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4. urrao con proyección social y económica programas 4.1 ...

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<strong>4.</strong> URRAO CON PROYECCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA<br />

PROGRAMAS<br />

<strong>4.</strong>1 GENERACIÓN DE EMPLEO<br />

<strong>4.</strong>2 PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD<br />

<strong>4.</strong>3 OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS<br />

ACTORES SOCIALES<br />

COORDINADOR: WILLIAM DE J. HERNÁNDEZ LORA<br />

GRUPO RESPONSABLE: JAIME ALONSO QUICENO GUZMÁN<br />

FERNANDO RESTREPO AGUIRRE<br />

NILSON JAVIER BARRERA HOLGUÍN


DIAGNÓSTICO<br />

URRAO CON PROYECCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA<br />

El Municipio de Urrao cuenta <strong>con</strong> 60% de población rural distribuida en 117<br />

veredas, los cuales basan su e<strong>con</strong>omía en la producción agropecuaria.<br />

La mayoría de estas explotaciones no se hacen <strong>con</strong> criterios técnicos y en<br />

<strong>con</strong>secuencia se presenta un exagerado despilfarro de la los recursos<br />

humanos, físicos y naturales; esta situación generalmente ocasiona una<br />

baja producción por unidad de área y pérdida para el productor.<br />

La inadecuada explotación de la tierra crea la necesidad de aprovechar al<br />

máximo el área cultivable e introducir nuevas tecnologías, al fin de obtener<br />

una mayor producción y productividad.<br />

En el sector pecuario en la actualidad se cuenta <strong>con</strong> 25.000 cabezas de<br />

ganado aproximadamente, de las cuales el 34% corresponde a la ceba<br />

integral, el 63% el doble propósito y el 3% a la lechería especializada,<br />

manejados en su mayoría en forma extensiva, en 52.685 hectáreas de<br />

pastos nativos, lo que ocasiona un bajo rendimiento en la producción por la<br />

deficiente calidad genética y la deficiente calidad en las zonas de pastoreo.<br />

De igual forma y de manera poco tecnificada se desarrollan explotaciones<br />

de especies menores como la porcina y la avícola.<br />

En el sector agrícola los cultivos más relevantes son el fríjol, tomate de<br />

árbol, café y caña panelera <strong>con</strong> 6.500 hectáreas sembradas <strong>con</strong> estos<br />

productos.<br />

En el fríjol y el tomate de árbol aunque se manejan en forma tecnificada hay<br />

desmotivación por parte de los productores debido a los altos costos de<br />

producción, bajos precios y pocos canales de comercialización.<br />

La caña panelera y el café, que son cultivos permanentes, su explotación y<br />

poscosecha o beneficio se hace de una manera poco tecnificada lo que<br />

ocasiona productos para el mercado de baja calidad y poco competitivos.<br />

Por otra parte la poca diversificación trae como <strong>con</strong>secuencia la sobre<br />

oferta de algunos productos, bajos precios y la carencia de otros por ser de<br />

cosecha estacional, originando un desabastecimiento de productos como<br />

hortalizas, por su alta demanda, obligándonos a traerlas de la ciudad de<br />

Medellín.<br />

Así mismo, la alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos<br />

tradicionales <strong>con</strong>stituyen un gran limitante para obtener un buen<br />

rendimiento y <strong>con</strong>lleva al uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes<br />

de alto efecto residual, lo que causa la producción de alimentos<br />

<strong>con</strong>taminados, destrucción o empobrecimiento del suelo, <strong>con</strong>taminación<br />

ambiental, de fuentes de agua y riesgos de salud pública (intoxicaciones)<br />

En <strong>con</strong>secuencia es necesario aprovechar las fortalezas que poseemos<br />

como la diversidad de pisos térmicos, abundancia de recursos naturales y<br />

los distritos de riego para fomentar la diversificación agropecuaria <strong>con</strong><br />

especies menores, cultivos no tradicionales, rotación de cultivos y<br />

producción más limpia para garantizar productos en el mercado de forma<br />

sostenible, competitiva y rentable.<br />

Insuficiente rendimiento de los recursos e<strong>con</strong>ómicos para la atención<br />

en salud.


