1. Presentación 1.1. Bienvenidos Usted iniciará, una experiencia de ...

CAMPUS VIRTUAL DE SALUD PÚBLICA
PROGRAMA DEL V CURSO VIRTUAL DE LIDERAZGO EN RECURSOS
HUMANOS EN SALUD
1. Presentación
1.1. Bienvenidos
Usted iniciará, una experiencia de capacitación en el campo de los Recursos
Humanos en Salud, a través de las potencialidades y posibilidades que brindan
los ambientes virtuales de aprendizaje.
La propuesta de este Programa de Aprendizaje Virtual es brindar un espacio de
conocimiento, reflexión y formación de capacidades operativas para promover el
desarrollo de los trabajadores y profesionales de la Salud Pública. No olvide que
los recursos más importantes con los que cuentan los sistemas de salud son los
Recursos Humanos.
Durante el desarrollo del Programa, usted contará con la asistencia y apoyo de
un tutor (a), con quienes podrá comunicarse a lo largo de las actividades, como
también podrá contar con el valioso intercambio con su grupo. Asimismo, ello le
permitirá vivenciar la experiencia de la capacitación a través de medios virtuales,
como recurso importante a utilizar para el desarrollo de los recursos humanos de
salud.
Les auguramos una experiencia muy positiva en estas actividades.
1.2. Finalidades y propósitos del Curso
La importancia de los recursos humanos en salud ha cobrado un espacio
prioritario en la discusión de las agendas políticas de organismos nacionales e
internacionales, por la necesidad de garantizar su inserción en lugares
estratégicos; fortalecer su calidad y las nuevas competencias que requiere el
mundo globalizado y asegurar una incorporación más permanente dentro de los
sistemas y servicios de salud.
La iniciativa de trabajar una década (2006-2015) en los temas de recursos
humanos en salud, constituye un reto para todos los países del mundo en
materia de desarrollo de recursos humanos en salud, dado los problemas y los
desafíos identificados. Por primera vez, en 2006 la OMS 1 escoge el tema de los
recursos humanos para celebrar el día mundial de la salud y constituir el eje
fundamental del Informe Mundial de la Salud del 2006. Estos acontecimientos
muestran la importancia dada al campo de los recursos humanos y constituyen
un llamado a los países a prestar atención al tema.
1 OMS. 57a. Asamblea Mundial de la Salud. Migración internacional de personal sanitario: un
reto para los sistemas de salud de los países en desarrollo. WHA. 57.19. 2004.

América Latina y el Caribe manifiestan problemas específicos en el campo de
los Recursos Humanos de Salud, relacionados con la precarización laboral, el
pluriempleo, la calidad de la formación y el desempeño laboral, la gestión y
regulación de los recursos humanos, la ausencia de políticas de desarrollo y la
planificación, la plétora de determinadas profesiones y especialidades, así como
la ausencia de otros tipos de profesiones.
De manera específica, se observan serias tensiones en el desempeño de los
trabajadores de salud, la migración de los profesionales, la ausencia de
mecanismos de gestión del trabajo, un auge y crisis del régimen laboral flexible,
frente a nuevos desafíos globales y nacionales como son los Objetivos del
Milenio, el acceso universal a los servicios, la renovación de la atención primaria
en salud y la consolidación de procesos de descentralización de la atención.
En la séptima reunión de los Observatorios de Recursos Humanos, realizada en
Toronto del 2005 2 , se planteó la necesidad de enfrentar los grandes desafíos
que tienen los países de la Región para el desarrollo de los recursos humanos, a
través de:
• políticas y planes de recursos humanos a largo plazo para adecuar
la fuerza de trabajo de los servicios de salud a las necesidades de
la población;
• una dotación y distribución de sus recursos humanos en las
diferentes regiones de salud vinculada a las necesidades de salud
de su población;
• mecanismos de regulación de los desplazamientos de los
profesionales de la salud dentro del país como en migraciones
internacionales, de manera que permitan mantener en funciones
los servicios de salud para toda la población;
• vínculos entre los trabajadores y las organizaciones de la salud
que permitan el compromiso de la misión institucional de brindar
buenos servicios de salud a toda la población;
• mecanismos de interacción entre las instituciones de formación
profesional y las de servicios de salud que permitan adecuar la
formación de profesionales de salud para un modelo de atención
universal, equitativo y de calidad.
El resultado inmediato del llamado a la Acción de Toronto se plasmó en la
formulación y aprobación por la Conferencia Sanitaria Panamericana de las
Metas Regionales para el desarrollo de recursos 2007-2015 3 que serán
abordadas en el curso y que atienden a los problemas anteriormente citados en
el llamado a la Acción de Toronto.
2 OPS/OMS. Llamado a la Acción de Toronto. Hacia una década de Recursos Humanos en
Salud par alas Américas. Reunión Regional de los Observatorios en recursos humanos en salud.
Toronto, Canadá. Octubre, 2005.
3 OPS-OMS. Metas Regionales en materia de Recursos Humanos 2007-2015. 27a Conferencia
Sanitaria Panamericana, WDC. 2007.

