bolivia_invierno_2012

Resignificación & Sentido
Titulo del análisis de Política Exterior y Defensa:
HACIA LA DEFINICIÓN DE
UN PERFIL DIPLOMÁTICO
BOLIVIANO: Cuatro campos
de política exterior y defensa
Observatorio de Bolivia, Número 27, Año VII, Invierno Sur 2012
Por Por Alexander Madrigal Garzón
Politólogo y Magister en Relaciones
Internacionales. Investigador y Analista
colombiano. aemadrigalg@gmail.com
Cita sugerida: Alexander Madrigal Garzón,
HACIA LA DEFINICIÓN DE UN PERFIL
DIPLOMÁTICO BOLIVIANO: Cuatro campos de
política exterior y defensa, Observatorio de
Bolivia, CAEI, Invierno Sur, 2012.
El Estado Plurinacional de Bolivia aparece representado en el exterior como un país andino políticamente
inestable, socialmente enérgico y económicamente pobre, debido a su déficit institucional, la considerable
movilización indigenista y la persistencia del subdesarrollo, respectivamente. Sin embargo, las recientes
acciones de política exterior y defensa del gobierno socialista encabezado por Evo Morales, permiten
reconocer que se están realizando esfuerzos en el manejo de las relaciones internacionales que podrían
llegar a cambiar ese estereotipo construido internacionalmente frente al menguado carácter de su histórico
perfil diplomático.
Bolivia ha sido un país maltratado en la escena internacional. Ello se puede explicar por la persistencia
histórica de los problemas de construcción de su Estado (multi)nación, cuya consecuente inestabilidad
institucional ha impedido que se asiente la soberanía en sus términos más simples como sinónimo de
autoridad sobre un territorio y una población; esto se evidencia en una política interna que no ha logrado
definir y defender unas fronteras ni lograr el consenso ni la coerción suficientes para mantener un gobierno
democrático estable. Todo ello repercute sobre la definición de un posible perfil diplomático, entendido éste
como el conjunto de posturas propias que caracterizan la acción de relacionamiento internacional del Estado
en el marco de su política exterior.
De tal manera, se puede afirmar que Bolivia no ha tenido un perfil diplomático de Estado, lo cual explica la
pobre representación que se ha construido de este país a nivel internacional. No obstante, la llegada al poder
del Movimiento al Socialismo (MAS) y sobre todo de una parte del movimiento indigenista boliviano, significó
un punto de quiebre y cambio de la trayectoria histórica del país andino. Para la política exterior y la defensa,
esto se traduce en una reorientación de la actuación internacional, que bien podría convertirse en un definido
perfil diplomático de Estado.
Aunque aún es prematuro sostener que con el gobierno encabezado por Evo Morales, se haya impreso un
cambio y una reorientación definitiva (institucionalizada y de Estado y no solo del gobierno) de la política
exterior y de defensa en Bolivia, un análisis de sus “campos de acción” durante el último trimestre (junio, julio,
agosto) puede contribuir a justipreciar este propósito en la práctica concreta.
Por ende, a continuación se considerarán cuatro campos de acción de la política exterior y de defensa de
Bolivia, a partir del análisis de la fenomenología del último trimestre. Tales campos interdependientes son:
asuntos estratégicos, relaciones multilaterales, relaciones bilaterales, y economía y comercio. Sin embargo,
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