En un país <strong>con</strong> tantos factores que limitan el desarrollo <strong>social</strong>, el sector<br />

salud no es ajeno a esta situación a pesar de ser un sector en el cual se<br />

realiza mucha inversión <strong>social</strong>.<br />

Para lograr el desarrollo humano integral de nuestra comunidad como lo<br />

pretende liderar el sector salud, es necesario gestionar mayores recursos<br />

que permitan garantizar las <strong>con</strong>diciones óptimas en la prestación de los<br />

servicios; por lo tanto, esta línea se refiere a la optimización de recursos y a<br />

la gestión, a través de procesos de transparencia y austeridad.<br />

“Debemos ser equivalentes y suficientemente inteligentes para responder<br />

<strong>con</strong> certeza a un diagnostico tan preocupante y desolador”


PROTOCOLO DE SELECCIÓN DE PROBLEMAS<br />

MUNICIPIO DE URRAO<br />

FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL<br />

<strong>4.</strong> URRAO CON PROYECCIÓN SOCIAL Y ECONÓMICA<br />

<strong>4.</strong>1 GENERACIÓN DE EMPLEO<br />

LÍNEA<br />

PROGRAMA<br />

PROBLEMA<br />

(1)<br />

Valor<br />

Político<br />

del<br />

problema<br />

(2)<br />

Cobertura<br />

del<br />

problema<br />

(3)<br />

Tiempo de<br />

maduración<br />

CRITERIOS DE SELECCIÓN<br />

(4)<br />

Recursos<br />

(5)<br />

Gobernabili<br />

dad<br />

(6)<br />

Costo de<br />

omisión<br />

(7)<br />

Continuidad<br />

(8)<br />

Incluido en<br />

el Programa<br />

de Gobierno<br />

Selección<br />

4 1<br />

Insuficiente oferta de empleo en<br />

el municipio.<br />

Alto<br />

Alto<br />

Dentro<br />

Fuera<br />

-Políticos<br />

-E<strong>con</strong>ómicos<br />

Bajo Alto Innovación Si


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

INDICADORES<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>1<br />

CAUSA 1<br />

CAUSA 2<br />

Alta demanda de empleo y poca oferta.<br />

El número de días que <strong>con</strong>tratan a los campesinos para laborar es muy poco, al igual que el empleo en la zona urbana<br />

INSUFICIENTE OFERTA DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO<br />

Han bajado los niveles de producción rural en el sector rural y urbano<br />

Poca inversión en el municipio que permita explotar e<strong>con</strong>ómicamente diversos sectores<br />

empleo asciende a 1500<br />

2. la demanda de<br />

personas según los<br />

aportes de la<br />

administración<br />

1. la oferta de empleo<br />

es de 2 días en el<br />

sector rural y 3 días en<br />

promedio en la zona<br />

urbana


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>1 Mejorar el poder adquisitivo de los<br />