Con este marco, el Área de Sistemas y Servicios de Salud, de la Organización
Panamericana de la Salud (OPS-OMS) se propone apoyar de modo sistemático
la formación de gestores para responder a estos desafíos.
El Programa del Curso Virtual sobre Liderazgo de Recursos Humanos que aquí
presentamos, busca ampliar la información y las bases de reflexión, generando
nuevas estrategias de acción para la trasformación de los problemas. El mismo
se apoya en el aprendizaje a través de medios virtuales, a través del Campus
Virtual de Salud Pública, de modo de brindar acceso a múltiples “gestores” en su
propio ámbito de trabajo y generar redes de intercambio de experiencias y
debates sobre estas importantes cuestiones.
1.3. Destinatarios
El Programa del Curso Virtual se dirige a:
• Responsables por la gestión de recursos humanos en los Ministerios de
Salud, Instituciones de la Seguridad Social e Instituciones de Salud
Pública;
• Líderes y Coordinadores de Políticas y Programas de Salud;
• Responsables en Programas y Proyectos de regulación de las
profesiones de salud;
• Dirigentes y Docentes de Universidades y Escuelas dedicadas a la
formación de técnicos y profesionales de Salud.
2. Objetivos Generales del Curso
El Programa de Aprendizaje Virtual en Desarrollo de Recursos Humanos se
propone brindar marcos conceptuales y metodológicos para que los
participantes puedan:
• Reconocer el campo de los Recursos Humanos de Salud en sus
distintas dimensiones, en forma integral e intersectorial
• Analizar y evaluar las tendencias, problemas, necesidades y
oportunidades para el desarrollo de los recursos humanos de salud
en su contexto nacional o local
• Identificar líneas de acción estratégicas en políticas, gestión y
formación de recursos humanos en salud, en sus propias áreas de
actuación
• Desarrollar el intercambio de experiencias, facilitando vínculos y
redes, entre gestores de recursos humanos dentro de su país y
entre los países.

3. Objetivos específicos
• Desarrollar la capacidad analítica o crítica para el desarrollo de los recursos
humanos en salud, considerando las necesidades socio- sanitarias y los
problemas de salud de la población
• Reconocer diferentes estrategias, metodologías y acciones participativas para
fortalecer la disponibilidad y calidad de los recursos humanos en salud;
• Identificar cambios necesarios en los perfiles de formación, con base en los
retos de desarrollo de la Atención Primaria en Salud.
• Analizar la situación y las tendencias en la gestión de trabajo y condiciones de
los servicios de salud
• Fortalecer la gestión del trabajo en salud, apoyando la productividad y la calidad
de atención, así como las mejores condiciones de trabajo en los servicios de
salud.
4. Enfoque educativo del Curso
En este apartado, compartiremos con usted las características o supuestos
fundamentales del enfoque educativo que rigen este curso y que resultan
comunes a todo el quehacer del Campus Virtual en Salud Pública
.
En primer lugar, el enfoque educativo sostiene la necesidad del papel activo de
los participantes. En otros términos, no se trata de una transmisión pasiva de
informaciones o lecturas, sino en un aprendizaje activo y construido
progresivamente, alrededor del análisis de los problemas y las alternativas de
acción. Los participantes se convierten, así, en los actores principales de los
procesos de aprendizaje, los que son construidos progresivamente por el
análisis reflexivo, la búsqueda de informaciones, la identificación de necesidades
y la posibilidad de diseño de propuestas de acción en los distintos contextos
particulares.
En segundo lugar, este enfoque se orienta a desarrollar la autonomía en el
aprendizaje, tanto en la realización de las actividades, como en el análisis de
lecturas y la búsqueda de informaciones y en la organización de propuestas de
acción, como parte de su vida profesional. De esta forma, el apoyo del grupo y
de las tutorías, no dejarán de estimular el estudio y el trabajo independiente de
los participantes, evaluación en el proceso y el estímulo a la autoevaluación
permanente.
En tercer lugar, este proceso de construcción progresiva del aprendizaje no es
un trabajo solitario. Por el contrario, es el resultado de la interacción
permanente y dinámica con el grupo de participantes y con apoyo del
tutor. El enfoque sostiene, entonces, la importancia del intercambio con el grupo
en foros de discusión, los debates y construcción conjunta de actividades.
Para ello, el entorno virtual presenta espacios para la reflexión, accesibles a toda
hora, adaptables al ritmo de aprendizaje individual y por sobre todo opuestos a
la clásica transmisión de conocimiento del profesor al alumno. En estos espacios
se concibe el rol del tutor como un guía que orienta al alumno para que éste sea

