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ley organica de procedimientos administrativos - Servicio Autónomo ...

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7. Nombre <strong>de</strong>l funcionario o funcionarios que lossuscriben, con indicación <strong>de</strong> la titularidad con queactúen, e indicación expresa, en caso <strong>de</strong> actuar por<strong>de</strong>legación, <strong>de</strong>l número y fecha <strong>de</strong>l acto <strong>de</strong><strong>de</strong>legación que confirió la competencia.8. El sello <strong>de</strong> la oficina.El original <strong>de</strong>l respectivo instrumento contendrá lafirma autógrafa <strong>de</strong>l o <strong>de</strong> los funcionarios que losuscriban. En el caso <strong>de</strong> aquellos actos cuyafrecuencia lo justifique, se podrá disponer mediante<strong>de</strong>creto, que la firma <strong>de</strong> los funcionarios seaestampada por medios mecánicos que ofrezcangarantías <strong>de</strong> seguridad.Artículo 19. Los actos <strong>de</strong> la administración seránabsolutamente nulos en los siguientes casos:1. Cuando así este expresamente <strong>de</strong>terminado poruna norma constitucional o legal.2. Cuando resuelvan un caso prece<strong>de</strong>ntemente<strong>de</strong>cidido con carácter <strong>de</strong>finitivo y que haya creado<strong>de</strong>rechos particulares, salvo autorización expresa <strong>de</strong>la <strong>ley</strong>.3. Cuando su contenido sea <strong>de</strong> imposible o ilegalejecución.4. Cuando hubieren sido dictados por autorida<strong>de</strong>smanifiestamente incompetentes, o conprescin<strong>de</strong>ncia total y absoluta <strong>de</strong>l procedimientolegalmente establecido.Artículo 20. Los vicios <strong>de</strong> los actos <strong>administrativos</strong>que no llegaren a producir la nulidad <strong>de</strong>conformidad con el artículo anterior, los haránanulables.Artículo 21. Si en los supuestos <strong>de</strong>l artículoprece<strong>de</strong>nte, el vicio afectare sólo una parte <strong>de</strong>l actoadministrativo, el resto <strong>de</strong>l mismo, en lo que seain<strong>de</strong>pendiente, tendrá plena vali<strong>de</strong>z.Artículo 22. Se consi<strong>de</strong>rarán interesados, a losefectos <strong>de</strong> esta Ley, a las personas naturales ojurídicas a que se refieren los artículos 112 y 121<strong>de</strong> la Ley Orgánica <strong>de</strong> la Corte Suprema <strong>de</strong>Justicia.Artículo 23. La condición <strong>de</strong> interesados latendrán, también quienes ostenten las condiciones<strong>de</strong> titularidad señaladas en el artículo anterioraunque no hubieran intervenido en la iniciación <strong>de</strong>lprocedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarseen el mismo en cualquier estado en que seencuentre la tramitación.Artículo 24. Por lo que se refiere a sus relacionescon la Administración Pública, las condicionesrelativas a la capacidad jurídica <strong>de</strong> losadministrados serán las establecidas con caráctergeneral en el Código Civil, salvo disposiciónexpresa <strong>de</strong> la <strong>ley</strong>.Artículo 25. Cuando no sea expresamenterequerida su comparecencia personal, losadministrados podrán hacerse representar y, en talcaso, la administración se enten<strong>de</strong>rá con elrepresentante <strong>de</strong>signado.Artículo 26. La representación señalada en elartículo anterior podrá ser otorgada por simple<strong>de</strong>signación en la petición o recurso ante laadministración o acreditándola por documentoregistrado o autenticado.Artículo 27. La <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> representante noimpedirá la intervención ante la AdministraciónPública a quien se hubiera hecho representar, ni elcumplimiento por este <strong>de</strong> las obligaciones queexijan su comparecencia personal.Artículo 28. Los administrados