Informe Estratificación año 2009. - Alcaldía de Pereira

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INFORME DEL AÑO 2009 DEL SUBPROCESO DE
ESTRATIFICACION SOCIOECONOMICO DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA
La Estratificación Socioeconómico según el concepto estadístico universal es :
“Clasificación en grupos homogéneos en sí y heterogéneos entre sí”
Antecedentes:
La Estratificación Socioeconómica, se convirtió en un instrumento técnico que
permite clasificar la población de los municipios y distritos del país, a través de las
viviendas y su entorno en estratos o grupos socioeconómicos diferentes. Es por
ello que se investigan las características físicas externas de las viviendas, su
entorno inmediato, su contexto urbanístico, y una vez obtenida ésta información
se aplica la metodología creada por el DANE y que está bajo las directrices del
DNP, la cual permite clasificar las viviendas y obtener grupos (estratos) con
características similares.
Marco Constitucional:
Artículo 365:
Ningún ciudadano puede sobrevivir sin una dotación mínima de agua potable,
consumir energía o disponer de sus desechos, para entender porque los servicios
públicos domiciliarios básicos son esenciales para la vida misma, razón por la que
son inherentes a la finalidad social del Estado
Artículo 367:
La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la prestación de los
servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y financiación, y el régimen
tarifario, teniendo en cuenta los criterios de: costos, solidaridad y redistribución de
ingresos
Legislación Aplicable:

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En desarrollo del mandato constitucional se expidió la Ley 142 de 1994, por la
cual se establece el régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, en cuyo Título
VI se fija el “Régimen tarifario de las empresas de servicios públicos” y, como
parte de éste, en el capítulo IV se definen las normas legales de estratificación
socioeconómica
Artículo 87.3 de la Ley 142 de 1994:
Por solidaridad y redistribución se entiende que al poner en práctica el régimen
tarifario se adoptaran medidas para asignar recursos a “ Fondos de solidaridad y
redistribución”, para que los usuarios de estratos altos y los usuarios comerciales
e industriales, ayuden a los usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los
servicios que cubran sus necesidades básicas
Para dar cabal cumplimiento a la Estratificación Socioeconómica, la administración
central del momento, tuvo en cuenta la siguiente normatividad para poder
adaptarla y aplicarla al municipio:
• Ley 142 del 11 de julio de 1994. Régimen de Servicios Públicos
Domiciliarios (Art.101 a 104) (Es deber del Alcalde realizar la estratificación
y velar por la adecuada aplicación de las metodologías del DNP ).
• Ley 505 del 25 de junio de 1999. Por medio del cual se fijan términos y
competencias para realizar, adoptar y aplicar la estratificación en el sector
rural.
• Ley 689 del 28 de agosto de 2001. Por medio del cual se modifica
parcialmente la ley 142 de 1994, establece las instancias de las
reclamaciones.
• Ley 732 del 25 de enero de 2002, Se establecen nuevos plazos para
realizar, adoptar y aplicar la estratificación y se precisan los mecanismos de
ejecución, control y atención de reclamos a los estrato asignados.
Normatividad Municipal:
El municipio de Pereira para avalar el estudio de Estratificación Socioeconómica
en el municipio de Pereira, acorde con las metodologías que suministra el DNP,
adopto la siguiente normatividad:

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A. Sector Urbano
Decreto Municipal 754 del 14 de diciembre de 1995.
B. Sector Rural
• Centros Poblados: Decreto Municipal 424 de 2000
• Centros Poblados Especiales: Decreto Municipal 425 de 2000
• Fincas y Viviendas Dispersas: Decreto Municipal 1282 de 2002
C. Comité Asesor.
Según el artículo 101.1 y 101.5 de la ley 142 de 1994, prescribe que es deber del
Alcalde realizar la estratificación y conformar el Comité Permanente de
Estratificación Socioeconómica que lo asesore.
El Comité Permanente de Estratificación es un Órgano asesor, consultivo, de
veeduría y apoyo del Alcalde Municipal, además ésta pendiente en segunda
instancia de las apelaciones de la comunidad. Actualmente se encuentra
conformado mediante Decreto Municipal No 270 de abril 07 de 2008.
Aplicación de la Estratificación.
Es el conjunto de Acciones que, en los municipios y distritos, se debe realizar para
que la información exprese las características actuales de las viviendas y de su
entorno, y es una responsabilidad directa e indelegable del alcalde,
La Estratificación Socioeconómica permite: a. La facturación de los servicios
públicos domiciliarios a los usuarios residenciales. b. La asignación de
subsidios. c. El cobro de contribuciones de conformidad con los mandatos legales
vigentes.
En el caso de inmuebles no residenciales, son las empresas prestadoras de
servicios públicos domiciliarios las encargadas de aplicar las tarifas de los
servicios públicos, de acuerdo a los procedimientos y orientaciones suministradas
por las Comisiones de regulación de cada uno de estas.
la Secretaría de Planeación Municipal de Pereira, en aras de vela por mantener
permanentemente actualizada la estratificación de los inmuebles residenciales en
el área urbana y rural del Municipio, realiza constantemente revisión de estratos
por concepto de:
Atención de reclamos en primera instancia y/o apelaciones en
segunda instancia.

