Programa Curso Base Cierta y Base Presunta GOAM - Arba
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CURSO <strong>Base</strong> <strong>Cierta</strong> y <strong>Base</strong> <strong>Presunta</strong><br />
PROGRAMA 2012 <strong>Arba</strong><br />
Presentación / fundamentación de la actividad:<br />
Considerando como marco a las misiones y funciones de esta Gerencia General, los<br />
lineamientos trazados por la Subdirección Ejecutiva de Fiscalización y Servicios al Contribuyente y<br />
el Plan 2012, ésta Gerencia General ha desarrollado un plan de capacitación, que contribuirá a<br />
alcanzar los objetivos establecidos para el 2012. Es por ello que se presenta el siguiente curso de<br />
capacitación.<br />
Dentro de los temas que involucra la Fiscalización y la Determinación de Oficio, el<br />
relacionado con el armado de la <strong>Base</strong> Imponible y la elección del método para el armado de la<br />
misma (Cierto o Presuntivo), se erige como tema de significativa importancia.<br />
Es por ello que resulta de sumo interés profundizar sobre las cuestiones relacionadas con el<br />
tema, en particular:<br />
- La consideración de la <strong>Base</strong> <strong>Cierta</strong> como regla.<br />
- Las circunstancia fácticas que permiten fundar la decisión de efectuar el ajuste<br />
impositivo sobre base presunta.<br />
- La correcta y razonable aplicación y/o consideración de indicios y presunciones.<br />
Por otra parte, se pretende actualizar los conocimientos en relación a la Doctrina emergente<br />
de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de<br />
Buenos Aires sobre estos métodos (Cierto o Presuntivo), como así también las diferentes<br />
conclusiones emergentes de los fallos emitidos por el Tribunal Fiscal de Apelación de la Provincia<br />
de Buenos Aires, y sus implicancias.<br />
Es así como a partir de la profundización de los conocimientos sobre el tema de la<br />
determinación de la base imponible y su regulación en el Código Fiscal, del análisis de la<br />
evolución doctrinaria y jurisprudencial, y la reflexión sobre casos especiales, se propenderá a que<br />
el agente que interviene en el procedimiento determinativo, posea mayores conocimientos que<br />
repercutirán en la optimización del tratamiento de las actuaciones, poniendo en su haber<br />
conocimientos que redundarán en ajustes que posean la fundamentación necesaria a los fines del<br />
dictado de Actos Determinativos legítimos.<br />
Destinatarios<br />
Se pretende enfocar la actividad a quiénes desempeñan tareas de Agentes Fiscalizadores,<br />
Agentes Relatores y Supervisores en los Departamentos de Operaciones y Departamentos de<br />
Relatoría, que presten servicios bajo la órbita de la Gerencia General de Fiscalizaciones<br />
Individualizadas.<br />
Total de asistentes máximo por curso: 45 agentes.<br />
Objetivo General:<br />
Instruir sobre las implicancias de los temas relacionados con la <strong>Base</strong> <strong>Cierta</strong> y <strong>Base</strong> <strong>Presunta</strong>, en el<br />
Procedimiento de Determinación de Oficio y/o Sumarial normado en el Código Fiscal, a fin de
optimizar el tratamiento de las actuaciones en los procesos llevados a cabo y dotar de mayor<br />
fundamentación a los actos administrativos que de ellos deriven.<br />
Objetivos Específicos:<br />
• Fortalecer y optimizar las fiscalizaciones de los Departamentos de Operaciones y los<br />
actos administrativos de las relatorías de las Gerencias de Operaciones Área<br />
Metropolitana e Interior.<br />
• Otorgar a los actores involucrados las herramientas técnicas necesarias para un<br />
eficiente cumplimiento de los objetivos de la Organización, acentuando el<br />
compromiso con la misma.<br />
• Consolidar el vínculo entre los agentes de la GGFI, profundizando el debate e<br />
intercambiando experiencias internas que permitan mejorar la calidad de las<br />
acciones que le son propias.<br />
• Disminuir la cantidad de devoluciones de expedientes y dilaciones, fortaleciendo la<br />
relación <strong>Arba</strong>/Contribuyente, y buscando acentuar la seguridad jurídica que<br />
conforme las normas legales aplicables rigen el accionar del fisco.<br />
Contenidos Teóricos:<br />
• La Determinación de Oficio sobre <strong>Base</strong> <strong>Cierta</strong> y sobre <strong>Base</strong> <strong>Presunta</strong>: concepto y<br />
principio general. Supuestos que habilitan recurrir a la <strong>Base</strong> <strong>Presunta</strong>. Aplicación del<br />
principio de razonabilidad. Cadena de Presunciones – su prohibición-. Aplicación de<br />
la <strong>Base</strong> Mixta.<br />
• La Determinación de Oficio y uso de las presunciones. Introducción. Importancia del<br />
tema. Presunciones e indicios. Clasificación de las presunciones. Presunciones<br />
simples y legales. Absolutas y Relativas. Requisitos de las presunciones.<br />
• Tratamiento de las presunciones normadas por el Código Fiscal. Supuestos.<br />
• Jurisprudencia. Casos especiales. Análisis de la Jurisprudencia del Tribunal Fiscal<br />
de la Provincia de Buenos Aires. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de<br />
