,208
MÉXICO 1,951,982 2,013,320 3,082,429 2,277,232 6,103,454 7,614,865
COLOMBIA 7,371,650 11,678,746 8,248,485 7,429,289 6,913,750 6,953,378
ESTADOS UNIDOS 3,628,587 3,378,893 4,352,046 4,606,840 4,409,551 5,525,309
ARGENTINA 1,351,198 1,540,598 1,948,481 2,445,100 1,431,163 3,399,361
CHILE 2,626,052 3,102,289 1,727,764 1,074,845 2,856,763 3,391,461
REINO UNIDO 1,257,425 1,833,075 2,705,363 2,687,561 1,976,590 1,810,286
RESTO 1,977,195 3,819,448 4,675,224 8,330,834 5,716,834 9,549,178
TOTAL 29,091,790 33,772,060 32,805,894 36,207,413 37,309,584 49,145,046
Elaboración Propia a partir de información de SUNAT
Gráfico 2
Fuente: Cámara Peruana del Libro
4 “Estudio estadístico del sector editorial peruano: 2007-2008” Cámara Peruana del Libro. 2009
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 11

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
El registro de la producción de libros en nuestro país ante la agencia del ISBN del Perú ascendió a 5235 títulos
en el año 2008, lo que representa un crecimiento del orden del 5%. De este total, 3804 títulos lo constituyeron
libros que fueron editados por primera vez, mientras que 654 títulos fueron reimpresiones. Esto nos permite
concluir que, alrededor del 85% del total de ediciones registradas son títulos editados por primera vez 5
Los precios promedio que alcanzaron los libros en el mercado interno desde los años 2003 hasta 2008 se
pueden apreciar en el Gráfico 3.
Gráfico 3
EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN EDITORIAL COMERCIALIZABLE
Elaboración propia a partir de registros del ISBN
CONCEPTO
AÑOS
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Nº DE EJEMPLARES 11,362,968 17,760,948 52,019,740 41,173,557 57,828,224 68,334,122
PRECIO PROMEDIO
EN NUEVOS SOLES
5.9 6.6 7.4 8.5 16.4 12.8
VALOR TOTAL S/. 67,564,244 249,266,885 383,952,829 348,711,011 948,867,085 878,022,191
La evolución favorable de las exportaciones y de las importaciones, así como el crecimiento sostenido de la
edición de títulos en el país posiblemente continúe gracias a las beneficiosas medidas tributarias, vale decir,
los aranceles preferenciales para libros, que estableció el gobierno en apoyo a la cultura, tornándose en una
contribución importante a la producción editorial, así como al consumo interno.
Artes escénicas.- Dentro de las artes escénicas, encontramos principalmente al teatro, ballet, presentaciones
corales, entre otros. Se puede mencionar, en este subsector, la participación de la Orquesta Sinfónica Nacional,
Coro Nacional y Coro Nacional de Niños a nivel de elencos representativos de nuestro país.
El Teatro: El teatro peruano, pese a las serias limitaciones económicas, demuestra su vitalidad al derrochar
creatividad y calidad en cada una de sus puestas en escena. Los espacios, tendencias y estilos marcan distancia
en cada uno de los grupos que existe, los cuales difunden su arte entre el público y aficionados.
En el Perú, el teatro capta, analiza y recrea crudas realidades, toma con sentido del humor las contradicciones
de la sociedad, propone versiones propias de clásicos internacionales y, sale a las calles para retroalimentarse
de la cotidianeidad.
La Escuela Nacional Superior de Arte Dramático es la institución pública que desde hace 6 décadas viene
formando artistas y profesores de arte dramático, a quienes se les proporciona las herramientas creativas para
desarrollar esta industria cultural.
5 “Estudio estadístico del sector editorial peruano: 2007-2008” Cámara Peruana del Libro. 2009
12

A pesar que la Dirección del Teatro Nacional se encuentra desactiva desde el 2001, el 26 de diciembre de
2009 se inició la construcción de lo que será el Gran Teatro Nacional, este recinto tendrá una capacidad para
acoger a 1,400 personas, esta edificación tiene como propósito colocar a Lima en la ruta de los espectáculos
internacionales de artes escénicas y permitir que los eventos nacionales disfruten de un ambiente adecuado
para sus presentaciones.
El Gran Teatro Nacional se ubicará en la zona conocida como “el vértice” del Museo de la Nación, que junto
a la Biblioteca Nacional adyacente y edificios cercanos como el de CONCYTEC, forman un interesante foco
de actividad artística, cultural y de investigación. La puesta en marcha de este teatro se suma al proyecto de
restauración del Teatro Municipal, incendiado hace unos años, y la restauración ya realizada del Teatro del
Callao.
El Ballet: El Ballet Nacional es el elenco oficial de danza escénica del Perú. Este elenco, cuyo repertorio cuenta
con más de 200 coreografías, cumple anualmente un intenso ciclo de actividades, además de las temporadas
que realiza en diferentes teatros de Lima, el elenco emprende anualmente giras a diferentes ciudades del
territorio nacional y a nivel internacional por invitación de países como: Brasil, Paraguay, Chile, Bolivia y Estados
Unidos. Esta danza escénica oficial tiene su complemento en las Compañías de Ballet, de origen privado, que se
encuentran a lo largo del territorio peruano y desarrollan sus propias puestas en escena.
Orquesta Sinfónica: La Orquesta Sinfónica Nacional es el elenco integrado por 90 músicos que tocan diversos
instrumentos y han estrenado un gran número de obras del repertorio sinfónico tradicional así como importantes
composiciones orquestales contemporáneas. En sus programas han ocupado un lugar destacado las obras de
compositores peruanos y latinoamericanos y la participación de solistas nacionales y latinoamericanos.
De otro lado, no puede dejar de mencionarse que el 10 de noviembre de 2009 se llevó a cabo la inauguración
del Proyecto “Sistema Nacional de Orquestas Infantiles y Juveniles del Perú”, proyecto impulsado por el Instituto
Nacional de Cultura, con el apoyo de la Corporación Andina de Fomento. Contó con la participación de nuestro
compatriota, el tenor Juan Diego Flórez y el maestro José Antonio Abreu, personajes importantes e impulsores
de dicho proyecto, que pretende lograr la conformación de seis núcleos base, en igual número de ciudades
del Perú (Arequipa, Cusco, Huancayo, Huánuco, Trujillo y Lima), constituidos por una orquesta y su respectiva
escuela. Se estima, además, la integración de más de mil niños y jóvenes músicos y alrededor de 120 maestros
encargados de la formación musical.
Coro: El Coro Nacional está integrado por solistas, profesores de música y directores de coros formados en el
Conservatorio Nacional de Música de Lima y, otras destacadas instituciones musicales del país. Cumple notable
labor en la difusión de las obras musicales universales y peruanas, buscando estimular a nuestros cantantes,
directores y compositores para trabajar en forma seria y profesional por la cultura.
Uno de los intérpretes formado por el Coro Nacional es Juan Diego Flórez quien triunfa exitosamente en el
extranjero, representándonos a todos los peruanos.
La conformación de grupos corales se da también en otros espacios públicos y privados como: Universidades,
Iglesias, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
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GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
La radio.- La industria radial se caracteriza por su fácil acceso y flexibilidad en cuanto a la programación, su
presencia es a nivel nacional, llegando incluso a lugares recónditos de nuestro país. La radio brinda múltiples
ritmos musicales, información de diversa índole, cuenta con programas de entretenimiento y llega a establecer,
inclusive, la participación de los radioyentes a través de la línea telefónica o mediante correos electrónicos,
diálogo que convierte a la radio en un medio de ayuda a la colectividad, también.
Con respecto a la radio, Actualmente existen 2142 emisoras en todo el Perú, 224 de ellas en el área de Lima y
Callao. Hay 1649 emisoras de FM, 423 de onda media y 70 de onda corta. De las diez emisoras de radio más
sintonizadas, Radio Programas del Perú ocupa el primer lugar. En esta estación se difunden varios espacios
culturales, así como informativos, políticos, deportivos, etc.
AUTORIZACIONES VIGENTES DE RADIODIFUSIÓN SONORA POR BANDA DE FRECUENCIAS SEGÚN
ÁMBITO REGIONAL: 2009 */
ÁMBITO REGIONAL
TOTAL
FRECUENCIA
MODULADA
ONDA CORTA
INTERNACIONAL TROPICAL
ONDA
MEDIA
TOTAL 2142 1649 22 48 423
AMAZONAS 35 33 0 1 1
ANCASH 129 117 0 1 11
APURIMAC 53 48 0 1 4
AREQUIPA 156 113 3 0 40
AYACUCHO 58 44 0 6 8
CAJAMARCA 148 96 0 6 46
CUSCO 149 97 2 6 44
HUANCAVELICA 29 25 1 1 2
HUANUCO 65 59 0 0 6
ICA 105 88 0 1 16
JUNIN 185 147 0 7 31
LA LIBERTAD 124 85 0 1 38
LAMBAYEQUE 76 45 0 0 31
LIMA Y CALLAO 224 159 12 5 48
LORETO 64 55 1 3 5
MADRE DE DIOS 18 15 0 1 2
MOQUEGUA 45 42 0 0 3
PASCO 39 33 1 1 4
PIURA 142 108 0 2 32
PUNO 99 63 1 3 32
SAN MARTIN 91 87 0 1 3
TACNA 31 24 0 0 7
TUMBES 31 26 0 0 5
UCAYALI 46 40 1 1 4
*/: La información es acumulada al primer trimestre del año 2009.
NOTA: Se registran desde el inicio las autorizaciones vigentes otorgadas por el MTC.
FUENTE: Dirección General de Regulación y Asuntos Internacionales de Comunicaciones – MTC
ELABORACIÓN: Oficina General de Planeamiento y Presupuesto - Oficina de Estadística – MTC
14

Radio Sol Armonía es la única radio cultural del país y, pertenece a la Asociación Cultural Filarmonía, entidad
privada sin fines de lucro constituida a fines de 1983. Empezó sus transmisiones el 1 de enero de 1984 con
programas destinados a difundir la música culta, contando además con espacios educativos de carácter
cultural.
En zonas rurales, la radio cumple un rol esencial convirtiéndose en un medio que promueve la educación formal
e informal, fomenta y fortalece la identidad y las costumbres de las comunidades a través de la preservación de
la lengua y las culturas locales.
De otro lado, es preciso mencionar al Consejo Consultivo de Radio y Televisión - CONCORTV como el órgano
autónomo de carácter consultivo, cuya finalidad es contribuir con el desarrollo de la radiodifusión en nuestro
país, mediante la adopción de medidas tendentes a garantizar una mejor calidad comunicativa y ética de los
servicios de radio y televisión. Para el ejercicio de los derechos ciudadanos en la comunicación. CONCORTV ha
publicado hacia octubre de 2009 “El Informe del Debate del Anteproyecto de Ley de Radiodifusión Estatal”, el
cual muestra el interés por mejorar la situación actual de las radioemisoras y televisión del Perú.
La empresa “Investigación de Mercados Ad-Rem” realizó hacia el año 2006 el “Estudio sobre la radio y televisión
en señal abierta y el consumo de los usuarios de televisión a nivel nacional”, esta investigación solicitada por
CONCORTV confirma que la radio es el medio más cercano a la gente, según el 48.1% de los entrevistados. En
cuanto al número de radioyentes, de lunes a viernes, entre el 88.7% y el 91.1% de los entrevistados acostumbran
escuchar radio, en cambio los sábados la cantidad disminuye a 79.7% y los domingos aún más, pues llega a
67.8% de los entrevistados.
La cinematografía.- El cine cumple un rol cultural importante en nuestra sociedad. Como espectáculo de
masas, factor de entretenimiento, industria cultural y expresión cultural y artística, la cinematografía nacional
está ligada al proceso de conformación y enriquecimiento de la identidad nacional, en un marco de libertad
creativa. Además de ser un vehículo muy poderoso de inserción cultural, lo es también a nivel económico. Y
ahora, ante los múltiples premios y nominaciones que vienen sumando diversas cintas cinematográficas a
nivel internacional, nuestro país empieza a descubrir la potencia de esta industria cultural como instrumento
de posicionamiento a nivel mundial.
En el Perú, según indica el estudio realizado por el Convenio Andrés Bello y la Universidad San Martín de Porres
en el 2005, el 70% de los filmes estrenados en todo el país provienen de Estados Unidos, frente a un 2% de
las películas nacionales 6 . Sin embargo, actualmente esta industria de base cultural viene viviendo su mejor
momento. Asimismo, podemos indicar que Lima concentra el 80% de salas a nivel nacional, por lo que se
deduce que en provincias el panorama en cuanto a salas es reducido.
Un dato interesante a comentar es el crecimiento anual con respecto a la asistencia de espectadores, podemos
explicar esta situación teniendo a la vista la creación de múltiples complejos comerciales tanto en Lima como
en otras ciudades al interior del país, estos centros comerciales, prevén en su infraestructura la instalación de
una o más salas cinematográficas. La Asociación de Productores Cinematográficos del Perú - APCP ha ratificado
en el 2009 su respaldo al proyecto de ley 3339 con el que se busca eliminar el 10% del impuesto municipal a los
espectáculos públicos no deportivos – IEPND dirigidos a los boletos de cine. La recaudación de este impuesto
representa 15’000.000 de nuevos soles al año.
6 “Impacto económico de la cultura en el Perú” Convenio Andrés Bello. 2005
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La mesa redonda “Made in Perú: la ley de cinematografía peruana y retos de la producción nacional” reunió
en el Congreso, en noviembre de 2009, a una decena de representantes de las diversas fases de la cadena
productiva del cine de nuestro país, además de expertos en materia tributaria y comunicaciones con el fin de
debatir dos anteproyectos de ley: “LEY DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN CINEMATOGRÁFICA NACIONAL (P.L.
3091/2008-CR)” y “LEY DE LA MASIFICACIÓN DEL CINE Y FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN CINEMATOGRÁFICA
(P.L. 3339/2008-CR)”
La película “La Teta Asustada” (Claudia Llosa) está siendo presentada en el Festival de Palm Springs en Los
Ángeles y el gobierno peruano está promocionándola, encargo dado a La Comisión de Promoción del Perú
para la Exportación y el Turismo (PromPerú) que busca apoyarla para que sea nominada en la categoría de
“Mejor Película de habla no inglesa” en los premios Oscar, aunque la pelea será ardua ya que en esta categoría
competirán 50 países más. Este escenario nos demuestra que el cine peruano viene avanzando; por lo que, no
debemos perder de vista el horizonte prometedor que nos augura esta industria cultural.
Nominada a "Mejor Película Extranjera"
Diarios y revistas.- Dentro de las publicaciones periódicas veremos el trabajo de edición que hay detrás
de la presentación final del producto, el cual influye en la economía del país. La generación de empleo de
esta industria cultural no solo favorece a quienes trabajan en la producción directamente, sino también a los
distribuidores y vendedores menores. La fluidez de oferta y demanda lo convierte en un medio de alta rotación.
Los ingresos que obtienen los periódicos y revistas no sólo provienen de las ventas, también es de la publicidad
que se propaga en este medio.
Esta industria tiene amparo en la Constitución Política del Perú en materia de libertad de expresión. A lo largo
de la vida republicana muchos periódicos y revistas se han sucedido aportando su influencia en el desarrollo
nacional. Entre los más importantes podemos mencionar a “El Comercio” (1839-actualidad) y “La Prensa” (1903-
1984). Actualmente existen 72 diarios, de los cuales hay 31 en Lima y Callao; seguidos de Cusco, Chiclayo, y
Tacna, cada uno con 4 diarios; siguen Arequipa, Chimbote, Ica, Pucallpa y Trujillo con tres; Ayacucho, Huancayo
y Puno con dos, y finalmente Cajamarca y Piura con un diario. De los diez diarios más leídos, según Ipsos
APOYO Opinión y Mercado a través del estudio “Hábitos y Actitudes hacia la Prensa Escrita – 2008” el diario “El
Comercio”, que cuenta con una importante sección cultural, ocupa el primer lugar de la lista de TOP of Mind;
mientras que Trome es el diario más leído. Ambos diarios se ocupan de atender a los diversos segmentos, así el
Comercio a los sectores AB, y el Trome a los sectores CDE.
Cuadro de lectura de diarios en el Perú 2008
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Elaboración propia
Trome
El comercio
Ojo
Correo
Perú 21
Aja
Libero
La República
El Bocón
El Popular
16

A propósito de la mención del diario Trome, debemos comentar que es el diario que rompió record mundial
en habla hispana con 476,541 ejemplares vendidos entre julio y agosto 2009, el estudio fue realizado por la
auditora KPMG. La espectacular cifra supera con un amplio margen a lo registrado por ‘Clarín’ y ‘El País’.
En cuanto a nivel de lectoría, el 90% de la población lee diarios al menos una vez por semana. Los lectores
habituales de diarios realizan esta actividad, en promedio, cuatro días a la semana: domingo, lunes, miércoles y
sábado. El diario se lee preferentemente en casa y a media mañana (entre 9 y 12 del día).
Entre los diarios de mayor circulación tenemos: El Comercio, El Peruano (Publicación oficial del Estado), Expreso,
La República. La revista de mayor circulación y con mayor variedad de contenido tenemos a Caretas.
Muchos de los diarios de nuestro país se encuentran asociados a World Association News – WAN, asociación
mundial de servicio y representación de los periódicos y de toda la industria periodística, WAN-IFRA se dedica
al apoyo a esta industria y a sus proveedores de tecnología y servicios.
Con respecto a la distribución y comercialización propiamente, podríamos detenernos a señalar que quienes
participan de dichas fases se agremian en la Federación Nacional de Vendedores de Diarios, Revistas y Loterías
del Perú – FENVENDRELP.
La televisión.- La televisión se consolida en uno de los sectores más importantes dentro de los medios de
comunicación, así también resulta ser el más influyente. Cuando nos referimos a la televisión, indudablemente
se nos viene a la mente las dos vertientes que se ofrecen, por un lado la televisión de señal abierta y por otro
la de señal cerrada, esta última está totalmente sectorizada. Si nos centramos en la televisión de señal abierta
podemos revisar algunos datos interesantes con respecto al consumo de esta industria cultural.
En el Perú, el 52.7% de los hogares cuentan con un televisor, el 27% dos, el 13.1% tres, el 5.6% cuatro, y el
1.6% cinco televisores. La principal fuente de información en la ciudad es la televisión y la radio, seguidos
por los diarios. Las personas en promedio le dedican más de tres horas diarias a la televisión y a la radio. El
estudio sobre la televisión efectuado por AD REM en el 2006 por encargo de la CONCORTV concluye que de
lunes a viernes las mujeres ven en promedio más televisión que los hombres, mientras que el fin de semana
ven la misma cantidad de horas y en el caso de los niños menores de 13 años dedican en promedio 2 horas
20 minutos diarios a ver televisión en señal abierta mientras que los niños que poseen televisión por cable le
dedican 2 horas 50 minutos 7 .
El canal de televisión estatal TV Perú cuenta con 275 estaciones. Una estación principal ubicada en Lima, 21
filiales que son estaciones transmisoras con capacidad técnica para emitir señal y 254 estaciones retransmisoras
en provincias que retransmiten la señal TV Perú, cubriendo todo el territorio nacional, a las que se agregan las
1230 estaciones del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y las 101 estaciones del ministerio de Educación
(Plan Huascarán) que también emiten su señal, llegando a diversas localidades (ciudades y centros poblados) 8
En el caso de la televisión de señal abierta, los pocos canales que existen ofrecen una diversidad de géneros,
incidiendo en las películas, las novelas y espacios noticiosos que son los que tienen los más altos niveles de
audiencia. La mayoría de los programas que se transmiten a través de esta señal provienen de los Estados
Unidos de Norteamérica. Sin embargo, la telenovela es procedente de Latinoamérica, y es también el único
producto peruano televisivo de exportación 9 .
7 “Estudio sobre la radio y televisión en señal abierta y el consumo de los usuarios de televisión a nivel nacional”. AD-REM. 2006
8 Información obtenida del Plan Operativo de IRTP 2008
9 “Impacto económico de la cultura en el Perú” Convenio Andrés Bello. 2005
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Algunos programas de televisión de carácter cultural transmitidos por el canal del estado:
• Costumbres
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, domingo
• Danzas del Perú
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, domingo
• El placer de los ojos
[Entrevistas sobre cine peruano]
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, miércoles
• La Función de la Palabra
[Entrevistas a diversos personajes de la cultura peruana]
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, sábado y domingo
• Miski Takiy
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, Lunes a domingo
• Presencia Cultural
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, domingo
• Reportaje al Perú
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, sábado y domingo
• Vano Oficio
[Entrevistas a literatos peruanos]
Canal 7-Televisión Nacional del Perú, martes
La artesanía.- Según cifras oficiales hay aproximadamente 2 millones de personas vinculadas directa o
indirectamente a la artesanía; es decir, el 7.2% de la población peruana. La gran mayoría se dedica a la artesanía
como actividad secundaria de la agricultura, fundamentalmente en la sierra del Perú y en parte de la costa y la
selva (de gran diversidad de expresiones culturales) 10 .
Los Centros de Innovación Tecnológica de Artesanía son en el Perú entidades públicas o privadas que tienen
por objeto promover la innovación, la calidad y la productividad del sector artesanal, así como suministrar
información para: El desarrollo competitivo de las diferentes etapas de producción de la industria nacional y el
desarrollo competitivo de las actividades artesanales.
Los CITES brindan servicios de control de calidad y certificación, asesoramiento y asistencia especializada y
desarrollan programas de capacitación técnica. Por estos motivos se coordina a nivel de gobiernos locales en
conjunción con la sociedad civil, en la presentación de propuestas para la creación de proyectos de Centros
de Innovación Tecnológica. Dichas propuestas serán evaluadas en una primera instancia por el MINCETUR por
su órgano competente, para posteriormente, los solicitantes procedan a la formulación de proyectos bajo los
criterios técnicos dispuestos en el Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP.
10 “Creando riqueza desde abajo” Fondo Editorial del Congreso del Perú. 2009
18

El sector artesanal tiene una historia bastante larga y su desarrollo de los últimos años ha sido considerable. La
artesanía aparece como uno de los sectores económicos nacionales mejor dispuestos a vivir en competencia
en el mercado mundial. En la línea artesanal del Perú, de acuerdo al registro que proporciona el MINCETUR,
tenemos:
LINEA ARTESANAL Y DESCRIPCIÓN
TRABAJOS EN CUEROS Y PIELES: Productos o artículos desarrollados en base a la técnica de trasformar la piel
de los animales con o sin pelo debidamente curtida.
PRODUCTOS DE IMAGINERÍA: Figura(s) modelada(s) que representan una serie de sucesos, ritos y costumbres.
Principalmente de uso decorativo.
TRABAJOS EN MADERA: Artículos trabajados en diferentes maderas con la ayuda de herramientas manuales
y eléctricas para darle la forma deseada.
PRODUCTOS DE FIBRA VEGETAL: Artículo confeccionados principalmente a mano utilizando la técnica de
entrelazar y anudar fibra vegetal, o transformando las diversas partes utilizables de una planta (vegetal)
convirtiéndola en materia prima para la confección del producto final.
TAPICES Y ALFOMBRAS: Los tapices son productos elaborados generalmente en telar horizontal o alto rizo y
las alfombras en tejidos a nudo en telar vertical o bajo rizo.
TRABAJOS EN METALES PRECIOSOS Y NO PRECIOSOS: Artículos confeccionados con oro, plata o platino o
combinaciones de ellos; pudiendo ser chapados y trabajados con otros complementos. Trabajos en metales
no preciosos: artículos confeccionados en otros metales que principalmente son chapados en metal
precioso.
TEXTILES: Tejidos elaborados con técnicas diversas, utilizando elementos vegetales (algodón y sus variantes)
y animales, en este último principalmente la de camélidos sudamericanos.
SOMBREROS Y TOCADOS: Indumentaria para cubrir la cabeza que consta de copa y ala, que puede ser
elaborado en diversos materiales. Tocado; cualquier indumento para cubrir la cabeza desde un elemento
simple a uno muy complejo y confeccionado con diversos materiales.
PIEDRA TALLADA: Artículo que mediante diversas técnicas, modifica la superficie, el tamaño o la forma de la
piedra natural.
CERÁMICA: Producto cuyo principal insumo es la arcilla, la que por efecto de la exposición al calor en sus
variantes de temperatura da como resultado el producto final.
VIDRIO: Producto de material duro, frágil y transparente trabajado con diversas técnicas.
VIDRIO PINTADO: Producto desarrollado aplicando la técnica de pintado a mano, aplicada sobre vidrio
plano.
INSTRUMENTOS MUSICALES: Objetos de diversa estructura, forma y material que sirve para emitir sonidos,
que debidamente afinados sirven para hacer música.
MUEBLES: Producto de uso principalmente utilitario, el cual ha sido trabajado en diversos materiales
aplicando diversas técnicas.
PRODUCTOS DE MATE: Productos elaborados haciendo uso de una cucurbitácea (mate), aplicando sobre su
superficie diversas técnicas, las cuales representan iconografía y escenas de tradición popular.
TRABAJOS EN CERAS Y PARAFINAS: Productos desarrollados haciendo uso principalmente de cera o
parafina.
PINTURAS, ESTAMPADOS Y TEÑIDOS: Cubrir con pintura, tintes, óxidos u otros insumos, partes de superficies
con temas a elección del autor.
Fuente: Ministerio de la Producción
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foto: Promperu
La museografía.- Que la civilización más antigua de América se haya desarrollado en nuestro país, nos invita
a conocer más sobre nuestro acervo cultural. Las diversas culturas que se desarrollaron a lo largo de nuestra
historia se pueden exponer a través de sus vestigios los que permiten su conocimiento histórico. Para ello es
preciso mencionar la presencia de museos y complejos arqueológicos que los albergan.
Los museos en el Perú constituyen parte de la actividad cultural e interactúan permanentemente con el
turismo. La oferta museológica es, en gran mayoría, arqueológica y obedece a la rica herencia precolombina
y colonial de Perú. No debe olvidarse que el virreinato de Perú conjuntamente con el de México fueron los
grandes bastiones de la España de los siglos XVI, XVII, XVIII e inicios del XIX, por lo que el consumidor, o en este
caso, el visitante de los museos tiene una motivación muy especial y se inclina por la riqueza arqueológica que
presenta el país 11 .
El último trabajo efectuado por el Congreso de la República 12 nos pone de frente con las cifras que corresponden
a las visitas efectuadas a los museos de sitio desde 1992 hasta el 2009. Presentamos la información compilada
debidamente organizada por el Congreso a fin de entender la labor de los museos y en qué medida el público
asistente ha ido acrecentándose con el transcurrir del tiempo, así también, la aparición de nuevos museos,
ejemplo de ello, el Museo de Arte Religioso en el Palacio Arzobispal, inaugurado el 14 de enero de 2010.
AFLUENCIA DE VISITANTES DE MUSEOS Y SITIOS ARQUEOLÓGICOS DEL PERÚ 2006
Museo de la Inquisición y del Congreso (Lima) 240.690
Palacio Legislativo (Lima) 84.025
Total Congreso 324.715
Parque Arqueológico Machu Picchu (Cusco) 552.255
Museo de Arqueología, Antropología e Historia del Perú (Lima) 184.680
Museo Tumbas Reales de Sipán (Lambayeque) 147.632
Camino Inca, km. 82 (Cusco) 127.697
Museo de Pachacámac (Lima) 97.776
Huaca de la Luna (La Libertad) 96.804
Complejo Arqueológico de Raqchi (Cusco) 83.334
Centro Arqueológico de Sillustani (Puno) 79.701
Museo de la Nación (Lima) 77.625
Museo Histórico Regional (Cusco) 74.165
Monumento Arqueológico de Chavín (Ancash) 71.153
Museo de Santa Catalina (Cusco) 61.790
Palacio Tschudi (La Libertad) 54.861
11 “Impacto económico de la cultura en el Perú” Convenio Andrés Bello. 2005
12 “Estadísticas de visitantes de los museos y sitios arqueológicos del Perú” 1992-2009. Congreso de la República del Perú.
20

