Ayudas específicas de la PAC (Art. 68) en el sector ovino y caprino ...

MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE, Y
MEDIO RURAL Y MARINO
SECRETARIA GENERAL DE
MEDIO RURAL
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COORDINACIÓN
Ayudas específicas de la PAC (Art. 68) en el sector ovino y caprino para su
aplicación en 2012.
La aplicación del artículo 68 del Reglamento (CE) Nº 73/2009 en España en el sector ovino
y caprino ha consistido en la puesta en marcha de las siguientes líneas de actuación:
• Ayudas específicas para producciones de calidad (7,2 M€) procedentes tanto de
ovino como de caprino (leche y carne).
• Ayudas destinadas a compensar las desventajas específicas ligadas a la viabilidad
económica de las explotaciones de ovino y caprino de carne (26,2 M€)
Tras el Acuerdo con las organizaciones profesionales agrarias en marzo de 2011, el
MARM se comprometió a diseñar una línea específica para el caprino en zonas
desfavorecidas en el marco del artículo 68.
Se propone para 2012 el siguiente esquema de las ayudas específicas para el sector ovino
y caprino, que mantendrá su estructura en dos líneas específicas de apoyo: calidad y
vulnerabilidad. Dicha modificación sobre el régimen actual deberá ser comunicada a
Bruselas antes del 1 de agosto de 2011.
Por lo tanto, la propuesta supone un incremento de la dotación presupuestaria destinada a
las medidas del artículo 68 en los sectores ovino y caprino, incluyendo de forma específica
ayudas al sector caprino y ovino de leche, siendo las líneas de actuación las siguientes:
• Ayudas específicas a los productores de ovino y caprino cuya producción esté
amparada por denominaciones de calidad (art. 68.1.a.ii) (7.2M€): la ayuda,
destinada a cubrir parcialmente los costes variables derivados, se concederá a los
agricultores de ovino y caprino que comercialicen al menos una parte de su
producción, de leche y/o de carne, al amparo de una denominación de calidad.
• Ayudas específicas destinadas a productores de ovino de leche y/o carne a
fin de compensar desventajas específicas (art. 68.1.b.) (28,2M€): la ayuda se
concederá a productores de ovino que ordenen la oferta a través de la constitución
de agrupaciones facilitándose una mayor orientación hacia el mercado. El cambio
de orientación obedece a que el actual sistema de ayudas ha supuesto una rigidez
en la orientación productiva que impide la adaptación de las decisiones
empresariales de la explotación ante los cambios del mercado, repercutiendo
negativamente en la renta. La doble orientación productiva de gran parte de las
explotaciones de ovino, las permite mantener la rentabilidad de su actividad en
base a la orientación que en cada momento, según las condiciones del mercado,
pueda interesar. En este elevado porcentaje de explotaciones de aptitud mixta, la
vulnerabilidad de la explotación se agudiza si renuncian a la regulación de rentas
que supone la producción láctea.
Además, se propone aplicar una modulación en función de la aptitud productiva, de
forma que las ovejas de carne cobrarían el 100% del importe unitario mientras que
las ovejas de leche cobrarían el 70%.
• Ayudas específicas destinadas a productores de caprino de leche y/o carne a
fin de compensar desventajas específicas (art. 68.1.b.) (4.7M€): la ayuda está

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destinada a los productores de caprino cuyas explotaciones se sitúan en zonas
desfavorecidas, en las que existe una mayor atomización de las explotaciones,
problemas de ordenación de la oferta, de recogida y transporte de pienso por
lejanía a los centros de transformación, menor capacidad de acceso a las ayudas
por calidad y escasas alternativas de actividad económica en gran parte de las
zonas desfavorecidas.
24 de junio de 2011