están obligados afacilitar a la Administración Pública la información<strong>de</strong> que dispongan sobre el asunto <strong>de</strong> que se trate,cuando ello sea necesario para tomar la <strong>de</strong>cisióncorrespondiente y les sea solicitada por escrito.Artículo 29. Los administrados estarán obligados acomparecer a las oficinas públicas cuando seanrequeridos, previa notificación hecha por losfuncionarios competentes para la tramitación <strong>de</strong> losasuntos en los cuales aquellos tengan interés.TITULO IIDe la Actividad AdministrativaCapítulo IDisposiciones GeneralesArtículo 30. La actividad administrativa se<strong>de</strong>sarrollará con arreglo a principios <strong>de</strong> economía,eficacia, celeridad e imparcialidad.Las autorida<strong>de</strong>s superiores <strong>de</strong> cada organismovelarán por el cumplimiento <strong>de</strong> estos preceptosPágina 3 <strong>de</strong> 11


cuando <strong>de</strong>ban resolver cuestiones relativas a lasnormas <strong>de</strong> procedimiento.Artículo 31. De cada asunto se formará expedientey se mantendrá la unidad <strong>de</strong> éste y <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisiónrespectiva, aunque <strong>de</strong>ban intervenir en elprocedimiento oficinas <strong>de</strong> distintos ministerios oinstitutos autónomos.Artículo 32. Los documentos y expedientes<strong>administrativos</strong> <strong>de</strong>berán ser uniformes <strong>de</strong> modo quecada serie o tipo <strong>de</strong> ellos obe<strong>de</strong>zca a igualescaracterísticas. El administrado podrá adjuntar, entodo caso, al expediente, los escritos que estimenecesarios para la aclaración <strong>de</strong>l asunto.La administración racionalizara sus sistemas ymétodos <strong>de</strong> trabajo y vigilara su cumplimiento. Atales fines, adoptará las medidas y <strong>procedimientos</strong>más idóneos.Artículo 33. Todas las entida<strong>de</strong>s públicassometidas a la presente Ley, prepararán ypublicarán en la Gaceta Oficial correspondiente,reglamentos e instrucciones referentes a lasestructuras, funciones, comunicaciones y jerarquías<strong>de</strong> sus <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias. Asimismo en todas las<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias al servicio <strong>de</strong>l público, se informará aéste por los medios a<strong>de</strong>cuados, sobre los fines,competencias y funcionamiento <strong>de</strong> sus distintosórganos y servicios.Igualmente informarán a los interesados sobre losmétodos y <strong>procedimientos</strong> en uso en la tramitacióno consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> su caso.Artículo 34. En el <strong>de</strong>spacho <strong>de</strong> todos los asuntosse respetará rigurosamente el or<strong>de</strong>n en que estosfueron presentados. Sólo por razones <strong>de</strong> interéspúblico y mediante provi<strong>de</strong>ncia motivada, el jefe <strong>de</strong>la oficina podrá modificar dicho or<strong>de</strong>n, <strong>de</strong>jandoconstancia en el expediente.Artículo 35. Los órganos <strong>administrativos</strong> utilizarán<strong>procedimientos</strong> expeditivos en la tramitación <strong>de</strong>aquellos asuntos que así lo justifiquen. Cuandosean idénticos los motivos y fundamentos <strong>de</strong> lasresoluciones, se podrán usar medios <strong>de</strong> producciónen serie, siempre que no se lesionen las garantíasjurídicas <strong>de</strong> los interesados.Capítulo IIDe las InhibicionesArtículo 36. Los funcionarios <strong>administrativos</strong><strong>de</strong>berán inhibirse <strong>de</strong>l conocimiento <strong>de</strong>l asunto cuyacompetencia les esté legalmente atribuida, en lossiguientes casos:1. Cuando personalmente, o bien su cónyuge oalgún pariente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l cuarto grado <strong>de</strong>consanguinidad