Cuarto del Rescate, Iglesia Belén, Museos Arqueológico, Etnográfico y Médico (Cajamarca) 53.852
Ventanilla de Otuzco (Cajamarca) 52.670
Museo Regional de Ica 44.411
Complejo Arqueológico de Moray (Cusco) 43.351
Museo de Sicán (Lambayeque) 39.845
Huaca Arco Iris (La Libertad) 39.414
Parque Arqueológico de Piquillaqta (Cusco) 37.351
Museo de Sitio de Túcume (Lambayeque) 36.090
Centro Arqueológico de Pucará (Puno) 30.516
Zona Arqueológica Cumbe Mayo (Cajamarca) 30.458
Proyecto Caral – Supe (Lima) 30.245
Museo Arqueológico Nacional Bruning (Lambayeque) 24.669
Museo de Sitio Huaca Rajada Sipán (Lambayeque) 23.758
Huaca Narihualá y Museo de Sitio (Piura) 22.184
Museo de Sitio de la Huaca Pucllana (Lima) 19.245
Museo de Sitio Paracas Julio C. Tello (Ica) 16.665
Monumento Sechín y Museo Regional de Casma Max Uhle (Ancash) 16.142
Museo de Sitio Chan Chan (La Libertad) 15.747
Museo de Sitio de Puruchuco y Museo de Sitio Arturo Jiménez Borja (Lima) 14.978
Centro Arqueológico de Kotosh (Huánuco) 14.613
Museo Arqueológico de Ancash 13.228
Monumento Arqueológico Willkawain (Ancash) 11.947
Monumento Arqueológico de Kuelap (Amazonas) 11.647
Museo de Sitio y Complejo Arqueológico de Wari (Ayacucho) 11.406
Museo de Sitio de Huallamarca (Lima) 10.309
Zona Arqueológica y Museo de Sitio Wariwillca (Junín) 9.630
Casa Museo José Carlos Mariátegui (Lima) 9.420
Camino Inca Km. 104 (Cusco) 8.914
Museo Regional de Junín – Chupaca (Junín) 4.259
Complejo Arqueológico de Toro Muerto (Arequipa) 4.016
Museo de Arte Italiano (Lima) 3.974
Museo Histórico Regional de Tacna 3.226
Museo de la Cultura Peruana (Lima) 3.222
Museo Arqueológico Hipólito Unanue (Ayacucho) 3.141
Museo de Sitio de la Pampa de la Quinua (Ayacucho) 3.134
Camino Inca, km. 88 (Cusco) 2.757
Centro Arqueológico Huánuco Pampa (Huánuco) 2.241
Conjunto Arqueológico de Saywite (Apurímac) 2.230
Monumento Arqueológico de Pañamarca (Ancash) 2.207
Museo del Cerro San Cristóbal (Lima) 1.947
Museo de Arqueología y Antropología de Apurímac 1.911
Monumento Arqueológico Fortaleza de Paramonga (Ancash) 1.692
Bosques de Huayllay (Pasco) 1.499
Circuito Museo Bolívar Periodista, Museo de Arte Religioso y Galería Piurarte 1.328
Museo Daniel Hernández Morrillo (Huancavelica) 1.260
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Museo de Vicús “Sala de Oro Frías” (Piura) 843
Museo y Sitio Arqueológico Gran Chilimasa – Cabeza de Vaca (Tumbes) 765
Museo Samuel Espinoza Lozano de Huaytará (Huancavelica) 713
Centro Arqueológico de Cutimbo (Puno) 666
Templo Museo San Juan de Letrán – Juli (Puno) 374
Complejo Arqueológico de Intihuatana (Ayacucho) 322
Templo Museo de Asunción (Puno) 276
Museo de Historia Natural de Yungay (Ancash) 261
Centro Arqueológico de Garu (Huánuco) 179
Museo Regional de San Martín 117
Fuente: http://www.congreso.gob.pe
Agricultura orgánica.- América Latina ha sido considerada por muchos la reserva mundial, a nivel ambiental
y agrícola. El impacto de la agricultura orgánica no sólo va a favorecer la salud, también preserva el medio
ambiente. En nuestro país se ha trabajado en programas pilotos de comercialización para desarrollar mercados
locales de productores familiares y promoviendo el consumo local.
La demanda de consumo de alimentos y fibras producidas orgánicamente brinda nuevas oportunidades de
mercado a los agricultores y, a las actividades empresariales en todo el mundo.
Actualmente, la agricultura orgánica se practica en 100 países del mundo; ello representa 24 millones de
hectáreas, aunque esta proporción de tierras sigue siendo baja. Estas tierras se concentran en un 42% en
Australia, con 10 millones de hectáreas de pastos naturales para la ganadería bovina y ovina básicamente.
Luego, en orden de importancia sigue Argentina, con 2,9 millones de hectáreas dedicadas también a pastos
naturales. Asimismo, se debe mencionar a Italia y Estados Unidos, que ocupan el tercer y cuarto lugar con
1.168.212 y 950.000 hectáreas, respectivamente. El Perú ocupa el sexto lugar en la región América Latina y el
Caribe, con 130.246 mil hectáreas dedicadas a este tipo de producción en el 2003. Argentina, Brasil, Uruguay,
Bolivia y Chile ocupan el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto lugar, respectivamente 13 .
Lo que distingue a la agricultura orgánica, reglamentada en virtud de diferentes leyes y programas de
certificación, es que: (1) están prohibidos casi todos los insumos sintéticos y (2) es obligatoria la rotación de
cultivos para “fortalecer el suelo”. Las reglas básicas de la producción orgánica son: que están permitidos los
insumos naturales y prohibidos los insumos sintéticos.
13 “Oportunidades en el mercado de los productos ecológicos” Revista Economía y Ambiente VI (33), Universidad del Pacífico. Agosto. 2004
22

El turismo.- Como sabemos el Congreso de la República aprobó por unanimidad hacia setiembre de 2009 la
ley que declara al turismo como actividad de interés nacional además de ser política prioritaria del Estado. Esta
situación deja entrever la importancia del turismo para el desarrollo socioeconómico del Perú. Esta industria
cultural se enlaza con otras debido a la adquisición de ciertos productos o la toma de ciertos servicios.
El reconocimiento de ciertos atractivos turísticos nos ha valido que los exploradores y periodistas del Reino
Unido, especialistas en viajes de aventura, hayan elegido a los Caminos del Inca a Machu Picchu como uno de
los 10 mejores destinos de viajes de aventuras del mundo. Nuestro recorrido ancestral ocupó el quinto puesto
en la lista del top.
La lista de los lugares elegidos será así:
1. Seguir tigres a lomo de elefante en el Parque Nacional Kanha (India).
2. Esquiar en el volcán activo Asahidake – Hokkaido (Japón).
3. Bucear con tiburones martillo en las Islas Galápagos (Ecuador).
4. Un encuentro con los gorilas de montaña en Ruanda (Ruanda).
5. Recorrido por los Caminos del Inca (Perú).
6. El Camino de Larapinta (Australia).
7. El Ferrocarril Transiberiano (Rusia).
8. El globo aerostático sobre el Serengeti (Tanzania).
9. Los paseos en el Circuito Gran Tsingy (Madagascar).
10. La fauna del Pantanal (Brasil).
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Con respecto al arribo de visitantes al Perú por el Aeropuerto Jorge Chávez se incrementó 15,4% en el período
enero/octubre de 2008 respecto a similar período del año anterior. En lo que respecta a la generación de divisas
por los servicios del sector turismo, según información preliminar del Vice Ministerio de Turismo y del Banco
Central de Reserva, se estima que durante el año 2007 se alcanzaron ingresos por US $ 1803 millones. En el caso
de los países prioritarios, en los que PROMPERÚ realiza la mayor cantidad de actividades promocionales, éstos
representaron un total de US $ 1100 millones, con una tasa de crecimiento del 15,8% respecto al 2006 14 .
En el turismo interno podemos apreciar a las siguientes ciudades como destinos prioritarios en el 2007, a nivel
de viajes emprendidos: Lima con 2.6 millones de viajes, seguido de Arequipa con 178 mil, Trujillo con 144 mil,
Chiclayo con 70 mil y Huancayo con 50 mil viajeros. En dicho año, el turismo interno registró un movimiento de
901 millones de nuevos soles, así también se estima que el flujo de excursiones generó en el 2007 un promedio
de 200 millones de soles.
La gastronomía.- La gastronomía peruana además de tener sabor, textura, originalidad, historia; tiene una
inagotable diversidad, lo que la define como única en el mundo.
Esta industria cultural representa el 11% del Producto Bruto Interno de nuestro país, así como la razón de ser
del turismo, ya que el 48% del turismo viene atraído por la comida.
La oportunidad de desarrollo a través de la cocina es una situación evidente. Las iniciativas que provienen del
sector privado, deben replicarse en el sector público, ya que a nuestro país se le asocia directamente con la
cocina. El boom de la cocina peruana se refleja en las cifras que la respaldan como la mejor de América Latina.
A lo largo de nuestro territorio encontramos la más exquisita variedad de productos y de platos típicos que nos
invita a promocionar directamente lo nuestro.
7Maravillas
Gastronónomicas
Ceviche, Lomo Saltado, Ají de
gallina, Anticuchos, Chupe
de camarones, Papa a la
huancaína y la Causa.
foto: Promperu
foto: Promperu
Hacia el 2009 se presentó un proyecto de ley a través del cual se propuso que la gastronomía peruana sea
reconocida como una política de Estado, que permita la promoción y desarrollo de la misma. La generación
de una marca también forma parte de esta iniciativa, la participación del embajador culinario del Perú, Gastón
Acurio, como principal impulsor de la gastronomía peruana a nivel nacional e internacional.
La megadiversidad biológica y la diversidad cultural explican el éxito de nuestra gastronomía. Aquí se produce
la mayor variedad mundial de papa, de ajíes y de maíz. Nadie supera tampoco nuestras 650 frutas. Tenemos el
mar más rico del mundo, con la mayor variedad y productos a base de peces y mariscos.
La diversidad cultural es también notable, hay en el Perú 44 etnias y 14 familias lingüísticas. Todas las razas y
todas las sangres. Las culturas originarias valoraron la comida y cultivaron los alimentos como casi ninguna en
el mundo, de ello dan fe las tumbas del Señor de Sipán, enterrado junto a una gran cantidad de alimentos de la
época. Se recuerda, asimismo, a los chasquis que llevaban pescado fresco al Inca en el Cuzco. La buena comida
está escrita en el código genético peruano desde hace mucho tiempo 15 .
14 “Plan Estratégico Institucional de PROMPERÚ (Reformulado 2008/2012.)”. PROMPERU, 2008.
15 “Creando riqueza desde abajo Las micro y pequeñas empresas en el Perú”. Fondo Editorial del Congreso del Perú. 2009.
24

Danzas.- Las manifestaciones culturales de una comunidad abarcan también aquella expresión heredada que
comunica y representa ciertas actividades de la comunidad. Según las actividades se han clasificado, en los
siguientes términos, principalmente dados por el concepto que maneja cada danza.
Agrarias: Son aquellas danzas que derivan de la Cachua o Kaswa Inca que encontraron los españoles; a este
rubro se incluyen aquellas pre-agrarias como: Yarka aspiy – Ayacucho y limpia de la acequia Walina – Lima –
Huarochiri
Papa tarpuy – Cuzco Jala calchay – Junín
Quinua tarpuy – Cuzco Michiq tarpuy – Cuzco
Trigo Waqtay – Ayacucho Huaylarsh (diversas faenas) Junín
Garbansu Sauri – Ayacucho La Minga – Arequipa
Sara rutuy – Ayacucho Sara tarpuy – Apurímac
Allpa Llankay – Cuzco Papa Qaytay – Ayacucho
Qachua de Opanca – Ayacucho Cachua de Molinos – Ayacucho
Sara jallmay – Ayacucho – Apurímac Satiris de Qaritamaya – Puno
Chuwi tarpuy – Cuzco Papa llankay – Cuzco – Arequipa
Kaswa kio – Cuzco Jija y Segadores – Junín
Ccamile – Arequipa Trigu wanka – Apurímac
Champa paqcha – Ayacucho Sara tarpuy – Apurímac
Intikanchari – Huancavelica La Minga- Puira
Acshu talpuy – Junín Iphu para – Ayacucho
Saruri – Ayacucho – Hcva. Trilla de Salcabamba – Hcva.
Apañadoras de Ica – Ica Quinua qhakuy – Cuzco
Tarpuy – Apurímac Q’anchis – Cuzco
Pisado de Habas – Arequipa Willaq – Avisadores – Ayacucho
San Isidro Labrador – Moquegua Saraspillo – Cuzco
Tunasmarka – Moquegua Acshu tatay – Junín
Liwi toqoro – Puno Taqekuy – Cuzco
Ganaderas: Aquellas que resultan de las actividades productivas desde el tiempo de los incas. Las danzas
que se derivaron del pastoreo fueron asimiladas por la religión católica, convirtiéndolas en adoración, pero
por origen son ganaderas; por tanto debemos considerarlas con ambos contenidos.
Tupay – Cuzco LLameritos de Parinacochas – Ayacucho
Choqelas – Puno Marcación – Herranza – Junín – Hcva
Marcaje – Moquegua Llama rutuy – Apurímac
Challphas – Puno Vicuña chakuy – Cuzco – Apurímac
Llama llama – Cuzco
Waca taki – Yauyos
Caballo tinkay – Cuzco Vaqueros – Moquegua
Señalasqa – Puno Llipi – Puno
Llamerada – Puno Señalakuy – Puno
Llama chaski - Ayacucho Santiago – Junín – Huancavelica
Millwa lutuy – Yanacancha – Junín Uqia tikachi – Cuzco
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 25

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Guerreras: Una de sus raíces es el Warachikuy inca (rito inca de iniciación, es el paso de la juventud hacia la
madurez a través de la superación de severas pruebas físicas de valor), además del poder expansionista de
imperio inca.
Kachampa – Cuzco Avelinos – Junín
Chunchos – Yauyos – Lima Wititi – Arequipa
Shapish – Junín Huanca danza – Ancash
Chunchos de Porqon – Cajamarca Chunchos de Yahuarmayo – Puno
Qara chucho – Cuzco Antihuanquillas – Ancash
Shaqshas – Ancash Tulumayos – Huánuco
Buriburithi – Pucallpa Atahuallpas – Pieles Rojas – Lima
Qapaq chuncho – Cuzco Chiaraq’e, Toqto tupay – Cuzco
Chunchos – Canta – Lima Qapaq qolla – Cuzco
Warakas de Micayo – Cuzco Huanquillas – Ancash
Wayri chuncho – Cuzco Warakanakuy – Cuzco
Festivas: Están referidas a todo tipo de festividades y en algunos casos ceremoniales.
Festejo – Costa central y sur – Lima Negritos de todo el Perú
Wallatas – Cuzco Capitanía – Ayacucho
Toro mata – Lima Cajada – Loreto
Panti pallay – Cuzco Mestiza qoyacha – Cuzco
Rejoneros – Ayacucho Solechallay – Cuzco
Turkuy – Cuzco Changanakuy – Loreto
Pandilla – Loreto Tikapallay – Cuzco
Tuta qaswa – Cuzco Sipascha de Qapaq moro – Cuzco
Sonqonakuy – Cuzco Paras – Cuzco
Chimayche – Loreto Casarasiri – Puno
Satíricas: Aquellas que se originaron en la colonia, a raíz de la implantación de un nuevo orden político que
se tradujo en el maltrato y abuso al antiguo peruano, que no encontraron otra formula que la venganza
contra el opresor a través de la mofa, burla o sátira en las danzas.
Waca Waca – Puno – Cuzco Machu tusuq(y) – Puno
Auki auki – Puno Chonguinada – Junín
Chinchilpos y gamonales – Junín Kalla machus – Puno
Chatripuli – Puno Pantomimos – Puno
La Corcova – Ayacucho Siqlla – Cuzco
Morenada – Puno Chucchu – Cuzco – Arequipa
Corcovados – Junín Achachi kumo – Puno
Kaperos – Puno Kusillos – Cuzco
Saqra – Cuzco Doctorcitos – Puno
Tunantada – Junín Auka chileno – Cuzco
Casarasiri – Puno Turcos – Puno
Paqochi – Puno Puli puli - Puno
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foto: Promperu
foto: Promperu
Música.- Las manifestaciones artísticas, como la música permiten, consolidar nuestra identidad. Los ritmos,
estilos musicales, letra de canciones y autoría de canciones, son características importantes para identificar
cuestiones psicológicas, sociales, culturales e históricas.
En cuanto al repertorio musical nacional, tenemos desde los géneros musicales que son íconos de la cultura
peruana como la música vernacular, la música criolla; hasta aquellos solistas o grupos cuya música que si bien
es cierto adopta géneros musicales extranjeros como el rock, pop, salsa, electrónica, cumbia, jazz etc., adaptan
muchas veces tales estilos al “gusto popular”, o la fusión de tales ritmos extranjeros con estilos musicales
autóctonos como por ejemplo la música andina 16 .
La industria fonográfica capta la participación de autores, intérpretes, editoras musicales, compañías,
productoras de música, empresas fabricantes de música grabada e inclusive, distribuidoras mayoristas a fin de
culminar con todo el proceso productivo y de comercialización. En Perú existe la Asociación Peruana de Autores
y Compositores - APDAYC, entidad encargada de velar por la propiedad intelectual de la producción musical de
sus miembros; única institución miembro de la Confederación Internacional de autores y compositores CISAC.
No se ha mencionado toda la relación de expresiones culturales que pueden ser transformadas en Industrias
Culturales, por su gran diversidad.
foto: Promperu
16 “Impacto económico de la cultura en el Perú” Convenio Andrés Bello. 2005
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 27

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
LAS INDUSTRIAS CULTURALES EN LAS REDES DIGITALES
Dentro de las industrias culturales expuestas anteriormente, veremos que algunas de ellas, a través del
desarrollo de las nuevas tecnologías digitales irrumpen con nuevas modalidades para la producción,
distribución, intercambio y consumo de bienes y servicios culturales, facilitando un mayor y más rápido acceso.
Sin embargo, esto es percibido como una amenaza por los titulares de derechos de propiedad intelectual,
quienes demandan una protección adecuada frente a las copias digitales y la distribución de éstas a través de
internet.
La gestión de derechos en las redes digitales, constituye un problema que afecta directamente a las industrias
culturales como el cine, la música y la línea editorial. Esta situación nos invita a reflexionar sobre el alto grado
de concentración empresarial, la homogeneización de contenidos y la dependencia de los grandes poderes
económicos, como factores que revelan la necesidad de elaborar e implementar políticas culturales alternativas
que garanticen un equilibrio entre el acceso y diversidad de la producción cultural con la protección de los
derechos de los autores en el nuevo entorno digital.
La revolución digital y el surgimiento de la Internet otorgan ventajas en materia de acceso a la cultura y
sustanciales ahorros en costos de distribución. Estas ventajas colisionan frontalmente con los modelos de
negocios de las industrias culturales de la música, el cine y las publicaciones basados en la protección conferida
por las normas de derechos de autor o copyright. Una rápida revisión histórica revela que las industrias
culturales tradicionalmente han reaccionado de manera enérgica ante la aparición de tecnologías que podrían
(al menos en teoría) afectar su modelo de negocios llegando incluso a poner en riesgo el avance y la innovación
tecnológica. Sin embargo, la respuesta de la industria nunca ha sido tan agresiva como la generada con la
revolución digital a inicios de los noventa. Actualmente las industrias culturales vienen librando la más dura
de sus batallas contra todo creador o usuario de tecnologías digitales e incluso contra los compradores de
sus productos ya que, según sostienen, la reducción en los costos de copia está “matando a la industria y a los
autores”.
En el año 2009 se llevó a cabo en Washington D.C. la Cumbre Mundial del Derecho de Autor “Creadores e
Industrias Culturales: nuevos retos” organizado por la Confederación Internacional de Sociedades de Autores y
Compositores; en este evento mundial, participó la Ministra de Cultura de Francia, Christine Albanel, quien dio
a conocer las políticas proactivas en favor de las producciones independientes. Precisamente, con el propósito
de defender la diversidad cultural, Francia ha sido el primer país en Occidente que ha adoptado una ley
destinada a luchar contra la piratería de obras culturales en Internet de forma global: por un lado, organizando la
cooperación de las industrias culturales para establecer unas medidas pedagógicas y progresivas de disuasión
y sanción de los piratas y, por otro lado, fomentando el desarrollo de una oferta legal de contenidos culturales
en Internet más atractiva para los consumidores.
La nueva economía digital no existiría sin las obras de creadores, tales como compositores de música, directores
de cine, pintores, fotógrafos, etc. De allí la gran importancia del respeto a los derechos del autor, por ello es
fundamental que todos aquellos que participan en la industria digital en el mundo reconozcan el papel y el
valor de las obras de creación 17 .
Es deseable un papel más activo del Estado a través de la creación de nuevos mecanismos que protejan la
producción cultural, a fin de apoyar a las pequeñas empresas nacionales en sus objetivos. Además, no debe
desestimarse que, si bien por un lado el desarrollo de herramientas como Internet ha contribuido aceleradamente
al desarrollo tecnológico, aún existe un riesgo latente llamado piratería que, lamentablemente, continúa
ganando terreno gracias a los altos costos que supone el monitoreo del consumo de cada bien digital.
17 “Alternativas de política cultural: Las industrias culturales en las redes digitales (disco, cine, libro, derechos de autor)” Revista de la Competencia y la Propiedad
Intelectual Nº 7- INDECOPI. 2008.
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SESIÓN 2
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO LOCAL
Objetivos específicos:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Valorar la participación de la ciudadanía en la formulación del Plan de Desarrollo Local como
mecanismo que impulse el desarrollo de las industrias culturales a través de Proyectos de Inversión
Pública.
• Conocer las fases, conceptos y herramientas de los procesos de planificación.
Introducción:
Tomar decisiones acertadas para validar proyectos de inversión y normar el desempeño de las
organizaciones que tendrán que operarlos, exige la aplicación de un aparato metodológico capaz de
evaluar certeramente los escenarios donde se piense desarrollar dichos proyectos.
Esta sesión nos permitirá conocer la dimensión que tiene un Plan de Desarrollo Local, por lo que veremos
secuencialmente su formulación. Este documento se convierte en una condición elemental para arriesgar
inversiones y construir vías de acción estratégicamente seleccionadas.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 29

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 1: Elaboremos el Plan
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos
Mediante esta actividad el participante podrá:
• Entender su problemática, buscando resolverla integralmente al considerar las restricciones y ventajas
de su entorno.
• Innovar procesos en la industria cultural que elijan, rescatar experiencias positivas propias y utilizar otras
que puedan replicarse en beneficio del desarrollo económico local.
Recursos:
• Fichas de Trabajo (3 fichas)
• Papelotes
• Plumones
• Cinta Adhesiva
Indicaciones:
• Plantee una situación problemática relacionada a una industria cultural y solicite a los participantes la
búsqueda de una solución.
Por ejemplo: Las personas encargadas de la elaboración de proyectos de inversión pública en
la municipalidad de Tupe (Andahuaylas) piensan que es un desperdicio que por falta de vías de
comunicación, sus bellas cataratas sean sólo apreciadas por turistas limeños que llegan hasta el lugar
gracias a sus camionetas 4x4. La presencia de las cordilleras hace difícil el acceso.
• Solicite se comente y reflexiones a partir de las siguientes preguntas que usted irá formulando:
- ¿Qué constituyen las bellas cataratas de Tupe?
- ¿Con qué recurso natural cuenta tu localidad?
- ¿Qué es lo que sugerirías hacer para aprovecharlo?
- ¿Crees que la elaboración de un Plan de Desarrollo Local - PDL facilitaría la realización de los proyectos
de inversión pública?
• Forme dos grupos y solicite la asignación de roles para la elaboración del Plan de Desarrollo Local.
Previamente usted debe dar un alcance sobre el propósito de la elaboración de este Plan y la importancia
que ejercen los lugareños en su formulación.
• Pegue las Fichas de Trabajo en la pizarra o en algún otro soporte del ambiente donde se encuentre,
entregue los materiales (fichas de trabajo) y explique cada uno de los pasos previstos en el gráfico para
la formulación del Plan de Desarrollo Local.
• Motive a los participantes y asista en la elaboración de sus Planes. Designe de forma aleatoria un
coordinador o representante de grupo.
• Indique que al término de la elaboración de sus planes, éstos deben ser expuestos en plenaria.
Esta actividad permite elaborar un diagnóstico sobre la base de su realidad local y proponer alternativas
de solución a los problemas detectados. La participación de la sociedad civil es importante en la
construcción de un plan moderno, ágil y eficaz para el desarrollo de los pueblos.
Tiempo:
1 hora y 30 minutos.
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Ficha de Trabajo Nº 1
Estrategia de Desarrollo y Programa de Inversiones
POLITICAS
MACROECONÓMICAS
ENTORNO EXTERNO
PROCESO DE
DESARROLLO LOCAL
POTENCIAL ENDÓGENO
- Recursos Físicos: Infraestructura.
ECONOMIA, TÉCNICA, SOCIAL
- Recursos Humanos
- Recursos Económicos
FINANCIEROS (EMPRESAS)
- Recursos Tecnológicos
- Recursos Socio-cultural
- Capital Social
OBJETIVOS
- Creación de empresas
- Creación de empleos
- Innovación tecnológica
- Redes de cooperación
- Formación Recursos Humanos
- Programas Sociales
- Servicios Públicos
- Entorno Innovador y Competitivo
AGENTES DE CAMBIO
- Autoridades locales
- Organismos públicos regionales
- Universidades
- Cámaras empresarias
- Centros de formación / innovación
- Agencias de desarrollo local
DISEÑO LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
ACCIONES DE POLITICAS
PROYECTOS DE INVERSION
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PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Ficha de Trabajo Nº 2
I. De acuerdo a los títulos de cada campo, complete la información, tenga presente el ejemplo y continúe.
Diagnóstico:
Funciones que cumple en
beneficio de sus habitantes
Zona de descanso
MUNICIPIO
Oportunidades que aprovecha
Lugar turístico
(oportunidad de mercado)
Potencialidades
Conocimientos sobre
propiedades curativas de plantas
locales, técnicas agrícolas
ancestrales, creatividad de las
organizaciones sociales.
Ficha de Trabajo Nº 3
I. Responda a las siguientes preguntas a fin de completar el siguiente cuadro
Identificación de los ejes estratégicos:
¿Qué es lo que valoran los otros de nuestro
municipio?
¿El municipio está integrado con todo el país?
¿Existen conflictos en la localidad?
¿Los diferentes actores tienen un espacio de diálogo
y mecanismos institucionalizados?
II.- Identifica las fortalezas y debilidades de tu localidad. Utiliza las siguientes preguntas.
¿Qué oportunidades podemos aprovechar con las fortalezas que tenemos?
¿Cuáles son nuestras carencias clave?
¿Qué fortalezas nuevas necesitamos desarrollar?¿Cuáles son nuestras debilidades críticas que no permiten
desarrollar nuestras fortalezas?¿Qué amenazas pueden destruir? ¿Qué debilidad muestra ayuda a la amenaza?
¿Cómo actúa la amenaza?
32

Actividad 2: Iniciativas a favor del Desarrollo Local
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos
Mediante esta actividad el participante podrá:
• Reconocer las características de una industria cultural que se perfile como una buena idea de negocio.
• Analizar casos de negocios exitosos que permitan tomar en cuenta las estrategias que han de utilizarse
en el desarrollo de una industria cultural.
Recursos:
• Fotocopias de casos exitosos. Recomendamos, en lo posible, buscar otros casos en el contexto de vida
y trabajo de los participantes.
• Papel A4
• Lapiceros
Indicaciones:
• Pida a los participantes que piensen en las tres ideas de proyectos que quisieran desarrollar. Para realizar
la actividad es necesario contar con información económica, política y sociocultural de la zona donde se
lleva a cabo la intervención del portafolio.
• En plenaria, facilite un debate orientado por los siguientes planteamientos:
Quiero formular un proyecto, pero no sé de qué.
¿Qué clase de industria cultural podría tener éxito en mi localidad?
¿Cuál es mi motivación para buscar ideas de proyectos? Luego de encontrarlas, ¿Me dedicaría a ellas
como mi actividad económica principal?
• Forme grupos de 4 o 5 participantes. Entregue las fotocopias a los participantes para el análisis de casos
de negocios exitosos. Si es posible, invite a empresarios para que cuenten sus experiencias y brinden
sus testimonios.
Tiempo:
15 minutos para el diálogo, 20 minutos para la lectura, 15 minutos para el trabajo de grupos y 30 minutos
para la discusión sobre lo aprendido y 40 minutos para participar del debate.
2 horas en promedio.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 33

