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2012
anamá

panamá
sumario
2012
Panamá en el último año
REPORTAJE DE FONDO
A crecer con prudencia............................................................... 4
EN BREVE
¿Cómo encontramos a Panamá................................................. 7
POLÍTICA
¿Fin a la luna de miel............................................................... 9
LOS SECTORES EN 2011
Agro, cambio climático, construcción, finanzas, telecomunicaciones
y turismo................................................................................ 12
CRÉDITOS:
Publisher: Paulina Martínez
Director Editorial: Juan Manuel Fernández
Editor General: Boris Ríos
Coordinadora de Gestión: Marisela Gaitán
Ventas: Mildred Muñoz
Diseño Gráfico: Patricia Pinto
Fotografías: Servicio gráfico EFE; StockSensation.
GRUPO CERCA, 2012
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mercados & tendencias Informe país Panamá 2012

panamá
introducción
Uno de los países
“más ricos”
La pobreza es intolerable en un país de tanta abundancia.
El país es rico y competitivo, pero no se trata solo de que la
economía crezca; es que la sombrilla cubra a todos.
Editor Panamá: Boris Ríos
Está en su gente, en su cultura, en
su naturaleza, en su idiosincrasia;
pero también en su desarrollo y en
su economía. Panamá es un país de
contrastes.
Por un lado prevalece una economía pujante
y vigorosa que alcanzó un crecimiento de
10,6% durante el 2011, siendo así el crecimiento
más alto de Centroamérica; pero por
el otro, aún persiste una notable desigualdad
económica y de desarrollo humano.
En la región, Panamá ocupa una de las posiciones
más altas con el ingreso per cápita
(ingreso promedio por habitante). Lo anterior
lo sustenta el Informe de Desarrollo
Humano de 2010 presentado por el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD).
El informe sitúa al país como uno de los más
“ricos” de la región, con un promedio de ingreso
por habitante de US$13 343 anuales,
en una población de 3,5 millones de habitantes.
Con cifras como estas no hay explicación
para que un 32% de la población viva
en pobreza y pobreza extrema, con marcada
incidencia en las áreas comarcales.
Contrario a lo que pudiera ser un país súper
desarrollado, donde no debería haber
espacio para la pobreza, en Panamá la realidad
es otra. El mismo informe da cuenta
que cerca de 420 mil personas viven con un
ingreso diario de menos de un dólar.
Hay discrepancias. Son obvias y latentes.
El turismo sigue creciendo; lo mismo el
sector construcción gracias a las obras de
carácter público y privado; las finanzas,
aunque con altibajos siguen firmes; las telecomunicaciones
se abren paso a la nueva
era digital; pero en la otra cara de la
moneda encontramos a un agro huérfano
y sediento de apoyo. Éste ha sido el hijo
olvidado de la economía, poniendo en
peligro la seguridad alimentaria de los panameños.
El cambio climático comienza
a pasar factura frente a faltas de políticas
tangibles que contribuyan a mitigarlo. Según
el Panel Intergubernamental de Cambio
Climático, en conjunto con la región
centroamericana, Panamá es uno de los
países con mayor vulnerabilidad ante las
consecuencias del calentamiento global.
El país tiene mucho que aportar. La economía
de Panamá se ubicó entre las 50
más competitivas del mundo y la segunda
de América Latina, detrás de Chile, según
el último informe del Foro Económico
Mundial (FEM).
Pero urge que los gobiernos conozcan
de cerca las necesidades reales de la población
con una política centrada en la
solución de los problemas sociales, y alcanzar
así los Objetivos del Milenio. Hay
que redefinir las reglas de las políticas
sociales.n
mercados & tendencias Informe país Panamá 2012
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panamá
REPORTAJE
A crecer con
prudencia
Panamá logró un crecimiento en su economía de 10,6% en
2011; pero el ritmo de endeudamiento urge una reducción del
gasto y a un manejo prudente de las finanzas.
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mercados & tendencias Informe país Panamá 2012

panamá
REPORTAJE
Las cartas estaban echadas
y no había marcha atrás.
La renuncia del ministro
de Finanzas de Panamá y
miembro del Partido Panameñista,
Alberto Vallarino, en medio
de la crisis por la ruptura de la
coalición de Gobierno durante
2011 - entre Martinelli (Cambio
Democrático) y Varela (Partido
Panameñista)- generó incertidumbre
y temor por el futuro de
la economía del país, la más pujante
de la región.
La mayor preocupación apuntaba
el grado de inversión del país
y también para el futuro de la política
fiscal, que desde aquél instante
era cuestionada debido al
posible aumento del gasto y la deuda pública.
Se hablaba de que, frente a los posibles choques
económicos, quien fuese elegido nuevo
ministro debería mantener la “disciplina y
responsabilidad fiscal” en territorio panameño.