la Nación y de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.<br />
Contenidos Prácticos:<br />
Realización de un taller de resolución de consignas relacionadas con la temática. Se<br />
trabajará en grupos, con exposición y devolución de resultados, propiciando la obtención de<br />
conclusiones generales por parte de los asistentes.<br />
Modalidad<br />
Presencial<br />
Descripción de la Metodología:<br />
Se propone la realización de una jornada, de 8 horas de duración, de carácter presencial,<br />
con una modalidad teórico-práctica, alternado exposiciones con la realización de talleres de<br />
aplicación de conocimientos, destinado a un número máximo de 45 agentes.-<br />
Requisitos de asistencia y aprobación:<br />
Asistencia al curso
Duración<br />
6 horas<br />
Sedes:<br />
SEDES<br />
Mercedes<br />
Bahía Blanca<br />
La Plata GOAI<br />
La Plata<br />
C.A.B.A.<br />
Vicente López<br />
FECHAS<br />
Docentes del curso<br />
BONGIORNO MARIA FLORENCIA: Títulos Universitarios: Contadora Pública Universidad<br />
Nacional de La Plata. Experiencia Profesional: Desarrollo de actividad profesional en la Agencia<br />
de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires – ARBA- (ex Dirección Provincial de Rentas),<br />
desde hace nueve (9) años, con desempeño en Fiscalización Individualizada y Relatoría en<br />
distintos cargos. Actualmente: Jefa de Departamento Relatoría Área Metropolitana,<br />
Teléfono: (0221) 426-2503.<br />
Correo Electrónico: mbongiorno@arba.gov.ar<br />
DNI: 26.429.373<br />
Fecha Nacimiento: 24/02/1978<br />
MARÍA LAURA CARDINALE. Títulos Universitarios: CONTADORA PÚBLICA (UNLP) y con<br />
estudios de especialización en FINANZAS PÚBLICAS Y DERECHO TRIBUTARIO<br />
(UNIVERSIDAD DE BELGRANO). Desarrollo de actividad profesional en la Agencia de<br />
Recaudación de la Provincia de Buenos Aires ARBA- (ex Dirección Provincial de Rentas), desde<br />
hace (8) años, con desempeño en Departamento de Fiscalización Ciudad Autónoma de Buenos<br />
Aires y en Departamento de Relatoría Área Metropolitana I. Actualmente Jefe de Departamento de<br />
Relatoría Área Metropolitana II (Avellaneda).<br />
Teléfono: 011 (4222-9682)<br />
Correo Electrónico: mcardinale@arba.gov.ar<br />
DNI: 25.731.741<br />
Fecha de Nacimiento: 22 de Enero de 1977.<br />
GABRIEL ANDRES BERTERI: Títulos Universitarios: Contador Público Universidad Nacional de<br />
La Plata. Experiencia Profesional: Ejercicio Independiente de la profesión (1986-1995), Relator de<br />
Comisión de Asuntos Municipales Honorable Cámara de Diputados de la Pcia. de Bs.As. (1996-<br />
2001), Asesor en Materia Tributaria de la Municipalidad de Escobar (2002-2003), Fiscalización<br />
ARBA (2004-2006), Fiscalización ARBA Supervisor (2007-2012). Tareas de Investigación:
Miembro de la Comisión de Tributos Locales de la Asoc. Argentina de Estudios Fiscales y<br />
Miembro de la Comisión de Fiscalidad Actividades Financieras de la Asociación Argentina de<br />
Estudios Fiscales.<br />
Teléfono: 0221-15- 6039888<br />
Correo Electrónico: gberteri@arba.gov.ar<br />
DNI: 14.463.888<br />
Fecha Nacimiento: 11/08/1961<br />
MARIANA REYES: Contadora Pública, Universidad de Lomas de Zamora, desarrolla su actividad<br />
desde hace 4 años en ARBA, desempeñando funciones de fiscalizadora. Actualmente presta<br />
servicio en DOAM CABA I, desempeñándose como Fiscalizadora de dicho departamento.<br />
Teléfono: 011-4300-4261<br />
Correo Electrónico: mireyes@arba.gov.ar<br />
DNI: 25.282.440<br />
Fecha de Nacimiento: 22/06/1976<br />
Legajo: 750.374<br />
CUIL: 27-25282440-0<br />
COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN:<br />
JORAJURIA MARIA LAURA: Títulos Universitarios: Abogada Universidad Nacional de La Plata.<br />
Escribana. Universidad Nacional de La Plata. Experiencia Profesional: ejercicio profesión libre<br />
(Año 2002 a 2008); Directora de Consultorio Jurídico Gratuito dependiente la Fac. Cs.Jcas.y Soc.<br />
de la U.N.L.P. -Mentora- (Año 2008 hasta la actualidad). Relatora en Departamento Relatoría Área<br />
Metropolitana (<strong>GOAM</strong>) desde hace tres años, actualmente ejerciendo el cargo de Supervisora<br />
Interina Departamento Relatoría Área Metropolitana (<strong>GOAM</strong>) durante el plazo de licencia de la<br />
Supervisora Titular. Académicos: Colaboración en la cátedra II de Sociología Jurídica, de la<br />
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (UNLP) Cátedra a cargo el Dr. José María De Rosa.<br />
(desde el año 1998 el año 2001).<br />
Teléfono: 0221-426-2503<br />
Correo Electrónico: mjorajuria@arba.gov.ar<br />
DNI: 23.979.425<br />
Fecha Nacimiento: 14/08/1974<br />
Información adicional:<br />
La jornada de capacitación contará con un material de apoyo impreso y en versión digital<br />
que será remitido con antelación a la realización de la misma.<br />
Cabe destacar que las capacitaciones efectuadas serán analizadas a los efectos de evaluar<br />
los resultados obtenidos y verificar el grado de cumplimiento de los objetivos planteados.<br />
Bibliografía/Material de Apoyo:<br />
Se aportará material de apoyo, el que será publicado de manera digital al finalizar el curso.