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Reclasificación de viviendas cuyas características externas o
internas hayan cambiado sustancialmente (mejorado o deteriorado).
Estratificación de nuevos desarrollos urbanísticos.
Rectificación de estratos socioeconómicos asignados cuando la
alcaldía detecte falta de comparabilidad directa si se trata de
unidades de observación por lado de manzana.
Entidades que requieren de la información de
Socioeconómica:
Estratificación
• Las Curadurías Urbanas
• Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios (Aguas y Aguas de Pereira,
Energía de Pereira, Aseo de Pereira, Telefónica de Pereira, Gas del
Risaralda, Acueductos rurales).
• Secretaria de Hacienda
Metodologías de Estratificación Socioeconómica entregada por el
DNP:
Según el DNP, hay tres tipos de metodologías, las cuales son diferentes para las
zonas urbanas y rurales, en consideración a las diferencias que presentan estos
asentamientos, ellas son:
a. Tipo I : Cabeceras municipales mayor de 200.000 habitantes (Decreto 754
de 1995).
b. Tipo II : Municipios o centros poblados con mas de 3.000 habitantes.
c. Tipo III :
• Centros Poblados (Decreto 424 de 2000)
• Fincas y viviendas dispersas ( Decreto 1282 de 2002)
• Centros poblados especiales ( Decreto 425 de 2000)

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Estratos Socioeconómicos Empleados:
SECTOR URBANO
Bajo Bajo (1)
Bajo (2)
Medio Bajo (3)
Medio (4)
SECTOR RURAL
(Según clasif establecida para imp
predial)
Estrato 7 ( Pequeño Agropecuario)
Estrato 8 (Mediano Agropecuario)
Estrato 9 (Gran Agropecuario)
Estrato 10 (No Agropecuario)
Medio Alto (5)
Alto (6)
Los Soportes Técnicos que tiene el municipio de Pereira para
adoptar la estratificación.
Las metodologías diseñadas e impartidas por el DANE
aplicaran la estratificación socioeconómica.
para que los municipios
Las metodologías de estratificación en el sector urbano es la tipo 1, la cual genera
resultados por el lado de manzana e individualmente por las viviendas atípicas.
Los soportes técnicos son:
1. Decretos de Adopción de la Estratificación:
Sector Urbano: Decreto Municipal 754 del 14 de diciembre de 1995.
Sector Rural: Centros Poblados: Decreto Municipal 424 / 2000
Centros Poblados Especiales: Decreto Municipal 425/2000
Fincas y Viviendas Dispersas: Decreto Municipal 1282/ 2002
2. El plano de estratificación socioeconómico urbano del municipio de
Pereira:

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Es la representación gráfica de las manzanas del municipio, las que
se encuentran reducidas proporcionalmente. Este plano permite una
ubicación adecuada de los estratos en la ciudad, es una herramienta
de consulta para la Secretaria de Planeación Municipal
( Subproceso Estratificación), las empresas prestadoras de servicios
públicos domiciliarios y toda aquella persona de la comunidad que
requiera información e ingrese a la página web de la alcaldía, los
cuales son descargables para el fácil acceso y consulta.
El presente plano se encuentra actualizado a Diciembre 30 de 2009
2.2. El plano de zonas homogéneas geoeconómicas del
municipio de Pereira.
El presente plano se encuentra actualizado a 1998 por IGAC

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2.4. El plano de agrupación de zonas homogéneas del
municipio de Pereira.
El presente plano se encuentra actualizado de acuerdo a la base de datos
de estratificación de abril de 2008 y plano ZHG de 1998 del IGAC.
3. Base de datos del Software proporcionado por el DANE.
4. Cobertura de la estratificación:
De las 156.319 viviendas estimadas en el área urbana y rural.
Aproximadamente 126.798 predios corresponde al sector urbano del
municipio de Pereira, según la base de datos de encuentra distribuido por
estratos socioeconómicos de la siguiente forma:
Estrato No de Predios %
Bajo – Bajo (1) 19.475 15,40
Bajo (2) 25.284 20,00
Medio Bajo (3) 20.309 16,02
Medio (4) 19.540 15,41
Medio alto (5) 24.256 19,13
Alto (6) 17.565 14,00
Pendiente por def 369 0,029
TOTAL 126.798 100%

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Características de la Estratificación
a. Sector Urbano (Metodología tipo I):
Se estratifican toda edificación independiente, con acceso desde la calle y
destinada a la habitación de los hogares, bien sea casas independientes de tipo
rancho, mansión o edificios de apartamentos.
En el sector urbano se tiene en cuenta para la estratificación los siguientes
aspectos:
• Se clasifica en 6 estratos (Definidos anteriormente)
• La unidad de observación es el lado de manzana
• Se genera resultados por lado de manzana
• Quienes tienen más capacidad económica pagan más por los servicios
públicos y contribuyen para que los estratos bajos puedan pagar sus tarifas
La información que se requiere para estratificar una vivienda en el sector urbano
es:
I. características físicas externas de la vivienda y su entorno
1. vías de acceso
2. focos de contaminación
3. anden
4. antejardín
5. garajes
6. material de fachadas
7. material de la puerta principal
II. contexto urbanístico
1. Zonas Homogéneas Geoeconómicas (ZHG)
Vivienda Atípica
En el sector urbano se presenta la atipicidad en las viviendas, la que consiste en lo
que parece como irregular, en un contexto de características homogéneas o
predominantes.

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Se considera viviendas atípicas las que sobresalen claramente, indiscutiblemente,
por presentar en su estado exterior características completamente diferentes a las
corrientes o predominantes en las viviendas del Lado de la Manzana. Estas
características pueden ser muy superiores o muy inferiores y, por lo tanto, harán
que la vivienda en cuestión pertenezca a un estado inferior o superior al que
obtenga el Lado de la Manzana. Las viviendas atípicas pueden ser:
a. Atípica Positiva: Las condiciones físicas externa de la vivienda son mejores a
las del lado de manzana (Un estrato por encima del Lado de Manzana)
b. Atípica Negativa: Las condiciones físicas externa de la vivienda sobresale
negativamente a las viviendas del lado de manzana (Un estrato por debajo del
Lado de Manzana).