urraeños <strong>con</strong> el fin de garantizar su<br />

seguridad alimentaria en cantidad y<br />

Contribuir <strong>con</strong> el acceso a crédito bancario para<br />

microempresas, mediante la vinculación del municipio al<br />

fondo solidario de garantías de Antioquia.<br />

calidad y en forma oportuna,<br />

mediante el desarrollo de proyectos<br />

productivos, apoyo y estímulo para la<br />

generación de fuentes de empleo.<br />

Creación de fuentes de empleo mediante la<br />

rehabilitación del proyecto paisajístico y forestal Urrao-<br />

Betulia y el proyecto ambiental de la microcuenca El<br />

Páramo.<br />

MÁXIMA: Crédito para establecimiento de 12 microcuenc<br />

en el municipio.<br />

MÍNIMA: Crédito para el establecimiento de 5 microcuenc<br />

en el municipio.<br />

MÁXIMA: Generación de 20 empleos temporales<br />

proyectos paisajísticos y microcuencas<br />

MÍNIMA: Generación de 15 empleos temporales en es<br />

dos proyectos.<br />

Generación de empleo rural mediante el mantenimiento<br />

y ejecución en las comunidades de influencia de su red<br />

vial, caminos y obras de infraestructura, Unisafas, AC,<br />

puentes.<br />

Desarrollo de proyectos productivos de <strong>con</strong>venios Resa<br />

y Mana, creación y puesta en marcha del fondo de<br />

fomento y desarrollo agropecuario para la<br />

autogeneración de empleo.<br />

Impulsar y estimular la creación de microempresas y<br />

famiempresas para disminuir el desempleo municipal.<br />

mantenimiento vial, caminos y obras de infraestructura p<br />

MÍNIMA: Generación de 150 empleos temporales directos<br />

MÁXIMA: Generación de 300 empleos directos<br />

año.<br />

mantenimiento de vías, caminos y ejecución de obras<br />

infraestructura por año.<br />

desarrollo de los proyectos productivos de Resa, Mana<br />

desarrollo de los proyectos productivos de Resa, Mana<br />

MÁXIMA: Autogeneración de 200 empleos mediante<br />

Desarrollo Agropecuario por año.<br />

MÍNIMA: Autogeneración de 180 empleos mediante<br />

implementación del fondo de fomento y Desarro<br />

Agropecuario.<br />

MÁXIMA: Impulsar y estimular la creación de 12 Micro<br />

Famiempresas.<br />

MÍNIMA: Impulsar y estimular la creación de 5 Micro<br />

Famiempresas.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

Gestionar y elaborar proyectos de cofinanciación <strong>con</strong><br />

entidades públicas y privadas donde se aporte mano de<br />

MÁXIMA: Elaborar proyectos de cofinanciación (todos<br />

posibles) para generación de empleo.<br />

obra de la población urraeña.<br />

MÍNIMA: Elaborar 8 proyectos de cofinanciación pa<br />

generación de empleo.


