Informe 03/2008 - Generalitat de Catalunya

SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 3/2008
anàlisis bacteriològiques realitzades per l’empresa adjudicatària cada dos mesos, de les
quals facilita una còpia a l’hospital, i les inspeccions efectuades amb una periodicitat
semestral per una comissió integrada per personal de l’hospital, en què s’avalua si la
quantitat i la qualitat dels productes oferts s’adeqüen a l’oferta realitzada per l’empresa
adjudicatària, si les instal·lacions estan en un bon estat de conservació, si la neteja és
satisfactòria i si el personal porta la identificació i l’uniforme correctament.
De la revisió d’aquest contracte cal fer les observacions següents:
a) Modificació de l’objecte del contracte
En data 9 de gener de 2002 l’hospital va adjudicar a Areas, SA exclusivament el servei de
cafeteria, malgrat que havia licitat un contracte que tenia per objecte el servei de cafeteria i
el servei de botiga, tal com es desprèn del Plec de clàusules administratives particulars i
de l’anunci de licitació del contracte. L’oferta presentada per Areas, SA també incloïa la
realització dels dos serveis.
El servei de botiga tenia com a objecte la venda de llibres, diaris, revistes, petits estris de
neteja personal i objectes de regal.
L’òrgan de contractació no podia modificar l’objecte licitat ja que això suposa un obstacle
al principi de lliure concurrència que ha de presidir la contractació de les administracions
públiques, ja que els licitadors diferents a l’adjudicatari podien haver modificat les seves
proposicions si haguessin conegut la modificació de l’objecte contractual.
b) Manca l’estudi economicoadministratiu del servei
L’hospital no va elaborar l’avantprojecte d’explotació del servei, que hauria d’haver
contingut un estudi economicoadministratiu del servei de cafeteria i del seu règim
d’utilització, tal com estableixen els articles 209 i 210 del Reglament general de la Llei de
contractes aprovat pel Decret 3410/1975, de 25 de novembre.
c) Manca d’acreditació de la capacitat per contractar i de la solvència econòmica,
financera i tècnica o professional del contractista
En l’expedient de contractació no hi figura la documentació justificativa de la capacitat
d’obrar del contractista, ni la documentació acreditativa de la suficient solvència econòmica,
financera i tècnica i professional del contractista. Tampoc hi consta que l’adjudicatari
hagi presentat la declaració responsable que no es trobava en cap prohibició per
contractar amb l’ICS, tal com disposa l’article 21.5 de la Llei de contractes.
25