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Caso exitoso
“OOMIGO EIRL”
I. El inicio del negocio
El proyecto de hacer empresa, surgió en el año 2004. Ante de esa fecha yo me dedicada a la confección
de cortinas. Yo no conocía nada del negocio de exportación. Se me presentó la oportunidad de
exportar artesanía y no la desaproveché. Con la ayuda de mi hermano y su esposa que viven en los
Estados Unidos; vino la idea de poner en marcha un pequeño negocio de exportación de artesanía
peruana de calidad.
Iniciamos con un pequeño capital de $ 300 dólares, el cual se invirtió comprando modelos de
artesanía para ingresar al mercado de Estados Unidos, que es un mercado grande y es bueno para
introducir esta clase de artesanía.
II. Elección de negocio y nombre
Mi primer embarque no superó los 20 Kg., consistente en 50 chompas de lana, 100 gorritos, 50
chullos. Para ello bastó la presentación de mi hermano ante una persona, así como unos cuantos
correos electrónicos. Lo hicimos por medio de la vía postal, lo que implicaba mayor gasto al enviar
de esta manera, por tratarse de muestra de cerámica. Luego ya se exportó a través de aduanas. La
constante comunicación con mis clientes en el exterior, nos ha permitido conocer lo que a la gente
estadounidense le agrada comprar. Es muy amplio y ofrecemos muchas variedades de productos.
Cuando se trabaja en el marco de ATPDEA, podemos ver los costos financieros. Es muy importante
que los productos sean de calidad y buen acabado, y que sean novedad en el vestir o decoración
artesanal. Cuenta mucho la originalidad y el precio cómodo para el cliente.
El querer exportar, me llevo por primera vez a acercarme a SUNAT, ADEX, y utilicé los servicios del
Ministerio de Trabajo para constituir mi empresa a través de PRODAME.
Tuve que buscar la asesoría de un contador, quien me ayudo en los trámites de formalización de la
empresa, y a buscar la autorización que requería para exportar.
El nombre de mi empresa: Oomigo, son iniciales de los nombre de personas que amo. Hoy tengo ya
10 clientes fijos en el país.
III. Problemas
Costos altos por envío de mercadería a través de SERPOST, entonces me vi forzada a tratar de abaratar
costos, tiempo y dinero que se utiliza para formalizarse, cuesta obtener todos los documentos
formales para realizar las actividades de exportación. Límites para el envío de productos, y pérdida
de clientes.
IV. Estrategias para la atención
Ofrecer lo que los clientes desean, tratando principalmente de que:
Los clientes se sientan satisfechos.
- Que la calidad del producto sea superior a la de los competidores en el mercado norteamericano.
- Conocer los gustos de los clientes: por ejemplo a la gente de Florida le encanta la joyería y ropa de
algodón; a la gente de Chicago, por el invierno prefieren prendas de vestir de alpaca.
- Ofrecer una amplia variedad de productos de artesanía.
- Lo más importante es ofrecer al cliente una variedad de productos, considerando que son 50 estados
en USA, y para todos los clientes siempre hay un producto que le pueda agradar.
- Yo recibo pedidos desde Estados Unidos, respondo con un presupuesto que es aprobado por
la empresa con la que trabajo. Yo puedo ganar un monto fijo o un plus adicional, aparte de la
ganancia.
La mercadería que se compra para exportar, no está en función a lo que yo pienso que les puede
gustar, sino a lo que a ellos realmente les guste. Hoy la empresa aún exporta a pequeña escala,
básicamente a pedido. Principalmente artesanía de cerámica, artículos de lana, joyería, sombreros de
paja toquilla, artesanía en conchas de abanico.
Hay que aprovechar que las personas del extranjero valoran bien a los productos de nuestros
artesanos. Y cuando se tienen pedidos de bastante cantidad de productos se compra a varios
Artesanos con el fin de ayudar a varias personas.
Testimonio contado por Clorinda Magali Castillo Nima, Piurana.
34

“Al principio, no sabíamos nada sobre este negocio”
Ceferino y su esposa Patricia iniciaron como jugando su propia empresa. Hoy son dueños de una
concurrida pizzería en Piura.
Luego de vivir por muchos años en diferentes ciudades del país, Ceferino Correa decidió regresar a su
natal Piura. Buscando el trabajo ideal había viajado por Huancayo, Lima, Ica y Huaraz. Esta vez volvía
para laborar en una entidad bancaria.
Ya no estaba solo, lo acompañaba su esposa, Patricia García, a quien le rondaba la idea de iniciar un
negocio. Tras analizar el mercado piurano durante algunas semanas, cuenta Ceferino, encontraron que
había una oportunidad en el rubro de los restaurantes, específicamente, en lo concerniente a pizzas
y pastas. “Nos acordamos de una amiga iqueña que comenzó con una mesita y una cocina pequeña
vendiendo porciones de pizza y, ahora, tiene varios locales en esa ciudad y vende más de 300 pizzas
diarias”, recuerda Patricia.
COMO UNA AVENTURA. Así fue como nació lo que ahora es ‘Mama Pizza’, marca que empieza a
posicionarse entre los piuranos por encima de grandes cadenas de pizzerías, ofreciendo un buen
producto a menor precio que la competencia y con un tamaño más grande, dice Ceferino, convencido
de su éxito. “Había algunas pequeñas pizzerías en la ciudad, pero ninguna prestaba un servicio rápido ni
vendía el producto por tajadas y a buen precio. Es por eso que decidimos ofrecer una buena pizza a un
precio de S/.20 soles y con porciones que cuesten solo S/.2.50. La acogida fue espectacular”, asegura.
Empezaron en setiembre del año pasado sin mucha publicidad. Vendían dos pizzas al día, nunca
imaginaron que en poco tiempo esta cifra se multiplicaría, de tal forma que ya los ha hecho pensar en
ampliar su local.
“Nuestro pequeño local es prácticamente al paso. Lo que nosotros queremos es crecer en otros puntos
de la ciudad, pero también convertirnos en una alternativa de delivery, para que el piurano ya no tenga
que pagar 40 soles por una pizza, sino que lo haga por la mitad de ese precio y en la comodidad de su
casa”, afirma Ceferino.
Por sus múltiples ocupaciones –continúa trabajando en un banco local–, su esposa Patty es la que
prácticamente está a cargo del negocio. Por ello, cuenta con el apoyo de Paulo Aguilar, un entusiasta
estudiante para chef, quien considera que la clave del éxito radica en darle al cliente lo mejor.
“No escatimamos gastos para la calidad de los embutidos, el queso y hasta la presentación de nuestro
producto, y las cajas para nuestras pizzas son fabricadas en Lima con material de cartón corrugado,
especial para este tipo de alimentos”, dice Ceferino.
NO SABÍAN NADA. Lo curioso de la aventura emprendida por esta joven pareja es que, al principio, no
sabían casi nada de pizzas y, mucho menos, de la forma de preparación.
“Cuando nos dimos cuenta que este era el negocio que buscábamos, nos metimos a Internet,
consultamos recetarios y diversa literatura sobre el tema para tratar de encontrar, primero, la masa
adecuada y, segundo, la cantidad suficiente de embutidos y de quesos para elaborar la mejor pizza”, nos
cuenta Patricia.
Así, luego de varios ensayos –en los que sus vecinos y familiares fungían de degustadores–, surgieron sus
primeras variedades de pizza: Hawaiana, Americana y de salame, que inmediatamente fueron ofrecidas
a sus primeros clientes.
“A pedido de nuestro público, hoy estamos cocinando una pizza llamada Extrema, que tiene de todo y
que cuesta un poquito más, pero con un peso no menor de 450 gramos”, explica Ceferino.
La importante demanda que han tenido los ha hecho pensar en abrir un nuevo local. El actual se
encuentra en la urbanización Santa Isabel. El nuevo se ubicará en la prolongación de la avenida Grau,
considerada una zona de expansión urbana y comercial en Piura.
“Queremos que los piuranos coman una pizza con el mismo gusto con el que comen un chumbeque
(dulce típico piurano)”, dice Ceferino. Con su esposa se han propuesto superar el éxito que logró su
amiga iqueña.
Se estima que a nivel nacional, el negocio de las pizzas mueve unos US$23 millones al año.
Tomado de Historias de Éxito - Perú 21 (10 de enero de 2010)
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 35

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
LA AFICIÓN POR LA MARINERA CONVERTIDA EN NEGOCIO
Los trajes que confecciona Consuelo Castañeda son muy demandados en el Perú y han llegado
a Estados Unidos. Consuelo Castañeda Acosta nunca imaginó que la afición de su hija por la
marinera la convertiría en una próspera empresaria dedicada a la confección del vestuario para
esta tradicional danza norteña.
El primer traje que elaboró fue para su hija Graciela, que participó en el Concurso Nacional de la
Marinera en 1991, donde obtuvo el primer lugar en la categoría infantil.
DE CASUALIDAD. “Antes de dedicarme a este negocio, diseñaba ropa de vestir, pero cuando
mi hija quiso concursar, decidí hacerle su falda y su camisón. Las madres de sus compañeras
quedaron encantadas con el bordado y comenzaron a pedirme que también les confeccione sus
vestidos. Pasaron la voz y empezaron a llamarme personas desconocidas para hacerme pedidos”,
recuerda emocionada Consuelo.
En 1997, Graciela participó nuevamente en el concurso y logró imponerse en la final, obteniendo
el primer lugar en la categoría junior. Las ventas de Confecciones Chelita –que es como bautizó a
su empresa, en honor a su hija– crecieron aún más, a pesar de la competencia fuerte que hay en
Trujillo en el negocio de la confección del tradicional traje.
“No es una vestimenta que se elabore diariamente, pero como el concurso se desarrolla durante
todo el año, siempre me buscan”, comenta la emprendedora.
El boom de las academias de Marinera también ha contribuido a que el negocio de los trajes
crezca. “Cada vez más personas desean bailar y participar del tradicional concurso”, afirma.
A LA CONQUISTA DE EE.UU. En el 2002, el talento de Graciela le permite obtener otra presea. Esta
vez en la categoría Juvenil y viaja a San Francisco, en Estados Unidos, para participar de un nuevo
concurso. En ese certamen obtuvo el primer lugar y se convirtió así en la gran vitrina que su
madre necesitaba para llevar sus trajes fuera del país, donde actualmente tiene una importante
demanda. Los mayores pedidos provienen de California, Miami y San Francisco.
NEGOCIO FAMILIAR. Confecciones Chelita es una empresa que se sostiene con la participación de
toda la familia. “Uno de mis hijos me ayuda a coser a máquina. Mi hija de 15 años borda, mi otro
hijo hace los diseños en computadora. Yo los materializo”, dice orgullosa.
El Concurso de la Marinera se realiza todos los años, los últimos días de enero, en Trujillo. El
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo estima que 25 mil turistas llegan a la ciudad para ver
a los cerca de 1,000 competidores de este evento. El comercio por esta fecha puede mover cerca
de US$ 3.5 millones
Tomado de Historias de Éxito - Perú 21 (17 de enero de 2010)
36

DISEÑO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL
?
¿Qué es un Plan de
Desarrollo Local?
Es una herramienta de planificación elaborada de forma
participativa y, constituye una guía para la acción a largo
plazo. Está orientada a convocar y enfocar recursos y
esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar
una imagen colectiva de desarrollo construida a base
del consenso de todos los individuos y actores de un
determinado territorio.
“El Desarrollo Económico Local – DEL se define como el proceso de la dinámica económica, social y política de una
área geográfica específica” (Tello, 2006).
DEL, entonces, es un proceso de crecimiento y cambio que mediante la utilización del potencial de desarrollo
existente en el territorio, conduce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o una región, en la
perspectiva de lograr procesos de autogestión y desarrollo.
El territorio es el lugar donde ocurren los fenómenos ambientales, productivos y sociales; las personas
desarrollan sus actividades, crean sus organizaciones, planifican su futuro y se recrean. En el territorio se
ejecutan las acciones de desarrollo propuestas y se aplican las consideraciones sobre gobierno; que se refieren
a reglas, costumbres y valores englobadas en los activos institucionales de un territorio.
Si entendemos que el Desarrollo Económico Local es el resultado del compromiso previo de una parte
significativa de la población local, mediante el que se sustituye la concepción tradicional por la de un espacio
de solidaridad activa, es preciso que se produzcan cambios básicos en las actitudes y comportamientos de
los grupos e individuos que componen la sociedad civil, con el fin de articular estrategias de desarrollo que se
traduzcan en acciones que beneficien al conjunto del territorio. Para lograr este compromiso y este cambio en
las actitudes y comportamiento, es necesario sensibilizar.
El DEL contribuye a la competitividad territorial, entendida ésta como la capacidad que tiene un territorio para
lograr un desarrollo sostenido en un contexto de competencia globalizada. (Rojas, 2004).
El desarrollo local surge como una estrategia ante la inminente globalización. Esta globalización es una
oportunidad de integración económica para aquel tejido empresarial competitivo 18 . Cuando hablamos de
economías donde aún la globalización no representa una oportunidad, el DEL surge como estrategia, donde
la transformación y mejoramiento de las economías locales a partir del fortalecimiento de la “competitividad de
los subsectores o conglomerados económicos potenciales del territorio, la consolidación de redes socioeconómicas
de cooperación y competencia y la implementación de mecanismos de retención de excedentes en la economía
local capitalizan al territorio”. Estas tres estrategias o factores de DEL son sin duda una orientación que permite
conducir las intervenciones de los gobiernos locales y de otros actores involucrados en el desarrollo de una
determinada localidad.
Este proceso debe ser liderado por la municipalidad y los conductores o propietarios de las unidades
económicas, de manera concertada con otros actores locales del territorio para generar economías externas
que se producen fuera del alcance de las empresas y que favorecen o perjudican la competitividad de las
mismas. Para este caso nos referimos a la actuación de la municipalidad y otros agentes no empresariales
en el acercamiento y dotación de servicios de desarrollo empresarial, como capacitación, asistencia técnica,
promoción, acceso a mercados, tecnología, infraestructura de soporte, etc; y aprovechar las economías ya
existentes, de tal manera que permitan configurar un entorno favorable para el Desarrollo Económico Local.
Este entorno favorable se viabiliza a través de la formulación de Planes de Desarrollo Concertados que deben
seguir una lógica que les permita constituirse como el soporte de la gestión de los gobiernos regionales y
locales. La lógica aquí asumida discurre según los siguientes pasos:
• Paso I: Marco o contexto, que implica considerar los eventos nacionales, macrorregionales e internacionales
que afectan el desempeño de la región o zona en cuestión. Además, se debe recurrir al enfoque del desarrollo
humano y a las políticas nacionales para la descentralización y el ordenamiento del territorio como referentes
funcionales.
18 Se entiende por competitividad empresarial a aquellas unidades económicas que cumplen cuatros características: rentabilidad económica, participación en el
mercado, estandarización y posicionamiento en el mercado de destino.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 37

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
• Paso II: Visión del desarrollo y fijación de objetivos y metas fundamentales, seguidas por la identificación de
ejes de desarrollo (sectores) que tienen un fuerte poder o impacto para «jalar» o impulsar al conjunto de
iniciativas a favor del desarrollo regional o local.
• Paso III: Diagnóstico y proyecciones que califican y proyectan el desempeño social, político, económico y
cultural de la zona donde se aplicará el Plan.
• Paso IV: Objetivos y metas de desarrollo con sus respectivas estrategias generales para su eficiente
ejecución.
• Paso V: Líneas programáticas y proyectos de inversión, que constituyen el piso práctico u operativo a través
del cual se concretan los objetivos y metas planteadas. El instrumento clave es el Presupuesto Participativo
visto como fuente y uso de fondos para la gestión y la inversión en actividades o proyectos.
• Paso VI: Estrategias específicas (cómo, quiénes, cuándo) directamente enlazadas con la realización de los
proyectos.
El paso V nos menciona las líneas programáticas o proyectos de inversión con los que se puede concretar los
objetivos. Presentamos las líneas programáticas que representan el esquema a tomar en cuenta para nuestro
Plan.
Líneas Programáticas del Plan (Esquema)
- Promoción de cadenas productivas – empresariales;
- Infraestructuras de soporte a la producción;
- Programas de preinversión;
- Sistemas de financiamiento y apoyo técnico.
38

SESIÓN 3
MIS INDICADORES
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
PBI
2,0
0,0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Exportaciones
Importaciones
Objetivos específicos:
Al término de la sesión de aprendizaje, los participantes serán capaces de:
• Formular indicadores de gestión en torno a la industria cultural que ellos elijan.
• Advertir la posibilidad de transformar una manifestación cultural en una industria cultural.
Introducción:
En esta sesión examinaremos, reconoceremos y formularemos indicadores de gestión relacionados
con las industrias culturales. Asimismo, se exponen las pautas para analizar el desarrollo económico
de las localidades y, la influencia que ejercen las industrias culturales en cada una de éstas, a partir de
manifestaciones culturales propias del lugar.
Un indicador es un dato instrumental que señala un aspecto o condición e, informa cuán bien opera
un sistema de gestión con respecto al logro de un conjunto predeterminado de resultados periódicos
que deben ser monitoreados y evaluados constantemente. Los indicadores son utilizados a manera de
“agentes” o sustitutos, para medir condiciones muy complejas cuya medición directa sería muy difícil. Son
medidas indirectas de condiciones verdaderas. Tradicionalmente, los indicadores fueron desarrollados y
utilizados por los gobiernos para evaluar y llevar registros del desempeño económico y social en regiones
o estados. Algunos de los indicadores sociales y económicos son: canasta básica, tasa de alfabetismo,
etc.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 39

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 1: Indicando el camino
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes:
• Formular indicadores de gestión relacionados a la industria cultural que estiman conveniente
desarrollar.
• Analizar la importancia de los indicadores de gestión para el desarrollo de una industria cultural.
Recursos:
• Hojas de papel
• Lapiceros
• Ficha de trabajo 1 y 2
• Papelógrafo
Indicaciones:
• Explique a los participantes que esta actividad requiere del uso de conocimientos previos. Deberán
discutir sobre los indicadores que conocen y de esta manera encontrar la definición de indicador.
• Entregue hojas a cada participante y solicite la anotación de las definiciones que consideren atribuirle
al término indicador. A partir de las múltiples respuestas que generen los participantes, usted debe
concluir en una, llegando así a un consenso. Revise la información referida a indicadores que forman
parte de la presente guía.
• Forme grupos de 5 o 6 participantes cada uno. Solicite a cada grupo que utilice ejemplos de alguna
industria cultural que hayan trabajado en las anteriores guías, caso contrario pueden fijar su atención
en desarrollar una nueva; a partir de ello deben dialogar los integrantes de cada grupo y analizar qué
indicadores son necesarios para la industria cultural que están trabajando.
• Recuerde a los participantes que un sistema de Indicadores de Gestión puede tener una gama amplia
de usuarios, quienes pueden emplear la información de diferente manera. Las necesidades que pueda
tener una localidad deben ser reconocidas al diseñar Indicadores de Gestión. Para conocer los usuarios
que pueden emplear los indicadores se les brindará el siguiente cuadro. (Ficha de Trabajo 1)
• Entregue el esquema, Etapas, en el proceso de desarrollo de los indicadores de gestión, con el fin de que
se utilice para identificar el desarrollo de la actividad mencionada. (Ficha de Trabajo 2)
Esta actividad demuestra la importancia de los indicadores puesto que son datos o conjunto de datos que
ayudan a medir objetivamente la evolución de un proceso o de una actividad
TIEMPO:
40 minutos
40

Ficha de Trabajo 1
DIFERENTES USUARIOS Y USOS DE INDICADORES DE GESTION
Los usuarios de esta información pueden ser:
• Usuarios de nuestros servicios: directos (administrados, pacientes, etc.) e indirectos (parientes y amigos).
• Público en general, incluyendo grupos de interés y medios de comunicación.
• Gobiernos Locales, Regionales y Central.
• Políticos.
• Auditores e inspectores.
• Nuestra propia organización.
Una organización se plantea la necesidad de definir indicadores dando respuesta a las siguientes preguntas:
• ¿Qué debemos medir?
• ¿Dónde es conveniente medir?
• ¿Cuándo hay que medir? ¿En que momento o con que frecuencia?
• ¿Quién debe medir?
• ¿Cómo se debe medir?
• ¿Cómo se van a difundir los resultados?
• ¿Quién y con qué frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de obtención de datos?
Desarrolle las preguntas en un papelógrafo y tome en cuenta sus respuestas antes de trabajar la Ficha 2
Ficha de trabajo 2
Etapas en el proceso de desarrollo de los indicadores de gestión para la evaluación del desempeño de los
gobiernos regionales en materia de industria cultural.
Establecimiento de
un equipo de trabajo
Diálogos
preliminares
Desarrollo de un
marco teórico
Implementación del
sistema de indicadores
Determinar procesos de
compilación y reporte
Criterio de selección de
indicadores
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 41

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Esquema de la Ficha de Trabajo 2
Etapas en el proceso de desarrollo de los indicadores de gestión para la evaluación del desempeño de los
gobiernos regionales en materia de industria cultural.
Establecimiento de
un equipo de trabajo
Representantes de los
Gobiernos Regionales.
Representantes de una
industria cultural.
Diálogos
preliminares
Establecer comunicación
Identificar constantemente
áreas de oportunidad y
aspectos claves a tratar.
Desarrollo de un
marco teórico
Establecer procedimientos
para evaluar indicadores.
Determinar procesos de
compilación y reporte
Establecer mecanismos
y responsables de la
compilación.
Criterio de selección de
indicadores
Determinar objetivos de
medición.
Presentación del borrador
a personas relevantes del
Gobierno Regional.
Considerar e incorporar
comentarios pertinentes.
NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LOS INDICADORES
Debes saber que:
Lo que no se mide no se puede controlar, y lo que
no se controla no se puede gestionar.
Existen diferentes tipos de indicadores que reflejan la relación existente entre la industria cultural y la localidad
en donde se desarrolla. Los indicadores elegidos variarán de una localidad a otra. A fin de evitar la selección
de indicadores de una lista predeterminada, se recomienda que los Gobiernos Locales o Regionales entablen
diálogo con quienes llevan adelante un proyecto de industria cultural para que conjuntamente, a través de la
integración, establezcan una comunicación abierta sobre las necesidades de medición de la gestión, con el
propósito de desarrollar indicadores a la medida del requerimiento institucional. Los indicadores apropiados
para una situación particular emergerán cuando una región e industria cultural compartan el entendimiento de
criterios de evaluación, para la toma de decisión de una estrategia que permita medir los niveles de gestión.
Las relaciones entre los Gobiernos Locales y Regionales y la industrial cultural se verán afectadas directamente
por los impactos que las operaciones y las actividades del sector tengan sobre la localidad. En términos
generales, la relación entre la industria cultural y la Región o localidad pueden evaluarse por indicadores
como:
1) Indicadores económicos.
2) Indicadores sociales.
3) Indicadores culturales.
4) Indicadores ambientales.
42

Estos indicadores reflejan una relación de vínculos interactivos que permiten el desarrollo de la región.
Sin embargo, para evitar enfatizar una perspectiva disciplinaria que resulte una visión conjunta y de corto
plazo que desplace el interés regional, debe implementarse un sistema de indicadores que considere los
datos cualitativos y cuantitativos que integre los aspectos de sostenibilidad de la región mencionados en el
listado anterior. Para lograr un cuadro completo de las relaciones entre la región y el sector industrial, deben
combinarse dos tipos de indicadores:
• Indicadores cuantitativos: Los cuales son expresados inherentemente en valores numéricos, las cuales podrán
basarse en variables operativas como:
a) PBI sectorial por región.
b) Inversión en el sector industrial por región.
c) Exportaciones del sector industrial por región.
d) Importaciones del sector industrial por región.
e) Producción manufacturera por región.
f) Población por región.
g) PEA por región.
• Indicadores cualitativos, los cuales reflejan opiniones, sentimientos y actitudes, basados en la interpretación
subjetiva del ente o institución que la realiza.
Una porción significativa de las relaciones con las regiones se basa en las actitudes y las percepciones con
respecto a las operaciones y las actividades de la industrial cultural. Dichas actitudes y percepciones son,
por naturaleza, no cuantificables, por lo tanto, se basan en descripciones cualitativas, que en ocasiones se
tornan bastante subjetivas. Los indicadores cualitativos, aunque requieren una definición más estricta y están
sujetos a más debate, ayudan a proveer una perspectiva más amplia, ya que complementan los detalles de
las mediciones cuantitativas. Los indicadores cualitativos son, en términos generales, más difíciles de medir,
pero reflejan en forma más directa las necesidades de las poblaciones inmersas en las regiones interesadas o
afectadas.
Un ejemplo de indicador cualitativo es el orgullo de que los ciudadanos de la región trabajan para el sector de
industrias culturales. El orgullo puede medirse a través de entrevistas estructuradas, las cuales pueden luego
analizarse para calificar las respuestas en una escala ordinal que otorgue un valor numérico a cada nivel de
orgullo. La traducción a valores numéricos ayudaría, ya que éstos proveerían cifras a las que pueden aplicarse
operaciones matemáticas que permitan analizarlas y compararlas con más facilidad, reflejando así la opinión
colectiva de la comunidad, o la variación del indicador a través del tiempo.
Lo importante en esta sesión es mostrar y explicar los diferentes tipos de indicadores disponibles y cuándo
debe ser utilizada cada clase de indicador. Además, se debe hacer hincapié en la necesidad de utilizar una
mezcla de tipos de indicadores para obtener una evaluación más confiable y completa de las relaciones entre
la industria cultural y la región. Se borró un parte
Fuentes de indicadores de resultados: Para medir los resultados de algún emprendimiento a través de un
Proyecto de Inversión Pública - PIP podemos hacerlo con los siguientes indicadores:
• Estadísticas y documentos públicos
• Pruebas
• Encuestas
• Encuestas de los usuarios
• Visitas, Observación
• Grupos de consulta (grupos focales)
• Satisfacción general de la población
• Prosperidad de la comunidad
Indicadores de Gestión: Teniendo en cuenta que gestión tiene que ver con administrar y/o establecer acciones
concretas para hacer realidad las tareas y/o trabajos programados y planificados. Los indicadores de gestión
están relacionados con los ratios que nos permiten administrar realmente un proceso.
Tenemos preguntas importantes para resolver frente a la utilidad de los indicadores:
• ¿Qué debemos medir?
• ¿Dónde es conveniente medir?
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 43

