SRI-FISCALIDAD - Centro de Estudios Fiscales

Los impuestos al consumo generaban un descontento social.
El sector financiero, el más poderoso de la época estaba de acuerdo con el impuesto.
Durante los últimos 25 años muchos países aplicaban un impuesto general a las rentas liquidas
de toda clase, el cual requería un alto costo para su control y alto nivel de integridad de la
ciudadanía, una combinación de dinero y responsabilidad social que el Ecuador no tenía hasta
ese momento.
La Misión estableció que para la aplicación eficaz del impuesto parcial a la renta eran necesarias dos
condiciones: 1. concentrar en la fuente la recaudación del impuesto o por lo menos en las fuentes de
información concerniente a la renta gravada, y 2. establecer la disponibilidad de registros públicos en
cuanto el monto, o en cuanto a la existencia de la renta que debía ser gravada.
Esta nueva Ley incluía por primera vez el término “contribuyente”, que se definía como toda persona
sujeta al impuesto. Se establecía también el término “agente de retención”, que era cualquier persona no
fiduciaria que estaba obligada a deducir y retener el valor de cualquier impuesto que grave la renta, que
pase por sus manos y pertenezca a otra persona.
Se estableció la declaración informativa y la declaración del impuesto realizada por el propio
contribuyente, o las retenciones efectuadas en su calidad de agente de retención.
El Impuesto a la Renta por servicios profesionales recaía sobre los sueldos, bonos de utilidades,
gratificaciones, comisiones, compensaciones a base de jornales, pensiones, honorarios arancelarios de
funcionarios públicos, en general sobre todas las remuneraciones. Se encontraban exentos los ingresos
provenientes de indemnizaciones en conformidad con la Ley de Trabajo a la fecha establecida, las becas
otorgadas por el Gobierno Nacional, los sueldos y honorarios de los representantes de Gobiernos
extranjeros y las remuneraciones de cualquier naturaleza pagadas a extranjeros por sus servicios en el
Ecuador.
El impuesto permitía deducciones conforme a las características del contribuyente: soltero, casado, con
cargas familiares, por cargas familiares con discapacidad y por anciano bajo su custodia. Estas deducciones
se encontraban entre 2.000 y 3.000 sucres 3
El impuesto buscaba una progresividad con tarifas que subían conforme al nivel de ingreso y con tramos
exentos:
Cuadro 1
Cuadro de Impuesto a la Renta por servicios prestados
Año 1926
En sucres del Ecuador
Montos en $
Fracción en $ Tarifa en %
0 3.000 0 2%
3.001 6.000 70 3%
6.001 9.000 180 4%
9.001 12.000 360 5%
12.001 15.000 600 6%
15.001 25.000 900 7%
25001 en adelante 1750 8%
Fuente: Misión Kemmerer, 1926
Elaborado por: El autor
3
El tipo de cambio en esa época estaba en USD $ 1 por $ 5 sucres del Ecuador.
112 FISCALIDAD