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Ayudas específicas de la PAC (Art. 68) en el sector vacuno de leche para su
aplicación en 2012.
TEXTO:
En el marco del Chequeo Médico de la PAC, España adoptó una serie de decisiones en
relación a las ayudas específicas para los sectores agrícolas y ganaderos, decisiones
consensuadas y materializadas en el acuerdo de Conferencia Sectorial de abril de
2009, celebrada en Burgos.
En el caso del sector vacuno de leche, se acordó establecer dos nuevas ayudas
específicas en el marco del artículo 68, una para la vulnerabilidad y otra para el fomento de
la calidad, así como la progresiva “homologación” de las ayudas basadas en el antiguo
artículo 69 (pago adicional sector lácteo), para culminar con la adaptación completa de las
mismas a las exigencias derivadas del nuevo Reglamento comunitario de ayudas directas.
Por otra parte, este mismo acuerdo quedó reflejado en la Estrategia para el sector lácteo
español: Horizonte 2015, puesta en marcha por este Departamento en 2009, en
colaboración y con la aprobación de las CCAA. En particular, se enmarca dentro del tercer
eje cuyo objetivo es la mejora de la competitividad y calidad del sector gracias al
afianzamiento del sector en áreas con dificultades específicas y la mejora de la calidad de
la producción.
Es por esto que, la propuesta que nos ocupa no pretende reabrir un debate sobre la
aplicación de los pagos de la PAC, sino dar cumplimiento a los compromisos mencionados
y proceder a las adaptaciones preceptivas, elaborando todos los informes y requerimientos
que la notificación a la Comisión exige y cuyo plazo termina el próximo 1 de agosto.
Es decir, la posibilidad reglamentaria de convertir el pago adicional del artículo 69 en
ayudas del nuevo artículo 68, se está agotando. Es la última oportunidad de poder notificar
a la Comisión de la UE esta transformación y de no hacerlo así, a partir de 2013 todas las
ayudas del antiguo artículo 69 deberían obligatoriamente ser desacopladas e incorporadas
al pago único.
No debemos olvidar tampoco, que el montante del artículo 69, procede de una retención de
fondos del propio sector, el 10 % concretamente, en el momento de instauración del pago
único en España. Por ello, y más aún teniendo en cuenta la próxima reforma de la PAC
“más allá de 2013”, un hipotético desacoplamiento en estos momentos podría acarrear una
pérdida de estos fondos que tan necesarios son para nuestro sector lácteo.
Por todo lo que antecede, y con la mayor objetividad posible, que no es otra que utilizar el
censo de vacuno lechero, se propone reconvertir el pago adicional del artículo 69 a las
ayudas específicas del artículo 68, manteniendo su estructura en dos líneas; vulnerabilidad
y calidad, con la siguiente distribución de los fondos correspondientes al artículo 69 a partir
de 2012:
20 % para la ayuda específica del artículo 68 fomento de calidad: 3.952.600 euros.

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80 % para la ayuda específica del artículo 68-vulnerabilidad: 15.810.400 euros, que
se sumarían a los 40.200.000 euros con los cuenta está línea.
Los 3.952.600 euros que dotan la línea de Ayudas específicas para el fomento de la
calidad (Artículo 68.1 a) ii), se distribuirán de acuerdo al mismo esquema de solicitud y
concesión de estas ayudas aplicado en 2010 y 2011. (sistemas de calidad de ámbito
comunitario y nacional oficialmente reconocidos).
Las Ayudas para compensar las desventajas específicas que afectan a los
agricultores del sector lácteo en zonas económicamente vulnerables o sensibles
desde el punto de vista medioambiental y para tipos económicamente vulnerables,
se incrementan hasta 56.010.400 euros y se ampliarán a todas las explotaciones lecheras
españolas. Se crea así una línea de ayuda específica en la que el sector lácteo español en
su conjunto se entiende como sector económicamente vulnerable en base a unas
estructuras productivas que hacen que la desaparición de las cuotas sea una dificultad
adicional en términos de competitividad.
No obstante, se establecerán cuantías de la ayuda diferentes en función de la localización
geográfica de las explotaciones, con la finalidad de compensar de forma diferenciada
aquellas que además cuentan con las desventajas específicas que les confiere las zonas
desfavorecidas en las que se desarrolla su actividad.
Localización geográfica Montante global Censo estimado
Zonas de montaña y con 18,2 M€ 264.700
dificultades específicas
Zonas con riesgo de 19,6 M€ 341.500
despoblamiento
Complemento por 13,4 M€ 360.000
disponibilidad de superficie
forrajera
Resto de zonas 4,8 M€ 266.000
En todos los casos, se mantiene la misma modulación por tramos de animales primables,
con idénticos porcentajes a los actuales en las cuantías. Así, las primeras 40 vacas
recibirían el 100 % del importe unitario resultante y de la 41 a la 100, el 80%, excepto en la
ayuda complementaria por disponibilidad de base territorial, donde este segundo tramo
solo recibe el 70% del importe unitario.
Madrid, 23 de junio de 2011