o segundo <strong>de</strong> afinidad tuviereninterés en el procedimiento.2. Cuando tuvieren amistad intima o enemistadmanifiesta con cualquiera <strong>de</strong> las personasinteresadas que intervengan en el procedimiento.3. Cuando hubieren intervenido como testigos operitos en el expediente <strong>de</strong> cuya resolución se trate,o si como funcionarios hubieren manifestadopreviamente su opinión en el mismo, <strong>de</strong> modo quepudieran prejuzgar ya la resolución <strong>de</strong>l asunto, o,tratándose <strong>de</strong> un recurso administrativo, quehubieren resuelto o intervenido en la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>lacto que se impugna. Quedan a salvo los casos <strong>de</strong>revocación <strong>de</strong> oficio y <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>l recurso <strong>de</strong>reconsi<strong>de</strong>ración.4. Cuando tuvieren relación <strong>de</strong> servicio o <strong>de</strong>subordinación con cualquiera <strong>de</strong> los directamenteinteresados en el asunto.Parágrafo Único: Quedan exceptuados <strong>de</strong> estadisposición los funcionarios que tengan a su cargola expedición <strong>de</strong> certificados adoptados en serie oconformen a mo<strong>de</strong>los preestablecidos, <strong>de</strong> modoque les resulte en extremo difícil advertir laexistencia <strong>de</strong> causas <strong>de</strong> inhibición.Artículo 37. El funcionario, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los dos (2)días hábiles siguientes a aquel en que comenzó aconocer <strong>de</strong>l asunto o en que sobrevino la causal,<strong>de</strong>berá plantear su inhibición en escrito razonado, yremitir, sin retardo, el expediente a su superiorjerárquico.Artículo 38. El funcionario superior, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> losdiez (10) días hábiles contados a partir <strong>de</strong> la fecha<strong>de</strong> recepción <strong>de</strong>l expediente, <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>cidir, sinmás trámites, si es proce<strong>de</strong>nte o no la inhibición.En el primer caso, el superior <strong>de</strong>signará, en lamisma <strong>de</strong>cisión, un funcionario <strong>de</strong> igual jerarquíaque conozca <strong>de</strong>l asunto y, al efecto, le remitirá elexpediente sin retardo alguno.Página 4 <strong>de</strong> 11


En caso <strong>de</strong> que no existiere funcionario <strong>de</strong> igualjerarquía al que se hubiere inhibido, <strong>de</strong>signará unfuncionario ad-hoc.En caso <strong>de</strong> que no aceptara la inhibición, <strong>de</strong>volveráel expediente al funcionario inhibido, quiencontinuara conociendo <strong>de</strong>l asunto.Artículo 39. El funcionario <strong>de</strong> mayor jerarquía en laentidad don<strong>de</strong> curse un asunto podrá or<strong>de</strong>nar <strong>de</strong>oficio o a instancia <strong>de</strong> los interesados, a losfuncionarios incursos en las causales señaladas enel artículo 36 que se abstengan <strong>de</strong> todaintervención en el procedimiento, <strong>de</strong>signando en elmismo acto al funcionario que <strong>de</strong>ba continuarconociendo <strong>de</strong>l expediente.Artículo 40. El funcionario que se haya inhibidoprestará la cooperación que le sea requerida por elfuncionario a quien se hubiese encomendado laresolución <strong>de</strong>l asunto.Capítulo IIIDe los Términos y PlazosArtículo 41. Los términos o plazos establecidos enesta y en otras <strong>ley</strong>es relativas a la materia objeto <strong>de</strong>la presente, obligan por igual, y sin necesidad <strong>de</strong>apremio, tanto a las autorida<strong>de</strong>s y funcionarioscompetentes para el <strong>de</strong>spacho <strong>de</strong> los asuntos,como a los particulares interesados en los mismos.Artículo 42. Los términos o plazos se contaránsiempre a partir <strong>de</strong>l