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C onflictos por el Agua en Chile: Entre los derechos humanos y las reglas del mercado
La evaluación de viabilidad y sustentabilidad de los proyectos es un punto clave en la toma
de decisiones. Al respecto, la Comisión Mundial de Represas recomienda evitar proyectos
que afecten negativamente a grupos sociales vulnerables. Entre otras cosas, recomienda
“una consulta adecuada con los actores locales, regionales y nacionales relevantes”, “que
las comunidades que serán afectadas sean informadas sobre el proyecto y sus impactos”,
que sean “consultados regularmente durante las fases de planificación e implementación”,
y que “las comunidades o individuos afectados sean compensados por los impactos causados
por el proyecto” 5 .
Además, la Comisión recomienda dar a las comunidades afectadas la posibilidad de tener
una participación informada en el proceso de toma de decisión. Sin embargo, estos
estándares no fueron atendidos por la empresa, ni por el gobierno, pues al aprobar la
construcción de la represa, ignoraron la merma del patrimonio natural, productivo y cultural
de la zona afectada.
El subsidio de facto que obtiene Colbún es extraído de este patrimonio natural y cultural, y
del perjuicio sobre los emprendimientos productivos locales como turismo (kayaquismo,
cabalgatas, alimentación, alojamiento, etc.) asociados al río San Pedro y la agricultura.
Por dichas razones en el conflicto por el proyecto hidroeléctrico río San Pedro se enfrenta la
comunidad local, en contra de Colbún S.A., empresa eléctrica, con negocios en la zona
centro y sur del país, con 13 centrales hidroeléctricas, 7 termoeléctricas y 729 kilómetros en
líneas de transmisión. Actualmente Colbún S. A., concentra una capacidad instalada de 2.514
Megawatts 6 , e inyecta energía eléctrica al Sistema Interconectado Central (SIC), donde domina
cerca del 28% del mercado; siendo la segunda generadora más grande del país. Colbún S. A.
es controlada por el Grupo Matte a través de su filial Minera Valparaíso S. A.
Entre los actores locales que confrontan a la empresa, destacan Alejandro Kohler, Alcalde
de Panguipulli, opositor a la iniciativa por estar en una zona de riesgo geográfico y amenazar
al turismo; la Coordinadora de Defensa del Río San Pedro; el Comité Ciudadano por la
Defensa de Nuestros Ríos; el Club de Kayakistas “Lobos del Río”; el Frente Ambientalista
Mongen Mapu; y todos los operadores turísticos y asociaciones deportivas de la comuna.
A nivel regional apoyan a las organizaciones locales el Observatorio Ciudadano y
CODEPU-Valdivia.
Relación con el marco jurídico vigente.
El día viernes 9 de noviembre de 2007 fue publicado en el Diario La Nación y en el Diario
Austral de Valdivia el extracto del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) «Central Hidroeléctrica
San Pedro» de Colbún S.A. 7 . La zona donde se localiza el proyecto hidroeléctrico San
5
Informe de la Comisión Mundial de Represas, Represas y Desarrollo: Un Nuevo Marco para la Toma de Decisiones,
Una Síntesis, noviembre 2000, pp. 23; 37.
6
1.274MW de origen hidráulico y 1.236MW de fuente térmico.
7
De esta forma se dio inicio al proceso de Participación Ciudadana del EIA, el que de acuerdo a la Ley 19.300 de
Bases del Medio Ambiente, se extiende por 60 días y que culminó el 22 de enero del 2008.
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