El reto sería grande sobre todo cuando se
atiborraba de una posible crisis económica
que podría afectar la inversión extranjera.
Lo cierto es que durante su gestión y luego de
años de políticas continuadas y un crecimiento
sostenido desde 2003, Panamá recibió el
grado de inversión de las tres principales calificadoras
en el mundo, un logro que Vallarino
consideró vital para la consolidación del país
como un “hub” para las inversiones extranjeras.
Además, impulsó dos reformas fiscales
que llevaron al país a una mayor recaudación
de impuestos. Asimismo, logró la creación de
un fondo soberano que se alimentaría de los
excedentes de la ampliación del Canal de Panamá
a partir de 2014, y cuyos recursos servirían
como contingencia ante futuras crisis.
Los números así lo constatan. El desempeño
de la economía panameña en 2011, medido
a través del Producto Interno Bruto, mostró un
incremento de 10,6%, pasando de US$21 mil
millones a US$23 mil millones. La expansión
“A pesar del
optimismo
estatal, el ritmo
de crecimiento va
a disminuir, y la
deuda va a quedar
en un monto
preocupante”.
Raúl Moreira, presidente del
Colegio de Economistas de
Panamá
rebasó ampliamente los pronósticos
del Fondo Monetario
Internacional (FMI), la Comisión
Económica para la América Latina
y El Caribe (CEPAL) y los
propios pronósticos del Gobierno
Nacional.
En este escenario, la economía
panameña venía a retomar el
ritmo de crecimiento de doble
dígito que tenía antes de la interrupción
ocasionada por la
crisis mundial en 2009.
Altibajos de una política
fallida
No obstante, en 2012 el escenario
político y económico volvió
a tomar protagonismo.
El proyecto de ley para vender las acciones
del Estado en empresas de telefonía y de electricidad,
y otro para ratificar la designación
de tres magistrados de una nueva Sala de la
Corte Suprema de Justicia, desató choques y
graves tensiones en el país.
La dura protesta de la oposición y los desórdenes
en los alrededores de la Asamblea Nacional,
en la que debía debatirse los proyectos,
indujeron al presidente Ricardo Martinelli a
retirar ambas propuestas legislativas. Sin embargo,
los hechos marcaron un precedente y
dejaron ver a la luz pública una situación que
se venía pronosticando.
Martinelli entraba a su cuarto año de gestión
con un hueco de US$400 millones en
el presupuesto de 2012. Esto puso en el tapete
una fallida política fiscal de la actual
administración.
Los grandes gastos para el financiamiento de
las megaobras desataron una turbulencia por
la consecución de recursos provocando una
tenaz oposición política y ciudadana.
Juan Carlos Varela, vicepresidente de Panamá
y presidente del partido opositor, sostuvo que
el Gobierno de Martinelli “está vendiendo el
patrimonio y los ahorros del pueblo. Es una
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panamá
REPORTAJE
lucha cívica para defender el patrimonio
del pueblo”.
A juicio de Raúl Moreira, presidente
del Colegio de Economistas
de Panamá, el ambicioso plan de
inversiones públicas que desarrolla
actualmente el Gobierno Nacional
ejerce una presión sobre
la capacidad de financiamiento
estatal para tantos proyectos al
mismo tiempo. Adicionalmente
la planilla estatal se ha incrementado
de manera importante, lo
cual ejerce una presión adicional
sobre las finanzas públicas.
Advierte que el gobierno actual
ha mantenido un ritmo de endeudamiento
nunca antes visto en
nuestro país. “Aún cuando es cierto que el
monto de la deuda como porcentaje del PIB
ha disminuido, hay que tener muy en cuenta
que la deuda y el PIB están creciendo al mismo
ritmo, pero a pesar del optimismo estatal,
el ritmo de crecimiento va a disminuir, por lo
que luego en esa situación la deuda va a quedar
en un monto preocupante, si no se toman
medidas urgentes para disminuir también el
ritmo de su crecimiento”, sostiene.
Se sigue avanzando
A pesar de las situaciones acaecidas en el plano
económico, para el primer trimestre del
año 2012, el PIB trimestral, se incrementó en
10,6%, al compararlo con el mismo período
en el 2011, con un monto de US$6209 millones,
por lo que presentó un aumento de
US$592 millones.
“Si el gobierno de
Panamá continúa
expandiendo el
gasto público,
deberá hacer
reformas
tributarias o
fuertes recortes”.
Aristides Hernández, Latin
Consulting Co.
Para el año 2012, se estima un
crecimiento económico alrededor
del 8% y para el 2013 de
7%.
Igualmente, se espera que el
déficit fiscal cierre en un 2,5%,
tal como lo habían previsto. En
lo que va del año, éste se ubica
por debajo de 2,3% del Producto
Interno Bruto (PIB).