día siguiente <strong>de</strong> aquel en quetenga lugar la notificación o publicación. En lostérminos o plazos que vengan establecidos pordías, se computarán exclusivamente los díashábiles, salvo disposición en contrario.Se enten<strong>de</strong>rá por días hábiles, a los efectos <strong>de</strong> estaLey, los días laborables <strong>de</strong> acuerdo con elcalendario <strong>de</strong> la Administración Pública.Los términos y plazos que se fijaren por meses oaños, concluirán en día igual al <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong>l acto<strong>de</strong>l mes o año que corresponda para completar elnúmero <strong>de</strong> meses o años fijados en el lapso.El lapso que, según la regla anterior, <strong>de</strong>bieracumplirse en un día <strong>de</strong> que carezca el mes, seenten<strong>de</strong>rá vencido el último <strong>de</strong> ese mes. Si dichodía fuere inhábil, el término o plazo respectivoexpirará el primer día hábil siguiente.Artículo 43. Se enten<strong>de</strong>rá que los administradoshan actuado en tiempo hábil cuando losdocumentos correspondientes fueren remitidos porcorreo al órgano competente <strong>de</strong> la administracióncon anterioridad al vencimiento <strong>de</strong> los términos yplazos y siempre que haya constancia <strong>de</strong> la fechaen que se hizo la remisión.A tales fines, el Ministerio <strong>de</strong> Transporte yComunicaciones dictará la reglamentaciónpertinente.Capítulo IVDe la Recepción <strong>de</strong> DocumentosArtículo 44. En los Ministerios, organismos y<strong>de</strong>más <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias públicas se llevará un registro<strong>de</strong> presentación <strong>de</strong> documentos en el cual se<strong>de</strong>jará constancia <strong>de</strong> todos los escritos, peticiones yrecursos que se presenten por los administrados,así como <strong>de</strong> las comunicaciones que puedan dirigirotras autorida<strong>de</strong>s.La organización y funcionamiento <strong>de</strong>l registro seestablecerán en el Reglamento <strong>de</strong> esta Ley.Artículo 45. Los funcionarios <strong>de</strong>l registro quereciban la documentación advertirán a losinteresados <strong>de</strong> las omisiones y <strong>de</strong> lasirregularida<strong>de</strong>s que observen, pero sin que puedannegarse a recibirla.Artículo 46. Se dará recibo <strong>de</strong> todo documentopresentado y <strong>de</strong> sus anexos, con indicación <strong>de</strong>lnúmero <strong>de</strong> registro que corresponda, lugar, fecha yhora <strong>de</strong> presentación. Podrá servir <strong>de</strong> recibo lacopia mecanografiada o fotostática <strong>de</strong>l documentoque se presente, una vez diligenciada y numeradapor los funcionarios <strong>de</strong>l registro.TITULO IIIDel Procedimiento AdministrativoCapítulo IDel Procedimiento OrdinarioArtículo 47. Los <strong>procedimientos</strong> <strong>administrativos</strong>contenidos en <strong>ley</strong>es especiales se aplicarán conpreferencia al procedimiento ordinario previsto eneste capítulo en las materias que constituyan laespecialidad.Sección PrimeraDe la Iniciación <strong>de</strong>l ProcedimientoPágina 5 <strong>de</strong> 11


Artículo 48. El procedimiento se iniciará a instancia<strong>de</strong> parte interesada, mediante solicitud escrita, o <strong>de</strong>oficio.En el segundo caso, la autoridad administrativacompetente o una autoridad administrativa superioror<strong>de</strong>nará la apertura <strong>de</strong>l procedimiento y notificaráa los particulares cuyos <strong>de</strong>rechos subjetivos ointereses legítimos, personales y directos pudierenresultar afectados, concediéndoles un plazo <strong>de</strong> diez(10) días para que expongan sus pruebas yaleguen sus razones.Artículo 49. Cuando el procedimiento se inicie porsolicitud <strong>de</strong> persona interesada, en