el constructor de su conocimiento, a través de instancias de trabajo individual y
grupal.
5. Estructura del Curso
El curso adopta una estructura modular, iniciando con un módulo de
familiarización, en el cual usted conocerá acerca del aula virtual, sus recursos y
funcionamiento. Además, podrá tener un acercamiento a la estructura y
contenido del curso.
El Curso Virtual de Liderazgo en Recursos Humanos en Salud, propiamente
dicho, adopta una estructura modular, en tres módulos de aprendizaje, alrededor
de distintas dimensiones del desarrollo de Recursos Humanos.
Los mismos combinan actividades de reflexión conceptual, el análisis de
situaciones en contextos nacionales y la vinculación con el contexto y práctica
de trabajo de los distintos participantes.
El primer módulo está compuesto de dos unidades y el segundo por tres
unidades de aprendizaje.
El tercer módulo del curso está orientado al diseño de una propuesta de
intervención realizada a partir de la identificación de un problema del campo de
recursos humanos, propio de espacio de práctica de cada participante y la
formulación de una propuesta de intervención viable y factible
Al inicio de cada módulo hay una guía de aprendizaje. La misma constituye un
documento de introducción al tema o problema, que incluye objetivos y
contenidos específicos del Módulo o Unidad, según sea el caso. En cada unidad
encontrará:
• Una lectura de base sobre el estado del arte del tema en cuestión.
• Lecturas complementarias para profundización.
• Enlaces de interés, para buscar información adicional.
• Actividades y ejercicios de aprendizaje individuales, de grupo o que
involucran a la totalidad de los participantes del curso.
Una representación gráfica de la estructura del curso, se encuentra a
continuación:

V Curso Virtual
Liderazgo de
Recursos
Humanos en
Salud
Módulo de
Familiarización
Módulo 1
Campo de Recursos
Humanos en Salud
Módulo 2
Análisis Conceptual
de los Problemas de
Recursos Humanos
Módulo 3
Trabajo Final:
Propuesta de
Intervención
Primera unidad:
Campo de Recursos
Humanos en Salud
Primera Unidad:
Políticas y
Planificación de
Recursos Humanos
en Salud
Segunda unidad:
Problematización
de la Realidad
Segunda Unidad:
Gestión de
Recursos Humanos
en Salud
Tercera Unidad:
Formación de
Recursos Humanos
en Salud

6. Evaluación del Curso
El Campus Virtual en Salud Publica tiene un enfoque de evaluación que se
encuentra disponible en la página principal del aula virtual
(http://www.campusvirtualsp.org/files/modelo_educativo1CVSP)
7. Herramientas para la comunicación y el intercambio en el aula virtual:
1- Foro de grupo: Los grupos previamente definidos y coordinados por un tutor
desarrollan un debate a partir de las consignas educativas y los ejercicios
temáticos de cada módulo.
2- Foro de discusión general: Este tipo de actividad será desarrollado por el
Coordinador general con base en consignas educativas y con participación de
todos los grupos del curso.
3- La Sala de Chat se utiliza para la interacción sincrónica promoviendo el
trabajo colaborativo e informal entre los propios cursantes.
4- La Mensajería Interna en el Aula Virtual, sirve para el envío y recepción de e-
mail, entre los participantes y entre éstos y el tutor, con mensajes
personalizados.
5- Los Anuncios de la coordinación general del curso, orientan el desarrollo
de las actividades, el calendario y los plazos de las actividades de aprendizaje.
6- El Ciber Café, es un espacio abierto para que los participantes compartan
experiencias e ideas de distinta naturaleza.
7- La Sala Elluminate es un aula virtual que permite el aprendizaje en red en
tiempo real
8. Ruta del Aprendizaje
Esta guía tiene como objetivo facilitarle el proceso de aprendizaje; mediante el
acercamiento progresivo a los temas y problemas, brindarle recomendaciones y
apoyar su trabajo en las actividades y ejercicios de los Módulos. Asimismo, le
permitirá definir sus propias opciones para el desarrollo del Curso de acuerdo
con sus necesidades y perfil de actividad.
Como punto de partida le proponemos conocer las generalidades del curso y los
contenidos de los módulos que se presentan en la navegación general del
mismo.
La dinámica de aprendizaje para cada uno de los módulos puede tener
variaciones, pero como tipo de actividades incluye:

Leer la Guía del Módulo o Unidad según corresponda, objetivos,
contenidos del módulo en la misma secuencia que se presentan.
Leer la “lectura principal” o “el estado de arte” del Módulo y formular
comentarios acerca de ella, enviándoselas a su tutor a través de la
plataforma y espere los comentarios de su tutor.
Realizar los ejercicios definidos en cada módulo, siguiendo las
consignas pedagógicas de cada uno de ellos y registrar sus reflexiones y
propuestas, enviándolas al profesor en un archivo (Word) a través del
aula virtual, según se indica en cada módulo. El tutor revisará las tareas
realizadas y retroalimentará al alumno a través de la misma plataforma.
Revisar de nuevo sus tareas tomando en consideración las
observaciones realizadas por su tutor, reconstruirlas en caso de que sea
necesario y reenviarlas de nuevo a su tutor a través de la plataforma para
fines de calificación.
Visitar otras páginas web para profundizar sobre las dudas y
preguntas.
Le recomendamos desde el comienzo que construya su propia carpeta donde
podría incluir los materiales proporcionados por este Curso (lectura base y
lecturas complementarias), la información adicional que usted mismo buscará,
una libreta de apuntes donde escribirá sus reflexiones y preguntas, algunos
documentos de su país relacionados con los temas de aprendizaje y las
respuestas a los distintos ejercicios que se le presentan.
Con esta información usted podrá iniciar el trabajo con el Módulo 1 sobre el
Campo de Recursos Humanos en Salud. Una vez terminado el estudio del
Módulo 1, la coordinación del curso abrirá el siguiente módulo y así
sucesivamente. Recuerde que la secuencia de los Módulos es Campo, Análisis
Conceptual de los Problemas del Recursos Humanos en Salud: Políticas,
Gestión y Formación, Trabajo final de Integración
Esperamos que esta ruta de aprendizaje le resulte novedosa y que el Curso sea
además útil para el trabajo que desempeña en el desarrollo de los recursos
humanos en salud en su país.
¡Deseamos que tenga un muy buen comienzo en esta nueva experiencia de
aprendizaje e intercambio!
9. Espacio de Navegación
Al inicio del curso, el participante deberá seguir el período de “familiarización” en
la plataforma del Campus Virtual, donde obtendrá su password y podrá subir su
foto y llenar su perfil. Este espacio le permitirá conocer mejor la navegación por
la plataforma educativa Moodle y el programa del curso, permitiendo una visión
de conjunto de su estructura y principales contenidos.

Verá que en la ventana inicial del curso se encuentra disponible el Manual de
Moodle, que le puede ser muy útil para familiarizarse con la plataforma
tecnológica y lograr un mayor éxito en el curso.
Recuerde también que puede leer sobre el Enfoque Educativo del Campus y
los mecanismos de evaluación con que será evaluado y calificado.
10. Objetivos y Contenidos por Módulos
Módulo 1
El Campo de Desarrollo de Recursos Humanos: Desafíos y Perspectivas
Primera Unidad: Campo de Recursos Humanos en Salud:
Objetivos
• Comprender la complejidad del campo de recursos humanos en salud a
partir de sus componentes de políticas, gestión y formación;
• Identificar los diferentes actores que componen este campo, sus
funciones y sus posibilidades de actuación;
• Caracterizar las dinámicas de este campo y los temas que impactan en
esta dinámica;
• Abordar los desafíos críticos actualmente existentes en este campo,
identificando oportunidades actuales y potenciales de influir y participar en
estos procesos, a objeto de contribuir, dentro del su espacio de actuación,
para el desarrollo de planos y para las políticas que garanticen el
fortalecimiento de la fuerza laboral en el campo de la salud.
Contenidos
• La comprensión del campo de recursos humanos en salud.
• Los actores sociales del campo de recursos humanos.
• Las dinámicas actuales del campo de recursos humanos.
• Los desafíos críticos del campo de recursos humanos.
• Los acuerdos posibles en el contexto de una década de recursos
humanos
Segunda Unidad: Problematización de la Realidad
Objetivos:
• Analizar la realidad e identificar problemas del campo de recursos
humanos en salud
• Formular problemas del campo de recursos humanos susceptibles de ser
abordados a partir de una propuesta de intervención por parte de los
participantes

