SRI-FISCALIDAD - Centro de Estudios Fiscales

Gráfico 1
Superávit/ Déficit Global Sector Público no Financiero
En millones de US dólares
Período: 1980-2008
1.800
1.300
1.335
897
En millones de US $
800
300
-200
-265
48
-69
-149
-14
100
-205
237
13
200
443
698
266
-378
-700
-566 -570
-688
-1.200
-1.118
Pro 80 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Elaboración: El Autor
Fuente: SRI-MEF-BCE
Los ingresos fiscales del Ecuador –petroleros y no petroleros- fueron, en promedio, 33.2% del PIB en el
trienio 2006/2008, un aumento de 6.5 puntos del producto interno bruto superiores a los del trienio
1990/1992 (26.7% del PIB). No obstante, detrás de esta variación significativa para tan largo plazo, debe
notarse que:
(a) A lo largo del período analizado, se verifica un sub-período de clara tendencia decreciente entre 1990 y
1998 (cuando los ingresos totales pasan de 27.7% a 17.3% del PIB) y un sub-período de clara tendencia
creciente entre 2001 y 2008 (cuando los ingresos totales pasan de 23.6% a 41.6% del PIB).
(b) Como muestra el Cuadro 2, mientras que los ingresos petroleros y el superávit operacional de las
empresas públicas no financieras cayeron significativamente entre los trienios 1990/1992 y 2005/2007 (1.5
y 2.6 puntos del producto respectivamente), los ingresos no petroleros (incluidas las contribuciones a la
Seguridad Social) crecieron 6.9 puntos del producto, compensando la caída de los otros rubros.
En efecto, en tanto los ingresos petroleros pasaron de 10.0% del PIB en 1990/1992 a 7% en 2005/2007, los
no petroleros crecieron de 13.5% del PIB en 1990/1992 a 19.6% en 2005/2007. Como consecuencia,
mientras la participación de los ingresos petroleros en el total de ingresos cayó del 38.4% al 25.9%, la de
los no petroleros creció del 50.9% al 72.3%.
Estas participaciones en el año 2008 cambiaron por el aumento del precio en el barril de crudo
ecuatoriano, lo que ocasionó que la participación de los impuestos dentro del Presupuesto General del
Estado disminuyera en relación al promedio del año 2005/2007.
A pesar de esto, el crecimiento de la recaudación con relación al PIB durante el año 2008 ha mostrado un
aumento, principalmente del impuesto directo en 1 punto en comparación al promedio de los años
2005/2007, lo que marca un quiebre en la supremacía de los impuestos indirectos sobre los directos.
116 FISCALIDAD