el escrito se<strong>de</strong>berá hacer constar:1. El organismo al cual está dirigido.2. La i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l interesado, y en su caso, <strong>de</strong>la persona que actúe como su representante conexpresión <strong>de</strong> los nombres y apellidos, domicilio,nacionalidad, estado civil, profesión y número <strong>de</strong> lacédula <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad o pasaporte.3. La dirección <strong>de</strong>l lugar don<strong>de</strong> se harán lasnotificaciones pertinentes.4. Los hechos, razones y pedimentoscorrespondientes, expresando con toda claridad lamateria objeto <strong>de</strong> la solicitud.5. Referencia a los anexos que lo acompañan, si tales el caso.6. Cualesquiera otras circunstancias que exijan lasnormas legales o reglamentarias.7. La firma <strong>de</strong> los interesados.Artículo 50. Cuando en el escrito o solicitud dirigidaa la Administración Pública faltare cualquiera <strong>de</strong> losrequisitos exigidos en el artículo anterior, laautoridad que hubiere <strong>de</strong> iniciar las actuaciones lonotificará al presentante, comunicándole lasomisiones o faltas observadas a fin <strong>de</strong> que en elplazo <strong>de</strong> quince (15) días proceda a subsanarlos. Siel interesado presentare oportunamente el escrito osolicitud con las correcciones exigidas, y ésta fuereobjetada por la administración <strong>de</strong>bido a nuevoserrores u omisiones, el solicitante podrá ejercer elrecurso jerárquico contra la segunda <strong>de</strong>cisión obien corregir nuevamente sus documentosconforme a las indicaciones <strong>de</strong>l funcionario.Sección SegundaDe la Sustanciación <strong>de</strong>l ExpedienteArtículo 51. Iniciado el procedimiento se proce<strong>de</strong>ráa abrir expediente en el cual se recogerá toda latramitación a que <strong>de</strong> lugar el asunto.De las comunicaciones entre las distintasautorida<strong>de</strong>s, así como <strong>de</strong> las publicaciones ynotificaciones que se realicen, se anexara copia alexpediente.Artículo 52. Cuando el asunto sometido a laconsi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> una oficina administrativa tengarelación íntima o conexión con cualquier otro asuntoque se tramite en dicha oficina, podrá el jefe <strong>de</strong> la<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia, <strong>de</strong> oficio o a solicitud <strong>de</strong> parte,or<strong>de</strong>nar la acumulación <strong>de</strong> ambos expedientes, afin <strong>de</strong> evitar <strong>de</strong>cisiones contradictorias.Artículo 53. La administración, <strong>de</strong> oficio o ainstancia <strong>de</strong>l interesado, cumplirá todas lasactuaciones necesarias para el mejor conocimiento,<strong>de</strong>l asunto que <strong>de</strong>ba <strong>de</strong>cidir, siendo <strong>de</strong> suresponsabilidad impulsar el procedimiento en todossus trámites.Artículo 54. La autoridad administrativa a la quecorresponda la tramitación <strong>de</strong>l expediente, solicitará<strong>de</strong> las otras autorida<strong>de</strong>s u organismos losdocumentos, informes o antece<strong>de</strong>ntes que estimeconvenientes para la mejor resolución <strong>de</strong>l asunto.Cuando la solicitud provenga <strong>de</strong>l interesado, éste<strong>de</strong>berá indicar la oficina don<strong>de</strong> curse ladocumentación.Artículo 55. Los documentos, informes yantece<strong>de</strong>ntes a que se refiere el artículo anterior,<strong>de</strong>berán ser evacuados en el plazo máximo <strong>de</strong>quince (15) días si se solicitaren <strong>de</strong> funcionarios <strong>de</strong>lmismo organismo y <strong>de</strong> veinte (20) días en los otroscasos.Si el funcionario requerido consi<strong>de</strong>rare necesario unplazo mayor, lo manifestará inmediatamente alrequeriente, con indicación <strong>de</strong>l plazo que estimenecesario, el cual no podrá exce<strong>de</strong>r en ningún caso<strong>de</strong>l doble <strong>de</strong>l ya indicado.Artículo 56. La omisión <strong>de</strong> los informes yantece<strong>de</strong>ntes señalados en los artículos anterioresno suspen<strong>de</strong>rá la tramitación, salvo disposiciónexpresa en contrario, sin perjuicio <strong>de</strong> laPágina 6 <strong>de</strong> 11


