<strong>Plan</strong> <strong>Estratégico</strong> <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>Region<strong>al</strong></strong> <strong>Concertado</strong> <strong>Cusco</strong> <strong>al</strong> <strong>2012</strong> - 100 -
<strong>Plan</strong> <strong>Estratégico</strong> <strong>de</strong> <strong>Desarrollo</strong> <strong>Region<strong>al</strong></strong> <strong>Concertado</strong> <strong>Cusco</strong> <strong>al</strong> <strong>2012</strong> 4. Invertir recursos para la capacitación en la gestión <strong>de</strong> programas soci<strong>al</strong>es no sólo <strong>de</strong> funcionarios loc<strong>al</strong>es, sino <strong>de</strong> los lí<strong>de</strong>res y organizaciones soci<strong>al</strong>es. En forma gener<strong>al</strong>, nos parece que todos los programas orientados hacia la mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> la población <strong>de</strong>ben estar inspirados por tres consi<strong>de</strong>raciones fundament<strong>al</strong>es: la participación <strong>de</strong> la población, la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo sostenible no asistenci<strong>al</strong>ista y el especi<strong>al</strong> cuidado en políticas <strong>de</strong> prevención <strong>de</strong> riesgos. Un aspecto que ha contribuido a la ineficacia y manipulación <strong>de</strong> muchos programas soci<strong>al</strong>es es la ausencia <strong>de</strong> la participación <strong>de</strong> la comunidad. El involucramiento <strong>de</strong> la población implica su participación en labores <strong>de</strong> prevención, en la <strong>de</strong>tección <strong>de</strong> sectores y ámbitos más vulnerables, en el planteamiento <strong>de</strong> propuestas, y, por último, en la vigilancia ciudadana. Los espacios <strong>de</strong> concertación son una plataforma importante <strong>de</strong> participación ciudadana que <strong>de</strong>ben consolidarse. Los programas <strong>de</strong> lucha contra la pobreza, tanto <strong>de</strong>l sector público como privado, <strong>de</strong>ben superar el asistenci<strong>al</strong>ismo y orientarse a la promoción <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s y el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s económicas para las personas, familias y comunida<strong>de</strong>s. El asistenci<strong>al</strong>ismo ha contribuido a crear la cultura <strong>de</strong> la asistencia y a cercenar las capacida<strong>de</strong>s loc<strong>al</strong>es. Los programas <strong>al</strong>imentarios son los que tienen un mayor sesgo asistenci<strong>al</strong>ista, estos <strong>de</strong>ben estar acompañados <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> capacitación productiva y soci<strong>al</strong>, en <strong>al</strong>gunos casos tener un carácter transitorio (saber cuando se da y cuando se <strong>de</strong>be retirar el beneficio) y contar con un <strong>al</strong>to componente participativo <strong>de</strong> la población. Se <strong>de</strong>ben trabajar los programas soci<strong>al</strong>es <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> un enfoque <strong>de</strong> seguridad <strong>al</strong>imentaria promoviendo la utilización <strong>de</strong> productos <strong>de</strong> <strong>al</strong>to v<strong>al</strong>or nutricion<strong>al</strong> y propios <strong>de</strong> la región. El énfasis <strong>de</strong> las propuestas que formulamos está puesto en acciones <strong>de</strong> prevención tanto en s<strong>al</strong>ud, justicia como en el aspecto ambient<strong>al</strong>. Es claro que la prevención es la que <strong>de</strong>manda una participación más activa <strong>de</strong> la comunidad: las organizaciones, personas que participan en labores <strong>de</strong> prevención (caso <strong>de</strong> las movilizadoras o <strong>de</strong>fensoras comunitarias) <strong>de</strong>ben tener un reconocimiento por la labor que re<strong>al</strong>izan. En este contexto, es importante promover activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong> manera concertada para que la población en su conjunto se responsabilice <strong>de</strong> la labor <strong>de</strong> prevención en el cuidado <strong>de</strong> su s<strong>al</strong>ud, el medio ambiente y seguridad ciudadana. 6.1.2 EJE 2. POTENCIAR EL FACTOR HUMANO Los esfuerzos por mejorar la c<strong>al</strong>idad educativa están todavía bastante <strong>de</strong>sarticulados y dirigidos <strong>de</strong> manera centr<strong>al</strong>izada. Tenemos que fort<strong>al</strong>ecer los programas educativos que respondan a las necesida<strong>de</strong>s particulares <strong>de</strong> cada región, no sólo para c<strong>al</strong>ificar el recurso humano para el <strong>de</strong>sarrollo, sino para garantizar niveles <strong>de</strong> empleo <strong>de</strong> los estudiantes egresados en la propia región. Un aspecto controversi<strong>al</strong> está referido <strong>al</strong> idioma. Consi<strong>de</strong>ramos <strong>de</strong> suma importancia <strong>de</strong>sarrollar una propuesta <strong>de</strong> educación bilingue intercultur<strong>al</strong> para fort<strong>al</strong>ecer la autoestima, la i<strong>de</strong>ntidad loc<strong>al</strong> y para mejorar las condiciones <strong>de</strong> aprendizaje. El aprendizaje <strong>de</strong>l idioma materno y <strong>de</strong>l idioma castellano <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> una óptica <strong>de</strong> diálogo intercultur<strong>al</strong>, permite evitar patrones <strong>de</strong> dominación cultur<strong>al</strong> y <strong>de</strong> rechazo <strong>de</strong>l idioma impuesto. Al apren<strong>de</strong>r las estructuras gramatic<strong>al</strong>es y las nociones <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> los idiomas, y <strong>al</strong> reconocer el v<strong>al</strong>or <strong>de</strong> las racion<strong>al</strong>ida<strong>de</strong>s que cada idioma expresa, el niño es capaz <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar capacida<strong>de</strong>s linguísticas, liberadas <strong>de</strong>l sentimiento <strong>de</strong> la opresión cultur<strong>al</strong>. El objetivo fin<strong>al</strong> es que los niños <strong>de</strong> nuestra región tengan dominio tanto <strong>de</strong>l castellano como <strong>de</strong> su idioma materno. 6.1.3 EJE 3. CONSOLIDAR LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL Para que las políticas públicas gocen <strong>de</strong> continuidad y coherencia, es fundament<strong>al</strong> consolidar procesos <strong>de</strong> institucion<strong>al</strong>ización <strong>de</strong>l espacio público <strong>de</strong> la región. Esta institucion<strong>al</strong>ización supone tanto un esfuerzo normativo, para diseñar estructuras <strong>de</strong> administración y <strong>de</strong>bate público, cuanto un proceso <strong>de</strong> consolidación <strong>de</strong> las organizaciones <strong>de</strong> la sociedad. En una región como el <strong>Cusco</strong>, que, <strong>al</strong> igu<strong>al</strong> que el resto <strong>de</strong>l país, ha sido víctima <strong>de</strong> siglos <strong>de</strong> explotación coloni<strong>al</strong> y neocoloni<strong>al</strong>, en que la sociedad se ha venido <strong>de</strong>sarti- - 102 -