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
• ¿Cuándo hay que medir? ¿En qué momento o con qué frecuencia?
• ¿Quién debe medir?
• ¿Cómo se debe medir?
• ¿Cómo se van a difundir los resultados?
• ¿Quién y con qué frecuencia se va a revisar y/o auditar el sistema de obtención de datos?
Qué medir
Es evidente que respondiendo a esta cuestión, las demás se contestan casi solas. También es evidente que
estamos rodeados de infinidad de métodos y formas, más o menos ortodoxas para abordar esta cuestión. Pero
una vez más la organización debe elegir entre los métodos estructurados y un tanto complejos que propugnan
las diferentes escuelas, llámense cuadros de mando integral, paneles de mando, etc. o recurrir a ese sentido
común que tan poco se utiliza.
Se debe medir todo lo relacionado con el mercado, con los clientes, la tecnología y su gestión interna, formación,
crecimiento, estrategia, gestión económica, comportamiento financiero, etc.
Pero si tenemos en cuenta que hemos apostado por una gestión de procesos, es más que evidente que todos los
factores de gestión implicados en una empresa u organización estarán administrados por sus correspondientes
procesos. Si esto no es así es que hemos detectado una debilidad y por lo tanto una oportunidad de mejora.
Nuestra primera prioridad es identificar todos los indicadores y relacionarlos con los procesos de gestión.
Cualquier discrepancia deberá ser resuelta, en el sentido de desarrollar o sistematizar nuevos indicadores,
nuevos procesos y/o dar de baja lo innecesario. Luego estaremos obligados a identificar e implantar esos
indicadores de gestión que son o serán los principales artífices del pilotaje de los procesos.
Características de los indicadores:
a) Simbolizan actividades importantes o críticas; (reclamaciones, productividad mensual, facturación mensual,
absentismo, aparición en los mass media...);
b) tienen una relación lo más directa posible sobre el concepto valorado con objeto de ser fieles y representativos
del criterio a medir;
c) los resultados de los indicadores son cuantificables, y sus valores se expresan normalmente a través de un
dato numérico o de un valor de clasificación;
d) el beneficio que se obtiene del uso de los indicadores supera la inversión de capturar y tratar los datos
necesarios para su desarrollo;
e) son comparables en el tiempo, y por tanto pueden representar la evolución del concepto valorado. De hecho,
la utilidad de los indicadores se puede valorar por su capacidad para marcar tendencias;
f) ser fiables, es decir proporcionan confianza a los usuarios sobre la validez de las sucesivas medidas;
g) ser fáciles de establecer, mantener y utilizar;
h) ser compatibles con los otros indicadores del sistema implantados y por tanto permitir la comparación y el
análisis.
Para analizar una situación y tomar las acciones correctivas o preventivas necesarias, la dirección debe conocer
la información en tiempo real. La evolución en el tiempo y las desviaciones con respecto a los objetivos serán
los aspectos que más particularmente interesen a la dirección y a los responsables de las áreas afectadas. Por
ello, los cuadros de mando tienen por objetivo reagrupar y sintetizar los indicadores para presentarlos de
manera que puedan ser utilizados por la dirección de la organización y, por los responsables.
Los indicadores y los cuadros de mando son pues herramientas indispensables para dirigir una organización,
un equipo o un proceso y alcanzar los objetivos previstos. Además, pueden utilizarse para dirigir un sistema de
gestión de la calidad.
Si tenemos en cuenta estas cuatro perspectivas (no exclusivas) de: finanzas, clientes, procesos internos y
aprendizaje y, crecimiento, podemos ver algunos indicadores en cada caso.
Ejemplo en la gestión de un proyecto:
Campo Objetivos Indicadores
Gestión de proyectos - No superar el 5% de modificaciones
sobre las aceptadas en los datos de
partida
- Respeto de los plazos en un 100%
- Realización del 100% de las tareas
previstas
- Número de modificaciones
aprobadas/datos de partida
- Tasa de tareas realizadas en los plazos
deseados
- Tasa de realización de las tareas
44

II. FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS
CULTURALES
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 45

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 1
FORMULANDO EL PROYECTO
Objetivos:
Al finalizar la siguiente sesión, los participantes serán capaces de:
• Formular un proyecto de industria cultural identificada en su localidad.
• Analizar la importancia del impacto socioeconómico que propicia una industria cultural en cada
comunidad.
Introducción:
Esta sesión trabaja la formulación de un proyecto de industria cultural (cine, televisión, turismo,
gastronomía, artesanía, entre otros). Los participantes forman parte del proceso de formulación de un
proyecto de inversión pública en una industria cultural que se pueda desarrollar en su localidad. De igual
manera, analizan los beneficios que el desarrollo de una industria cultural puede traer a su localidad.
Los participantes utilizan el conocimiento adquirido en el desarrollo de la Guía de Formación SNIP
concerniente al proceso de formulación de proyectos.
46

Actividad 1: Formulando mi proyecto
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Con el desarrollo de esta actividad, el participante podrá:
• Formular un proyecto de industria cultural aplicado a su localidad.
• Analizar el impacto en la localidad que el proyecto genera, analizando los pro y contra del mismo.
Recursos:
• Hojas de papel
• Lapiceros
Indicaciones:
• Pida a los participantes que formen grupos de 5 o 6 participantes.
• Proponga un problema sobre el cual ellos deben formular un proyecto de industria cultural en turismo
para su comunidad o localidad. Este proyecto debe ser una alternativa de solución al problema
planteado.
• Explique a los participantes que deben utilizar la secuencia presentada en la Guía de Formación SNIP, y
aplicarla para el desarrollo de la actividad.
• Indique a los participantes que deben presentar un informe mostrando los puntos más importantes de
su proyecto en cuanto a turismo se refiere.
• Finalmente, solicite a los grupos que elijan a un delegado quien debe exponer las principales ideas de su
proyecto de industria cultural, siguiendo la estructura de la Guía de Formación SNIP.
Tiempo:
40 min
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 47

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Naturaleza y características de los Proyectos de Inversión Pública
Para la formulación de los PIP:
¿Qué debo conocer?
EL SNIP
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que certifica la
calidad de los Proyectos de Inversión Pública, a través de un conjunto de principios, procedimientos y
normas técnicas relacionadas con las diversas fases de los PIP. Con ello se busca:
a) eficiencia en la utilización de recursos de inversiónb)
sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios relacionados
a los proyectos
c) mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor bienestar para la población.
Fuente: www.mef.gob.pe
Lograr la viabilidad de los proyectos,
sustentándose en estudios de inversión
OBJETIVOS
DEL SNIP
Lograr que los escasos recursos públicos
tengan mayor impacto sobre el desarrollo
económico y social del país.
Lograr el uso eficiente de los recursos
públicos destinados a la inversión por las
distintas instancias del gobierno
En el proceso de formulación de un proyecto lo que se busca es darle una forma concreta a aquello
que pensamos hacer, con el propósito de evaluar antes de empezar a gastar en grande, si lo que nos
estamos proponiendo hacer es lo más adecuado porque es lo socialmente deseable, lo técnicamente
factible, lo económicamente más eficaz, eficiente y rentable, lo ambientalmente sustentable y, si en
conjunto será sostenible en el tiempo.
Es mejor desechar un proyecto antes de empezar a realizarlo porque es peor gastar recursos
económicos, tiempo etc. y ver que el proyecto fracasa.
En la guía SNIP para industrias culturales se recoge, se organiza y se procesa toda la información relacionada
con cada uno de los proyectos alternativos; esta información será el punto de partida para evaluar dichos
proyectos y seleccionar entre ellos la mejor alternativa.
Se hace el análisis y proyección de la Demanda y Oferta por los bienes y servicios en los que el PIP intervendrá.
Una vez conocidos estos valores se podrá definir el Déficit en la Demanda de bienes y servicios que el PIP
atenderá. Conociendo este déficit se dimensionan las Alternativas de Solución, para así poder hacer el Costeo
de las mismas a Precios de Mercado.
48

Emplear la siguiente secuencia:
HORIZONTE DE
EVALUACION
ANALISIS DE LA
DEMANDA
ANALISIS DE LA
OFERTA
BALANCE
OFERTA - DEMANDA
CRONOGRAMA DE
ACCIONES
BENEFICIOS
INCREMENTALES
A PRECIOS DE
MERCADO
COSTOS
INCREMENTALES
A PRECIOS DE
MERCADO
Ficha de trabajo
Identificando las industrias culturales de mi comunidad
Como miembros de una comunidad participamos activamente en su desarrollo económico, ya sea con el
trabajo comunitario, el comercio de productos, etc. Pero, si nuestra participación la dirigimos para presentar a
nuestra comunidad como destino turístico comenzaremos por identificar los recursos que ésta presenta y que
puedan ser transformados en productos culturales, es decir, desarrollar una Industria Cultural.
Las Industrias Culturales de mi comunidad
Para identificar las posibles Industrias Culturales de mi comunidad, primero debemos identificar a
sus posibles consumidores, en caso no contemos con los recursos económicos necesarios para la
realización de un estudio de mercado, podemos consultar bases de datos de portales internacionales
especializados en el ámbito de la cultura, estos portales presentan información estadística sobre lo que
buscan los consumidores del Turismo Cultural. Como ejemplo tenemos a la Organización de Estados
Iberoamericanos, Ministerio de Cultura de España, entre otros.
Identificado el público objetivo podemos seleccionar las manifestaciones de mi comunidad que
puedan ser productos o servicios culturales, entre las posibles manifestaciones culturales que puedan
transformarse en industrias culturales, en nuestro país, tenemos:
• Artesanía
• Agricultura orgánica
• Gastronomía
• Turismo comunitario
Actores locales y regionales
Es necesario delimitar aquellos actores locales y regionales a quienes se les pueda involucrar en el
desarrollo de industrias culturales en mi comunidad, podemos identificar actores estatales, privados (en
el concepto de empresa) y no gubernamentales.
En los Gobiernos Locales y Regionales, dentro de sus políticas públicas se encuentra el desarrollo
económico de las comunidades a quienes representan. Por lo cual deben ser los principales gestores de
la ejecución de industrias culturales.
Las Instituciones Públicas destinadas a la promoción y desarrollo de industrias culturales son, entre otras:
Sedes regionales del Instituto Nacional de Cultura, PROMPERU, PRODUCE, etc.
La participación de la empresa privada es importante para la ejecución de industrias culturales porque
dentro de sus políticas de servicio social a la comunidad está el financiamiento de actividades de
promoción comunal (por ejemplo las compañías mineras).
Los Organismos No Gubernamentaless son intermediarios entre los organismos de cooperación
internacional y las comunidades destinatarias, su apoyo se da en proveer equipamiento para la ejecución
de proyectos en industrias culturales o, en proveer asesoría técnica para el desarrollo de alguna industria
cultural dentro de un determinado territorio.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 49

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
III.- MONITOREO
50

SESIÓN 1
MONITOREANDO MI INDUSTRIA CULTURAL
Objetivos:
Al finalizar la siguiente sesión, los participantes podrán:
• Verificar los cambios que se generan en el proyecto de industrias culturales.
• Analizar la importancia del monitoreo como fuente para obtener aprendizaje de los procesos de
producción de bienes o servicios; así como de la etapa de comercialización, distribución, etc.
Introducción:
En esta sesión trabajaremos el monitoreo como una forma permanente de verificar los cambios producidos
sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar. La evaluación de proceso, o monitoreo, se orienta
a verificar y corregir, cuando se crea conveniente la forma en que se asignan los recursos. Para lo cual,
los participantes analizarán la industria cultural que previamente han formulado; realizando cambios y
mejoras en ellas. Del mismo modo, se utilizará la Guía de Formación SNIP como base para esta sesión.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 51

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 1: Diseñando el Plan de Monitoreo
Objetivo:
Con el desarrollo de esta actividad, el participante podrá:
• Diseñar un plan de monitoreo que le ayudará a contar con una mejor planificación.
Recursos:
• Hojas de papel
• Lapiceros
Indicaciones:
• Defina quiénes son los destinatarios de la información que proporciona el monitoreo.
• Pida a los participantes que definan la información que requieren dichos destinatarios.
• Solicite a los participantes que escriban en las hojas qué indicadores se deben considerar y qué instrumentos
van a utilizar.
• Indique a los participantes que definan cuáles y cuántas unidades hay que observar cada vez (actores,
beneficiarios, ejecutores).
• Finalmente, pedir que elaboren un informe y la forma en que piensan procesar la información.
Tiempo:
40 minutos
Actividad 2: Monitoreando mi proyecto
Objetivos:
Con el desarrollo de esta actividad, el participante podrá:
• Monitorear el proyecto de industria cultural siguiendo los lineamientos del SNIP.
• Brindar ideas innovadoras en el proceso de producción de determinado bien o servicio, dependiendo
de la industria cultural que se trabaje.
Recursos:
• Hojas de papel
• Lapiceros
Indicaciones:
• Comunique a los participantes que deben trabajar en forma grupal y comentar las innovaciones que
podrían mejorar la fase de producción, comercialización, distribución, etc.
• Indicar a los participantes que deben anotar en el papel, los posibles cambios y definir en forma grupal
cuál es el más conveniente para el desarrollo de la industria cultural.
• Generar un diálogo entre todos los grupos a fin de que los otros grupos brinden ideas que ayuden a
mejorar el proceso productivo de los demás.
• Finalmente, pedir a los grupos que mencionen algunas mejoras que los gobiernos locales y regionales
pueden realizar para impulsar el desarrollo regional a través de la industria cultural propuesta.
Tiempo:
45 min.
52

Naturaleza y características del monitoreo
MONITOREO
Se realiza durante los estados de inversión y operación de los programas y proyectos, con el objetivo de conocer
los resultados de la gestión y definir la reprogramación requerida.
Tradicionalmente, el objetivo del monitoreo ha estado centrado en la identificación de los desvíos existentes
respecto a lo programado, haciendo un análisis intra proyecto (longitudinal). Para ello, se toma al programa o
plan de producción como el patrón de comparación y se restringe al control físico y financiero.
La comparación entre lo programado y lo realizado sólo es válida si existe una formulación adecuada, que
permita una programación realista e idónea de los diferentes productos, procesos, actividades e insumos
requeridos en la operación. Si la programación de un proyecto es arbitraria, monitorear no tiene sentido.
(Cohen, 1996). En este contexto, la formulación, programación y monitoreo están estrechamente vinculados.
La programación no siempre es confiable y cuando hay más de un ejecutor o proyecto, además de considerar
el contraste respecto a la programación, el monitoreo también debe comparar los indicadores de resultado de
cada uno.
Para cada indicador de gestión es posible realizar un análisis entre proyectos (transversal), con el objeto de
comparar los resultados de distintas unidades ejecutoras (o de proyectos) con similares características. Se
busca generar un aprendizaje conjunto (para todo un programa) a partir de los éxitos y fracasos específicos
(de cada proyecto).
Entre las principales razones de fracaso de los proyectos resaltan:
• Errores de diseño: originados por la inexistencia o mala estimación de las metas; poca claridad o mala
organización de los procesos y/o actividades; poca congruencia entre las actividades programadas y la
estructura organizacional.
• Fallas de implementación: falta de cumplimiento de lo programado (procesos, actividades, estructura)
por parte de quienes están a cargo de la operación.
• Factores externos: incumplimiento de los supuestos o surgimiento de elementos contextuales nuevos e
impredecibles que modifican el escenario en que se implementa el proyecto.
Las actividades del monitoreo deben programarse con anterioridad a la ejecución y operación, con el objeto
de minimizar las dificultades prácticas y maximizar su utilidad.
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 53

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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Los destinatarios y la información
Los usuarios del monitoreo deben definir los requisitos del plan a base de sus necesidades. Se pueden
identificar distintos tipos de destinatarios:
a. Los actores internos de la estructura organizacional. Se deben seleccionar a los que toman las decisiones
más relevantes en los procesos. Utilizando los mapas de procesos y su articulación con la estructura,
se deben identificar las actividades críticas, que en el caso de presentar desvíos afectan fuertemente el
resultado general. Quienes están a cargo de tales actividades son los destinatarios internos naturales.
b. Los actores externos: pertenecen a las instituciones en las que está inserto el programa, a quienes se
les debe rendir cuenta por razones contractuales, financieras o de dependencia jerárquica (Ministerios,
Bancos, Contraloría, Fundaciones).
c. La población objetivo: debe tener conocimiento sobre la gestión, para tener una opinión informada
sobre su funcionamiento y canalizar sus inquietudes, propuestas y necesidades y así contribuir a los
objetivos perseguidos.
d. La sociedad civil: que demanda conocer sobre la gestión de los programas sociales prioritarios.
Los destinatarios tienen distintos requerimientos de información. Mientras más involucrados estén en
la gestión, mayor es el nivel de detalle necesario. Los actores externos y la sociedad civil demandan
información más agregada y menos frecuente.
Los indicadores
La selección de indicadores es central en el monitoreo. Estos deben elegirse estratégicamente, para
contar con una cantidad reducida, fácil de medir y confiable, que garantice la información requerida para
la toma de decisiones. Para ello, hay que identificar las actividades críticas de los procesos programados y
las necesidades específicas de los destinatarios de la información.
Implementación del monitoreo
Para la recolección, registro y procesamiento de la información del monitoreo se requiere un plan con la
flexibilidad suficiente como para afrontar los imprevistos que se pudieran presentar.
Es importante tomar en cuenta:
a. Sensibilizar a los encargados del registro de la información sobre su utilidad y la importancia de
seguir los procedimientos diseñados. Para ello, es conveniente transmitir a todos el uso que se hará
de la misma. Cuando no se sabe para qué se recoge la información y no se retroalimenta la actividad,
disminuye el compromiso y baja la confiabilidad de los resultados obtenidos.
b. Los instrumentos, formas de registro y procesamiento de los datos deben ser estables para mantener
su comparabilidad. Si se requieren cambios, se los debe hacer planificadamente, con una fase de
prueba en que operen en paralelo las técnicas preexistentes y las nuevas.
c. En el procesamiento de datos es importante tener presente el diseño muestral al segmentar la
información (de manera geográfica, etaria, sectorial, etc.). Cada subdivisión adicional de la muestra
incrementa su error de estimación, por lo que se deben sopesar los beneficios de tener información
más detallada con los costos de su menor confiabilidad.
d. Si existe factibilidad técnica y económica, utilizar sistemas informáticos para el registro y transmisión
de la información (tecnologías de redes locales, internet y correo electrónico), se disminuyen
considerablemente los errores de manipulación.
54

EVALUANDO LO APRENDIDO
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 55

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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
ACTIVIDAD 1 “Las Industrias Culturales y los Proyectos de Inversión”
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Al finalizar esta última actividad los participantes podrán:
• Poner en marcha todo lo que han aprendido en la guía de gestión, formulación y monitoreo de proyectos
de industrias culturales.
Recursos:
• Papelotes
• Plumones
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
• Realice algunas preguntas dirigidas a todo el salón. Las preguntas deben estar enfocadas a la amplia
gama de industrias culturales con que cuenta nuestro país. Con la participación de los asistentes, revise
las industrias que se aprecian de forma inmediata en sus localidades.
• Escriba en la pizarra o papelógrafo los pasos para la presentación de un PIP. Solicite que los participantes
expliquen brevemente cada uno de éstos.
• Debe estimular el intercambio entre participantes; articulando y sintetizando las diferentes respuestas.
• Solicite a los participantes que identifiquen las diferencia entre cada uno de los conceptos y cómo éstos
se complementan o concadenan para desarrollar un mejor trabajo.
• Revise los conceptos, en caso sea necesario, apoye a los participantes con información complementaria
cuando las respuestas se desenfocan.
• Formule los objetivos y en base a ellos detallar las principales actividades a realizar.
• Use el PIP elegido para aplicar el monitoreo
• Los participantes deberán indicar quién es la persona o personas responsable/s de la ejecución de cada
actividad.
• Indicar cuáles son los recursos financieros necesarios.
• Solicite a los participantes que inicien la elaboración de sus proyectos en industrias culturales.
• Brinde ayuda a los que lo necesiten.
• Una vez concluidos los trabajos de los grupos organice una plenaria para presentar los resultados y
brindar retroalimentación.
Tiempo:
1 horas 30 minutos.
56

ANEXOS
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 57

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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Anexo 1. Legislación aplicable
A continuación se presenta la legislación que es la base para la participación del estado.
Constitución Política del Perú:
Instrumento base de toda la legislación nacional, ésta delimita la actuación del estado en el desarrollo
económico nacional. No posee un título ni artículo dirigido al fomento o desarrollo de industrias culturales,
pero reconoce la autonomía de la organización de las comunidades andinas e indígenas y respeta su identidad
cultural (Constitución Política del Perú, Art. 89). Asimismo, es deber del estado la protección y difusión del
Patrimonio Cultural de la Nación (CPC, Art. 21º).
Leyes orgánicas de los gobiernos locales y regionales:
Los gobiernos locales y regionales son los principales actores en la promoción del Desarrollo Económico
Local de las comunidades a quienes representan. Los documentos normativos que dirigen la actuación de los
gobiernos locales y gobiernos regionales son sus respectivas Leyes orgánicas. Tenemos a la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, y la Ley Nº 27687, Ley Orgánica de de Gobiernos Regionales.
La Ley Nº 27972, establece en su Art. I de sus Disposiciones Generales que, las municipalidades provinciales
y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho
público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines y; el Art. VI del mismo establece que los gobiernos
locales son los encargados de promover el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña
empresa, pero que esté acordes con las políticas nacionales.
La Ley Nº 27687, en sus Art. 5 y 6, de las disposiciones generales establece como función de los gobiernos
regionales organizar y conducir la gestión pública regional en pro del desarrollo regional, con la formulación
de planes, programas y proyectos que den las condiciones necesarias para el crecimiento económico y la
conservación de los recursos naturales.
Legislación complementaria
No tenemos una Ley o norma específica que delimite el concepto y el campo de acción de las Industrias
Culturales en nuestro país, pero tenemos normas que establecen la difusión y protección del patrimonio
cultural, la protección de la propiedad intelectual, de la promoción y difusión del libro, etc. Entre las más
resaltantes podemos nombrar:
• Código Penal
• Código Civil
• Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
• Ley Nº 28086, Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura.
• Ley N° 27811, Ley que Establece el Régimen de Protección de los Conocimientos Colectivos de los
Pueblos Indígenas Vinculados a los Recursos Biológicos.
• Ley N° 27721, Ley que Declara de Interés Nacional el Inventario, Catastro, Investigación, Conservación,
Protección y Difusión de los Sitios y Zonas Arqueológicas del País.
• Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Ley N° 27425, Ley que Oficializa los Festivales Rituales de Identidad Nacional.
• Ley N° 27708, Ley que Oficializa el Ritual de la “Fiesta Inca del Warachikuy” como Festival Ritual de
Identidad Nacional.
• Decreto Legislativo Nº 822, Ley Sobre el Derecho de Autor.
• Decreto Supremo N° 017-98-PCM, Crean Comisión y Aprueban Reglamento de Calificación de Zonas
Arqueológicas Ocupadas por Asentamientos Humanos.
58

Anexo 2. Formato – Perfil para proyectos de artesanía
FORMATO: SEGUIMIENTO DE PROYECTOS Y/O PROGRAMAS DE INVERSION PUBLICA
I. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO
UBICACIÓN GEOGRAFICA
PUNO
CODIGO SNIP
HORIZONTE DEL PROYECTO
10 años
FECHA DE INICIO
8/1/06
PERIODO DE INVERSION (Meses)
8 meses
FECHA DE TERMINO
12/31/15
PERIODO DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO (Meses)
120 meses
MONTO TOTAL DE INVERSION (Soles)
3,127,995.00
UNIDAD EJECUTORA
MINCETUR-DIRECCION DE ADMINISTRACION
MONTO DE INVERSION MINCETUR (Soles)
2,400,350.00
RESPONSABLE
MADELEINE BURNS V.
OBJETIVO
Desarrollo de la actividad artesanal y servicios turísticos vinculados en el Distrito de Pucará.
PROGRAMACION DE INVERSION SEGUN COMPONENTES
COMPONENTES
METAS FINANCIERAS
26244.1 1. Capacitación y asistencia técnica. 556,900.00
26244.2 2. Infraestructura Equipamiento y tecnología. 1,073,694.00
26244.3 3. Programa de investigación e innovación en el sector artesanal y turismo. 57,000.00
26244.4 4. Programa de promoción, difusión y búsqueda de canales de comercialización. 254,700.00
26244.5 5. Implementación de un sistema de información, monitoreo y evaluación. 203,700.00
26244.6 Administración del Proyecto. 982,001.00
Monto total de inverisión 3,127,995.00
PROGRAMACION DE ANUAL DE INVERSION
Fuente de
Financiamiento
26244.1 Recursos
Ordinarios
26244.2 Recursos
Directamente
Recaudados
Programado
2003 (S/.)
II. INFORMACION SOBRE EL ESTADO DEL PROYECTO
EJECUCION FISICA DEL PROYECTO
EJECUCION FINANCIERA DEL PROYECTO
Programado
2004 (S/.)
Programado
2005 (S/.)
Programado
2006 (S/.)
Programado
2007 (S/.)
Programado
2008 (S/.)
Programado
2009 (S/.)
Programado
2010 (S/.)
Saldo (S/.)
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 24,489.00 558,661.00 300,000.00 300,000.00 0.00 1,944,845.00
26244.3 Donaciones 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Monto total de
inverisión
COMPONENTES
0.00 0.00 0.00 24,489.00 558,661.00 300,000.00 300,000.00 0.00 1,944,845.00
“Porcentaje de
Avance (%)
2002”
“Porcentaje de
Avance (%)
2003”
METAS FISICAS ANUALES (*)
“Porcentaje de
Avance (%)
2004”
“Porcentaje de
Avance (%)
2005”
“Porcentaje de
Avance (%)
2006”
“Porcentaje de
Avance (%)
2007”
26244.1 1.Capacitación y asistencia técnica 0% 0% 0% 0% 0%
26244.2 2.Infraestructura Equipamiento y tecnología 0% 0% 0% 100% 0%
26244.3 3.Programa de investigación e innovación en el sector artesanal y turismo 0% 0% 0% 7% 0%
26244.4
4.Programa de promoción, difusión y búsqueda de canales de
comercialización.
0% 0% 0% 0% 0%
26244.5 5.Implementación de un sistema de información, monitoreo y evaluación 0% 0% 0% 0% 0%
26244.6 Administración del Proyecto 0% 0% 0% 0% 0%
TOTAL
COMPONENTES
PPTO.
EJECUTADO
AÑO 2002 (S/.)
PPTO.
EJECUTADO
AÑO 2003 (S/.)
METAS FINANCIERAS ANUALES (**)
PPTO.
EJECUTADO
AÑO 2004 (S/.)
PPTO.
EJECUTADO
AÑO 2005 (S/.)
PPTO.
EJECUTADO
AÑO 2006 (S/.)
PPTO.
EJECUTADO
AÑO 2007 (S/.)
26244.1 1.Capacitación y asistencia técnica 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
PPTO.
PROGRAMADO
AÑO 2007 (S/.)
26244.2 2.Infraestructura Equipamiento y tecnología 0.00 0.00 0.00 24,489.00 0.00 558,661.00
26244.3
26244.4
26244.5
3.Programa de investigación e innovación
en el sector artesanal y turismo
4.Programa de promoción, difusión y
búsqueda de canales de comercialización.
5.Implementación de un sistema de
información, monitoreo y evaluación
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
26244.6 Administración del Proyecto 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL 0.00 0.00 0.00 24,489.00 0.00 558,661.00
Problemas Presentados: Inconvenientes para implementar la infraestructura destinada al proyecto, debido a los reparos interpuestos por el INC a pesar que en su
momento expidió la autorización correspondiente a través de Oficio Nº562-2005-DR-INC/PUNO del 08 septiembre 2005.
Medidas Correctivas: “El proyecto se reubicará en otro lugar, debiendo por ende reformular el proyecto de inversión pública.
El gobierno Local, se compromete al consultor externo con recursos propios.
La Municipalidad entregará el proyecto reformulado, en la misma que se mante”
Logros Obtenidos: La Municipalidad contrató los servicios de un consultor para reformular el proyecto.
Notas:
(*) Corresponde al avance promedio ponderado anual de las acciones al interior de cada componente del proyecto.
(**) Corresponde a la ejecución anual de presupuesto.
Para caso del avance físico, se debe tener presente que la suma de los porcentajes anuales de las metas físicas de cada componente deben resultar 100%.
Para el caso de la ejecución de presupuesto considerar sólo el financiamiento del MINCETUR.
FUENTE: wwww.mincetur.gob.pe
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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Anexo 3. Declaratorias de patrimonio cultural de la nación
Patrimonio Cultural Inmaterial
Contenido Resolutivo Fecha Número
Declara Patrimonio Cultural de la Nación las formas coreográficas y musicales 30.01.86 Res. Suprema
de La Marinera, en sus diversas variedades regionales.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación la denominación de origen Pisco 07.04.88 Resolución
referida al aguardiente de uva producido en el Perú.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Cajón Peruano. 02.08.01 798/INC-2001
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a El Chaccu forma ritual de rodeo, 23.06.03 422/INC-2003
captura y esquila de vicuñas, práctica cultural de manejo que se remonta
a la época pre-inca, consistente en circundar extensas áreas de la pradera
altoandina, con un cerco humano, que con música, cantos, gritos y movimientos,
las conducen hacia el corral para obtener su fibra, siendo después liberadas.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Pachamanca, considerando 08.07.03 471/INC-2003
esencialmente su procedimiento, singular y milenario, de cocer determinados
alimentos distribuidos dentro de un hoyo abierto en la tierra y cubierto de
piedras sometidas a altas temperaturas.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Caballito de Totora, embarcación 27.08.03 648/INC-2003
considerada como expresión de las manifestaciones tradicionales de la cultura
viva que caracteriza a las comunidades asentadas en el litoral del norte peruano
y que contribuye a la identidad regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Festividad de la Virgen de la 02.09.03 655/INC-2003
Candelaria de Puno, expresión de las manifestaciones tradicionales de la cultura
viva que caracteriza a las comunidades asentadas en la sierra sur del Perú, que
contribuye a la identidad regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación -en sus diferentes modalidades, formas 14.11.03 824/INC-2003
y estilos- al Sikuri, agrupación de personas que interpretan colectivamente
el arte de la práctica del Siku, manifestación tradicional que forma parte de
nuestra identidad regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a las Fiestas del Carnaval Ayacuchano, 04.12.03 866/INC-2003
que constituyen una tradición que ha sido conservada no solamente como
sentimiento festivo, sino como una propuesta testimonial de la creatividad
andina (indigeno-mestiza) y que expresa un tributo a la Pachamama, por la
maduración de las sementeras y por tener un carácter ritual.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación la danza Huaconada de Mito, del 23.12.03 925/INC-2003
distrito de Mito, provincia de Concepción, departamento de Junín, que por su
origen y localización, su vestimenta y acompañamiento musical, coreografía
y significado religioso andino prehispánico, constituye una de las expresiones
anónimas más antiguas surgidas del alma popular; convirtiéndose en parte de
las manifestaciones culturales orales y tradicionales del país.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Huaylía, danza de la provincia 11.02.04 116/INC-2004
de Antabamba, Región de Apurímac, la misma que conmemorando la fiesta
navideña representa la tradición religiosa resultante de la fusión de la cultura
española y quechua en la cual se puede apreciar el fervor andino unido al
esplendor, agilidad, gallardía, fuerza y cadencia de los diferentes pasos de hasta
23 estilos de cientos de pastores de los pueblos de la mencionada provincia.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la obra musical El Cóndor Pasa
de Daniel Alomía Robles, composición musical, reconocida nacional e
internacionalmente, cuya difusión es tema de evocación, inspiración y añoranza
sobre la majestuosidad del Imperio de los Incas. Declara de interés cultural a la
obra de Daniel Alomía Robles, por contener conceptos originales de música, y
fortalecer nuestra identidad cultural, escudriñando la tradición musical incaica
y los aires musicales del viejo mundo, que han permitido contribuir al desarrollo
de temas clásicos del folklore nacional.
16.03.04 219 /INC-2004
60

Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Seviche: comida tradicional del 26.03.04 241/INC-2004
Perú.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la composición musical La Pampa y la 27.07.04 569/INC-2004
Puna de Carlos Valderrama Herrera, reconocida nacional e internacionalmente
y que al evocar la grandiosidad del Imperio Inca, ha contribuido a difundir una
parte de nuestra historia, al mismo tiempo que la música y el folklore nacional han
sido magníficamente representados a través de ella. Declara de interés cultural
la obra musical de Carlos Valderrama Herrera, por contener conceptos originales
de música, y fortalecer nuestra identidad cultural, habiendo amalgamado las
vertientes de la tradición musical incaica y los aires musicales del viejo mundo,
contribuyendo al desarrollo de temas clásicos del folklore nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Festividad del Corpus Christi de 06.08.04 599/INC-2004
Cusco, relevante expresión de las manifestaciones tradicionales de la cultura
peruana, que se celebra anualmente en dicha ciudad, contribuyendo a la
identidad regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Santuario de Qoyllorit'i y a la 10.08.04 608/INC-2004
Festividad de Qoyllorit'i de Cusco, asociada al mismo.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Obra de José María Arguedas 11.10.04 1031/INC-2004
Altamirano.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación la música y danza tradicional del 14.10.04 1064/INC-2004
Ayarachi de la de la región del altiplano de Puno.
Declara patrimonio cultural de la Nación a la Cumanana, creación literaria, 26.11.04 1255/INC-2004
poética y musical de singular creación que forma parte de nuestras tradiciones
orales y que continúa vigente entre algunas poblaciones de la región norte del
país.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la danza Huaylarsh wanka del 23.02.05 192/INC-2005
departamento de Junín que, por sus claras raíces prehispánicas merece este
reconocimiento para fomentar el respeto a su tradicionalidad, originalidad
y mensajes, debiendo promoverse su fomento y difusión; reconociéndose
también las formas que en la actualidad asume dicha danza: el rural tradicional
y el mestizo moderno, como formas que visualizan la continuidad y el cambio;
convirtiéndose en parte de las manifestaciones culturales orales y tradicionales
del país.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Fiesta del Agua, Yaku Raymi, 22.03.05 362/INC-2005
festividad andina por excelencia.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Danza de las Tijeras, expresión 22.03.05 363/INC-2005
tradicional de características muy singulares que la convierten en una danza
única en el contexto andino.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Danza de los Negritos. 03.08.05 1042/INC-2005
Declara Patrimonio Cultural de la Nación la Festividad del Señor de los Milagros 27.10.05 1454/INC-2005
que se celebra en la ciudad de Lima en el mes de octubre de cada año.
Declara Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación a los Usos culturales 06.12.05 1707/INC-2005
tradicionales de la hoja de coca.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Fiesta de la Virgen del Carmen 11.04.06 543/INC-2006
de Paucartambo del Cusco.,
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Danza de los Auquines de 07.08.06 1282/INC-2006
Matahuasi, Yanamuclo y Maravilca de Concepción, Junín, con su respectiva
música.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Danza Guerrera del Shapish de
Chupaca, en el Valle del Mantaro, región Junín, que contribuye a enriquecer el
conjunto de danzas que simbólicamente representan la visión y la relación de
los pueblos andinos con los habitantes de la selva o amazonía que representa
características singulares en su simbolismo, en la complejidad y originalidad de
su música y en su elegante ejecución, siendo también un importante elemento
de identificación cultural e histórica.
07.08.06 1286/INC-2006
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 61

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a las piezas textiles Faja Sara y Faja
Pata, del pueblo de San Ignacio de Loyola, distrito de Sinsicap, provincia Otuzco,
región de La Libertad.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Charango, instrumento musical
panandino de indudable trascendencia en la historia musical del Perú.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Pisco Sour, cóctel tradicional que
forma parte de la gastronomía republicana del Perú.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Cocina Peruana como expresión
cultural cohesionadora que contribuye, de manera significativa, a la
consolidación de la identidad nacional
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Cultura Q'ero como grupo étnico
cultural que al conservar su identidad a través del tiempo enriquece el acervo
cultural de la Nación.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Obra musical de don Tiburcio
Susano Mallaupoma Cuyubamba y, de manera póstuma, declara al señor
Mallaupoma como Personalidad Meritoria de la Cultura Peruana.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Cajita Rítmica Afroperuana,
como instrumento de percusión que constituye un aporte de las poblaciones
afrodescendientes a la música y a la cultura de nuestro país.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Festividad del Señor de Los
Temblores del Cusco, como culto religioso cuya importancia regional,
trascendencia y riqueza de los elementos que la conforman, contribuye a la
identidad nacional de nuestro país.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Danza - Representación Atoq
Alcalde del Centro Poblado El Porvenir, distrito de Llata, provincia de Huamalíes,
región Huánuco, por su originalidad y contenido simbólico, así como por su
valiosa contribución a la identidad nacional de nuestro país.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Batalla Ritual de Tupay Toqto
que se realiza en la provincia de Chumbivilcas, región Cusco, por constituir una
costumbre tradicional en la que se expresan diversos elementos del patrimonio
cultural inmaterial y que contribuye a la identidad nacional de nuestro país.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Kené, en tanto se trata de una
manifestación cultural que resume la cosmovisión, el conocimiento y la
estética de la sociedad shipibo-koniba y que es, además, su principal elemento
identitario frente a la sociedad occidental.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Festividad del Señor de
Choqekilka, como parte de una importante serie de fiestas religiosas que
recogen tradiciones de diverso origen y procedencia y contribuyen a la creación
de un corpus cultural de gran riqueza y vehículo de una identidad colectiva.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Feria del Señor de Lampa, de la
provincia de Páucar del Sara Sara, región Ayacucho, en tanto esta festividad forma
parte de una importante serie de fiestas religiosas que recogen tradiciones de
diverso origen y procedencia y contribuyen a la creación de un corpus cultural
de gran riqueza, constituyendo vehículo de la identidad colectiva regional.
Urubamba, región Cusco, como testimonio de una manifestación cultural viva
que se ha mantenido vigente hasta la actualidad.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la cerámica de Charamuray, del
distrito de Colquemarca, provincia de Chumbivilcas, región Cusco, toda vez que
al haberse mantenido vigente su producción tradicional y su consumo a través
del tiempo, contribuye a la reafirmación de la identidad colectiva regional y
nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación al Clarín como instrumento musical
cajamarquino que constituye un elemento significativo en la construcción de la
identidad cajamarquina, contribuyendo a su vez a la identidad nacional.
07.08.07 987/INC-2007
04.09.07 1136/INC-2007
07.09.07 1180/INC-2007
16.10.07 1362/INC-2007
23.11.07 1582/INC-2007
06.12.07 1654/INC-2007
28.12.07 1765/INC-2007
28.12.07 1767/INC-2007
04.01.08 017/INC-2008
01.04.08 466/INC-2008
16.04.08 540/INC-2008
16.04.08 549/INC-2008
24.04.08 579/INC-2008
05.05.08 719/INC-2008
05.05.08 720/INC-2008
12.06.08 735/INC-2008
62

Declara Patrimonio Cultural de la Nación a los conocimientos y usos
tradicionales del Ayahuasca practicados por las comunidades nativas
amazónicas, como garantía de continuidad cultural.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Chirisuya (churusuya, chirimbela o
tiple), por su trascendencia en la ejecución de la música que acompaña algunas
de las expresiones culturales con mayores connotaciones indígenas del Perú.
Declaran Patrimonio Cultural de la Nación a la danza Los Avelinos de San
Jerónimo de Tunán, de Huancayo, Junín, toda vez que, por su contenido
histórico, cultural, social y religioso, contribuye a la afirmación de la identidad
colectiva regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Quena por ser el instrumento de
viento autóctono de mayor trascendencia en la música tradicional peruana por
su antigüedad, su difusión, la riqueza de sus variantes y la peculiaridad de su
sonido.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la Danza de Diablos de Cajabamba
en tanto se trata de una manifestación cultural que constituye, por su trasfondo
histórico, los elementos estéticos asociados - vestimenta, textilería, coreografía
y música- y los diversos significados que le han impreso sus practicantes, un
complejo cultural de gran riqueza en el que se expresa una visión particular de
la región y de su historia, constituyendo así un vinculo de la identidad colectiva
regional
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la expresión tradicional Pluma Danza
de la provincia de Huaylas, en tanto se trata de una manifestación cultural que,
en virtud a su antigüedad y contenido ritual, constituye una original y valiosa
expresión del patrimonio inmaterial de Ancash que constituye a la afirmación
de la identidad colectiva regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la danza Los Negritos de Huayán,
provincia de Huarmey, región Ancash, en tanto se trata de una manifestación
cultural que, por la originalidad de su coreografía y de su música, así como el
contenido identitario que tiene para sus portadores, constituye una valiosa
expresión del patrimonio inmaterial de Ancash que constituye a la afirmación
de la identidad colectiva regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la danza Blanquillos de Cabana en
tanto se trata de una representación que, por su historia, la originalidad de su
coreografía y su música, constituye un valioso elemento del patrimonio cultural
inmaterial de la región Ancash que constituye a la afirmación de la identidad
colectiva regional y nacional.
Declara Patrimonio Cultural de la Nación a la danza Duende, Pallas y Auqas del
distrito de Llamellín, la provincia de Antonio Raimondi, región Ancash, en tanto
que, por su originalidad, la historia que representa y el contenido identitario
que tiene para sus portadores, constituye una valiosa expresión del patrimonio
inmaterial de Ancash que contribuye a la afirmación de la identidad colectiva
regional y nacional.
14.06.08 836/INC-2008
25.07.08 997/INC-2008
31.07.08 1013/INC-2008
22.08.08 1103/INC-2008
16.09.08 1276/INC-2008
22.12.08 1882/INC-2008
27.02.09 286/INC
28.04.09 663/INC
19.06.09 878/INC
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 63

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
BIBLIOGRAFÍA
Autores
ADORNO, Th. W; HORKHEIMER, Max
1981 Sociedad y comunicación de masas. La industria de la cultura; ilustración como engaño de las masas.
Curran, Gurevitch, (et. al.). México D.F.: Ed. Fondo de Cultura Económica.
ARÁOZ, Mercedes
2006 Industrias Culturales, Globalización y Competitividad. En: Gaceta cultural del Perú, Nº 18 - I.N.C.
DÍAZ MALÁSQUEZ, Luis René
2002 Planes de desarrollo local: Enfoques y tendencias en América Latina.
www.scielo.org.pe
DUNN, Robert
2009 EE.UU.: II cumbre Mundial del Derecho de Autor.
www.ciberjure.com.pe
ESCUDERO CABADA, Andrés
2004 Metodología de Formulación de Proyectos de Inversión. Lima: Proyecto de Fortalecimiento de ONGs.
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ESPINOZA, Virginia
2008 Alternativas de política cultural: Las industrias culturales en las redes digitales (disco, cine, libro,
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TELLO, Mario D.
2006 Las teorías del desarrollo económico local y la teoría y práctica del proceso de descentralización en
los países en desarrollo. Lima: Fondo Editorial PUCP.
ZAPATA, Antonio.
2007 Las industrias culturales peruanas frente al TLC con los EEUU.
www.ocimed.gob.pe/documentos_obs/lit_gris/ind_cult_zapata.pdf
ZAPATA LOPEZ, Fernando
2005 Propiedad intelectual y las industrias de base cultural: la protección de los derechos de autor y
los derechos conexos. ¿Cuál es el papel que juegan los derechos de propiedad intelectual en las
industrias de base cultural o industrias creativas? En: Seminario Andino sobre uso de la propiedad
intelectual para promover la competitividad. Lima
Autores Institucionales
AD - REM
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www.concortv.gob.pe
Cámara Peruana del Libro.
2009 Estudio Estadístico del sector editorial peruano 2007 – 2008. Lima: Cámara peruana del libro.
Convenio Andrés Bello; Universidad San Martín de Porres
2005 El impacto económico de la cultura en Perú. Bogotá: Convenio Andrés Bello. (Colección Economía y
Cultura; No. 11)
IPSOS APOYO
2008 Hábitos y actitudes hacia la prensa escrita 2008. En: Marketing Data, Año 8 Número 111. Lima.
64

Perú. Ministerio de Economía y Finanzas
2008 RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 005-2008-EF/68.01
PNUD
2007 Plan, Presupuesto y Proyecto: Un aporte para la gestión regional y local. Lima: Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo.
PROMPERÚ
2008 Plan Estratégico Institucional de PROMPERÚ (Reformulado): 2008/2012. Lima.
UNESCO
2001 Declaración Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural. Adoptada por la 31ª reunión de la
Conferencia General de la UNESCO, París, 2 de noviembre de 2001.
2005 Conferencia General - Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las
expresiones culturales. París 25 de octubre de 2005.
2008 Comprender las industrias creativas – Las estadísticas como apoyo a las políticas públicas.
Referencias electrónicas
Instituto Nacional de Cultura
www.inc.gob.pe
Ministerio de Comercio Exterior
www.mincetur.gob.pe
Congreso de la República del Perú
www.congreso.gob.pe
Ministerio de la Producción
www.produce.gob.pe
Cámara Peruana del Libro
www.cpl.org.pe
GUÍA DE GESTIÓN, FORMULACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS DE INDUSTRIAS CULTURALES - 65

GUÍA
DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO
DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES
GUÍA DE
PROMOCIÓN Y DESARROLLO

Contenido
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50
52
55
Introducción
I. PROMOCIÓN DE INDUSTRIAS CULTURALES
SESIÓN 1: Instituciones que promocionan el desarrollo de las industrias culturales
Actividad 1: Maravilla gastronómica: El Seviche
Instituciones gubernamentales y no gubernamentales con vinculaciones en industrias culturales
II. ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES
SESIÓN 1 Las Industrias Culturales y el Mercado
Actividad 1: ¿Qué industria cultural ofrezco al mercado?
Actividad 2: Produciendo y vendiendo
Definición y características de los costos
Definición de precio venta
SESIÓN 2: ¿Cómo conocen mis productos?
Actividad 1 Lupa en mano
Actividad 2 Llegando a mi público objetivo
La cultura del emprendimiento
Actividad 3 Proponiendo Mistura
Medios para promocionar bienes y servicios
III. IMPACTO ECONÓMICO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES
SESIÓN 1 Impactando a mi región
Actividad 1: Dejando huella
EVALUANDO LO APRENDIDO
ANEXOS
Anexo 1 Categoría de Patrimonio Cultural
Anexo 2 Formato de solicitud PROMPERU para el Calendario mensual de Fiestas
Anexo 3 Relación de Organismos No Gubernamentales
Anexo 4 Relación de Entidades con Programas de Financiamiento
Anexo 5 Procedimientos TUPA - PROMPERU
BIBLIOGRAFÍA

Objetivos Generales:
- Identificar las estrategias de promoción de las industrias culturales de su comunidad.
- Organizar actividades estratégicas de promoción en las que participen diversas
entidades que contribuyan al desarrollo de las industrias culturales.
- Valorar la participación de organismos gubernamentales y no gubernamentales que
impulsan el desarrollo de industrias culturales.
INTRODUCCIÓN
La cultura ejerce un rol medular en nuestro proceso de desarrollo y contribuye a la
afirmación de nuestra identidad nacional así como a la integración social, reforzando
la autoestima y el sentido de futuro de los peruanos. Nuestro país posee una gran
variedad de manifestaciones culturales que pueden ser aprovechadas para el desarrollo
económico de las comunidades; sin embargo, uno de los problemas es la falta de
orientación para la promoción de éstas. Existen diversos organismos que impulsan el
desarrollo de industrias culturales en nuestro país, cuya participación es importante
por ser un intermediario entre las manifestaciones culturales de una comunidad con
un público objetivo.
La presente guía es una herramienta en la que los participantes identifican aquellos
medios que pueden ser utilizados para la promoción de las industrias culturales de
su comunidad. Además, permite reconocer y valorar la participación de aquellas
instituciones gubernamentales y no gubernamentales que impulsan el desarrollo de las
industrias para trabajar en conjunto con éstas.
Esta guía está dividida en tres secciones, la primera aborda la participación de las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales en la promoción de las industrias
culturales en nuestro país; la segunda da a conocer las estrategias y mecanismos que
coadyuvan a la promoción y desarrollo de las industrias culturales, como por ejemplo,
los festivales gastronómicos, las ferias artesanales, entre otros; y la tercera se centra en
el impacto económico que generan las industrias culturales, a través de los indicadores
económicos y censales.

I. PROMOCIÓN DE INDUSTRIAS CULTURALES
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 5

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 1
INSTITUCIONES QUE PROMOCIONAN EL DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES
foto: Promperu
Objetivos Específicos:
Al término de la sesión, los participantes serán capaces de:
• Identificar las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que participan en la promoción de
industrias culturales de su comunidad.
• Precisar la importancia e influencia que ejercen las políticas públicas en la promoción y desarrollo de las
industrias culturales.
Introducción:
El participante identificará, inicialmente, las instituciones públicas y privadas que utilizan estrategias para
la promoción de las industrias culturales, tomando como ejemplo un elemento gastronómico reconocido
como patrimonio cultural de la nación. En este caso usaremos como ejemplo el Seviche. Asimismo,
expondremos diversas políticas de Estado contenidas en el Acuerdo Nacional y que están íntimamente
vinculadas con la promoción y desarrollo de las industrias culturales.
6

Actividad 1: Maravilla gastronómica: El Seviche
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar el trabajo que realizan diferentes instituciones en la promoción del seviche.
• Valorar y apreciar el trabajo y despliegue de las instituciones con el fin de contribuir al desarrollo de las
industrias culturales.
Recursos:
• Formato de identificación de instituciones y actividades
• Lápiz
• Lámina con la imagen del seviche
Indicaciones:
• Solicite a los participantes que formen grupos de 5 personas y que designen a un representante.
• Entregue los lápices y un Formato de Identificación de Instituciones y Actividades que promueven
el seviche. Usted puede adaptar la presente actividad de acuerdo a la zona a la que pertenecen los
participantes, así por ejemplo, puede utilizar la pachamanca o de forma genérica la cocina peruana;
ambas están reconocidas como Patrimonio Cultural de la Nación.
• Pegue la lámina con la imagen del seviche en la pizarra y solicite que cada grupo identifique a las
instituciones que promocionan al seviche como Patrimonio Cultural de la Nación y/o como maravilla
gastronómica del Perú; y las ubiquen en el Formato de Identificación de Instituciones y actividades.
• Luego que cada grupo termine de identificar a las instituciones, indicarán las actividades de promoción
que realizan, por ejemplo: campañas publicitarias, ferias, concursos gastronómicos, etc.
Formato de identificación de instituciones y actividades
Manifestación cultural: EL SEVICHE
Institución Gubernamental
Actividades
Institución no Gubernamental
Actividades
Tiempo:
40minutos
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 7

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES CON
VINCULACIONES EN INDUSTRIAS CULTURALES
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
La administración pública en nuestro país alberga diversas instituciones, cuyo ámbito de acción está sectorizado.
Entre las instituciones que participan de una u otra forma en la promoción de industrias culturales en nuestro
país, encontramos:
El Instituto Nacional de Cultura - INC
El Instituto Nacional de Cultura es un Organismo Público Descentralizado dependiente del Ministerio de
Educación, con personería jurídica, de derecho público interno y con autonomía técnica, administrativa,
económica y financiera.
Constituye el ente responsable de ejecutar la política del Estado en materia cultural. El INC tiene como finalidad
afirmar la Identidad Nacional mediante la ejecución descentralizada de acciones de protección, conservación
y promoción, puesta en valor y difusión del patrimonio y las manifestaciones culturales de la Nación para
contribuir al desarrollo nacional con la participación activa de la comunidad y los sectores público y privado.
Entre sus funciones se encuentra formular y ejecutar las políticas y estrategias del Estado en materia de
desarrollo cultural, defensa, conservación, difusión e investigación del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley
N° 28296).
Patrimonio Cultural: Cuando hablamos de patrimonio nos referimos a la herencia de bienes materiales
e inmateriales que nuestros padres y antepasados nos han dejado a lo largo de la historia. Se trata de
bienes que nos ayudan a forjar una identidad como nación y, que nos permiten saber quiénes somos
y de dónde venimos, logrando así un mejor desarrollo como personas dentro de la sociedad.
Todas las personas formamos parte de una familia pero somos, al mismo tiempo, integrantes de una
comunidad, de una región, de un país. De la misma manera en que heredamos bienes materiales y
tradiciones familiares, recibimos también el legado de la cultura que caracteriza a la sociedad donde
crecemos y nos desarrollamos. Estas expresiones distintivas que tenemos en común como la lengua, la
religión, las costumbres, los valores, la creatividad, la historia, la danza o la música son manifestaciones
culturales que permiten identificarnos entre nosotros y sentir que somos parte de una comunidad
determinada y no de otra. Esta herencia colectiva es el patrimonio cultural.
El patrimonio cultural del Perú está constituido por todos los bienes materiales e inmateriales que,
por su valor histórico, arqueológico, artístico, arquitectónico, paleontológico, etnológico, documental,
bibliográfico, científico o técnico tienen una importancia relevante para la identidad y permanencia
de la nación a través del tiempo. Es por todo esto que dichos bienes requieren de una protección y
defensa especiales, de manera que puedan ser disfrutados, valorados y aprovechados adecuadamente
por todos los ciudadanos y transmitidos de la mejor manera posible a nuestras futuras generaciones.
foto: Promperu
foto: Promperu
8

El Instituto Nacional de Cultura en una de las diversas iniciativas por difundir todo lo que respecta
a nuestra cultura, publicó con ayuda de la Organización de Estados Iberoamericanos el Directorio
Nacional de la Cultura y las Artes del Perú que representa el primer esfuerzo nacional para identificar
y sistematizar información relativa a los actores y agentes del sector cultural, así como de la
infraestructura cultural existente en todo el país.
El objetivo principal del Directorio Nacional de la Cultura y las Artes del Perú es generar una base
de datos con información sistematizada relevante sobre los agentes culturales e infraestructura
asociada en el país. Por su propia naturaleza, el Directorio está concebido como un trabajo en
constante crecimiento, a través de una permanente actualización que el INC asumirá a futuro, a nivel
institucional. Ello requiere del manejo de una metodología organizada y eficiente para la catalogación
de la información y su almacenamiento en una base de datos informática.
La información es recopilada y organizada en fichas, sobre la base de cinco grandes categorías:
Instituciones culturales, Agrupaciones artísticas, Medios de comunicación especializados, Personas e
Infraestructura. Es preciso señalar que la compilación de esta información data del 2006 y el registro
de la información es previo a junio de dicho año.
Este Directorio no solo es una herramienta clave para una mejor gestión y el diseño de políticas
culturales desde el Estado, sino que permite a los creadores, artistas y gestores culturales, conocerse
y reconocerse como parte de un mismo sector. A nivel nacional se ha logrado registrar a 1964
personas, dedicadas a labores de gestión y creación de la cultura; 144 espacios que ofrecen una básica
infraestructura para uso cultural o con posibilidades para ello; 455 instituciones culturales; 149 medios
de comunicación dedicados total o parcialmente a la cultura y; 386 agrupaciones artísticas.
Para conocer más, visita: www.inc.gob.pe
Para el INC, Las Industrias Culturales:
Actualmente, son todas las actividades relacionadas con la producción masiva de bienes simbólicos:
cine, libro, música, video, televisión y radio. En algunos países europeos y sobre todo en Estados
Unidos, las industrias culturales han convertido al sector cultural en uno de los más fuertes en su
aportación a la economía nacional.
Fuente: www.inc.gob.pe/patri5.shtml
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR
La principal responsabilidad de este sector es la promoción de las exportaciones y de las negociaciones
comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía y
Finanzas y, los demás sectores del Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias.
El titular del sector dirige las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado para
suscribir convenios en el marco de su competencia. En materia de turismo promueve, orienta y regula la
actividad turística, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y
regulación de la artesanía.
Entre las funciones de MINCETUR, orientadas al sector de industrias culturales, tenemos:
• Promover e incentivar la capacitación técnica y profesional en el ámbito del turismo;
• Promover la capacitación, el acceso a sistemas de información, la asistencia técnica y la asesoría del
sector artesanal;
• Promover la constitución de Centros de Innovación Tecnológica - CITE artesanales y de actividades
conexas;
• Gestionar y canalizar la cooperación técnica internacional destinada al desarrollo del comercio exterior,
turismo y artesanía;
• Promover la imagen del Perú con el fin de incrementar el desarrollo del comercio exterior y el turismo,
incluyendo la artesanía;
¹Ver Anexo: Declaratoria de Patrimonio Cultural de la Nación
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 9