“Los proyectos de inversión estarán
en el rango de 2,5% del
Producto Interno Bruto, la ley
permite hasta el 2,9%’, informó
el ministro Frank De Lima
durante la presentación de los
resultados del balance fiscal del
primer trimestre del 2012.
Por otro lado, la puesta en ejecución del
presupuesto estatal 2013 ha levantado
reacciones.
La Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura,
reiteró que es necesario mantener
la disciplina fiscal y un control efectivo del
gasto estatal, ante la presentación del nuevo
presupuesto para el año 2013, el cual asciende
a US$16 mil 268 millones de dólares. Éste
debe ser aprobado a más tardar en el mes de
octubre.
“La solución debe ser focalizar el gasto público
a donde más se necesite. Si el gobierno
de Panamá continúa expandiendo el gasto
público como lo está haciendo, deberán
hacerse pronto nuevas reformas tributarias
o fuertes recortes al gasto público”, sostiene
Aristides Hernández, presidente de la consultora
Latin Consulting Co., Panamá.n

panamá
EN BREVE
¿Cómo encontramos
a Panamá
Panamá tiene una de las tasas más dinámicas del mundo, pero
la bonanza económica que experimenta el país debe reflejarse de
mejor manera en la calidad de vida del panameño.
Panamá lidera crecimiento: CEPAL
El país continuará liderando el crecimiento
económico en el 2012 en la región, según
estimaciones de la Comisión Económica
para América Latina (CEPAL), que en su informe
macroeconómico de la región 2012,
señaló que el país junto con Haití serán las
economías que más crecerán este año con
8% y 6%, respectivamente.
Se debe bajar la canasta básica: BID
El ex presidente del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), Enrique Iglesias, recomendó
que Panamá debe buscar mecanismos
para mejorar los precios de la canasta
básica, ya que manifestó que las proyecciones
mundiales indican que éstos “nunca
bajarán”. Además, sugirió una mejor distribución
de ingresos.
Preocupación por política fiscal: FMI
El último informe del Fondo Monetario
Internacional (FMI), advirtió su preocupación
por la política fiscal de Panamá y los
proyectos de llave en mano. Aunque en el
informe se destacan temas como el crecimiento
económico y las calificaciones y
grados de inversión de Panamá, también se
hacen advertencias de cautela.
Hay que mejorar educación para
mantener crecimiento: BM
La economía panameña, que se expandió
un 10,6 % en 2011, estará mejor preparada
para crecer y soportar futuros embates, si
tiene una fuerza laboral con mayor educación,
que se adapte más fácilmente a cambios
en la demanda de mano de obra. Solo
el 5% de los estudiantes de los estratos más
pobres tiene acceso a la educación superior.
Buenas perspectivas para Panamá:
BCIE
El economista jefe del Banco Centroamericano
de Integración Centroamericana
(BCIE), José Efraín Deras, señaló que las
perspectivas de crecimiento económico
para los países de Centroamérica se ubica
en 4% en promedio para 2012, salvo Panamá
que proyecta un crecimiento de 7,5%.
Panamá en números
Población: 3 474 562 (estimado 2012)
PIB (2011): US$23 253 millones
PIB Per cápita (2011): U$13 600 (2011 est.)
Crecimiento PIB (2011): 10,6%
Inflación: 6%
Exportaciones 2011 (Valor FOB): US$785
248 681 mill.
Importaciones 2011 (Valor CIF): US$11 341
513 648 mill.
Tasa de desempleo (2011): 4,5%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y
Censo - Contraloría General de la República.
mercados & tendencias Informe país Panamá 2012
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panamá
POLÍTICA
¿Fin a la luna
de miel
Martinelli llegó a su tercer año en medio de percepción
de actos de corrupción, atentado contra la democracia,
inconstitucionalidad y amenazas contra
la libertad de expresión.
Foto: EFE/Alejandro Bolívar
El Parlamento panameño suspendió el segundo de tres debates para la aprobación de un polémico proyecto de reformas electorales, impulsado
por el oficialismo y rechazado por la minoritaria oposición debido a desórdenes en las gradas del hemiciclo legislativo. EFE
La Asamblea Nacional de Diputados
fue rodeada por un pueblo enardecido
y sediento de justicia. Mientras,
Martinelli estaba aislado en la Presidencia
observando cómo sus diputados
eran arrinconados y neutralizados políticamente
en la Asamblea.
Aquél lunes 18 y martes 19 de junio, el gobierno
de turno quedó totalmente vulnerable
ante la movilización de un pueblo en
defensa de sus derechos.
La génesis del asunto radicó en el exabrupto
del presidente Martinelli de querer inflar
la Corte Suprema de Justicia con magistrados
afines, a través de la Sala V, y por la iniciativa
inconsulta del Ejecutivo de, impulsar
la ley que perseguía subastar y rematar
las empresas mixtas que son patrimonio de
todos los panameños.
