Conclusiones - Cecodes

Conclusiones
Desde 1996, el Estado colombiano está apoyando a las cadenas
productivas. La primera fase del Proyecto AAP del MADR-Banco
Mundial ha sido muy exitosa en promover las alianzas verticales entre EPs
y PPRs.
• La participación de las EPs en mercados consolidados internos o
externos, en crecimiento y rentables, es fundamental para construir
alianzas verticales o negocios inclusivos exitosos y sostenibles.
• La disponibilidad y provisión de servicios de apoyo a los PPRs, por
parte de entidades de desarrollo públicas y privadas, o por la misma EP
involucrada, es fundamental en estos esquemas de integración vertical.
• El apoyo del Estado a las cadenas productivas, incluyendo inversión en
infraestructura clave, ha tenido un impacto muy positivo.
• Los contratos son una herramienta importante para la integración de los
PPRs a las EPs. Sin embargo, en algunos casos tienen efectos positivos
o negativos para los PPRs, dependiendo de la negociación que se haga.

Conclusiones
• El vínculo de los PPRs con la EP debe brindar ventajas comparativas
con respecto al esquema de comercialización tradicional, para
motivarlos a estar vinculados y mejorar la fidelidad, de lo contrario,
encontrarán alternativas que los llevarán a romper la alianza.
• La débil asociatividad u organización de los PPRs y su aversión al
tema de la formalidad (mayores gastos y costos) limitan el desarrollo
de negocios inclusivos.
• Para las EPs, un gran estímulo hacia el negocio inclusivo es la
posibilidad de incrementar el volumen y calidad de materias primas
suministradas, con la perspectiva de asegurar esta oferta a largo plazo,
y posiblemente a menor precio.
• Los PPRs aprecian el mejoramiento de sus sistemas de producción y
tecnología post-cosecha, pero la mayor inversión en recursos e
insumos puede limitar sus niveles de adopción.

Conclusiones
• Las condiciones propias del contexto social y económico de los PPRs
son más ventajosas y pertinentes para algunos rubros productivos.
• Las ventajas que ofrecen los PPRs son: la producción en pequeñas
áreas, la presencia del propietario, la disponibilidad de mano de obra
familiar, un conocimiento técnico adecuado, y una mayor fidelidad
hacia la EP.
• Las desventajas que tienen los PPRs para la articulación con la EP son
los altos costos de transacción de la asistencia técnica y
acompañamiento debido a su dispersión, bajos volúmenes de
producción, ubicación, malas vías de transporte, e inseguridad. A esto
se le añade su limitado acceso a recursos claves tales como tierra,
infraestructura básica, y crédito.
• Pueden existir factores de mercado que hacen que en algunos casos, el
PPR no sea el proveedor más adecuado para las EPs. En el caso del ají
y la mora, cultivos intensivos en mano de obra, la articulación con
PPRs es pertinente. Se podría concluir que la articulación con PPRs
para la producción de “commodities” no es la más pertinente.

Conclusiones
• Las alianzas verticales entre EPs y PPRs aceleran el proceso de
vinculación de los PPRs al mercado y estimulan procesos paralelos de
asociatividad, desarrollo de capital humano y orientación empresarial.
• La valorización del tema de RSE entre las EPs favorece la integración
entre EPs y PPRs. La RSE es fundamental para que los PPRs tengan
oportunidad de recibir apoyo para articularse con el mercado.
• El esquema de negocio inclusivo, se acerca mucho al ideal de cadena
de valor pero aun hay temas por trabajar para alcanzar este objetivo.
• El desarrollo del capital humano de los PPRs organizados es un
componente indispensable que favorece la sostenibilidad de
organizaciones de PPRs y los esquemas de alianza vertical con EPs.
• En la medida en que se desarrolla el capital humano de los PPRs, es
necesario que evolucione su relación con las EPs a un grado superior.

• Políticas Públicas
Recomendaciones
– Fortalecer y ampliar el portafolio de incentivos económicos
(tributarios y financieros) a EPs para promover alianzas verticales
con PPRs.
– Ejecutar una campaña para promocionar los negocios inclusivos,
incluyendo espacios para un acercamiento sistemático entre EPs,
Estado, entidades de desarrollo, CPGAs, entidades oferentes de
servicios de apoyo y la cooperación internacional.
– Instituir mecanismos efectivos para el control de la tasa de cambio
del peso frente al dólar, con el fin de evitar bajas en los precios de
compra estipulados en los contratos entre PPRs y EPs.
– Diseñar y ejecutar una política para que los PPRs accedan a
recursos como tierra, tecnología, financiación y que incluya un
apoyo integral, para que se articulen con las EPs.
– Invertir en infraestructura básica, vías de transporte y medios de
comunicación rurales (Internet).

Recomendaciones
• Institucionalidad Pública y Privada
– Fortalecer legal y presupuestalmente a los CPGAs, entidades
establecidas para promover una agricultura más empresarial, e
incentivar la constitución de “entidades privadas prestadoras de
servicios de apoyo al agro” (EPSAGROS), adscritas al sistema
CPGA.
– Ejecutar un concurso nacional anual de responsabilidad social
empresarial (RSE), para premiar y hacer más visible este valor ante
la sociedad.
– Reconvertir a entidades públicas prestadoras de servicios de apoyo
financieros y no financieros, para hacerlas más ágiles y operativas.
– Fortalecer al equipo de trabajo promotor del tema de alianzas
productivas, e integrarlas entre sí (entidades públicas, privadas, y
la cooperación internacional).

Recomendaciones
• Organizaciones de PPRs
– Ajustar el marco legal de constitución de empresas de PPRs, para
que tengan una orientación y estructura más empresarial desde el
inicio, pero sin perder los beneficios tributarios.
– Organizar un concurso nacional anual para premiar y visibilizar a
las organizaciones de PPRs con mayores logros empresariales.
– Apoyar la constitución masiva de fondos rotatorios adscritos a
organizaciones consolidadas de PPRs, los cuales presten servicios
financieros.
– Facilitar la formación empresarial de los PPRs y sus
organizaciones.

Recomendaciones
• Entidades o Servicios de Apoyo
– Conceptuar e implementar el servicio de “asesoría integral en
negocios inclusivos”, que incorpore temas como: conceptos
básicos, la cadena de valor, funciones de las partes, diseño
participativo de contratos, etc.
– Estimular y co-financiar procesos de investigación de
oportunidades de mercado para los negocios inclusivos.
– Articular e integrar la investigación agropecuaria de acuerdo a las
necesidades y prioridades de las cadenas productivas y alianzas
verticales.
– Diseñar y masificar la prestación de servicios financieros rurales
apropiados para PPRs.
– Diseñar y masificar la oferta de seguros contra riesgos agrícolas,
que sean apropiados para PPRs.
– Crear incentivos y financiar a entidades de investigación
(universidades públicas y privadas, ONGs) ligadas a negocios
inclusivos.