Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012

Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012
bría esperado un mayor crecimiento en ciudades
como Quillabamba (22,277 habitantes) y Urubamba
(6,680 habitantes), pero aún registran crecimientos
conservadores, no obstante ser “nodos” de producción
y comercio. Por otro lado, llama la atención
el rápido crecimiento y posicionamiento urbano
de la ciudad de Espinar (18,000 habitantes),
como producto de la externalidad generada por las
Minas de Tintaya, así como por el rol que juega la
carretera Cusco-Yauri-Arequipa (ver Cuadro Nº 6).
Cuadro Nº 6
CIUDADES DE LA REGIÓN CUSCO
CON MÁS DE 4,000 HABITANTES
CIUDAD
HABITANTES
Cusco 255,568
Sicuani 29,745
Quillabamba 22,277
Espinar 18,545
Calca 8,132
Urubamba 6,680
Izcuchaca-Anta 5,191
Urcos 4,854
Total población 350,992
Total población regional 1’028,763
FUENTE: INEI Censo Nacional de Población y Vivienda
1996.
Los datos ponen de relieve la gran diferencia
poblacional existente entre la ciudad del Cusco y
las demás ciudades de la región. La segunda ciudad,
Sicuani, es una ciudad de tercer nivel, 8.5 veces
más pequeña que la capital regional, Cusco. No
existen ciudades de segundo nivel. Esta situación
determina un patrón de desarticulación regional
entre centros urbanos.
b. Situación de los límites territoriales a nivel
provincial
En la región Cusco como en el resto de la
República, la concepción moderna de los límites
territoriales con criterios de identificación geográfica
precisa, sólo se da a partir de los años 90. Anteriormente,
cuando se daba una ley de creación
distrital o provincial, no figuraban en el texto de la
ley los límites geográficos; en algunos casos figuraban
las ciudades, los centros poblados y comunidades
campesinas integrantes de la misma, en otros
casos figuraba sólo el nombre del distrito o provincia,
cuando esta creación se daba dentro de un proceso
electoral para el funcionamiento de las juntas
electorales.
Históricamente, las creaciones políticas en el
país han sido generadas, desde la época de la independencia,
sin ningún sustento técnico que garantice
la delimitación territorial, tal como lo proponía
el D. S. Nº 044-90-PCM y actualmente la Ley
Nº 27795, Ley de Demarcación y Organización
Territorial.
La situación actual de límites según las leyes
de creación de las provincias y distritos de la Región
Cusco se muestra en el Cuadro Nº 7.
Puede apreciarse que ninguna de las 13
provincias y sólo 08 de los 108 distritos de la Región
Cusco tienen definidos en sus leyes de creación los
límites provinciales y distritales; el 100% de las
provincias y el 92.6% de los distritos no tienen
definidos sus límites.
De las seis regiones con las que limita la Región
Cusco (Madre de Dios, Puno, Arequipa, Apurímac,
Ayacucho y Junín) con excepción de las provincias
Cuadro Nº 7
SITUACIÓN DE LIMITES DE LA REGIÓN CUSCO
JURISDIC. POLÍTICO
SITUACIÓN DE LÍMITES
ADMINISTRATIVA TOTAL DEFINIDOS % NO DEFINIDOS %
PROVINCIA 13 0 0.0 13 100.0
DISTRITO 108 8 7.4 100 92.6
FUENTE: INEI y Leyes de creación
ELABORACIÓN: Subgerencia de Planificación, GRPPD - CTAR Cusco.
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