Lo paradójico del tema es que meses atrás
el actual mandatario gozaba de la simpatía
de la mayoría de los panameños, teniendo
altos niveles de aceptación en las encuestas.
Sin embargo, el mandatario se fue ganando
el rechazo de los sectores populares
con sus medidas arbitrarias.
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mercados & tendencias Informe país Panamá 2012

panamá
POLÍTICA
Así lo reflejan diversas encuestas.
Un 60% de los panameños
que votó por el presidente
Ricardo Martinelli, se han
arrepentido de haberlo hecho,
reveló un sondeo realizado
por la empresa investigadora
Unimer.
Según la encuesta -realizada en
julio pasado cuando Martinelli
cumplió 3 años de su mandato-
de un total de 1205 encuestados,
6 de cada 10 afirmaron
que no volverán a hacerlo.
La misma encuesta realizada
en 2010, había concluido que
sólo un 10% de los que habían
votado por Martinelli habían
indicado que estaban arrepentidos,
lo que demuestra una aguda caída en
la popularidad del mandatario panameño
en sólo dos años.
La dirigente del Partido Revolucionario Democrático
(PRD), Balbina Herrera, aseguró
que en Panamá no solo existe una crisis institucional
sino también política. Esto, debido
a la falta de “coherencia y credibilidad”
en la figura del presidente de la República,
Ricardo Martinelli, del vicepresidente Juan
Carlos Varela, e incluso de los miembros del
gabinete.
En diversas ocasiones, el mandatario panameño
ha sido acusado de inconstitucionalidad
y actos de corrupción en torno a su
mandato. Incluso, se le acusa de ir en contra
de la democracia del país.
Las disputas por el poder y los consecutivos
escándalos de corrupción en el ámbito político
podrían poner en peligro la democracia
del país, afirmó uno de los fundadores de la
Cruzada Civilista, Aurelio Barría.
Agregó que “la falta de independencia de
los poderes del Estado, en poco tiempo, podría
colocar a Panamá en un tipo de dictadura
civil”.
La administración
actual ha tenido
logros como el
grado de inversión,
saneamiento
de la Bahía, la
construcción
del metro, y la
Ampliación del
Canal.
Entre escándalos y
arbitrariedades
Un hecho que empaño la
administración Martinelli
y dejó muy mal parado el
nombre de Panamá a nivel
internacional fue el caso de
Finmeccanica. El presidente
negó los supuestos vínculos
de funcionarios de su Gobierno
o de su persona a la
luz de acusaciones reiteradas
contra esta empresa italiana
por el pago de sobornos.
En su momento, Martinelli
se defendió aduciendo que
los señalamientos de quienes
pretenden relacionarlo, junto
a miembros de su administración,
carecen de sentido, haciendo referencia
al delito cometido por la firma del
grupo Finmeccanica para granjearse el beneficio
en contratos para la construcción
de cárceles modulares en el país.
La Federación de Cámaras de Comercio
(Fedecámaras) y la Cámara de Comercio
de Panamá alzaron su voz sobre los desequilibrios
institucionales lo que podría
ser un revés al desarrollo económico si la
crisis continúa. Sin embargo, el presidente
del Consejo Nacional de la Empresa Privada
(Conep), Antonio Fletcher, dijo que no
había crisis institucional y tomó partido a
favor de Martinelli en la discusión pública
con Varela, lo cual fue muy criticado por
el empresariado.
Fedecámaras advirtió que las acusaciones
de corrupción, de control del Ejecutivo en
los demás poderes, los ataques a la libertad
de expresión y el aumento de la inseguridad
son parte de la inestabilidad que
puede llevar a desequilibrios que afecten
el desarrollo democrático e institucional.
El coordinador de la Cámara de Comercio,
Irvin Halman, propuso corregir el rumbo,
mercados & tendencias Informe país Panamá 2012
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panamá
POLÍTICA
rectificar y ser transparentes
porque el timón político podría
afectar las inversiones y el
desarrollo económico del país.
Otro tema que saltó a la palestra
pública fue la renuncia
del Primer Ministro de la presidencia,
Jimmy Papadimitriu,
considerado mano derecha del
mandatario. El hombre más
cercano al presidente aseguró
que era el momento de dejar
el gobierno, sin embargo se
presume que su salida se debió
a ribetes políticos.
El analista político, Edwin Cabrera,
dijo que hay que preguntarse
cuál será el papel de
Papadimitriu: ¿si se desligará
del partido o no Esto da paso
a otra pregunta: tras la salida
de Jimmy, ¿quién va a ser el armador,
porque así era considerado
en el Gobierno, enfatizó.
