Cuatro perspectivas para toma de decisiones.pdf - idepe

Los departamentos y agencias diseñan y operan los sensores a través de los
cuales los decisores sobre seguridad nacional obtienen gran parte de la
información respecto de los acontecimientos y desarrollos globales.
Los decisores de alto rango no siempre cuentan con el conocimiento
especializado que necesitarían para identificar todos los cursos de acción
alternativos, y no siempre gozan de suficiente conocimiento para evaluar las
consecuencias de las opciones. Como resultado de ello, dependen de los
departamentos y agencias quienes identifican las opciones y les brindan la
información necesaria para cuantificar las consecuencias.
Muchas o, tal vez, todas las opciones prácticas disponibles para un decisor
atañen a capacidades de los departamentos o agencias capaces de ser
utilizadas. Las opciones constituyen grupos alternativos de actividades de
departamentos/agencias (por ejemplo, la opción de desplegar fuerzas
militares consiste en el empleo de las capacidades físicas acumuladas a lo
largo del tiempo por el Departamento de Defensa; la opción de aplicar
sanciones económicas comprende la implementación de reglamentaciones
bancarias y comerciales desarrolladas por el Departamento del Tesoro y de
Comercio).
Numerosas cuestiones --y a veces todas-- que enfrentan los líderes en un
gobierno son de naturaleza inter-gubernamental, es decir, comprenden a
más de un organismo.
Las implicancias de estas hipótesis son variadas. Una de ellas consiste en
que los decisores a veces se enteran de los acontecimientos o desarrollos
globales de acuerdo con un cronograma establecido por las organizaciones.
Por ejemplo, la información virgen proveniente de la inteligencia se analiza
e interpreta antes de presentarla al decisor. El análisis y la interpretación
llevan su tiempo. Así, pueden pasar algunos días o semanas entre el
momento en que se reciben los datos y se presentan al decisor. Si el
análisis se realiza en forma rápida, el decisor podría tener más tiempo para
influir en los acontecimientos y considerar las opciones que si se demora el
análisis. El paso del tiempo puede, incluso, afectar la gama de opciones
disponibles para el decisor. Por ejemplo, podría haber una gama más amplia
de opciones disponibles en las primeras etapas de una crisis que en sus
estadios posteriores. Además, el hecho de que las organizaciones diseñan y
operan los sensores, puede influir sobre la naturaleza de la información que
se recopila o no. En otras palabras, los departamentos y agencias recopilan
información que resulta importante para sus programas, y que les ha
autorizado recopilar el Congreso o el Presidente. La información que resulta
útil para el programa de una agencia tal vez no sea exactamente el tipo de
información que necesita el Presidente, a fin de evaluar una opción en
particular durante una crisis. O tal vez una agencia pueda no haber recibido
financiación para operar un sistema de inteligencia en un país en particular
o evaluar una cuestión en particular. Así, si ocurriera una crisis no esperada
que afectara dicha región/cuestión, podría haber deficiencias significativas
en la información disponible para el Presidente como opciones para su
evaluación.