PROTOCOLO DE SELECCIÓN DE PROBLEMAS<br />

MUNICIPIO DE URRAO<br />

FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL<br />

<strong>4.</strong>2 PRODUCCIÓN Y COMPETITIVIDAD<br />

LÍNEA<br />

PROGRAMA<br />

PROBLEMA<br />

(1)<br />

Valor<br />

Político<br />

del<br />

problema<br />

(2)<br />

Cobertura<br />

del<br />

problema<br />

(3)<br />

Tiempo de<br />

maduración<br />

CRITERIOS DE SELECCIÓN<br />

(4)<br />

Recursos<br />

(5)<br />

Gobernabili<br />

dad<br />

(6)<br />

Costo de<br />

omisión<br />

(7)<br />

Continuidad<br />

(8)<br />

Incluido en<br />

el Programa<br />

de Gobierno<br />

Selección<br />

1. Inadecuada explotación y<br />

aprovechamiento del cultivo<br />

de la caña panelera.<br />

Alto<br />

Medio<br />

Dentro<br />

Fuera<br />

-E<strong>con</strong>ómicos<br />

-Organizativos<br />

-Técnicos<br />

Baja<br />

Medio<br />

Bajo<br />

Continuidad Si S<br />

2. Modelo insostenible de<br />

producciones agropecuarias.<br />

Alto<br />

Medio<br />

Bajo<br />

Dentro<br />

Fuera<br />

-E<strong>con</strong>ómicos Alta Alto Continuidad Si S<br />

4 2<br />

3. Pérdida de competitividad y<br />

productividad en la caficultura<br />

local.<br />

Alto<br />

Bajo<br />

Dentro<br />

Fuera<br />

-E<strong>con</strong>ómicos Baja Medio Corrección Si S<br />

<strong>4.</strong> Pérdida de competitividad en<br />

el sector ganadero.<br />

Alto<br />

Medio<br />

Dentro<br />

Fuera<br />

-E<strong>con</strong>ómicos<br />

-Humanos<br />

-Organizativos<br />

Media<br />

Alta<br />

Alto Continuidad Si S<br />

5. Pocos canales de<br />

comercialización de la<br />

producción agropecuaria.<br />

Alto Alto Dentro<br />

-Políticos<br />

-Organizativos<br />

Media Medio Corrección Si S


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

EFECTO 3<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>2.1<br />

CAUSA 1<br />

CAUSA 2<br />

Pérdida de competitividad.<br />

Poca rentabilidad.<br />

Bajo rendimiento (Ton / Carga)<br />

Utilización de aditivos y colorantes.<br />

Panela de deficiente calidad sanitaria.<br />

INADECUADA EXPLOTACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL CULTIVO DE LA CAÑA PANELERA.<br />

Malas <strong>con</strong>diciones sanitarias de los trapiches.<br />

Poca adopción de tecnologías apropiadas.<br />

INDICADORES<br />

3. 0.7 cargas por<br />

tonelada de caña.<br />

2. Existencia de 1040<br />

hectáreas de cultivos no<br />

tecnificados.<br />

1. Un trapiche<br />

comunitario en buenas<br />

<strong>con</strong>diciones sanitarias.<br />

CAUSA 3<br />

Bajos <strong>con</strong>ocimientos en producción y beneficio.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>2.1 Generación de desarrollo Recuperar y fortalecer la vocación cañera.<br />

Gestionar la <strong>con</strong>strucción de 2 trapiches comunitar<br />

sostenible a partir del Aprovechar áreas disponibles para sembrar caña de (apoyo, asistencia básica, asesoría)<br />

aprovechamiento múltiple de la<br />

caña de azúcar para beneficio<br />

veredal, municipal, subregional, a<br />

través de la producción en el<br />

azúcar.<br />

Promover la <strong>con</strong>strucción de trapiches comunitarios.<br />

Acceder a esquemas de PML (Producción Más Limpia)<br />

Estimular la autogestión comunitaria.<br />

Realización de 8 charlas técnicas.<br />

Establecimiento de 3 hectáreas de caña tecnificada c<br />

semillas mejoradas.<br />

Realización de 2 giras <strong>con</strong> productores.<br />

campo, el procesamiento en Elaborar panela y derivados bajo esquemas de valor Identificación de plagas, enfermedades (muestr<br />

centrales individuales y agregado, en presentaciones <strong>con</strong> pesos y formas aleatorio en el 3% de las parcelas de caña.)<br />

comunitarias de beneficio, la diferentes a las tradicionales del mercado.<br />

Estudio de refractometría al 10% de las parcelas de cañ<br />

fabricación de derivado s, su<br />

comercialización y la utilización<br />

alternativa de la caña en<br />

alimentación animal.


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

EFECTO 3<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>2.2<br />

CAUSA 1<br />

Altos costos de producción<br />

Bajos rendimientos en Ton / Ha<br />

Disminuye capacidad de inversión.<br />

Sobre oferta de productos transitorios.<br />

Baja rentabilidad.<br />

Desabastecimiento de otros productos.<br />

Alta incidencia de plagas y enfermedades.<br />

Resistencia de las plagas y enfermedades a los productos químicos.<br />

Contaminación del medio ambiente.<br />

Contaminación de los productos y deterioro de la salud.<br />

MODELO INSOSTENIBLE DE PRODUCCIONES AGROPECUARIAS.<br />

Uso indiscriminado de plaguicidas y fertilizantes.<br />

INDICADORES<br />

3. Carencia de<br />

modelos sosténbles.<br />

2. Todos los cultivos<br />

transitorios.<br />

1. Importación de<br />

productos alternativos<br />

como hortalizas<br />

y legumbres.<br />

CAUSA 2<br />

Tendencia a los cultivos transitorios.<br />

CAUSA 3<br />

Prácticas de manejos inadecuados.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