Por su parte la ministra de Trabajo,
Alma Cortés, negó que
exista una crisis institucional
por la salida del exministro
Papadimitriu, quien fuera pieza
fundamental en la campaña
electoral donde Martinelli fue
electo.
Nuevos escenarios
Martinelli llegó el 1° de julio pasado a su
tercer año en el poder, en medio de crecientes
críticas al manejo económico de
la pujante economía panameña y al estilo
“autoritario” de su gobierno, que sus seguidores
defienden haciendo alarde de
sus contribuciones con las necesidades
sociales.
Lo cierto es que bajo su administración
se han llevado a cabo megaobras de gran
Pero la percepción
de corrupción,
compra de
conciencias,
abusos a la
libertad de
expresión e
inseguridad
destiñen la labor
de Martinelli.
envergadura (saneamiento de
la Bahía, la construcción del
metro, la Ampliación del Canal,
entre otros), se llegó a un
crecimiento de la economía
a 10,6% en 2011 y se obtuvo
grado de inversión otorgado
por tres calificadoras internacionales
de riesgo, mientras
que el desempleo estuvo en
un 4,5% y se incrementó en
gran medida la Inversión Extranjera
Directa.
Pese a ello, supuestas acusaciones
de corrupción,
amiguismo, compra de conciencias,
intromisión en los
poderes Legislativo y Judicial,
falta de diálogo e intenciones
de repetir en el cargo en 2014
-algo que prohíbe la Constitución-
son otras reiteradas denuncias
opositoras.
A todo esto Martinelli niega
las denuncias de sus detractores,
entre los que cuenta a los
grandes medios locales, a los
cuales acusa de manipular la
realidad para engañar al pueblo,
y les exige que lo dejen
trabajar.
Pero el gobernante también
parece gozar la polémica, y hace pocas
semanas echó “leña al fuego” cuando habló
de la necesidad de que su partido continúe
en el poder a partir de 2014, para
mantener, entre otros, programas sociales
que benefician a estudiantes y ancianos.
En Panamá el panorama electoral ha comenzado
a revivirse desde ya, aún con
un panorama incierto y prematuro, perfilando
que las elecciones de 2014 estarán
inmersas en una tensión política entre los
contendientes. n
10 mercados & tendencias Informe país Panamá 2012

panamá
LOS SECTORES EN 2011
AGRO
Sector todavía huérfano
El agro sigue desprotegido: se produce menos y se importa
más. Las bajas asignaciones presupuestarias nublan el
horizonte de los productores locales.
12 mercados & tendencias Informe país Panamá 2012
El sector agropecuario
panameño
se encuentra sigiloso
y escéptico.
A pocos meses para que
se implemente el Tratado
de Promoción Comercial
(TPC) entre Panamá y
los Estado Unidos, muchas
son las inquietudes
que embargan a los productores nacionales.
Mientras tanto, las autoridades panameñas
trabajan en la reglamentación del acuerdo.
Para este TPC, que tiene como fecha de ejecución
esperada el próximo 1° de octubre, el
Ministro de Comercio e Industrias, Ricardo
Quijano señala que se necesitan US$3 millones
de inversión.
Por su parte, el sector agropecuario dice no
sentirse preparado para la implementación
del acuerdo, lo que preocupa a los productores
que ven en peligro la capacidad productiva
de muchos alimentos indispensables en la
dieta de los panameños.
De acuerdo con Virgilio Saldaña, presidente
de la Asociación de Productores de Tierras
Altas de Chiriquí, no han recibido la capacitación,
orientación y herramientas necesarias
por parte del gobierno para enfrentar ese
reto, pese a que durante las negociaciones el
Estado se comprometió a darles este tipo de
apoyo.
“Nosotros como productores no estamos en
condiciones para competir con los productores
de EE.UU., por el hecho de que ellos gozan
de subsidios, lo que
nos pone en desventaja”,
destaca.
Lo preocupante del tema
es que el agro sigue siendo
un sector casi huérfano
ante los gobiernos
de turno. En los últimos
22 años, al Ministerio de
Desarrollo Agropecuario
(MIDA) lo han dirigido 12 ministros, en tan
solo cinco administraciones. Además, las bajas
asignaciones presupuestarias otorgadas a
las instituciones públicas vinculadas al sector
complican más el panorama.
El sector ha estado desprotegido, se produce
menos y se importa más. Los expertos dicen
que hacen falta políticas claras que lo saquen
del estancamiento en que se encuentra.
Mientras tanto, la sociedad panameña se enfrenta
al aumento de los precios de los alimentos,
principalmente los de la canasta
básica familiar. Si bien es cierto, hay factores
externos (cambio climático, el oligopolio en
el comercio mundial de alimentos, la especulación
financiera y comercial a nivel internacional,
y el incremento de los precios del
petróleo, entre otros), también ha existido una
complicidad en la poca importancia que se le
ha dado a la política agraria del país.
