Antes del fuego. Soluciones a los incendios forestales en España

INSTRUMENTOS PARA LA PREVENCIÓN Y LA LUCHAno suponen ningún tipo de problema. Pero en la materia deincendios forestales y, sobre todo, en aquello que tenga que vercon el medio ambiente, la perspectiva social no siempre es lamás adecuada. Ello supone que no siempre es fácil obtenerpruebas directas. El incendiario, el autor del incendio, buscaformas de protección, algo fácilmente obtenible.Al poder dejarla mecha encendida o programada y desaparecer después, buscarpruebas directas, huellas dactilares o testigos es imposible.Lo que hay que buscar son pruebas indiciarias y, francamente,yo no sé si están ustedes familiarizados con ellas, pero son diabólicas.Son como un rompecabezas, hay que ir buscando lasdiferentes partes del puzzle, ir encajándolas y luego, si de algunaforma hay una imagen en ese puzzle, lo suficientementeracional como para poder plantear una acusación, entonces seplantea. Esto resulta muy complicado. Uno lee una sentencia decondena en incendio forestal con prueba indiciaria y de la simplelectura de la sentencia uno se percata del enorme esfuerzoque han tenido que efectuar tanto el órgano investigadorcomo el órgano acusador, como, posteriormente, el órganoque condena o sentenciador, para llegar a la sentencia de condena.Es francamente complicado, lo cual necesariamente noslleva a suscitar nuevas perspectivas de actuación.Otro problema que expusimos en la conferencia de Mérida fueel referido al tema de los jurados. Hay determinados contextosterritoriales en España donde la gente tiene perfectamenteasumido que esto hay que defenderlo; hay otros, por lasrazones sociológicas que sea, donde el tema no está claro. Detodas formas, sobre este punto insistiré posteriormente comoconsecuencia de una reunión que tuvimos los fiscales, losdías 12 y 13 de diciembre de 2005, en la sede del Centro deEstudios Jurídicos de la Administración de Justicia.Por lo que respecta a la segunda iniciativa, poco antes deempezar la problemática seria de incendios forestales que tuvimosel año pasado, en 2005, el fiscal general decidió, de algunaforma como prolegómeno a lo que tenemos en la actualidadcon la Fiscalía de Coordinación de Medio Ambiente, que hubieraun fiscal de Incendios en cada Audiencia Provincial, comomínimo. Hasta ese momento no había fiscales de MedioAmbiente más que en sitios contados y constituidos motuproprio. El fiscal general del Estado además dio una instrucción,la 9/2005, en la que queda de alguna forma el contexto legalen manos de los fiscales, desde el momento en que se empiezaa actuar con temas de incendios. En la instrucción se hacereferencia al artículo 124 de la Constitución Española, la necesidadde que el fiscal actúe siempre en defensa del principio delegalidad porque su intervención no puede ser preventiva, talcomo conocemos la prevención propiamente dicha.Se añade, además, que hace falta una absoluta coordinación conlos agentes de la autoridad y se pone de manifiesto que, aun apesar de las dificultades de la investigación en la temática delos incendios forestales, el fiscal debe mantener siempre unaposición extraordinariamente activa desde el punto de vistaextra-procesal, adoptando inmediatamente las decisionesnecesarias para la incoación de las diligencias oportunas,en aplicación de lo dispuesto en el artículo 5 del estatutodel Ministerio Fiscal y el 773.2 de la Ley de EnjuiciamientoCriminal.Estos artículos dan más capacidad de intervención al fiscal, almargen de la intervención judicial, para aquellos asuntos dondesea necesaria una intervención inmediata, rápida y se puedaactuar enseguida. Además, se pone de manifiesto que en relacióncon lo que ocurre con el jurado, al que ya hacíamos alusiónen la reunión que tuvimos en Mérida, la Fiscalía Generalreconoce que esto es una norma y que, lógicamente, paramodificarla hay que seguir los trámites oportunos. En consecuencia,somos conscientes de las discrepancias de percepciónde la materia que existen en diferentes contextos territorialesespañoles. No obstante, en relación con este asunto se dice “elprocedimiento ante el jurado somos conscientes que presentacaracterísticas difíciles y específicas en relación con el uso ypresentación de la prueba en la vista oral, por lo que será convenienteque el fiscal se encargue de solicitar específicamenteque los atestados se completen siempre con el suficientematerial gráfico, audiovisual, cartográfico o cualquier otrodocumento técnico que facilite la presentación y compresión