SRI-FISCALIDAD - Centro de Estudios Fiscales

que para eso existe un precio que hay que pagar que son los tributos. Como mencionamos en el capítulo
3 la capacitación es una de las puntas de lanzas en la cuales se apuntala la nueva estrategia del SRI.
5.1.2. Los difíciles de gravar (hard to tax): la importancia de la economía informal
El ingreso mixto estimado por el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) refleja la utilidad de los negocios de
hogares (unincoporated enterprises), mientras que el excedente de explotación refleja la utilidad obtenida
por las empresas (corporates). Es amplia la literatura que muestra que, en los países subdesarrollados, un
alto porcentaje de los negocios de hogares funcionan en la informalidad y resultan, por tanto, más difíciles
de controlar para la Administración Tributaria. Por eso, es importante tener en cuenta que en Ecuador el
ingreso mixto bruto representó en 2004 un 38% del PIB, casi un 55% más que las remuneraciones de
asalariados y aproximadamente un 40% más que el excedente bruto de explotación, como se muestra en
el siguiente cuadro:
Cuadro 11
Cuentas Nacionales
Año 2004 – 2006 (en millones de US $)
Elaborado: El Autor
Precisamente: según Schneider (2006), la economía informal en Ecuador representó un 37% del PIB en
2002-2003 y, por otra parte, de acuerdo a la Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENENDU) del
Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en el período 1993- 2004 un 44% de los ocupados
urbanos lo estuvo en el sector informal. 23 Los datos coinciden en señalar, entonces, la existencia de una
economía dual. De esto no se desprende en forma inmediata que abatiendo los índices de informalidad se
obtendrá un incremento relevante de la recaudación del IRPN. No obstante, igualmente el fenómeno es
importante desde el ángulo fiscal porque la inequidad horizontal implícita desalienta el cumplimiento
voluntario.
23 El autor adopta una definición estrecha de economía informal, en la que incluye la producción legal de bienes y servicios que se
oculta al Fisco y demás autoridades públicas para evadir impuestos y contribuciones a la seguridad social, para no cumplir con
regulaciones (como las laborales) y/o para evitar los trámites (burocracia) que deberían cumplirse para llevar a cabo dicha
producción.
136 FISCALIDAD