“Los esfuerzos deben estar orientados al proveer
al sector productivo de la infraestructura
que haga posibles exportaciones”, acotó
Mylene Pittí, directora de Política Comercial
del Ministerio de Desarrollo (MIDA).

panamá
LOS SECTORES EN 2011
CAMBIO CLIMÁTICO
A rogar para que llueva
La sequía que afecta a los productores nacionales podría
tener repercusiones en la seguridad alimentaria de los
panameños, por lo que urge tomar conciencia.
Una situación mantiene
en zozobra
a los productores
del interior del
país: la lluvia no cae. El
tema es preocupante, ya
que mientras se espera
que este año se siembren
a nivel nacional 70 mil
hectáreas de arroz, y hasta
el momento solo se tienen sembrado 25 mil
hectáreas.
“En Coclé se han sembrado mil hectáreas de
arroz, mientras que en Chiriquí, 20 mil, cifra
que es considerada como baja”, señala Oscar
Osorio, Ministro de Desarrollo Agropecuario.
Panamá no escapa de la vulnerabilidad al calentamiento
global. Además, está expuesto a
sufrir sus efectos tales como: el incremento de
la temperatura, desertificación de los suelos,
pérdida de biodiversidad, incremento en los
niveles de los océanos, entre otros.
A pesar de que los diagnósticos se han realizado,
los pronósticos se conocen y empiezan
a verificarse, aún urge más conciencia para
afrontar la situación. Tal es el caso de las sequías
que están afectando a la región de Azuero
y que son síntomas de lo que ya se puede
llamar como un fenómeno global.
De acuerdo a la Arq. Raisa Banfield, ambientalista
y presidente ejecutiva de la Fundación
Panamá Sostenible, a pesar de que el escenario
nacional indica que esta realidad está presente,
como Estado no se han tomado las medidas
necesarias para adaptarse, ni la correspondiente
planificación para preparar
a la población a las
condiciones que el cambio
climático impone.
Referente al período de
sequía que presentan los
productores del país la especialista
sostiene que las
mayores consecuencias
que esto puede generar es
la afectación a las fuentes de agua y a la seguridad
alimentaria nacional.
“Al afectarse la producción agropecuaria que
proviene de Azuero, se vería aún más afectada
la canasta básica y más aún la propia alimentación
de la población, ya que la crisis es a nivel
internacional”, sostiene Banfield.
Otro aspecto a tomar en cuenta es que producto
de esta situación las poblaciones de la
región podrían migrar hacia los centros urbanos
a raíz de que ya no pueden producir, agravando
la crisis que se vive actualmente en la
ciudad capital.
El titular de la cartera agropecuaria apela a
que las lluvias vengan pronto para sembrar e
importar menos arroz, mientras impulsan el
trabajo y la eficiencia en el sistema de riego
de los sectores de Tonosí, Santa María y Coclé,
que sirven para aumentar la productividad.
Cada vez más el desarrollo se va hacia las costas
que serán afectadas por la elevación del
mar, se deforestan los bosques, se proliferan
actividades extractivas que afectan la producción
de alimentos, la seguridad alimentaria; se
contaminan las fuentes de agua y demás.
mercados & tendencias Informe país Panamá 2012 13

panamá
LOS SECTORES EN 2011
CONSTRUCCIÓN
Bienvenidas megaobras
La construcción del metro y la ampliación del Canal de
Panamá apuntan como obras estandartes del sector con
más dinamismo en el país.
El transporte público
panameño se
encamina hacia
mejores tiempos
para brindarles una mejor
calidad de vida a los
panameños - que por muchos
años han tenido que
convivir con un sistema
obsoleto - por medio de
la construcción del metro
de Panamá.
Con poco más de un año de haber iniciado
obras en noviembre de 2010, la construcción
de este megaproyecto contó con 30% de avance
a finales de 2011 y contribuyó a impulsar
la actividad de la construcción durante el año
anterior.
A finales de 2011 se recibieron las dos tuneladoras
que realizarán los trabajos de excavación
de los pasos subterráneos que comunicarán las
estaciones, con lo que crecerá más en 2012.
Durante 2011, la construcción creció 18,2%;
mientras que su Producto Interno Bruto sumó
US$1428 millones.
Este importante crecimiento es atribuido, principalmente,
a las obras de infraestructura pública
y privadas que se desarrollan en todo el
país así como a las construcciones residenciales
y comerciales en los distritos de Arraiján y
La Chorrea, así como en las afueras del distrito
de Panamá. Cabe destacar que los proyectos
residenciales superaron en 26,7% a los del año
pasado.
