ius latii and lex irnitana - revista internacional de derecho romano ...

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desde una perspectiva política: la constitución por los municipes de una res publica
distinta del Estado romano, y en aquellas comunidades locales su categoría de
municipium que les otorga un origo diferenciado, es donde cumplen con las cargas
colectivas (munera). Al respecto es sumamente significativa la definición de
Aulo Gelio, NA XVI,13,6. Municipes ergo sunt cives Romani ex municipiis
legibus suis et suo iure utentes, muneris tantum cum populo Romano honoris
participes, a quo munera capessendo appellati videntur, nullis aliis necessitatibus
neque ulla populi Romani lege adstricti, nisi in quam populus eorum fundus factus
est.
Esta definición es altamente interesante planteando con toda su crudeza el
problema de las autonomías locales. Del examen de este texto Humbert 256 destaca
“la souveraineté du municipe dans la sphére de compétence qui lui a été
autoritairement concedée”, de modo que “les municipes disposent d’un pouvoir
souverain”, pero como ya tuve ocasión de decir en un trabajo anterior, 257 no es tan
completa su autonomía en cuanto este poder soberano en frase de Humbert “s’agit
naturellement d’une souveraineté seconde ou locale: nous dirions une autonomie
locale” 258 . No puede señalarse mas claramente los confines de la autonomía
municipal 259 que no era tan completa, porque indudablemente también tenía sus
255 ORTIZ DE URBINA, Comunid. hisp. 59.
256 HUMBERT, Municipium et civ. sine suffr. 299.
257 TORRENT, Lex Irn. cogn. 1005.
258 HUMBERT, Municipium et civ. sine suff. 309.
259 Cfr. al respecto GRELLE, L’autonomia cittadina fra Traiano e Adriano. Teoria e prassi
dell’organizzazione municipale (Napoli 1972) 65-84; 115-133.
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