Producción de especies menores en 40 familias para<br />

Siembra escalonada de hortalizas en localidades c<br />

sistemas de riego para sostener la demanda del merca<br />

8 charlas técnicas en especies menores, cultiv<br />

promisorios, PML (Producción Más Limpia) a productor<br />

Adecuación de 60 hectáreas por año <strong>con</strong> maquina<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>2.2 Fomentar e implementar la Generar empleo.<br />

10 parcelas demostrativas en PML (Producción M<br />

diversificación agropecuaria <strong>con</strong><br />

el fin de fortalecer la e<strong>con</strong>omía<br />

Evitar sobre oferta de productos.<br />

Producir hortalizas para abastecer el mercado local.<br />

Limpia) -10 hectáreas-<br />

Adecuación y dotación de una granja integral.<br />

local, producir para el Producir alimentos y especies menores para la Gestionar la <strong>con</strong>strucción de un sistema riego en<br />

auto<strong>con</strong>sumo, mejorar ingresos seguridad alimenticia de las familias.<br />

Vereda El Chuscal.<br />

familiares y generación de Mejorar los ingresos familiares.<br />

Establecimiento de mínimo 2 cultivos promisorios, com<br />

empleo.<br />

Adecuar tierras (riego) para sembrar en cualquier época<br />

del año.<br />

espárragos, setas, soya, frutales, flores, etc.<br />

Establecer 80 huertas escolares (20 x año)<br />

auto<strong>con</strong>sumo (10 x año)<br />

Establecimiento de 140 hectáreas en sistem<br />

agroforestales (selva)<br />

Establecer 120 parcelas agropecuarias (30 x año)<br />

Vacunación de PPC (Peste Porcina Clásica)<br />

desparasitación (2500 porcinos x año)<br />

1200 licencias para porcinos anuales.<br />

local.<br />

agropecuarios.<br />

agrícola (600 horas)<br />

Visitas de asesoría y asistencia técnica a 1<br />

productores por año.


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

Café de baja calidad<br />

Bajo rendimiento y rentabilidad<br />

INDICADORES<br />

2. Carencia de áreas<br />

<strong>con</strong> cultivos de cafés<br />

especiales.<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>2.3<br />

CAUSA 1<br />

PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD EN LA CAFICULTURA LOCAL.<br />

Cultivos no tecnificados<br />

1. Existencia de 968<br />

hectáreas <strong>con</strong> cultivo de<br />

café mal tecnificado<br />

CAUSA 2<br />

Inadecuadas prácticas de manejo y beneficio


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>2.3 Mejorar el manejo y el beneficio<br />

del café <strong>con</strong> el fin de obtener un<br />

producto de buena calidad que<br />

pueda competir en el mercado en<br />

iguales <strong>con</strong>diciones.<br />

Diversificar en fincas cafeteras <strong>con</strong> otros cultivos.<br />

Establecer parcelas demostrativas <strong>con</strong> cafés especiales.<br />

Mejorar rendimiento en cantidad y calidad del café.<br />

Giras a granjas del comité (2 giras en 4 años)<br />

Charlas técnicas (4 anuales)<br />

Parcelas demostrativas (4 x zona)<br />

Establecer o renovar 20 hectáreas <strong>con</strong> café mejorado.<br />

120 familias <strong>con</strong> parcelas de fríjol, maíz y aves.


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

EFECTO 3<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

Alta morbi– mortalidad bovina.<br />

Baja rentabilidad.<br />

Bajo rendimiento.<br />

Altos costos de producción.<br />

Deficiente producción y calidad de leche y carne.<br />

Baja rentabilidad.<br />

INDICADORES<br />

3. Vacunación aftosa en<br />

un 80% anual.<br />

2. Capacidad de carga<br />

por hectárea = 0.41<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>2.4<br />