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Con respecto a esto último, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha calculado que cada turista gasta
un promedio de US$ 110 en productos artesanales y, considerando cifras cercanas a novecientos mil turistas
por año, resulta en un consumo que bordea los US$ 100 millones anuales. Adicionalmente, el ministerio
proporciona cifras de exportaciones que se ubican en unos US$ 30 millones por año, elevando el consumo
externo de la artesanía a cifras alrededor de los US$ 130 millones.
Dentro de los objetivos de MINCETUR con respecto a la promoción de industrias culturales, encontramos:
1. Objetivo general
Hacer del Turismo una actividad económica competitiva, socialmente inclusiva y ambientalmente
responsable, a fin de que se convierta en herramienta de desarrollo sostenible para el país.
1.1. Objetivo específico
Lograr la diversificación de la oferta turística y artesanal de calidad.
Estrategias
1.1.1 Fomentar y desarrollar la inversión en turismo.
1.1.2 Mejorar y desarrollar nuevos productos y destino turísticos.
1.1.3 Desarrollar formas de turismo que promuevan la inclusión social: turismo rural comunitario,
ecoturismo.
1.1.4 Promover la competitividad artesanal y acceso a mercados internacionales.
1.1.5 Promover el uso sostenible del patrimonio natural y cultural que forma parte de la oferta turística.
1.2. Objetivo específico
Fortalecer las capacidades institucionales y de recursos humanos vinculado al turismo y la artesanía.
Estrategias
1.2.1 Fortalecer la cultura y conciencia turística.
1.2.2 Desarrollar la normatividad y regulación de la actividad turística y artesanal.
1.2.3 Fomentar espacios de coordinación público-privados para la gestión del turismo.
1.2.4 Promover la descentralización, mejora y diversificación de la capacitación y formación en turismo y
artesanía.
1.3. Objetivo específico
Atender la necesidad que tiene el sector turismo peruano de promocionar el destino país y sus atractivos
turísticos, tanto para el turismo interno como para el receptivo.
Estrategias
1.3.1 Promocionar el destino turístico peruano, consolidando la imagen turística del Perú como destino
favorito de su público objetivo y uno de los más valorados a nivel mundial, a fin de contribuir al incremento
descentralizado y sostenido de la captación de divisas.
1.3.2 Contribuir al incremento del número de turistas nacionales por vacaciones, recreación u ocio a fin de
generar mayores ingresos por turismo en las regiones, logrando satisfacción en los viajeros.
1.3.3 Consolidar el posicionamiento de la marca turística Perú y desarrollar la Marca País.
Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo - PROMPERU
Es la entidad competente para proponer y ejecutar los planes y estrategias de promociones de bienes y
servicios exportables, así como de turismo interno y receptivo, promoviendo y difundiendo la imagen del
Perú en materia turística y de exportaciones de conformidad con la política y los objetivos sectoriales.
Entre las publicaciones y folletos así como manuales y guías que propicia PROMPERU podemos encontrar,
por ejemplo:
Descubre Perú. Manual para Operadores Turísticos.- “DESCUBRE PERÚ” es un manual que ha sido
elaborado con el objetivo que los operadores y profesionales del turismo que incluyen al Perú como parte
de su oferta, cuenten con información útil y actualizada sobre las opciones que nuestro país ofrece.
La Lima de Vargas Llosa – Rutas Literarias.- En esta guía se propone recorrer los lugares que, en ciertos
relatos de Mario Vargas Llosa, son la escenografía para la puesta en escena de historias extraordinariamente
sólidas en su ficción y en sus relaciones con lo real.
10

Perú Mucho gusto.- La gastronomía peruana es una celebración del Perú. Un país con una tradición
milenaria y un promisorio futuro que no pierde de vista sus raíces y donde el arte del buen comer destaca
entre sus habitantes como uno de los signos más distintivos de su identidad.
Turismo Rural Comunitario.- Guía para turistas extranjeros que visitan el Perú y realizan actividades
relacionadas al turismo rural comunitario.
E–brochure Descubre Perú.- Un país para la aventura.- Desde hacer surf sobre la ola izquierda más larga
del mundo hasta caminar por los Andes a través de pueblos con tradiciones vivas, el Perú es el lugar ideal
para los deportes de aventura.
E–brochure Descubre Perú.- Presencia Milenaria.- La cultura peruana es una y muchas al mismo tiempo.
El peruano de hoy es heredero de costumbres y tradiciones de civilizaciones que florecieron por siglos
antes de la llegada de los europeos.
E–brochure Descubre Perú.- Un país… muchos destinos.- Oh, el Perú. Hay que verlo para creerlo. Abrir
los ojos, despertar de pronto en Machu Picchu, ciudad eterna, declarada ahora como una de las siete
maravillas del mundo moderno, es un sueño que toda persona debería cumplir.
Lima: Varias ciudades.- Lima es una ciudad divertida, antigua, hospitalaria y gourmet.
La diversidad de textos publicados por PROMPERÚ es una muestra de la amplia labor que realiza dicha
entidad con el fin de registrar de forma atractiva los diversos escenarios de nuestro país. Un claro ejemplo es el
Calendario Mensual de Fiestas, el cual se está actualizando constantemente. Para solicitar ante PROMPERÚ la
inserción de alguna fiesta en el Calendario citado, utilice el formato del Anexo 2.
Apostar por la inversión en turismo es una de las mejores alternativas que tiene nuestro país. La labor de
PROMPERÚ se ve respaldada por la asignación de un presupuesto que viene incrementándose anualmente. El
año 2010 por ejemplo, PROMPERÚ incrementó su presupuesto en un 23% con respecto al año anterior. La cifra,
S/. 120,5 millones, está destinada a realizar actividades de promoción de los principales destinos turísticos y
productos de exportación que tiene el país.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 11

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Ministerio de la Producción – PRODUCE
El ámbito de acción del Ministerio de la Producción es el siguiente:
• Subsector MYPE e Industria
• Subsector Pesquería.
Entre las funciones el sector PRODUCE vinculadas a la promoción, encontramos:
Promover la calidad, competitividad y el valor agregado en la producción de bienes y el incremento de
la demanda de servicios tecnológicos; identificar oportunidades, difundir y promover el crecimiento
de las inversiones, propiciando la descentralización productiva y el aprovechamiento de las ventajas
comparativas.
En el Subsector MYPE e Industria: Dentro de las funciones de este subsector, tenemos:
• Normar, orientar y promover el desarrollo de la gran, mediana y pequeña industria;
• Promover la constitución y supervisar el desarrollo de Centros de Innovación Tecnológica - CITE, de
conformidad con la legislación en la materia;
El Ministerio de la Producción ha lanzado la campaña CÓMPRALE AL PERÚ como un mecanismo que permita
el consumo de nuestros productos.
Logos de la campaña
¿Qué son los CITEs?
Son instituciones que pueden ser públicas o privadas de soporte tecnológico para las empresas y, que facilitan
en ellas las innovaciones y la transferencia tecnológica que permitirán añadir valor y asegurar el cumplimiento
de las normas técnicas, las buenas prácticas y otros estándares de calidad e higiene que exigen los mercados
de exportación.
Los denominados CITEs son también entes promotores de diversas industrias culturales, tal como podemos
apreciar dentro de las funciones asignadas mediante Ley 27890.
PRODUCE cuenta con la oficina Técnica CITE-OTCIT, encargada de fomentar dentro y fuera del país las alianzas
estratégicas, además de formular las políticas y estrategias, acciones e instrumentos que hagan posible la
generación y conocimiento de tecnologías.
El tema de la asociatividad y las relaciones entre los agentes de la cadena productiva, también forma parte del
trabajo que realizan las CITEs, apoyando a cumplir los requerimientos del mercado.
La asesoría y capacitación especializada es el principal servicio que brindan, involucrándose con la investigación
y teniendo en cuenta su descripción individual.
12

Ministerio de Educación
El Ministerio de Educación cuenta con la participación de importantes entidades que, de forma directa,
intervienen en la promoción y desarrollo de las industrias culturales; además de congregar al INC, también está
integrado por la Biblioteca Nacional del Perú, PROMOLIBRO, el Conservatorio Nacional de Música, La Escuela
Nacional de Arte Dramático, la Escuela Nacional Autónoma de Bellas Artes, el Proyecto Especial Chan Chan,
Proyecto Especial Naylamp – Lambayeque, CONCYTEC, entre otras instituciones que hacen posible la difusión
de eventos culturales a nivel nacional.
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE
Es uno de los sectores vinculados a la generación de empleo dependiente e independiente. Una iniciativa de
este sector en conjunto con el sector PRODUCE fue el Plan Nacional de Promoción y Formalización para la
Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa 2005 – 2009.
Congreso de la República
El Congreso es un órgano representativo de la nación y tiene como funciones la dación de leyes, la permanente
fiscalización y control político; orientados al desarrollo económico, político y social del país, así como la eventual
reforma de la Constitución y otras funciones especiales.
De las 22 comisiones con que cuenta el Congreso, podemos advertir que 9 comisiones articulan su trabajo con
la promoción y desarrollo de las industrias culturales. Así tenemos:
- Comisión de Comercio Exterior y Turismo
- Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del
Estado.
- Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte
- Comisión de Mujer y Desarrollo Social
- Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas
- Comisión Pueblos Andinos, Amazónicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecología
- Comisión de Trabajo
- Comisión Agraria
Tenemos la presencia de otras instituciones que también intervienen en la promoción de determinadas
industrias culturales. Así, encontramos:
• Comisión de Promoción de la Pequeña y Microempresa – PROMPYME
• Conacine
• Embajadas con representación peruana. Caso Embajada del Perú en España
REYES DE ESPAÑA VISITAN STAND TURÍSTICO DEL PERÚ
Los reyes de España visitaron el stand del Perú en la Feria Internacional de Turismo (FITUR)
inaugurada el 20 de enero de 2010 en Madrid. La feria turística fue inaugurada por el Rey
Juan Carlos. De manos del embajador del Perú en España, Jaime Cáceres Sayán, la reina
recibió una ‘wuawua’, figura que representa a los bebés recién nacidos envueltos en finas
mantas del Cusco. Los reyes agradecieron el obsequio y comentaron los buenos recuerdos
y la excelente imagen que tienen de nuestro país.
• Instituto Peruano de la Artesanía
• Instituto Peruano de la Alpaca
• Sociedad Nacional de Industrias
• Consejo Nacional de la Competitividad – Perú Compite
• El Banco Central de Reserva del Perú
• Comisión para la Promoción de Exportaciones - PROMPEX
• Instituto Defensa del Consumidor y Propiedad Intelectual – INDECOPI
• Corporación Financiera de Desarrollo - COFIDE
• Centros de Formación
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 13

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Casona San Marcos promueve eventos relacionados a determinadas industrias culturales.
Los Gobiernos Locales y Regionales en la promoción de las Industrias Culturales
Dentro de los problemas detectados en países latinoamericanos, identificamos dos que se encuentran
íntimamente ligados al trabajo que ejecuta el Gobierno Central y los Gobiernos Locales y Regionales. Estos
serían:
- Discontinuidad de gestión: Actitud típica de los países subdesarrollados donde, a cada periodo electoral
le suceden cambios e ineficacias.
- Poca generación de proyectos e inversiones: Factores que derivan de otros problemas, incluso del
anteriormente mencionado, así como de la economía neoliberal (preocupada solo de la economía
financiera y la atención de la deuda externa) 2 .
Ante esta realidad problemática planteada, se estima que los gobiernos locales pueden constituirse en
instituciones eficientes para elaborar y materializar estrategias y programas tendientes a superar tal realidad.
Para lograr el desarrollo económico a nivel local, se requiere de la acción e interacción no solo del gobierno
local sino también de otros elementos, factores o actores presentados en la Guía Estudio Caso.
Marca Junín distinguirá productos y servicios regionales de calidad: Gobierno Regional crea
sello de garantía para competir mejor en diversos mercados. “Este producto es orgullo de Junín” es el
mensaje que se lee sobre el mapa de la región y que representa la marca que llevarán, desde ahora,
todos los productos y servicios de calidad que se procesen y se ofrezcan en esta región del centro del
país.
Se trata del sello de garantía que el gobierno regional ha ideado para Promocionar la producción de
bandera procedente de la sierra y selva de Junín además de distinguirla de similares de otros puntos
del país.
(El Comercio, 28 de diciembre de 2009)
Adaptado
2 Planes de Desarrollo Local: Enfoques y tendencias en América Latina. Luis René Malásquez.
14

Los gobiernos locales y regionales al igual que los diversos pliegos ministeriales deben orientar sus objetivos
y políticas locales teniendo como marco de referencia el Acuerdo Nacional que a su vez comprende políticas
públicas.
¿Qué entendemos por Políticas Públicas?
Es el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas
que los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios.
El Acuerdo Nacional a través de su Objetivo III: Competitividad, nos plantea siete políticas de estado sobre las
cuales se debe trabajar.
• Afirmación de la Economía Social de Mercado
• Búsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalización de la Actividad Económica
• Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental
• Desarrollo de la Ciencia y Tecnología
• Desarrollo en Infraestructura y Vivienda
• Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad
• Desarrollo Agrario y Rural
De acuerdo al documento emitido por El Acuerdo Nacional: “Objetivo III - Seguimiento 2006 - 2008” podemos
apreciar muchas variables e indicadores a nivel de trabajo de los gobiernos locales o regionales. Al mismo
tiempo, de la información registrada en dicho documento, hemos creído conveniente la organización de
ciertos datos relacionados a los procedimientos previstos para la apertura de negocios.
Número de procedimientos para iniciar un negocio
2006
Promedio Nacional 5,96
Pasco
10 (más alto)
Tacna
3 (más bajo)
Lima 6
Costo necesario para iniciar un negocio
2006
Promedio Nacional S/. 1.713,46
Tumbes
S/. 3.316 (más alto)
Puno
S/. 51 (más bajo)
Lima S/. 700
Número de centros de innovación tecnológica (CITEs)
2008
Nacional 21
PRODUCE 13
MINCETUR 8
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 15

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Instituciones no Gubernamentales
Están comprendidos en este rubro los denominados Organismos No Gubernamentales – ONG, los Centros
Culturales de otros países, las entidades financieras entre otros, forman parte de la larga lista de instituciones
no gubernamentales que promueven el desarrollo de las industrias culturales. Los países que fomentan
diversas actividades culturales, cuentan con instituciones como centros culturales, institutos, entre otros.
Veamos algunos:
- Centro Cultural de España
- Instituto Cultural Peruano Norteamericano
- Instituto Goethe (Alemania)
- La Alianza Francesa,
- Asociación Cultural Peruano-Británica
- Centro Cultural Peruano Japonés
- Centro Cultural Peruano Ruso
- Centro Italiano de Cultura
- El Centro Cultural Peruano Chino,
ONG
Las denominadas ONG son el más claro ejemplo de aquellas entidades destinadas a cooperar con los sectores
hacia los cuales inicialmente previeron su conformación, las industrias culturales; entre ellas, principalmente, la
artesanía y turismo son los temas objetivos que acaparan la enorme lista de Organismos No Gubernamentales
(Ver Anexo 3).
Entidades Financieras:
Tras la crisis mundial acaecida hacia el 2008, nos preguntaríamos en ese momento ¿Qué pasará con las
entidades financieras? Para nuestra tranquilidad la respuesta se viene dando de forma alentadora para el Perú,
puesto que nuestro país no sufrió los efectos que en otras latitudes se viven aún.
Sector Microfinanzas.- Hoy en día este sector tiene un gran desarrollo en el Perú. El segmento de la micro
y pequeña empresa- MYPE- es de vital importancia en el crecimiento económico del Perú, y se estima que
representa el 42% del PBI y el 74% de la PEA 3 .
Según datos de las Superintendencia de Banca y Seguros - SBS del total del sistema financiero de 308,940
clientes que accedieron al sistema por primera vez entre enero y diciembre de 2007, lo hicieron a través de
entidades especializadas en microfinanzas como: Mibanco, (73,632), Edpyme Edyficar (42,587), CMAC Arequipa,
(20,438), CMAC Trujillo (17,276) y la Edpyme Confianza S.A. (13,222). Otras entidades del sistema financiero,
captaron los 141,785 nuevos clientes restantes 4 .
La relación de Programas de Financiamiento a PYMEs de financieras EDPYMES, Cajas Municipales de Ahorro y
Crédito – CMAC y, de Cooperativas de Ahorro y Crédito – COOPAC se puede visualizar en el Anexo 4.
Asociaciones
Las asociaciones representan a un grupo de personas unidas por un fin en común o con características similares
para llevar adelante un propósito. Dentro de estas asociaciones representativas en nuestro país encontramos:
Cámara Peruana del Libro.- Esta asociación gremial surge hacia 1946. Actualmente, reúne a empresas editoriales,
editoriales universitarias, distribuidores de libros, libreros y organizaciones de ventas de libros a plazos, centros
de investigación y documentación que realizan labor editorial o de difusión bibliográfica, entidades dedicadas
a la promoción y difusión de la lectura y a clubes del libro.
Los fines que persiguen principalmente son:
• Conocer toda la información relacionada con la actividad editorial y librera del país, entendida como
la edición, promoción y circulación de objetos portadores de la palabra escrita, puestos al alcance de
la mayor cantidad posibles de lectores, destinados a la conservación y transmisión del conocimiento,
el entretenimiento y la cultura, ya sea en forma de volúmenes, folletos, fascículos coleccionables,
publicaciones periódicas, todo tipo de publicación impresa, otros sistemas de soportes (sonoro,
audiovisual o digital) y otros medios técnicos (ya creados o por crearse) destinados al mismo fin.
• Incentivar la difusión del libro y los productos editoriales afines, con el propósito de apoyar e impulsar la
educación y la cultura en nuestro país; particularmente, la difusión de la producción editorial nacional
en el Perú y en el exterior.
3 El Sector de las Microfinanzas en el Perú: Oportunidades, retos y estrategias de empoderamiento desde una perspectiva de género. 2009. Tomado de la web www.microfinanzas.org
4 Ídem.
16

• Organizar y/o promover cursos y jornadas de formación y capacitación, logrando el perfeccionamiento
técnico-cultural de las personas interesadas en las actividades del ámbito editorial.
Asociación de Artistas Aficionados (AAA).- Es un Centro Cultural con 70 años de trayectoria en el quehacer
artístico, desarrolla diversas actividades como: Teatro, Teatro de Títeres, Recitales Musicales, Talleres Artísticos,
Exposiciones Pictóricas, etc.
Asociación Peruana de Autores y Compositores (APDAYC).- Esta asociación congrega a autores y compositores
de diversos géneros musicales, como: música criolla, rock, salsa, vernacular, boleros, etc.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 17

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
II. ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN
18

SESIÓN 1
LAS INDUSTRIAS CULTURALES EN EL MERCADO
Objetivos específicos:
Al término de la sesión, los participantes serán capaces de:
• Describir el producto de la industria cultural que pretenden promocionar y/o comercializar.
• Examinar los elementos que determinan los costos de producción, administrativos y de
comercialización.
Introducción:
La rentabilidad de un negocio se mide en ganancias y no pérdidas, por ello esta sesión está destinada en
dar a conocer los elementos que permiten analizar los costos que se generan sobre la producción de una
industria cultural y la rentabilidad que se llega a obtener.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 19

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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 1: ¿Qué industria cultural ofrezco al mercado?
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos
Con el desarrollo de esta actividad, los participantes podrán:
• Describir la industria cultural que pretenden promocionar y/o comercializar.
• Asignar un valor adicional a su producto o servicio que lo torne único en el mercado.
Recursos:
• Lapiceros
• Papel A4
Indicaciones:
• Solicite la conformación de grupos integrados por tres participantes cada uno y pida que identifiquen
una industria cultural que deseen insertar al mercado.
• Indique que una vez seleccionada la industria cultural, procedan a describirla. Para ello deben generarse
preguntas. Sugerimos algunas.
- ¿A qué necesidad específica del cliente responde?
- ¿Qué problema(as) soluciona el bien o servicio?
- ¿Cómo se asegura que este producto sirve para lo que fue pensado y producido?
- ¿Cuáles serán los servicios asociados que complementarán el producto?
- ¿Para qué segmento de clientes ha sido pensado el producto o servicio?
- ¿Qué es lo innovador del producto o servicio?
- ¿En qué medida el producto es único?
• Entregue los lapiceros y el papel A4. Solicite la respuesta a las preguntas sugeridas a través de una
plenaria que dure aproximadamente 10 minutos por cada grupo, en la que recurran a una representación
(simulación de venta de producto o servicio) que capte la atención y el deseo de adquisición del producto
o servicio. Los grupos que no exponen fungen de espectadores o clientes y pueden formular preguntas
sobre los productos o servicios que ofrecen los grupos expositores.
Esta actividad permite interiorizar la importancia del producto o servicio que se pretende ofrecer al
mercado, puesto que la convicción de quien expone, sobre el producto que oferce, podrá generar la
confianza y seguridad para los posibles clientes hacia quienes se dirige. Las bondades de un producto o
las carácterísticas que lo tornan único en el mercado son la mejor carta de presentación para la comercialización
de un producto o servicio.
Tiempo:
50 min.
20

Actividad 2: Produciendo y vendiendo
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos
Con esta actividad los participantes podrán:
• Planificar el proceso de producción.
• Analizar la estructura de costos de un producto.
Recursos:
• Sillas puestas en semicírculo
• Panel con papelógrafos y 2 mesas en frente.
• 1 cocina o un fogón a leña
• 1 olla
• 2 tazones grandes
• 1 colador
• 1 cucharón
• 1 cuchillo
• 1 cuchara
• 8 dulceros
• 1 Kg. de arroz
• 2 tazas de azúcar
• 3 tazas de leche
• 4 tazas de agua
• 50 gr. de pasas
• 02 rajas de canela
• Cáscara de una naranja
• Canela molida
• 01 cucharadita de esencia de vainilla
Personal:
Un cocinero/a (voluntario) o uno de los formadores que sepa preparar el arroz con leche.
Un ayudante de cocina (voluntario).
Indicaciones:
Nota:
Esta actividad puede ser adaptada a cada localidad en la que se trabaje. Se pueden preparar otros
productos como yogurt, mermelada de frutas, tortillas, quesos, helados. Los ingredientes, equipos,
utensilios entonces variarán. Además, la sesión puede realizarse fuera del aula, por ejemplo en un taller,
en un negocio o en la casa de un participante.
Antes de la actividad:
Antes de realizar el ejercicio con los participantes, es necesario que realice una prueba de preparación del
arroz con leche o del producto elegido; esto le permitirá establecer con precisión:
Los ingredientes necesarios y sus correspondientes cantidades.
Los equipos de producción.
Las etapas del proceso de producción.
Los costos.
• Para la preparación, siga la receta que se encuentra en la Ficha 1.
• Con anterioridad prepare un flujograma del proceso productivo y un cuadro en el cual se sinteticen los
componentes de la producción, así como se muestra en las Fichas 2 y 3. (Estas fichas se mostrarán a los
participantes, luego de que ellos los hayan construido en plenaria con su ayuda).
Es importante que no revele el precio de venta a los participantes hasta que se inicie la
comercialización.
Durante la actividad:
• Solicite a los participantes que observen atentamente la preparación del “arroz con leche” (u otro
producto elegido). Sugiera que tomen nota de todos los pasos del proceso productivo, ya que luego se
reconstruirá el mismo.
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INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
• Inicie el proceso de producción colocando los equipos y materiales a utilizar sobre la mesa de trabajo.
Desarrolle el proceso productivo en forma pausada según las etapas planificadas.
• Una vez terminada la preparación, pida a los participantes que respondan a la siguiente pregunta:
¿Cuánto estarían dispuestos a pagar por una porción de arroz con leche?
• De esta manera los participantes le indicarán el precio de venta que sería aceptable desde la perspectiva
del cliente. Anote las respuestas en un papelógrafo y busque el consenso.
• Realice la venta del arroz con leche producido, cobrando el precio previamente establecido con los
participantes.
• Facilite el análisis de la experiencia. En particular, proponga examinar:
a. Análisis del proceso de producción en sus distintas etapas:
• Solicite a los participantes describir todos los pasos que observaron en el proceso productivo.
• Anote en una tarjeta cada paso enunciado y pegue la tarjeta al papelógrafo según el orden de
respuesta.
• Cuando considere que han sido identificados todos los pasos, verifique si éstos abarcan efectivamente la
totalidad del proceso productivo y si la secuencia de los pasos es la correcta. En caso contrario, añada los
pasos que falten y vuelva a ordenar las tarjetas. Para estar seguro de representar el proceso productivo
de manera correcta, le sugerimos hacer referencia al flujograma de producción que habrá preparado
con anticipación.
b. Análisis del cálculo de los costos de producción y ventas:
• Inicie comparando el precio estimado aceptable por ración de arroz con leche con el costo efectivamente
pagado para producirlo. Esto le permitirá llamar la atención sobre la importancia de conocer todos los
costos incurridos en la fabricación de un producto o prestación de un servicio para poder fijar el precio
de venta.
• Solicite a los participantes que enuncien todos los costos en los cuales se ha incurrido al preparar el arroz
con leche, de ser posible con sus respectivos precios. Una vez que han culminado los aportes, incorpore
los que faltan y luego muestre la lista de todas las materias primas empleadas y sus respectivos costos.
• Invite a los participantes a identificar otros gastos necesarios para la producción y venta y anote las
contribuciones en un papelógrafo.
• Brinde una breve explicación sobre los costos de producción, administración y comercialización. Pida
que los participantes clasifiquen los costos según componentes de costos (Ficha 5).
• Vuelva a brindar una breve explicación sobre los costos directos e indirectos, poniendo en evidencia las
diferencias; presente ejemplos del entorno de los participantes. Pida a los participantes que utilicen el
ejemplo del arroz con leche para clasificar costos directos e indirectos (Fichab 6).
• Explique en base a ejemplos cómo se calcula la depreciación de los equipos y maquinarias y pida a los
participantes que calculen la depreciación de los equipos utilizados en la producción de arroz con leche
(en Unidades monetarias) (Ficha 7).
• Invite a reflexionar sobre los efectos negativos que pueden ser causados por una deficiente planificación
del proceso productivo y una equivocada identificación y clasificación de costos.
• Continúe la sesión, invitando a los participantes a reflexionar sobre otros costos, aquellos denominados
invisibles u ocultos. Haga la siguiente pregunta:
¿Cuáles son los costos que aún no hemos visibilizado?
Durante el intercambio, deberían identificarse costos como:
• Costo del trabajo femenino que no se reconoce.
• Costo del trabajo de algunos familiares.
• Costos generados de posibles incidentes, que ponen en riesgo la participación de los trabajadores y en
particular de las mujeres, por ejemplo: enfermedad de los hijos, problemas en el hogar, etc.
• Costos causados por vender a un intermediario que compra por unidades y no se hace cargo de los
imprevistos, por ejemplo: materia prima gastada de más o inutilizadas por errores en la producción.
• Costos debidos a anticipar los gastos: muchos artesanos deben producir cantidades de productos y
conservarlos. Su mercancía será pagada solo después de un tiempo.
Durante la discusión, procure introducir los siguientes puntos:
• En un mundo globalizado, el mercado se hace cada día más competitivo, ya que los productores se
ubican en cualquier región y país y las nuevas tecnologías permiten la distribución a nivel mundial.
• Es entonces necesario construir organizaciones financieras ligadas al desarrollo de las industrias
culturales, con el firme propósito de impulsar y promocionar su consumo y difusión.
22

