Propuesta de Honduras a MCC 2004 - Cuenta del Milenio - Honduras

Honduras – Propuesta para la Corporación del Desafío del Milenio.
millones de los US$ 28 millones) de sus propios recursos de capital 9 , así que el costo
neto para el Programa de la MCA será de US$ 22.5 millones. Para asegurar la
sostenibilidad, se le exigirá a las municipalidades que “adopten” las carreteras terciarias
mejoradas y que financien su futuro mantenimiento por medio de la contratación de
micro-empresas locales, utilizando fondos municipales. Este modelo de co-financiamiento
municipal y la adopción de carreteras de acceso rurales ha sido desarrollado en
Guatemala dentro de un proyecto del Banco Mundial, en coordinación con la agencia de
desarrollo municipal INFOM.
2.3.3 Fondo de Fideicomiso para la Titulación de Tierras
El Programa de la MCA va a financiar la creación de un Fondo de Fideicomiso para la
Titulación de Tierras por un monto de US$ 10 millones, para facilitar la titulación legal
completa y el registro de propiedades anteriormente en disputa, bajo las disposiciones de
la nueva Ley de Propiedad, que se aprobó en junio, 2004.
Actualmente, se calcula que están registrados sólo un 30% de los 2.6 millones de lotes
de terrenos en Honduras. El Banco Mundial ha calculado que la incorporación de todos
estos terrenos en un registro podría aumentar la cantidad de valores en bienes inmuebles
para proporcionar garantías en operaciones financieras por un monto de US $ 12
billones. También existe un serio problema con el traslape y disputa de títulos debido a la
falta de una base espacial dentro del antiguo sistema de registro. El nuevo sistema estará
espacialmente organizado, haciéndose imposible el traslape de dos títulos.
La nueva Ley de Propiedades dispone la creación de un marco institucional moderno
para la administración de títulos de tierras. Le transfiere la función del registro de tierras
del Poder Judicial hacia un nuevo Instituto de la Propiedad dentro del Poder Ejecutivo del
Gobierno, el cual va a combinar las funciones previamente separadas del catastro y
registro. Se espera que esto conlleve a un rápido aumento en la proporción de terrenos
correctamente registrados.
Bajo el Artículo 77 de la nueva ley, el Instituto de la Propiedad tendrá el poder de declarar
un interés público en la determinación del título donde existan disputas de propiedad.
Actualmente, muchas de las áreas de tierra que han estado ocupadas por muchos años no
se pueden titular a favor de los ocupantes debido a las disputas de propiedad sobre el título
primario. Dichas disputas pueden permanecer indefinidamente en las cortes, haciendo que
sea imposible establecer quien debe beneficiarse de los pagos que se deben hacer al
propietario original al asignarse el título a los ocupantes. En áreas urbanas, por ejemplo, las
municipalidades a menudo disputan los títulos que fueron otorgados en el pasado a
particulares sobre grandes extensiones de tierras comunales o ejidos.
En esos casos, sujeto al requisito que la tierra haya estado ocupada, por lo menos,
durante los últimos cinco años previos a la nueva ley 10 , el Instituto de la Propiedad ahora
podrá expropiar bajo la “presunción de propiedad” antes de que las cortes resuelvan la
disputa sobre el propietario original. Se ha establecido un mecanismo de un precio justo,
en el cual cada parte, los propietarios originales putativos y los actuales ocupantes,
9 Las municipalidades de Honduras reciben transferencias de capital del Gobierno Central que
actualmente representa un poco menos del 4% de los ingresos tributarios; está programado que
estas transferencias asciendan a 5% para el 2006.
10 La disposición de cinco años está diseñada para prevenir la creación de un incentivo para
nuevas invasiones.
Agosto 2004
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