CAUSA 1<br />

PÉRDIDA DE COMPETITIVIDAD EN EL SECTOR GANADERO.<br />

Baja calidad genética.<br />

1. Litros por animal<br />

diarios= 3 litros<br />

CAUSA 2<br />

Baja adopción de tecnologías apropiadas – productivas.<br />

CAUSA 3<br />

Mal manejo de la ganadería bovina.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>2.4 Mejorar la explotación de la<br />

ganadería bovina, obteniendo<br />

mejor rentabilidad en cantidad y<br />

calidad por animal.<br />

Producir leche y carne de buena calidad.<br />

Mejorar la calidad de pastos y establecimientos de<br />

Bancos proteicos.<br />

Impulsar la explotación intensiva estabulada.<br />

Propender por el establecimiento de ganado de doble<br />

propósito.<br />

Realizar 100 inseminaciones por año.<br />

Vacunación aftosa del 90% de la población bovina.<br />

Expedición de 2400 licencias de movilización por año.<br />

Renovación. 1 siembra de 40 hectáreas de pastos (4<br />

hectáreas, maquinaria) por año.<br />

Prestación de servicio de médico veterinario.<br />

Charlas técnicas sobre el manejo de ganadería bov<br />

(10 anuales)<br />

Compra de guadañas para el mejoramiento de<br />

hectáreas de pasto por año.


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

EFECTO 3<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>2.5<br />

CAUSA 1<br />

Bajos ingresos e<strong>con</strong>ómicos.<br />

Mercadeo a nivel local.<br />

Sobre oferta de algunos productos<br />

Carencia de otros productos<br />

Desestímulo en la producción del sector agropecuario<br />

No hay poder adquisitivo de otros productos.<br />

POCOS CANALES DE COMERCIALIZACIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA.<br />

No venta de productos<br />

INDICADORES<br />

3. Altos costos de<br />

producción por kilo.<br />

2. Bajos precios por kilo.<br />

Importaciones en kilos.<br />

1. Menos Has<br />

cultivadas.<br />

CAUSA 2<br />

CAUSA 3<br />

Carencia de empresas de mercadeo.<br />

Reguladores de precios.<br />

No hay competitividad.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>2.5 Estimular la inversión en la Evitar la pérdida de productos.<br />

Apoyar a Copi<strong>urrao</strong> en el proceso de comercialización<br />

producción agropecuaria Mejorar los ingresos familiares.<br />

productos agropecuarios en el mercado subregiona<br />

mediante la búsqueda de canales<br />

de mercadeo oportuno, seguro y<br />

rentable de los productos.<br />

Equilibrar la balanza, oferta, demanda local.<br />

Crear canales de mercadeo y regulación de precios.<br />

regional.<br />

Apertura de mercado para 2 productos.<br />

Fortalecer El Centro de Acopio de mercado lo<br />

(sostenibilidad)


PROTOCOLO DE SELECCIÓN DE PROBLEMAS<br />

MUNICIPIO DE URRAO<br />

FORMULACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL<br />

<strong>4.</strong>3 OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS<br />