Tiempo:
Tiempo necesario para comprar los ingredientes y la preparación del ambiente, 1 hora para preparar el
arroz con leche y prepararse para la actividad, 1 hora para el análisis de la producción del arroz con leche
con los participantes y 1 hora y media para el análisis de los costos y la reflexión sobre las actuales dificultades
financieras de los empresarios.
Ficha 1. Receta del arroz con leche
Ingredientes:
1 Kg. de arroz
2 tazas de azúcar
3 tazas de leche
4 tazas de agua
50 gr. de pasas
02 rajas de canela
Cáscara de una naranja
Canela molida
01 cucharadita de esencia de vainilla
Preparación:
En una olla poner a hervir el agua, canela y cáscara de naranja. Cuando rompa el hervor, agregar el arroz y
cocinar a fuego lento hasta que el arroz haya reventado bien. Añada el azúcar y luego la leche, deje tomar
consistencia cremosa. Sin que hierva, agregue las pasas y la esencia de vainilla. Retire la olla del fuego y saque
la canela y cáscara de naranja. Al momento de servir espolvoree con canela molida.
Ficha 2. Componente de la Producción
Cantidad Materia prima Tiempo (minutos) Actividad
30 preparar ordenar
Maquinaria
utensilios
mesa, utensilios,
ingredientes
1 kg.
3 tazas
4 tazas
2 tazas
2 rajas
50 gr.
01 cucharadita
arroz
leche
agua
azúcar
canela
Cáscara de una
naranja
pasas
esencia de vainilla
45 cocinar olla, fósforos
5 Cuchara
canela molida 5 servir y espolvorear cucharón, dulceros
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INDUSTRIAS CULTURALES
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Ficha 3. Flujograma de producción
El proceso productivo
Para elaborar un producto o brindar un servicio se requiere de una secuencia de transformación que se
inicia con el ingreso de la materia prima y continúa con un proceso de transformaciones para convertir
la materia prima y los insumos requeridos en el producto final determinado.
La secuencia de transformación depende del equipamiento, maquinaria, instalaciones y personal que
se empleará. A esta secuencia de transformaciones se denomina proceso productivo.
El proceso productivo está conformado, entonces, por todas las operaciones que se realizan para
transformar la materia prima en el producto final, con las características técnicas requeridas por el
cliente. Se refiere a las operaciones manuales, diferenciándolas de las operaciones administrativas.
Asimismo, todo proceso productivo tiene que ser representado gráficamente, para lo cual se puede
usar el diagrama de flujo o flujograma. El flujograma es una representación gráfica de los pasos que
se siguen en toda una secuencia de actividades, necesarios para preparar cualquier producto, en este
caso el arroz con leche. Este diagrama muestra la secuencia de todas las operaciones del taller, desde
la llegada de la materia prima hasta el empaque o arreglo final del producto terminado.
Producto: Es todo aquel bien material o inmaterial que puesto en el mercado viene a satisfacer la
necesidad de un determinado cliente. Al bien material se le denomina producto y al inmaterial
servicio. Es el resultado de someter materias primas, maquinaria, mano de obra e información, entre
otros factores, a un proceso de transformación hasta convertirlo en ese bien o servicio deseado.
Flujograma de producción
Ingreso de la
materia prima
Preparar y
ordenar mesa,
utensilios e
ingredientes
Cocinar los
ingredientes
de acuerdo a la
receta
Producto
terminado
Ficha 4. Los componentes de costos 5
Nº Rubros Unidad de medida Costo unitario Cantidad Total U. M. 6
1 Arroz Kilogramo
2 Leche Litro
3 Azúcar Kilogramo
4 Pasas Kilogramo
5 Cáscara de naranja Unidad
6 Canela Raja
7 Canela molida Gramos
8 Vainilla Onza
9 Mano de obra Hora
10 Alquiler de equipos Hora
11 Luz, agua, combustible Global
12 Envases Ciento
TOTAL
4 kilogramos de arroz con leche= Total U.M.
1 kilogramo de arroz con leche= Total U.M
4
1 Kilogramo contiene 5 vasos de 200 gr, 01 vaso = ¿?
Precio de venta: ¿?
5 Los componentes están formulados para obtener 4 kilogramos de arroz con leche.
6 Unidad monetaria.
24

Ficha 5. Costos de administración y comercialización
Clasifique los costos de administración y comercialización para el arroz con leche
Rubros 7 Costos de administración Costos de comercialización
Luz
Agua
Teléfono
Servicios de Internet
Tasas municipales
Pasajes y fletes
Alojamiento y alimentación
Envases y embalajes
Alquiler de equipos
Combustible
Otros
Total
Para calcular el valor real de la producción y su costo unitario, se debe sumar el total del costo de producción,
administración y de comercialización.
Ficha 6. Costos implicados en la preparación del arroz con leche
Considere nuevamente los costos implicados en la producción del arroz con leche y diferencie entre
costos directos e indirectos:
Costos directos
Arroz (Kg.)
Azúcar (kg.)
…
Costos indirectos
Luz
Agua
…
Ficha 7. Cálculo de la Depreciación
Calcule la depreciación de los equipos utilizados en la producción del arroz con leche en Unidades
monetarias.
Máquinas, herramientas,
vehículos y local
Precio de venta
(U.M.)
Nuevos soles
Vida útil
años
Anual
(U.M.)
Depreciación
Mensual
(U.M.)
Diaria
(U.M.)
Cocina 700.00 10 70.00 5.83 0.19
Calentadora 45.00 4 11.25 0.93 0.03
Ollas 100.00 4 25.00 2.08 0.06
Tazones 50.00 4 12.50 1.04 0.03
Exprimidor 20.00 2 10.00 0.83 0.02
Cuchillo, cuchara, espátula 20.00 3 6.66 0.55 0.01
Dulceros de vidrio (12) 20.00 4 5.00 0.41 0.01
Otros…
TOTAL
7 Los participantes tomarán en cuenta los rubros que competen al ejercicio que están desarrollando.
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Ficha 8. Ejemplo 8 de Cálculo de Costos
Hoja de Costeo
Producto: Taya (1 hectárea) Agricultura orgánica
Fecha:
Detalle /Rubros Unidad de medida Costo unitario Cantidad Costo total
Costos de producción
Análisis de suelo Unidad 50.00 1 50.00
Plantones de taya Unidad 0.50 600 300.00
Barbecho Unidad 30.00 2 60.00
Trazado Jornal 12.00 2 24.00
Hoyación Jornal 12.00 10 120.00
Abonamiento
Mano de obra Jornal 12.00 1 12.00
Compost (5 kg. por planta) Kilo 0.20 3000 600.00
Roca fosfórica (0.5 kg/planta) Kilo 0.50 300 150.00
Poda apical 12.00 1 12.00
Riegos
Mano de obra Jornal 10.00 12 120.00
Botellas descartables Unidad 0.20 600 120.00
Abonamiento (1°año)
Mano de obra Jornal 12.00 4 48.00
Compost Kilo 0.20 3000 600.00
Remoción Jornal 30.00 1 30.00
Riego Jornal 10.00 12 120.00
Cosecha (2° año)
1° cosecha Jornal 10.00 24 240.00
Costales Unidad 2.00 24 48.00
Abonamiento 648.00
Remoción Unidad 30.00 1 30.00
Riego Jornal 10.00 12 120.00
Podas y Raleas Jornal 12.00 6 72.00
3° año
2° Cosecha Jornal 10.00 120 1200.00
Costales Unidad 2.00 120.00 240.00
Abonamiento + riego, podas Global 870.00
4° año
3° Cosecha Jornal 10.00 180 1800.00
Costales Unidad 2.00 180 360.00
Abonamiento + riego, podas Global 1518.00
5° año
4° Cosecha Jornal 10.00 240 2400.00
Costales Unidad 2.00 240 480.00
Abonamiento + riego, podas Global 1518.00
Costos de administración
Costos de comercialización
TOTAL
8 Módulo 6 – Programa de Emprendimientos para Pueblos Indígenas. Lima: OIT. 2009
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Definición y características de los Costos
¿Qué son los costos?
Los costos representan la inversión necesaria para producir y vender un producto. Son los pagos (gastos) que
realizamos por cada elemento, materia prima o insumo, mano de obra, servicios, etc., que interviene en la
producción de un producto o servicio hasta ponerlo en el mercado y que éste sea adquirido por un cliente.
Desde el punto de vista de la economía, costo es el valor cedido por una entidad para la obtención de bienes
o servicios. Es el valor cedido a fin de obtener una mercancía en la cantidad requerida y transportada al lugar
deseado. Todos los gastos son costos, pero no todos los costos son gastos.
En cuanto se analicen los costos relacionados a un producto o servicio, es necesario considerar los costos de:
a. Producción.
b. Administración.
c. Comercialización.
a. Costos de producción
Son todos aquellos costos relacionados con los procesos productivos en forma directa o indirecta. Generalmente,
son los costos de:
Materias primas: Son los bienes que pasan, mediante procesos de transformación, a formar parte del producto
terminado. Estos costos, además del costo de adquisición de la materia prima en sí, también incluyen los costos
de transporte, almacenamiento y manejo.
Ejemplo: quinua, cebada, trigo, carnes rojas, fibra de camélidos sudamericanos, madera que viene de la
Amazonía, etc.
Mano de obra directa: Es la que se utiliza para la transformación de la materia prima en el producto terminado.
Ejemplo: el operario en la fabricación de quesos, el operario de la planta de procesamiento de granos andinos,
el artesano que elabora un mate burilado, etc.
Mano de obra indirecta: Es la que no interviene directamente en la transformación de la materia prima sino en
las actividades de apoyo a ésta. Ejemplo: el supervisor de las plantas queseras de la comunidad, el especialista
a cargo del control de calidad de los talleres de tejidos artesanales de mujeres.
Materiales indirectos: Se utilizan para el embalaje y la presentación del producto terminado, así como otros.
Ejemplo: los envases y etiquetas de charqui – chalona (cecina de carne), de quesos, mermeladas, chompas.
Insumos: Es todo aquello que interviene en el proceso productivo sin ser la materia prima, dependiendo del
bien o servicio que lo reqiuiera.
Mantenimiento y reparación: Dependiendo del negocio, incluyen:
• Acciones preventivas de mantenimiento. Ejemplo: limpieza diaria de las pailas de procesamiento de
leche, desinfección de los equipos de procesamiento de alimentos.
• Acciones correctivas o de reparación de equipos y maquinarias. Ejemplo: arreglo de los telares del taller
comunal, reparación de las lanchas para trasladar turistas a la isla.
Depreciación: Pérdida de valor de equipos, bienes, maquinarias por el transcurso del tiempo y el uso.
b. Costos de administración
Son todos aquellos costos que se generan en la conducción general del negocio o empresa.
Generalmente son los costos de:
• Gestión: Sueldo de los gerentes o coordinadores de proyectos, costos relacionados con sus funciones
(traslados por reuniones, gastos de viaje, etc.).
• Apoyo financiero y administrativo: Sueldo del personal administrativo y gastos generales; servicios,
alquileres y tasas; costos de depreciación y amortización de los equipos y muebles de las oficinas, etc.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 27

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c. Costos de comercialización
Son todos aquellos costos que implica el proceso de promoción y venta del producto.
Por ejemplo:
• Costos de gestión y ampliación de la cartera de clientes.
• Costos de negociación con clientes y comisiones de ventas.
• Costos de distribución y entrega del producto.
En el proceso de clasificación de los costos, también es importante distinguir entre:
Costos que participan en la producción:
• Costos directos: Son todos aquellos costos que están relacionados directamente con los productos o
servicios que se producen o venden, tanto en su forma final como en las que van asumiendo durante el
proceso de elaboración. Sólo los productores y los operadores del servicio tienen costos de mano de
obra que se pueden incluir dentro de los costos directos. Los costos directos deben ser fáciles de calcular
y tienen que ser significativos, de lo contrario se incluirán dentro de los costos indirectos.
• Costos indirectos: También llamados “gastos generales”, son aquellos costos que no participan directamente
en la producción del bien o servicio: alquileres, teléfono, depreciación, intereses, electricidad,
etc. En cuanto a los costos de los recursos humanos, es importante recordar que, si el salario que se
paga no está directamente relacionado con la producción (vendedor, secretaria, etc.), entonces se trata
de un costo indirecto. Los costos indirectos de un negocio deben ser divididos y compartidos por cada
producto o servicio que el negocio elabore o venda.
Costos que se relacionan con el volumen de producción
• Costos fijos: Son los que no cambian con el volumen producido. Ejemplo: alquileres, depreciaciones,
pago de deudas a los bancos, pago de intereses por préstamos, servicios básicos de agua, luz, teléfono,
sueldo del dueño, sueldo del personal estable.
• Costos variables: Varían con el volumen de la producción, y venta del producto.
Ejemplo: materias primas, insumos para el funcionamiento de equipos, maquinarias, sueldos o mano de
obra directamente asociado al proceso productivo, comisiones de venta, subcontrataciones.
Cálculo de la depreciación de los equipos
Todo equipo debe ser reemplazado después de cierto período. La pérdida de valor del equipo es lo que se
llama depreciación. La depreciación es parte de los costos indirectos de una empresa.
Los negocios pueden tener algunos costos indirectos (para servicios y/o productos) que no se pagan en forma
mensual, por ejemplo: las licencias, herramientas, los seguros y útiles de escritorio. Para calcular esos costos,
divida el costo total entre el número de meses en que el servicio y/o producto será utilizado.
Recuerde:
Los costos son el
conjunto de esfuerzos y
recursos que se han invertido
para producir y vender un
producto o servicio.
28

Definición del precio de venta
Para que una idea de negocio sea considerada exitosa, es necesario que permita obtener mayores ingresos de
lo que es necesario gastar y así obtener excedentes, que se podrán invertir en el desarrollo de la empresa.
Para las empresas ya establecidas, no sólo es necesario conocer los costos y fijar los precios de venta con base
en ellos, sino también saber controlar y reducir esos costos, para evitar pérdidas y obtener ganancias. Esto se
puede lograr tomando las siguientes decisiones:
• Eliminación o cambio de productos. Es decir, dejar de producir ciertos productos que no son muy
rentables o poner énfasis en otros productos que nos dejan mayores ganancias.
• Definición de precios para pedidos especiales.
• Otorgamiento de descuentos para determinados clientes.
• Subcontratación de algunas partes del proceso productivo, por ejemplo, en caso que nuestros costos
sean superiores a los de otras empresas por su grado de especialización.
¿Cuáles son las cosas importantes a considerar al fijar un precio?
• Costos totales
• Precio de los competidores.
• Situación de los clientes (cuánto están dispuestos a pagar los clientes, cuál es su poder adquisitivo).
• Influencia de la estación o época del año (por ejemplo, precios reducidos de los quesos en la estación
lluviosa).
• Obtención de una utilidad razonable.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 29

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 2
¿Cómo conocen mis productos?
foto: Promperu
Objetivos específicos:
Al término de la sesión, los participantes serán capaces de:
• Identificar los medios para promocionar productos o servicios.
• Aplicar estrategias de marketing a las industrias culturales que estimen convenientes.
Introducción:
La presente sesión busca generar en los participantes la habilidad de promocionar sus productos de una
manera fácil y sencilla. Además, los participantes ponen en marcha sus conocimientos empíricos para
aportar con ideas que permitan de forma viable la realización de una feria, caravana turística, festival
y/o concurso. Del mismo modo, se presentarán contenidos y estrategias relacionadas al estudio de
mercado, caracterización de productos, variación de precios y actividades de promoción de las industrias
culturales.
30

Actividad 1: Lupa en mano
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Con el desarrollo de esta actividad, los participantes podrán:
• Reconocer la importancia de hacer una investigación de mercado antes de iniciar su negocio.
• Disponer de las herramientas necesarias para realizar la investigación de mercado.
Recurso:
• Lectura “El restaurante de Micaela” (Ficha de trabajo 1)
Indicaciones:
• Entregue la lectura “El restaurante de Micaela” (Ficha de Trabajo1).
• Facilite un debate sobre la lectura y las conclusiones que se pueden elaborar al respecto.
• Pida a los participantes realizar un sondeo de mercado. Invíteles a realizar un trabajo de campo haciendo
preguntas a potenciales clientes. Deberán ir a las ferias, conversar con la gente, visitar negocios, averiguar
la capacidad de pago de los clientes, cómo les gustaría que se les atienda.
• Pida a los participantes que investiguen qué cosa no gusta a los consumidores de lo negocios que
actualmente ofrecen productos o servicios iguales o similares a los que piensan producir o están
produciendo. Pregunte también sobre la frecuencia de compra, es decir cada cuánto tiempo los
consumidores compran o comprarían estos productos.
• Solicite a los participantes que sistematicen las informaciones encontradas y las presenten ante sus
compañeros.
Tiempo:
Para la lectura: 10 minutos
Para el comentario de la lectura: 50 minutos
Para la búsqueda y sistematización de información: 3 días
Exposición: 1 hora
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 31

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Ficha de Trabajo 1
Lectura “El restaurante de Micaela”
Micaela observa que el restaurante de su vecino Gino, que se encuentra frente a su casa, siempre está lleno.
El aspecto que tiene es rústico, sin embargo, la gente siempre entra. A Micaela le parece que sería bueno
colocar su propio negocio de comida pero con un ambiente más sofisticado. Recurrió entonces a sus ahorros,
préstamos familiares y por último, a fin de dejar el ambiente muy atractivo, solicitó un préstamo al banco.
Micaela compró los utensilios, herramientas, artefactos y demás materiales necesarios para echar a andar su
negocio. Contrató personal, mozos muy bien vestidos y decidió utilizar también la misma carta del restaurante
de Gino, pensando ofrecer los mismos productos.
Abre su negocio muy emocionada y ve que conforme transcurren las horas poca gente ingresa, con el correr
de los días, se da cuenta que esa situación no revierte, que el restaurante de Gino sigue teniendo la misma
acogida y ella tiene sus ventas muy bajas.
Micaela no comprendía por qué su negocio estaba casi vacío y la concurrencia era muy poca.
¿Qué había pasado?
Micaela para decidir la apertura de su negocio se basó en su intuición y no hizo una investigación de
mercado.
Si Micaela hubiese hecho una investigación de mercado se hubiese dado cuenta que la demanda estaba
suficientemente atendida por Gino y que la gente dentro de la zona en la que se ubican ambos restaurantes
prefiere un ambiente campestre. Para muchos clientes, el local de Micaela les sugería que los platos fueran
costosos, motivo por el que mucha gente no se decidía a entrar.
Investigación de mercado
La investigación de mercado permite obtener la información necesaria para definir las características del
producto que pensamos ofrecer en el mercado, en función de la demanda. Con ella podremos también
identificar el mercado específico al cual nos vamos a dirigir.
El estudio o investigación de mercado contribuye a disminuir el riesgo que toda decisión de producir y vender
lleva consigo, pues permite conocer mejor las condiciones del mercado. Debe verse como una guía para
facilitar el comportamiento de los negocios y reducir al mínimo el margen de error posible, pero es importante
tener claro que no garantiza una solución buena en todos los casos.
La experiencia enseña que no es conveniente producir o prestar servicios, sin averiguar si efectivamente hay
demanda en el mercado, es decir, personas que lo compren con la regularidad conveniente al negocio.
En muchos casos, un negocio se inicia, constituyendo una asociación o empresa; se empieza a producir y es
sólo cuando se intenta ofrecer los productos en el mercado que, se descubre que no se sabe lo que los clientes
realmente quieren. Por esta razón fracasan muchas iniciativas empresariales.
El estudio que se desarrolle debe basarse en datos o estadísticas fácilmente verificables que usted mismo o su
organización puede recopilar o elaborar.
Si se trata de un mercado existente, los datos serán más fáciles de obtener, por ejemplo, con estadísticas
publicadas en los medios de difusión, reportes, datos de organismos públicos, privados, de asociaciones
comerciales. Se recomienda siempre cotejar esta información de fuentes secundarias con la que se ha
recolectado directamente de los clientes o de la competencia (información primaria).
Si se trata de un mercado completamente nuevo será necesario hacer una investigación exploratoria, para
delimitar el tamaño y las características del segmento de mercado al cual se dirigirá el producto o servicio a
ofrecer.
32

Importancia de la definición del mercado, especialmente de los clientes
Determinar el tamaño del mercado y las posibilidades reales de crecimiento es fundamental. Para ello es
necesario definir:
El mercado objetivo: El mercado específico que se pretende satisfacer. Por ejemplo: mujeres que visten
diseños de alta moda con fibra de alpaca, niños en edad escolar, turistas que aprecian conocer las culturas
originarias.
La situación del mercado: El estado actual y la posible evolución o tendencia futura.
Por ejemplo: las mujeres de los países del norte no ven suficientemente satisfecha su demanda de tejidos con
fibra de alpaca para la alta moda y se estima que la demanda anual crece en un 5 % y que seguirá creciendo.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 33

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 2: Llegando a mi público objetivo
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Con el desarrollo de esta actividad, el participante podrá:
• Conocer algunas estrategias para la venta de industrias culturales que permitan colocarlas eficazmente
en el mercado.
Recursos:
• Lapiceros
• Papel
• Lectura “Estrategias para la venta”
Indicaciones:
• Entregue a los participantes la lectura “Estrategias para la venta”.
• Pida a los participantes que conversen sobre la lectura a fin de determinar la viabilidad de las estrategias
mencionadas en el texto. Asimismo, solicite que utilicen sus experiencias personales para enriquecer el
diálogo y obtener mejores resultados.
• Sugiera la creación de nuevas estrategias para la venta, recuerde que la creatividad de cada uno de los
participantes es un potencial para mejorar las actividades propuestas.
Al término de la lectura:
• Solicite a los participantes la conformación de grupos de 5 integrantes cada uno. Pida que preparen
una actuación en donde se utilice una estrategia de venta y se procure la comercialización de una
industria cultural propia de su región. Supervise el trabajo e indague sobre las industrias que ofrecerán
a fin de evitar repeticiones, cuando eso suceda, usted sugiera en conversación con el grupo, un nuevo
producto.
• Solicite que contrasten esta actividad con la inicial, denominada ¿Qué industria cultural ofrezco al
mercado?
Tiempo:
80 minutos.
34

Lectura propuesta
ESTRATEGIAS PARA LA VENTA DE UN PRODUCTO O SERVICIO
1. LA ESTRATEGIA DE LIDERAZGO EN COSTOS
La estrategia de liderazgo de costos, requiere:
• La construcción agresiva de instalaciones capaces de producir grandes volúmenes, en forma eficiente
(ver gráfica de economías de escala en plantas de tamaño diferente)
• Un vigoroso empeño en la reducción de costos, por efecto de la curva de la experiencia (ver gráfica de
la curva de la experiencia)
• Rígidos controles de costos y gastos indirectos
• La minimización de costos en servicios, fuerza de ventas y publicidad.
• El diseño de productos que faciliten la producción (arquitectura de productos)
• Una fuerte inversión inicial en equipos de tecnología.
• La colocación de precios bajos, para obtener rápidamente una alta participación de mercados (inclusive
hasta pérdidas iniciales)
2. LA ESTRATEGIA DE DIFERENCIACIÓN
El objetivo de la diferenciación es crear algo que sea percibido en el mercado como único. Esto no significa que
la empresa ignore los costos, sino que no son el objetivo estratégico primordial.
Algunas formas de diferenciar son a través de:
• Diseño de producto.
• Imagen de marca.
• Avance tecnológico.
• Apariencia exterior.
• Servicio de postventa.
• Cadenas de distribuidores.
3. LA ESTRATEGIA DE ENFOQUE O ALTA SEGMENTACIÓN
Se enfoca en las necesidades de 1 segmento de mercado, en un segmento de la línea del producto, o en un
mercado geográfico. Se fundamenta en la premisa, que se puede servir a un objetivo estratégico estrecho
(nicho), con más efectividad o eficacia, que los competidores que compiten de forma más general.
Esta estrategia consigue:
• Diferenciación o ventaja de costos o ambos, pero únicamente respecto al segmento elegido.
• Alta participación en el segmento elegido, pero baja a nivel del mercado total.
• A veces, rendimientos mayores al promedio.
La cultura del emprendimiento
Las cifras, año a año, demuestran que el Perú es una nación con mucha creatividad para generar empresa. Las
inquietudes de muchos peruanos hace posible tener en las llamadas micro, pequeñas y medianas empresas un
dinamismo económico, de manara avasalladora.
Nuestra mayor diferencia con otros países es precisamente nuestro alto nivel de emprendimiento. Así lo
confirma el último informe del Global Entrepreneurship Monitor (2006) elaborado por ESAN, por la actitud de
los peruanos por hacer y lograr lo que emprendemos 9 . Sin embargo; la alta tasa de mortalidad de las empresas
y el escaso tiempo de vida es una de las preocupaciones frecuentes.
El enfoque empresarial que debe darse a todo proyecto, inclusive al de vida, es aquel que nos traerá grandes
ganancias. Refiriéndonos a las ganancias también podemos incursionar en el tema de amplitud de mercado
que estamos cubriendo.
Seguramente pensamos en qué medida el Estado, a través de las diversas políticas que establece o a través
de su representación a nivel de pliegos ministeriales o gobiernos locales o regionales, puede contribuir
con la asistencia técnica para la debida comercialización de mis productos y finalmente, qué herramientas
proporciona para utilizarlas a lo largo del proceso productivo emprendido.
9 Emprende Empresa 3: Historia de los Empresarios Ganadores del Premio Presidencia. 2008.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 35

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
INICIATIVAS DE PROMOCIÓN DE INDUSTRIAS CULTURALES:
• El resultado del trabajo en conjunto entre el MINCETUR - INC- Plan COPESCO en relación al Programa
Nacional de Recuperación de Monumentos Arqueológicos e Históricos, el Museo de Sitio de Pachacámac
amplió su circuito turístico hacia el 2007. En esta nueva ruta se muestra un renovado Acllawasi o templo
de la Mamacona, y la apertura de las calles Este-Oeste y Norte-Sur, es decir, el visitante podrá imitar el
tránsito que hacían los antiguos peruanos por este sitio arqueológico. Hay que recordar que estas rutas
estuvieron clausuradas para el público por más de ocho años.
• La Orquesta Sinfónica Nacional firma acuerdos con diversas instituciones como Pontificia Universidad
Católica, Pro-Lírica, Sociedad Filarmónica, Radio Filarmonía, Festival Internacional de Flautas y Festival
“Lukas David”.
• La misma hazaña que hicieron los antiguos pobladores de las áreas de lo que hoy son las provincias de
Mariscal Luzuriaga y Carlos Fermín Fitzcarrald, en Ancash, fue repetida la segunda semana de diciembre
del año 2006.
Se trata de la construcción del puente colgante Pukayacu, supervisado e inaugurado por personal del
INC Ancash. Según esta institución, la zona donde se ubica el puente perteneció al Qhapaq Ñan, y se
habrían usado insumos y mano de obra locales. Esta nueva vía de comunicación, construida con técnicas
incaicas, conecta los distritos de Yauya y Llama.
La cultura del emprendimiento
• El 16 de diciembre de 2009 se llevó a cabo el Segundo Festival del Seviche para promocionar el lago
Titicaca Maravilla Natural. Nuestro potaje bandera del Perú fue presentado en La Paz, esta fue una
iniciativa de la comunidad peruana residente en La Paz a través del Proyecto Perú Bolivia, la Prefectura
de La Paz y la Autoridad Binacional del Lago Titicaca – ALT.
36