Y es que en el último año
la construcción se ha
concentrado en proyectos
residenciales, que buscan
reducir el déficit habitacional,
y también en hoteles,
bodegas, hidroeléctricas
y obras grandes de
infraestructura como lo es
la ampliación del tercer
juego de esclusas del Canal
de Panamá.
Según el Lic. Félix Adames, director de programación
de inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), “el gobierno tiene
programado invertir del 2010 al 2014 aproximadamente
US$13 500 millones, de los cuales
US$5700 corresponden a infraestructura”.
Por otro lado, según cifras de la Contraloría
General de la República, la construcción es
uno de los sectores que está generando más
plazas de trabajo en Panamá.
“El mejoramiento del clima de inversiones
tanto de nacionales como de extranjeros,
promoviendo una mayor adaptación al mercado;
la baja en el precio de los principales
materiales de la construcción en el país, nuevas
políticas tanto económicas como fiscales,
reducción en los costos de transporte, energía
y petróleo, son aspectos que pueden mejorar
las condiciones de la construcción durante el
2012”, señala el Ing. Gastón Regis, presidente
de la Cámara Panameña de la Construcción
(CAPAC).
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mercados & tendencias Informe país Panamá 2012

panamá
LOS SECTORES EN 2011
FINANZAS
¡Cuidado con el gasto!
El gobierno actual ha mantenido un ritmo de endeudamiento
nunca antes visto en el país. A pesar de que ha recibido
ingresos históricos, también ha gastado a gran escala.
La propuesta de
ley del gobierno
del presidente Ricardo
Martinelli
para vender las acciones
en las empresas mixtaseléctricas
y de telefonía -
trajo al tapete un secreto
a voces y revivió los sin
sabores de la tropezada
política fiscal a la que se
enfrenta el gobierno de turno.
Expertos en la materia señalan que el gobierno
no puede gastar más de lo que tiene y por
el contrario debe balancear el presupuesto
nacional. No obstante, la imperativa de gasto
que ha caracterizado a la actual administración
se prevé que sea mayor durante el próximo
año.
De acuerdo con Frank De Lima, titular del
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), se
tendrán que hacer los ajustes presupuestarios
necesarios para cumplir con la Ley de Responsabilidad
Social Fiscal (LRSF).
Destaca que este año el déficit fiscal cerrará
en un 2,5%, tal como lo habían previsto. A
lo que va del año este se ubica por debajo
de 2,3% del Producto Interno Bruto (PIB). Por
su parte, el viceministro de Economía, Omar
Castillo, señaló que han hecho un presupuesto
ajustado a la realidad, basándose en la Ley
de Responsabilidad Social Fiscal (RSF), que
establece un déficit del 2,8% del PIB.
La Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura
(CCIAP), considera la necesidad de man-
16 mercados & tendencias Informe país Panamá 2012
tener la disciplina fiscal,
el manejo prudente de
las finanzas públicas y un
control efectivo del gasto
estatal.
El nuevo presupuesto
estatal para el año 2013
asciende a US$16 mil
268 millones y debe ser
aprobado a más tardar en
octubre.
Raúl Moreira, presidente del Colegio de Economistas,
advierte que el ambicioso plan de
inversiones públicas que desarrolla el actual
Gobierno ejerce una presión sobre la capacidad
de financiamiento estatal para tantos
proyectos al mismo tiempo. Adicionalmente
la planilla estatal se ha incrementado de manera
importante, lo cual ejerce una presión
adicional sobre las finanzas públicas.
La comunidad internacional también ve
con recelo esta situación. Tal es el caso de
Barclays, compañía mundial de servicios
financieros, quién advirtió que aunque la
economía panameña continúa creciendo, se
muestran preocupados por el compromiso
real del gobierno para cumplir con la disciplina
fiscal, luego de aprobar la ley que eleva
los niveles del déficit a 2,9% en 2012.
Moreira considera que en caso de un incremento
del déficit fiscal el país podría disminuir
o perder el grado de inversión, lo cual
tornaría más cara la consecución de préstamos
para el financiamiento de las obras
públicas.

panamá
LOS SECTORES EN 2011
TELECOMUNICACIONES
Cerrando la brecha digital
El país busca acercar a los panameños al mundo de la
tecnología e Internet para mejorar el conocimiento y la
educación. Pero todavía hay camino por recorrer.
Panamá conectó
a 35 países de
la región que
forman parte de
la Unión Internacional
de Telecomunicaciones
(UIT). El país fue sede
de la Cumbre Regional
“Conectar las Américas
2012” que reunió a dirigentes
de los sectores privados
y gubernamentales, en busca de formar
una alianza global y minimizar las desigualdades
informáticas antes del año 2015.