CRITERIOS DE SELECCIÓN<br />

LÍNEA<br />

PROGRAMA<br />

PROBLEMA<br />

(1)<br />

Valor<br />

Político<br />

del<br />

problema<br />

(2)<br />

Cobertura<br />

del<br />

problema<br />

(3)<br />

Tiempo de<br />

maduración<br />

(4)<br />

Recursos<br />

(5)<br />

Gobernabili<br />

dad<br />

(6)<br />

Costo de<br />

omisión<br />

(7)<br />

Continuidad<br />

(8)<br />

Incluido en<br />

el Programa<br />

de Gobierno<br />

Selección<br />

1. Aprovechamiento de los<br />

recursos naturales mediante<br />

modelos sostenibles y manejo<br />

integrado de cuencas<br />

hidrográficas.<br />

Alto<br />

Medio<br />

Dentro<br />

Fuera<br />

-E<strong>con</strong>ómicos<br />

-Políticos<br />

Media Alto Continuidad Si S<br />

4 3<br />

2. Insuficiente rendimiento de los<br />

recursos e<strong>con</strong>ómicos para la<br />

atención en salud.<br />

Alto Alto Dentro Humanos Alta Alto<br />

Continuidad<br />

Corrección<br />

Si<br />

S<br />

3. El incumplimiento de la deuda<br />

pública del municipio<br />

disminuye las transferencias<br />

de la nación y cierra los<br />

créditos.<br />

Alto Alta Dentro E<strong>con</strong>ómicos Alta Alto Continuidad Si S


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

INDICADORES<br />

EFECTO 3<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>3.1<br />

CAUSA 1<br />

Explotación de las áreas de reserva.<br />

Deforestación.<br />

Extinción de flora y fauna silvestre.<br />

Disminución de caudales.<br />

Pérdida de la cobertura vegetal.<br />

Contaminación de las fuentes de agua.<br />

Procesos erosivos.<br />

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES MEDIANTE MODELOS SOSTENIBLES Y MANEJO<br />

INTEGRADO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS.<br />

Falta delimitación de zonas forestales protectoras.<br />

3. 3 zonas de reserva.<br />

2. 25 cuencas hidrográficas<br />

que abastecen<br />

acueductos veredales.<br />

CAUSA 2<br />

Tala de árboles por utilización como huerto leñero.<br />

CAUSA 3<br />

Falta evaluación y seguimiento de zonas de reserva.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>3.1 Utilizar óptimamente los recursos<br />

naturales <strong>con</strong> el fin de asegurar<br />

su explotación sostenible,<br />

mejorando la calidad de vida de<br />

la comunidad.<br />

Reforestar cuencas hidrográficas de acueductos rurales<br />

para regular el caudal de las aguas.<br />

Establecer huertos leñeros que ayuden a minimizar la<br />

presión que se ejerce en el bosque para obtener leña.<br />

Impulsar el establecimiento de parcelas agroforestales<br />

como fuente generadora de empleo y como <strong>con</strong>tribución<br />

a la <strong>con</strong>servación del ambiente ecológico.<br />

Protección y restauración de 4 cuencas hidrográficas<br />

interés ambiental.<br />

Gestión para la declaración y adquisición de 2 zonas<br />

reserva forestal.<br />

Establecimiento de 20 huertos leñeros y parce<br />

silvopastoriles.<br />

Realizar 20 charlas técnicas y educativas sob<br />

<strong>con</strong>ocimiento ambiental.<br />

Mantenimiento de 2 veces por año del componen<br />

arbóreo.<br />

Apoyo de proyectos de expansión del parque de<br />

orquídeas.


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

EFECTO 4<br />

Bajas coberturas en las acciones del PAB (Plan de Atención Básica) por recursos insuficientes y falta de proyectos de<br />

cofinanciación.<br />

INDICADORES<br />

<strong>4.</strong> 3 proyectos de<br />

cofinanciación anuales<br />

EFECTO 3<br />

EFECTO 2<br />

Evasión de <strong>con</strong>tribuyentes al SGSSS (Sistema General de Seguridad Social en Salud).<br />

Servicios de salud insuficientes para las necesidades de la población pobre sin subsidio.<br />

3. Población<br />

<strong>con</strong>tribuyente 7.3 %<br />

EFECTO 1<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>3.2<br />

CAUSA 1<br />

Ineficiente <strong>con</strong>trol en la ejecución de recursos y la afiliación de usuarios al Régimen Subsidiado.<br />

INSUFICIENTE RENDIMIENTO DE LOS RECURSOS ECONÓMICOS PARA LA ATENCIÓN EN SALUD.<br />

Deficientes mecanismos de <strong>con</strong>trol y supervisión en la ejecución de recursos en salud del régimen subsidiado del SGSSS<br />

(Sistema General de Seguridad Social en Salud)<br />

2. Población pobre sin<br />

subsidio 5<strong>4.</strong>9 %<br />

1. Afiliación al régimen<br />

subsidiado 29.7 %<br />

CAUSA 2<br />

Insuficientes recursos ingresados al municipio para la atención de la población pobre sin subsidio.<br />