EL TURISMO COMO ESTRATEGIA MAYOR PARA EL DESARROLLO DE OTRAS INDUSTRIAS CULTURALES
El turismo en nuestro país es el sector que día a día nos muestra ante el mundo; nos damos a conocer como un
país diverso en muchos escenarios, como lingüístico, cultural, ecológico, entre otros.
Dentro del trabajo que el estado viene efectuando, representado por MINCETUR, podemos referirnos en los
siguientes términos:
Análisis de determinantes de los flujos de turismo
El seguimiento y análisis de la actividad turística interna y foránea utiliza información de llegadas de visitantes
al país, discriminados por origen, nacionalidad, residencia, tasas de ocupación de hoteles, venta de asientos de
medios de transporte, todo lo cual es recogido a través de encuestas u obtenida desde otras instituciones de
los sectores públicos y privados.
Clima propicio para la inversión en turismo
Las acciones en esta área son:
- Desregulación de la actividad a través de la eliminación de un sinnúmero de registros y trámites.
- Régimen tributario favorable. En particular las nuevas inversiones en establecimientos de hospedaje en
Lima y Callao están exoneradas del impuesto predial e impuesto extraordinario a los activos netos hasta
por tres años. Si son establecimientos de hospedaje de provincias el lapso se extiende a cinco años.
Asimismo, están sujetos a un régimen de depreciación acelerada.
- El Ministerio ha venido propiciando el desarrollo de infraestructura turística básica, coordinando acciones
con otras instituciones del Estado.
Mejora en la calidad de los servicios
Con el fin de elevar el estándar de los servicios turísticos a niveles internacionales y asegurar la satisfacción
del turista, se promulgó un conjunto de reglamentos sobre diversas actividades ligadas al turismo, entre las
principales:
- Reglamento de Agencias de Viajes y Turismo
- Reglamento de Restaurantes
- Reglamento de Establecimientos de Hospedaje
- Reglamento de Aguas Minero Medicinales
- Reglamento de Consultores en Turismo
- Reglamento de Guías de Montaña
- Reglamento de Canotaje Turístico
Asistencia al turista
El Perú cuenta con un Servicio de Información y Asistencia al Turista denominado iPerú que atiende las 24
horas del día en varios idiomas. En este servicio el público en general puede solicitar información turística y
asistencia, por ejemplo si algún servicio turístico no fue brindado de acuerdo a lo contratado.
Asimismo, se han creado las Fiscalías Provinciales de Turismo del distrito judicial de Lima, en las que el turista
va a tener a alguien que hará un seguimiento de su problema hasta su solución.
Conciencia turística
Cualquier esfuerzo por impulsar el turismo y cosechar sus beneficios no será duradero si no existe conciencia
en la población de contribuir a crear un clima hospitalario y seguro al turista.
Capacitación
El MINCETUR ha asumido una acción decidida en la capacitación de prestadores de servicios turísticos a nivel
nacional. A la fecha se han impartido en coordinación con CENFOTUR cursos en las diferentes ciudades del
interior del país.
Por otro lado CENFOTUR ha decidido a través de convenios con instituciones educativas de todo el país,
desconcentrar su labor e impartir cursos especializados en todos los niveles de la actividad turística.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 37

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Actividad 3: Proponiendo Mistura
HOJA DEL FACILITADOR
fotos: peruinside.com - Jorge Alvarado Carpio
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Identificar una actividad de difusión para industrias Culturales y valorar su importancia.
Recursos:
• Lápiz
• Papel
Indicaciones:
Teniendo en consideración que los participantes son personal de alguna entidad gubernamental:
• Mantenga la conformación de los grupos formados en la actividad anterior.
• Explique a los participantes que la aprobación de todo proyecto cultural que deba ser presentado desde
una institución pública debe estar acorde con las políticas públicas nacionales o con los fines y objetivos
institucionales.
• Plantee a los participantes que asuman el rol de trabajadores de la oficina de Planificación de la
Municipalidad de Lima Metropolitana y que deben sustentar ante el Gerente de Administración la
realización del Festival Gastronómico Mistura.
• ¿Qué argumentos deben presentar?
• ¿Qué tipo de promoción se debe realizar para obtener una cantidad considerable de público?
• Indique que tomen nota de sus ideas en una hoja de papel.
Teniendo en consideración que los participantes no trabajan en una entidad gubernamental:
• Explique a los participantes que uno de los mecanismos más utilizados por los empresarios para
la difusión de sus productos es su exposición en ferias, exhibiciones, festivales, etc. Usaremos como
producto una de las manifestaciones culturales más importantes de nuestro país “La Gastronomía”.
• Para esto tomaremos como ejemplo a la Feria Gastronómica “Mistura”.
• ¿Tuvo conocimiento del desarrollo de la Feria Gastronómica Mistura?
• ¿Cómo se enteró del desarrollo de la Feria Gastronómica “Mistura”?
• ¿Qué elementos considera que fueron necesarios para la ejecución de la Feria Gastronómica
“Mistura”?
• ¿Por qué considera que se llamó “Mistura”?
• Apunte sus ideas en una hoja de papel.
Tiempo:
1 hora
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Medios para promocionar bienes y servicios
¿Qué medios puedo utilizar para promocionar los productos y servicios que brinda mi región o
localidad?
Fiestas Patronales:
Las fiestas patronales establecen un calendario ritual extendido por todos los pueblos del Perú. Estas fiestas
son celebradas con gran entusiasmo y están dotadas de impresionante colorido que impacta a estudiosos y
amantes de las tradiciones locales. Las fiestas son organizadas por mayordomos y cofradías que reciben el
encargo y gastan una considerable suma en brindar lo consumido durante el evento, que normalmente dura
varios días.
Ferias:
Una feria es un evento social, económico y cultural que se lleva a cabo en una sede y abarca generalmente un
tema o propósito común.
Puede tener por objetivo primordial la promoción de la cultura, alguna causa o estilo de vida, generalmente en
una forma divertida y variada; más comúnmente el objetivo es la estimulación comercial, pues tiene la finalidad
de lucro o de generar ganancias para las localidades anfitrionas, personas u organizaciones patrocinadoras, y
participantes hospitalarios, a cambio de un tiempo grato que incluye diversión y entretenimiento, participación
en juegos de azar y de destreza, alimentos, manjares y golosinas, objetos, o juguetes, etc., para los participantes
visitantes y negociantes, ya sean estos menores o mayores de edad, dependiendo del evento, consignas,
características, costumbres locales y leyes que rigen el lugar.
Festivales:
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 39

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Festival es un acontecimiento o celebración, efectuado generalmente por una comunidad local o por un
municipio, que se centra en un cierto tema o un cierto aspecto único de la comunidad.
Concursos:
Concurso es una reunión planificada y organizada de actores para el logro de determinados objetivos dentro
de un servicio, tarea, función o acción, con el objeto de ser evaluados para una selección específica.
Un concurso está constituido por una presentación de méritos en que varios candidatos compiten por un
número de cargos fijados de antemano, o por establecer una clasificación honorífica.
Caravanas Turísticas
Son aquellas actividades organizadas en los países limítrofes con el Perú, en donde se presenta la oferta de
productos y servicios turísticos, especialmente binacionales, en los departamentos del norte, sur y selva del
Perú.
Dentro del Texto Único de Procedimiento Administrativos – TUPA de PROMPERÚ podemos apreciar los
diversos procedimientos que se vinculan con la realización de eventos a nivel nacional e internacional
(Ver Anexo 5).
¿Qué es necesario para fortalecer la promoción de industrias culturales?
Revisemos estas ideas. ¿Qué opinas?
• Impulsar al sector cultural como sector productivo competitivo, generador de empleo y de crecimiento
económico.
• Fomentar e implementar estímulos – premios, concursos, etc. – a la creación y producción cultural
contemporánea.
• Fortalecer las capacidades de los creadores en la defensa de los derechos de autor y luchar frontalmente
contra la piratería.
• Promover la creación y reflotamiento de bibliotecas implementadas en zonas rurales.
• Promover la calidad de los bienes y servicios culturales.
• Implementar mecanismos de apoyo e incentivos para las pequeñas, medianas y grandes empresas e
industrias culturales, entre ellos, incentivos tributarios y acceso a créditos financieros.
• Difundir y promocionar estratégicamente la cultura peruana a nivel nacional e internacional, a través de
la organización y participación en ferias, festivales y eventos especializados.
40

III. IMPACTO ECONÓMICO DE LAS INDUSTRIAS
CULTURALES
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 41

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
SESIÓN 1
IMPACTANDO A MI REGIÓN
Objetivos específicos:
Al término de la sesión, los participantes serán capaces de:
• Vincular el desarrollo de su localidad como un impacto del desarrollo de la industria cultural.
• Detectar la cadena por la cual los impactos económicos se transfieren de una actividad a otra, generando
beneficio para la región o localidad,
Introducción:
La presente sesión busca desarrollar en el participante la visión crítica de los beneficios y dificultades que
podría traer a su región, el desarrollo o no de una industria cultural. Es en tal sentido, que se proponen
diversas lecturas que afianzarán a los participantes en el tema, permitiéndoles además formular sus
propias ideas de desarrollo regional a través del impacto que ocasionan las actividades económicas; en
este caso las industrias culturales.
42

Actividad 1: Dejando huella
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivo:
Mediante esta actividad, los participantes podrán:
• Distinguir los aportes generados por las industrias culturales en sus respectivas localidades.
Recursos:
• Papelógrafos
• Plumones
Indicaciones:
• Indique a los participantes que deben formar grupos de 5 personas. Plantee a los participantes buscar
ejemplos de industrias culturales que hayan dejado impacto económico considerable en su región o
localidad. Entregue los papelógrafos y los plumones.
• Solicite que escriban en los papelógrafos los beneficios que hayan encontrado.
• Pida a los grupos que intercambien los papeles con otros grupos a fin de que todos puedan analizar los
diferentes beneficios que una industria cultural puede brindar.
• Pedir algunos voluntarios para que expongan delante de todos, la experiencia obtenida en la actividad.
Tiempo:
Libre decisión del facilitador
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 43

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
El Valor Económico de las Industrias Culturales
El reconocimiento de las diversas industrias culturales que se han forjado en nuestro país nos permite indagar
sobre el impacto económico que éstas generan.
Las industrias culturales a nivel mundial han reportado en los últimos diez años un crecimiento del 10% tal
como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
A NIVEL MUNDIAL 10
PRODUCCIÓN MUNDIAL 1,3 BILLONES US$ (UNCTAD 2005)
CRECIMIENTO MEDIO 10% (ICEX 11 )
% DEL PBI MUNDIAL 7% (BM)
COMERCIO GLOBAL 60 BILLONES US$ (2002)
PAISES LIDERES EN INDUSTRIAS CULTURALES PORCENTAJE DEL PBI
ESTADOS UNIDOS Entre 7 8 %
SUECIA 6.5 %b
EN ESPAÑA
EMPLEO
498,000 PERSONAS
EMPRESAS
60,000 EMPRESAS
FACTURACIÓN 30,000 MILLONES €
% PBI 4% DEL PBI
PAISES LIDERES EN INDUSTRIAS CULTURALES PORCENTAJE DEL PBI
MEXICO 3 %
ARGENTINA 2.98 %
CHILE 2.2 %
En Perú, donde se toman en consideración las categorías culturales, la participación en el PBI es muy reducida
(1.02 %). A pesar de que se incluye la artesanía, que no está incluida en otros países.
10 Plan de internacionalización de las Industrias Culturales. Valencia: ICEX. 2009
11 Instituto español de comercio exterior.
44

EVALUANDO LO APRENDIDO
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 45

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
ACTIVIDAD 1 Elaboración de Plan de Mercadeo
HOJA DEL FACILITADOR
Objetivos:
Al finalizar esta última actividad los participantes podrán:
• Aplicar todo lo aprendido en la guía de promoción y desarrollo de las industrias culturales.
• Definir sus estrategias de mercadeo, con respecto a su producto (o servicio), precio, plaza y promoción
Recursos:
• Papelotes
• Plumones
• Cinta adhesiva
Indicaciones:
Trabajo individual o de grupo:
• Pida a los participantes que examinen la información con que disponen sobre su mercado específico
(investigación de mercado) e invíteles a realizar un trabajo de campo de una semana para obtener
información adicional y complementaria.
• Apoye a los participantes en el procesamiento de la información.
• Explique cómo preparar un borrador de su plan de mercadeo, utilizando como referencia el esquema
presentado a continuación (Ficha Esquema).
• Pida a un grupo de participantes que presenten sus planes de mercadeo y a los otros que brinden
retroalimentación constructiva.
Tiempo:
1 hora 30 minutos.
Ficha Esquema
Esquema para elaborar el Plan de mercadeo
1. Descripción del producto / servicio
2. Comparación del producto con los productos de la competencia
3. Ubicación
4. Área del mercado
5. Principales clientes: locales, regionales y nacionales
6. Tamaño de la demanda
7. Participación en el mercado
8. Precio de venta del producto
9. Estimación de las ventas
10. Estrategia de promoción
11. Presupuesto para la promoción
46

ANEXOS
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 47

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Anexo 1: Categorías de patrimonio cultural
Nuestro patrimonio cultural es muy vasto y diverso; protegerlo es deber y derecho de todos. Sin embargo, para
asegurar su conservación es indispensable la participación de especialistas en diversos ámbitos. Buscando
facilitar su estudio y conservación, se ha dividido el patrimonio cultural en diferentes categorías:
Patrimonio material inmueble.- Se refiere a los bienes culturales que no pueden trasladarse y abarca tanto los
sitios arqueológicos (huacas, cementerios, templos, cuevas, andenes, etc.) como las edificaciones coloniales y
republicanas.
Patrimonio material mueble.- Incluye todos los bienes culturales que pueden trasladarse de un lugar a otro,
es decir, objetos como pinturas, cerámicas, orfebrería, mobiliario, esculturas, monedas, libros, documentos y
textiles, entre otros.
Dependiendo de la época en que fue creado, el patrimonio mueble como inmueble se divide en dos grandes
categorías: patrimonio arqueológico, que son básicamente los bienes culturales provenientes de la época
prehispánica; y patrimonio histórico, que son aquellos fechados a partir de la llegada de los españoles.
Patrimonio inmaterial.- Se refiere a lo que llamamos cultura viva, como lo es el folclor, la medicina
tradicional, el arte popular, las leyendas, la cocina típica, las ceremonias y costumbres, etc. Se trata de los usos,
representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas, asociados a los instrumentos, objetos, artefactos y
espacios culturales que les son propios, que son transmitidos de generación en generación, a menudo a viva
voz o a través de demostraciones prácticas.
Patrimonio cultural subacuático.- Son todos los vestigios de la existencia humana con carácter cultural,
histórico y arqueológico, que han estado total o parcialmente sumergidos en el agua, en forma periódica o
continua, por lo menos durante 100 años.
Patrimonio industrial.- Se refiere a todos los bienes inmuebles y muebles adquiridos o producidos por una
sociedad en relación a sus actividades industriales de adquisición, producción o transformación; a todos los
productos generados a partir de estas actividades y, al material documental relacionado.
Patrimonio documental.- Como lo indica su nombre, se refiere básicamente a la documentación que se
conserva en archivos e instituciones similares. El patrimonio bibliográfico, a su vez, se refiere a los libros,
periódicos, revistas y otro material impreso, guardados principalmente en bibliotecas. Aunque en el sentido
más estricto de la palabra se refiere a documentos y textos impresos sobre papel, con la nueva tecnología
también consideramos como documentos las grabaciones, medios digitales, audiovisuales y otros.
48

Anexo 2: Formato de Solicitud PROMPERU para el Calendario mensual
de Fiestas
Señor (a)
Coordinadora de Información y Asistencia al Turista
PromPerú
Calle Uno Oeste Nº 50, Piso 13 Urb. Corpac
San Isidro – Lima
A continuación solicito se incluya nuestra festividad en el Calendario de Fiestas del Mes de: ______________,
según se detalla a continuación:
01) Nombre de la Festividad:
02) Distrito:
03) Provincia:
04) Región:
05) Altitud (m.s.n.m.):
06) Fecha del evento:
07) Clima:
08) Actividades (máximo 4): •
•
•
•
09) Informes: • Institución:
• Dirección:
• Teléfono:
• Fax:
• E-mail:
• Página web:
• Persona de contacto:
10) Fotos (04 como mínimo) • Nombre de los lugares, situaciones o eventos que aparecen en las fotos.
• Nombre de la persona que tomó las fotos.
• Las fotos deberán tener formato horizontal.
Los Calendarios incluyen 16 fiestas, las cuales deberán ser necesariamente de índole turística.
Las fichas deben ser enviadas con un plazo no menor de 3 meses de anticipación para mayores
posibilidades de lograr un cupo disponible.
Se considerarán las solicitudes que, al plazo indicado, contengan la información completa; no se
considerará necesariamente la fecha de recepción de las solicitudes.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 49

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Anexo 3: Relación de Organismos No Gubernamentales
Nº ORGANIZACIÓN REGIÓN ARTESANÍA TURISMO
SECTORES DE INTERVENCIÓN
PRODUCTOS
ORGÁNICOS
GASTRONOMÍA
1 Cáritas-Cusco Cusco x
2 Centro Bartolomé de Cusco X X
las Casas
3 ASODECO Cusco X X
4 IDESI Cusco X
5 Programa POMIPE Cusco X
6 ADEA Apurímac X X
7 KOTOSH Lima X
8 PRISMA Lima X
9 GUAMAN POMA Cusco X X X
10 CICAP Lambayeque X
11 IDESI-Lambayeque Lambayeque X
12 Asociación ARARIWA Cusco X X X
13 ANDES Lima X X
14 Asociación para el Puno X X
Desarrollo del Entorno
15 INCAS Cusco X X
16 Procaya- Perú Ayacucho X
17 VIDA APRODE-PERU Lima X
18 IMAGEN Cusco X
19 Ricchary Ayllu Cusco X X X
20 Centro IDEAS Cajamarca X X
Anexo 4: Relación de Entidades con Programas de Financiamiento
ONGs con Programas de Financiamiento a PYMEs
• ADEA ANDAHUAYLAS
• ADRA PERÚ
• ALTERNATIVA
• ARARIWA
• ASIDME
• ASOCIACIÓN BENÉFICA PRISMA
• ASOCIACIÓN MUJERES EN ACCIÓN (AMA)
• EDAPROSPO
• FINCA PERÚ
• FONDESURCO
• FOVIDA
• IDER César Vallejo
• IDESI LAMBAYEQUE
• IDESPA
• MICRÉDITO
• MIDE CUSCO
• MOVIMIENTO MANUELA RAMOS
• PRO MUJER PERÚ
50

EDPYMES
• EDPYME ALTERNATIVA
• EDPYME CONFIANZA
• EDPYME CREAR AREQUIPA
• EDPYME ACCESO CREDITICIO
• EDPYME CREDIVISIÓN
• EDPYME EFECTIVA
• EDPYME NUEVA VISIÓN
• EDPYME PROEMPRESA
• EDPYME PRONEGOCIOS
• EDPYME RAIZ
• EDPYME SOLIDARIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL
CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRÉDITO - CMAC
• CMAC AREQUIPA
• CMAC CUSCO
• CMAC DEL SANTA
• CMAC HUANCAYO
• CMAC ICA
• CMAC MAYNAS
• CMAC PAITA
• CMAC PISCO
• CMAC PIURA
• CMAC SULLANA
• CMAC TACNA
• CMAC TRUJILLO
CAJAS RURALES DE AHORRO Y CRÉDITO - CRAC
• CRAC CAJAMARCA
• CRAC CREDICHAVÍN
• CRAC CREDINKA
• CRAC LOS ANDES
• CRAC LOS LIBERTADORES DE AYACUCHO
• CRAC NUESTRA GENTE
• CRAC PROFINANZAS
• CRAC PRYMERA
• CRAC SEÑOR DE LUREN
• CRAC SIPAN
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO – COOPAC
• COOPAC SANTO CRISTO DE BAGAZÁN
• COOPAC SANTA MARÍA DE MAGDALENA
• COOPAC SANTO DOMINGO DE GUZMÁN
• COOPAC SAN ,MARTÍN DE PORRAS
• COOPAC SAN CRISTÓBAL DE HUAMANGA
• COOPAC TOCACHE
• COOPAC CHIQUINQUIRÁ
• COOPAC LEÓN XIII
• COOPAC LOS ANDES COTARUSI
FINANCIERAS
• EDYFICAR
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 51

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Anexo 5: Procedimiento TUPA – PROMPERÚ
DENOMINACION DEL
SERVICIO
FERIAS INTERNACIONALES
Inscripción en el Registro
de Participantes
Ferias
Categoría A:
Son aquellas
consideradas las más
importantes
a nivel mundial, de
acuerdo a los siguientes
criterios :
- # de países
participantes
- # de expositores
participantes
- # de visitantes
profesionales turísticos
- # de visitantes público
en general
- Area del stand: de
100mt2 o más
Categoría B:
Son aquellas que se
realizan en los mercados
prioritarios identificados
por PromPerú, cuya área
de stand es menor de
100 mt2
Categoría C:
Son aquellas que están
dirigidas a un segmento
especializado del
turismo, tales como:
turismo de
aventura, ecoturismo,
turismo social, etc.
REQUISITOS
- Solicitud de
inscripción
- Copia literal de la
empresa actualizada
- Licencia Municipal de
Funcionamiento
- Documentación
sustentatoria de la
trayectoria de la
empresa en el sector
- Material promocional
que detalle los
productos y servicios
que ofrece la
Empresa
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada.
- Recibo de pago de la
cuota de
participación.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada.
- Recibo de pago de la
cuota de
participación.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada.
- Recibo de pago
de la cuota de
participación.
PAGO DE DERECHOS
Monto en
UIT
1.97 UIT (*)
1.10 UIT (*)
1.10 UIT (*)
Forma de Pago
Gratuito
20% cuatro
meses
Antes del inicio
del evento
80% dos meses
Antes del inicio
del evento
20% tres meses
Antes del inicio
del evento
80% dos meses
Antes del inicio
del evento
20% tres meses
Antes del inicio
del evento
80% dos meses
Antes del inicio
del evento
AUTORIDAD COMPETENTE
Recepción y
Aprobación del
trámite
en primera
instancia
Sub-Gerencia
de Turismo
Receptivo
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Resuelve en
segunda
instancia
Gerencia de
Turismo
Receptivo
Gerencia de
Turismo
Receptivo
Gerencia de
Turismo
Receptivo
Gerencia de
Turismo
Receptivo
* El Directorio de PromPerú podrá establecer una política promocional de descuento hasta de 30% aplicable para cada
categoría.
52

Categoría D:
Son aquellas dirigidas al
segmento especializado
de incentivos (viajes
corporativos), congresos
y convenciones.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada.
- Recibo de pago
de la cuota de
participación.
2.41 UIT (*)
20% cuatro
meses
Antes del inicio
del evento
80% dos meses
Antes del inicio
del evento
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Gerencia de
Turismo
Receptivo
Categoría E:
Son aquellas cuya
finalidad es investigar
mercados potenciales
Workshops Internacionales
Inscripción en el Registro
de Participantes
Categoría A:
Son reuniones de trabajo
que se realizan en 2 o
más ciudades, en donde
se brinda información
actualizada sobre el
turismo peruano y se
realizan negociaciones
directas entre operadores
turísticos peruanos y
extranjeros.
Categoría B:
Son reuniones de trabajo
que se realizan en una
ciudad, en donde se
brinda información
actualizada sobre el
turismo peruano y se
realizan negociaciones
directas entre operadores
turísticos peruanos y
extranjeros
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada.
- Recibo de pago
de la cuota de
participación.
- Solicitud de
inscripción
- Copia literal de la
empresa
actualizada.
- Licencia Municipal de
Funcionamiento
- Documentación
sustentatoria de la
trayectoria de la
empresa en el sector.
- Material promocional
que detalle los
productos y servicios
que ofrece la
empresa.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada.
0.66 UIT (*)
0.55 UIT
(*)
0.33 UIT (*)
20% tres meses
Antes del inicio
del evento
80% dos meses
Antes del inicio
del evento
Gratuito
100% de la
cuota de
participación,
quince días
hábiles Antes
del evento
100% de la
cuota de
participación,
quince días
hábiles Antes
del evento
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Sub Gerencia
de Turismo
Receptivo
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Gerencia de
Turismo
Receptivo
Gerencia de
Turismo
Receptivo
Gerencia de
Turismo
Receptivo
Gerencia de
Turismo
Receptivo
* El Directorio de PromPerú podrá establecer una política promocional de descuento hasta de 30% para cada categoría.
Ferias Nacionales
Inscripción en el Registro
de Participantes
- Solicitud de
Inscripción
- Copia literal de la
empresa actualizada
- Licencia Municipal de
Funcionamiento
Gratuito
Sub-Gerencia
de
Turismo Interno
Gerencia de
Turismo
Interno
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 53

PORTAFOLIO
INDUSTRIAS CULTURALES
GESTIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE PROYECTOS
Categoría A:
Regionales
Son aquellas que se
realizan a nivel regional,
en
donde las empresas del
departamento sede, así
como las empresas de los
departamentos
colindantes, presentan la
oferta de sus productos
y servicios turísticos
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada
- Presentación previa
de paquetes y
circuitos
intraregionales con
atractivos
que integren a 2 o
más departamentos
del Perú
0.03 UIT
100% de la
cuota de
participación,
quince días
hábiles Antes
del evento
Sub Gerencia
de Turismo
Interno
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Gerencia de
Turismo
Interno
Categoría B: Distritales
Son aquellas organizadas
en cada uno de los
distritos, en donde las
empresas e instituciones
presentan la oferta de sus
productos y servicios
turísticos.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada
- Presentación de
paquetes, programas
o excursiones
dirigidas
especialmente
a escolares y familias.
0.03 UIT
100% de la
cuota de
participación
quince días
hábiles Antes
del evento
Sub Gerencia
de Turismo
Interno
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Gerencia de
Turismo
Interno
Categoría C:
Universitarias
Son aquellas organizadas
en cada una de las
universidades, en donde
las empresas e
instituciones presentan la
oferta de sus
productos y servicios
turísticos
Categoría D:
Nacionales
Son aquellas organizadas
en cualquier
departamento del país,
en donde las empresas
de las distintas ciudades
del Perú, presentan
la oferta de sus
productos y servicios
turísticos.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada
- Presentación de
paquetes, programas
y excursiones
dirigidas
especialmente
a universitarios.
0.03 UIT
100% de la
cuota de
participación,
quince días
hábiles
Antes del
evento
Sub Gerencia
de Turismo
Interno
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Gerencia de
Turismo
Interno
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada
- Presentación de
paquetes, programas
y excursiones
exclusivamente
vinculadas a la
promoción del Perú
0.05 UIT
100% de la
cuota de
participación,
quince días
hábiles Antes
del evento
Sub Gerencia
de Turismo
Interno
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Gerencia de
Turismo
Interno
Caravanas Turísticas
Son aquellas organizadas
en los países limítrofes
con el Perú, en donde se
presenta la oferta de
productos y servicios
turísticos especialmente
binacionales de los
departamentos del norte,
sur y selva del Perú.
- Ficha de inscripción
debidamente
llenada
- Presentación de
circuitos, paquetes y
viajes binacionales
donde por lo menos
presenten un circuito
integrado con un
país limítrofe.
0.03 UIT
100% de la
cuota de
participación,
quince días
hábiles Antes
del evento
Sub Gerencia
de Turismo
Interno
(Sujeto al cupo
y orden de
presentación
de la ficha de
inscripción)
Gerencia de
Turismo
Interno
54

BIBLIOGRAFÍA
Autor
GARCÍA CANCLINI, Néstor; MONETA, Juan Carlos
1999 Las industrias culturales en la integración Latinoamericana. México, D.F.: Editorial Grijalbo.
LÓPEZ MAGUIÑA, Santiago; PORTOCARRERO, Gonzalo (et. al)
2007 Industrias culturales: Máquinas de deseos en el mundo contemporáneo. Lima: Red para el Desarrollo
de las Ciencias Sociales en el Perú.
VILLARÁN, Fernando; MIFFLIN, Iván (Comp.)
2009 Creando riqueza desde abajo: Las micro y pequeñas empresas en el Perú. Lima: Fondo Editorial del
Congreso del Perú
ZAPATA, Antonio.
2005 Cultura, diversidad y conocimientos ante los tratados de Libre Comercio. Hacia un diálogo nacional.
Lima: ITACAB – Convenio Andrés Bello,
Autores Institucionales
CONVENIO ANDRÉS BELLO
2005 El impacto económico de la cultura en Perú. Bogotá: Convenio Andrés Bello.
PERU - INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
2006 Directorio Nacional de la Cultura y las Artes. Lima: INC
2006 Gaceta Cultural del Perú. Lima: INC. Nro. 19. Dossier: Industrias Culturales en el Perú
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
2005 Inicie su Negocio. Lima: Programa de capacitación en gestión.OIT
2009 Programa Modular: Emprendimientos para Pueblos Indígenas. Lima: OIT
PERÚ – MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
2009 Emprende Empresa 3: Historias de los Empresarios Ganadores del Premio Presidencia 2008. Lima:
Dirección General de MYPES y Cooperativas-PRODUCE.
PERÚ - MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO; MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN
2004 Plan Nacional de Promoción y Formalización para la competitividad y desarrollo de la Micro y Pequeña
Empresa 2005-2009. Lima: MTPE-PRODUCE.
GUÍA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES - 55