En este sentido, en los últimos años Panamá
ha dado pasos agigantados para disminuir
la brecha digital. Tanto así que la UIT, en el
marco del evento, hizo entrega al presidente
Ricardo Martinelli de una certificación de
complacencia por los logros obtenidos en temas
tecnológicos y los avances en materia de
telecomunicaciones, tales como: banda ancha
y el impacto positivo con el plan “Internet
para todos”.
Según declaraciones del mandatario en el
proyecto “Internet para todos” hay 350 mil
personas registradas, 1100 sitios de Internet y
una cobertura del 86% de la población.
“Panamá logrará conectarse a nivel internacional
y contará con la mejor red de telecomunicaciones
y banda ancha, para el
desarrollo socioeconómico, pero con una
“Ciber-seguridad”, con el fin de proteger a
niños y niñas”, expuso Martinelli durante el
encuentro.
El servicio de Internet inalámbrico
gratuito a nivel
nacional, al igual que la
entrega de más de 90 mil
computadoras portátiles
a los estudiantes panameños,
son partes de la iniciativa
gubernamentales
para este fin.
En lo que respecta al crecimiento
de la tecnología
durante el 2011, medido a través del Producto
Interno Bruto de telecomunicaciones, fue
de 13,1%, acumulando un total de US$2245
millones.
Este crecimiento se vio impulsado por el uso
de la telefonía celular, Internet y la televisión
pagada, principalmente, según el Informe Indicadores
Económicos de Panamá que reporta
la Contraloría General de la República.
En ese sentido, según estimaciones de la Autoridad
Nacional de los Servicios Públicos,
las empresas que prestaron el servicio de telefonía
celular contaron con 7 281 074 líneas
activas, tanto en prepago como en contrato,
lo que arrojó un crecimiento de 9,6% con respecto
al año anterior.
Según Pablo A. Ruidiaz M., director de Red
Nacional Internet de la Autoridad de Innovación
Gubernamental, en Panamá se ha logrado
que un 45% de la población tenga acceso
a la cobertura de internet, tanto con los sectores
públicos como privados, pero la meta es
lograr el 100%. Por ello, todavía se requiere
seguir avanzando para cerrar la brecha digital.
mercados & tendencias Informe país Panamá 2012
17

panamá
LOS SECTORES EN 2011
TURISMO
2 millones de razones
El turismo panameño creció mucho en los últimos diez años,
con una tasa del 11%, y una participación promedio
en el PIB de 10%.
Carlos Saborío y
su familia nunca
imaginaron
que su viaje
a Panamá sería motivo
de una gran celebración.
En diciembre
2011 llegaron a territorio
panameño por tres
días aprovechando la
promoción “Free Stop
Over” de Copa Airlines,
lo que les permitió viajar
desde Costa Rica a Río de Janeiro y de
regreso parar en Panamá de manera gratis.
Con su llegada se logró alcanzar la cifra
récord de dos millones de visitantes que se
tenía prevista para el 2014.
Pedro Heilbron, presidente de Copa Airlines,
en relación a la cifra alcanzada señaló
que es de gran importancia y demuestra
el buen año que tuvo Copa y el turismo
panameño. “Hoy día, Copa Airlines opera
vuelos a 59 destinos en 28 ciudades, incluyendo
frecuencias a seis ciudades en
Brasil,” destacó.
De esta manera, el flujo de visitantes en
general registró un ingreso de 2 004 015
visitantes en el periodo acumulativo de
enero a diciembre de 2011, el cual registró
un porcentaje de incremento del 16.1%
frente a 2010.
De acuerdo a Sara Pardo, presidenta de la
Asociación Panameña de Hoteles (APA-
TEL), el impulso de sitios de interés de
18 mercados & tendencias Informe país Panamá 2012
Panamá, como el Canal,
ayudó a este incremento
y, la apertura de
otros, como el museo
de Ghery, despertará el
creciente interés de los
turistas que buscan conocer
nuevos destinos.
Por su parte, Annette
Cárdenas, presidenta de
la Cámara de Turismo
(CAMTUR), mencionó
que llegar a dos millones
es el resultado del acercamiento que
tuvo el gobierno nacional con la empresa
privada que permitió buscar soluciones
prácticas.
En los seis primeros meses de enero a junio
2012, las cifras continúan creciendo
de manera sostenible, con un aumento del
5,2% del arribo de turistas, según la Autoridad
Turística de Panamá. Salo Shamah,
Administrador General de la ATP señala
que siguen en busca de más asientos de
avión.
La expectativa del turismo panameño para
el año 2012 es de un crecimiento por arriba
del 12%. , amparado en la fuerte campaña
de promoción que tiene la Autoridad
de Turismo de Panamá en las ferias internacionales.
En relación al gasto turístico se
espera que se incrementen por encima del
15% sobre el año 2011, rubro del renglón
viaje de la Balanza de Pagos y el Transporte
Internacional. n