CAUSA 3<br />

Poca afiliación de las personas trabajadoras al Régimen Contributivo.<br />

CAUSA 4<br />

Insuficientes ingresos municipales para la ejecución de acciones colectivas.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

Implementar mecanismos de <strong>con</strong>trol de los afiliados al<br />

régimen subsidiado de seguridad <strong>social</strong> en salud y velar<br />

por la correcta ejecución de recursos para la atención.<br />

<strong>4.</strong>3.2 Fortalecer la gestión y ejecución<br />

de recursos del SGSSS<br />

(Sistema General de Seguridad<br />

Social en Salud) e implementar<br />

mecanismos de <strong>con</strong>trol de la<br />

calidad en servicios de salud.<br />

MÁXIMAS:<br />

-Realizar interventorías al 100% delos <strong>con</strong>tratos de mane<br />

eficiente.<br />

-Aumentar coberturas en afiliación.<br />

MÍNIMAS: Realizar interventorías al 100% de los <strong>con</strong>tra<br />

de manera eficiente.<br />

Gestionar recursos y servicios ante las entidades<br />

competentes para mejorar la atención en salud de la<br />

población pobre sin subsidio.<br />

MÁXIMAS:<br />

-Realizar interventorías al 100% de los <strong>con</strong>tratos<br />

manera eficiente.<br />

-Gestión de 12 brigadas anuales para la atención en sa<br />

de esta población.<br />

MÍNIMAS:<br />

-Realizar interventorías al 100% de los <strong>con</strong>tratos<br />

manera eficiente.<br />

para esta población.<br />

Fomentar la afiliación al régimen <strong>con</strong>tributivo de la<br />

población trabajadora.<br />

MÁXIMAS: Lograr coberturas superiores al 8% de<br />

población afiliada al régimen <strong>con</strong>tributivo.<br />

MÍNIMAS: Mantener la cobertura actual de un 7.3%<br />

afiliación.


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

Gestionar y optimizar recursos para la ejecución del PAB<br />

(Plan de Atención Básica)<br />

MÁXIMAS:<br />

-Realizar interventorías al 100% de los <strong>con</strong>tratos<br />

manera eficiente.<br />

-Gestionar 24 proyectos de cofinanciación en 4 años.<br />

MÍNIMAS:<br />

-Realizar interventorías al 100% de los <strong>con</strong>tratos<br />

manera eficiente.<br />

-Gestionar 12 proyectos de cofinanciación en 4 años.


ANÁLISIS DE PROBLEMAS<br />

INDICADORES<br />

EFECTO 2<br />

EFECTO 1<br />

Si se incumple en el pago hay disminución de los recursos transferidos por la nación<br />

Para el pago de la deuda hoy en día hay que disminuir la inversión en algunos sectores<br />

1. La deuda pública a<br />

31 de diciembre de 2003<br />

asciende $1388.971.573<br />

PROBLEMA<br />

<strong>4.</strong>3.3<br />

CAUSA 1<br />

EL INCUMPLIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DISMINUYE LAS TRANSFERENCIAS DE LA<br />

NACIÓN Y CIERRA LOS CRÉDITOS<br />

el municipio a realizado en administraciones pasadas empréstitos para <strong>con</strong>struir obras<br />

CAUSA 2<br />

Hoy están ligadas las transferencias de la nación al cumplimiento en el pago de la deuda pública


ANÁLISIS DE OBJETIVOS<br />

capital para que al finalizar el año 2007 el municipio<br />

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS METAS<br />

<strong>4.</strong>3.3 Cumplir <strong>con</strong> todos los pagos de Dar cumplimiento a los pagos de deuda pública MÍNIMA: Puntualmente realizar los pagos de deu<br />

deuda pública durante la actual<br />

administración.<br />

pública<br />

MÁXIMA: Adicionar a los aportes realizar abonos<br />

tenga deuda pública.

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