Contenidos:
Definición de problema
Formulación de problemas
Priorización de problemas
Descripción de los problemas
Análisis y explicación del problema
Módulo 2: Análisis Conceptual de los Problemas de Recursos Humanos en
Salud
Primera Unidad: Políticas y Planificación de Recursos Humanos en Salud
Objetivos
• Comprender la importancia del desarrollo de políticas de recursos
humanos para mejorar los servicios y la salud de la población. Identificar
los instrumentos disponibles para evaluar la situación en los recursos
humanos en salud.
• Reconocer las opciones de política disponibles para mejorar las prácticas
y el desarrollo de los recursos humanos en salud, a la luz de la realidad
de cada contexto.
• Identificar los procesos y herramientas para motivar y comprometer a los
actores interesados en el desarrollo de los recursos humanos en salud.
Contenidos
• La necesidad de las políticas de recursos humanos
• Los problemas visibles que requieren de políticas en la próxima década.
• Condiciones para la definición de las políticas de recursos humanos
• Regulación en recursos humanos de salud
• La planificación de recursos humanos en salud
Segunda Unidad: Gestión de recursos humanos en salud
Objetivos
• Analizar el campo de la gestión del trabajo en salud, situación y
problemática, dimensiones y alcances, en el contexto general del
desarrollo nacional de la salud, los sistemas y servicios de salud, desde
una perspectiva de Atención Primaria en Salud.
• Definir intervenciones específicas en los diferentes planos de acción
utilizando herramientas e instrumentos adecuados a cada situación y
ámbito de acción.

• Identificar estrategias y acciones efectivas para el desarrollo
organizacional a partir del análisis de la lógica de las organizaciones y de
las dinámicas de los procesos del trabajo en salud.
• Colocar a la Educación Permanente en Salud y su gestión como
herramienta clave para el desarrollo organizacional.
Contenidos
• Empleo, políticas gubernamentales y mercados de trabajo;
• Las organizaciones, los paradigmas gerenciales y las agendas de gestión
del Trabajo.
• Los ámbitos de análisis de la gestión del trabajo:
• Lo institucional y los marcos regulatorios;
• Las condiciones de trabajo en el sector salud;
• El abordaje de la formación de gestores de recursos humanos;
• La organización de los equipos de trabajo;
• Las evidencias y conocimientos que fortalecen la gestión de recursos
humanos en salud.
Tercera Unidad: La Formación de los Recursos Humanos en Salud
Objetivos
• Comprender la importancia de los procesos de formación de la fuerza
laboral en salud en distintos niveles y perfiles profesionales.
• Analizar las especificidades de cada área de formación y su relación con
las necesidades de salud.
• Identificar y promover instancias de coordinación entre salud y educación
para el desarrollo de políticas de formación y la adecuación de los nuevos
perfiles de competencias educacionales.
Contenidos
• La educación superior: los problemas globales y los específicos de la
formación en salud.
o Los problemas globales de la educación superior.
o Los problemas comunes de la formación en salud.
o El enfoque de la formación centrado en la atención primaria en
salud.
• La formación de profesionales, su articulación a las prioridades
nacionales y a los sistemas de salud.
o La regulación de la formación
• Reflexiones sobre la formación de algunos perfiles profesionales y
técnicos en salud

Tercer Módulo: Trabajo Final: Propuesta de Intervención
Objetivos:
Utilizar los contenidos aportados por el curso, para la comprensión,
análisis e intervención sobre un problema relevante de recursos humanos
ligado al ámbito de trabajo de los participantes.
- Diseñar una propuesta pertinente y factible de ser implementada en su
ámbito de trabajo para atender el problema formulado a lo largo del curso.