esponsabilidad en que incurra el funcionario por laomisión o <strong>de</strong>mora.Artículo 57. Los informes que se emitan, salvodisposición legal en contrario, no serán vinculantespara la autoridad que hubiere <strong>de</strong> adoptar la<strong>de</strong>cisión.Artículo 58. Los hechos que se consi<strong>de</strong>renrelevantes para la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> un procedimientopodrán ser objeto <strong>de</strong> todos los medios <strong>de</strong> pruebaestablecidos en los Códigos Civil, <strong>de</strong> ProcedimientoCivil y <strong>de</strong> Enjuiciamiento Criminal o en otras <strong>ley</strong>es.Artículo 59. Los interesados y sus representantestienen el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> examinar en cualquier estadoo grado <strong>de</strong>l procedimiento, leer y copiar cualquierdocumento contenido en el expediente, así como<strong>de</strong> pedir certificación <strong>de</strong>l mismo. Se exceptúan losdocumentos calificados como confi<strong>de</strong>nciales por elsuperior jerárquico, los cuales serán archivados encuerpos separados <strong>de</strong>l expediente. La calificación<strong>de</strong> confi<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong>berá hacerse mediante actomotivado.Sección TerceraDe la Terminación <strong>de</strong>l ProcedimientoArtículo 60. La tramitación y resolución <strong>de</strong> losexpedientes no podrá exce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> cuatro (4) meses,salvo que medien causas excepcionales, <strong>de</strong> cuyaexistencia se <strong>de</strong>jará constancia, con indicación <strong>de</strong>la prórroga que se acuer<strong>de</strong>.La prórroga o prórrogas no podrán exce<strong>de</strong>r, en suconjunto, <strong>de</strong> dos (2) meses.Artículo 61. El término indicado en el artículoanterior correrá a partir <strong>de</strong>l día siguiente <strong>de</strong>l recibo<strong>de</strong> la solicitud o instancia <strong>de</strong>l interesado o a lanotificación a éste, cuando el procedimiento sehubiera iniciado <strong>de</strong> oficio.Artículo 62. El acto administrativo que <strong>de</strong>cida elasunto resolverá todas las cuestiones que hubierensido planteadas, tanto inicialmente como durante latramitación.Artículo 63. El procedimiento se enten<strong>de</strong>ráterminado por el <strong>de</strong>sistimiento que el interesadohaga <strong>de</strong> su solicitud, petición o instancia. El<strong>de</strong>sistimiento <strong>de</strong>berá formularse por escrito. Encaso <strong>de</strong> pluralidad <strong>de</strong> interesados, el <strong>de</strong>sistimiento<strong>de</strong> uno <strong>de</strong> ellos no afectará a los restantes.El funcionario que conozca <strong>de</strong>l asunto formalizaráel <strong>de</strong>sistimiento por auto escrito y or<strong>de</strong>nará elarchivo <strong>de</strong>l expediente.Artículo 64. Si el procedimiento iniciado a instancia<strong>de</strong> un particular se paraliza durante dos (2) mesespor causa imputable al interesado, se operará laperención <strong>de</strong> dicho procedimiento. El términocomenzará a partir <strong>de</strong> la fecha en que la autoridadadministrativa notifique al interesado.Vencido el plazo sin que el interesado hubierereactivado el procedimiento, el funcionarioproce<strong>de</strong>rá a <strong>de</strong>clarar la perención.Artículo 65. La <strong>de</strong>claratoria <strong>de</strong> perención <strong>de</strong> unprocedimiento no extingue los <strong>de</strong>rechos y acciones<strong>de</strong>l interesado y tampoco interrumpe el término <strong>de</strong>la prescripción <strong>de</strong> aquellos.Artículo 66. No obstante el <strong>de</strong>sistimiento operención, la administración podrá continuar latramitación <strong>de</strong>l procedimiento, si razones <strong>de</strong> interéspúblico lo justifican.Capítulo IIDel Procedimiento SumarioArtículo 67. Cuando la administración lo estimeconveniente, podrá seguir un <strong>procedimientos</strong>umario para dictar sus <strong>de</strong>cisiones. Elprocedimiento sumario se iniciará <strong>de</strong> oficio y <strong>de</strong>beráconcluir en el término <strong>de</strong> treinta (30) días.Artículo 68. Iniciado el procedimiento sumario, elfuncionario sustanciador, con autorización <strong>de</strong>lsuperior jerárquico inmediato y previa audiencia <strong>de</strong>los interesados, podrá <strong>de</strong>terminar que se siga elprocedimiento ordinario, si la complejidad <strong>de</strong>lasunto así lo exigiere.Artículo 69. En el procedimiento sumario laadministración <strong>de</strong>berá comprobar <strong>de</strong> oficio laverdad <strong>de</strong> los hechos y <strong>de</strong>más elementos <strong>de</strong> juicionecesarios para el esclarecimiento <strong>de</strong>l asunto.Capítulo IIIDel Procedimiento en Casos <strong>de</strong> PrescripciónArtículo 70. Las acciones provenientes <strong>de</strong> losactos <strong>administrativos</strong> creadores <strong>de</strong> obligaciones acargo <strong>de</strong> los administrados, prescribirán en eltérmino <strong>de</strong> cinco (5) años, salvo que en <strong>ley</strong>esespeciales se establezcan plazos diferentes.Página 7 <strong>de</strong> 11


La interrupción y suspensión <strong>de</strong> los plazos <strong>de</strong>prescripción se rigen por el Código Civil.Artículo 71. Cuando el interesado se oponga a laejecución <strong>de</strong> un acto administrativo alegando laprescripción, la autoridad administrativa a la quecorresponda el conocimiento <strong>de</strong>l asunto proce<strong>de</strong>rá,en el término <strong>de</strong> treinta (30) días, a verificar eltiempo transcurrido y las interrupciones osuspensiones habidas, si fuese el caso, y a <strong>de</strong>cidirlo pertinente.Capítulo IVDe la Publicación y Notificación <strong>de</strong> los ActosAdministrativosArtículo 72. Los actos <strong>administrativos</strong> <strong>de</strong> caráctergeneral o que interesen a un número in<strong>de</strong>terminado<strong>de</strong> personas, <strong>de</strong>berán ser publicados en la GacetaOficial que corresponda al organismo que tome la<strong>de</strong>cisión.Se exceptúan aquellos actos <strong>administrativos</strong>referentes a asuntos internos <strong>de</strong> la administración.También serán publicados en igual forma los actos<strong>administrativos</strong> <strong>de</strong> carácter particular cuando así loexija la <strong>ley</strong>.Artículo 73. Se notificará a los interesados todoacto administrativo <strong>de</strong> carácter particular que afectesus <strong>de</strong>rechos subjetivos o sus intereses legítimos,personales y directos, <strong>de</strong>biendo contener lanotificación el texto integro <strong>de</strong>l acto, e indicar sifuere el caso, los recursos que proce<strong>de</strong>n conexpresión <strong>de</strong> los términos para ejercerlos y <strong>de</strong> losórganos o tribunales ante los cuales <strong>de</strong>baninterponerse.Artículo 74. Las notificaciones que no llenen todaslas menciones señaladas en el artículo anterior seconsi<strong>de</strong>rarán <strong>de</strong>fectuosas y no producirán ningúnefecto.Artículo 75. La notificación se entregará en eldomicilio o resi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l interesado o <strong>de</strong> suapo<strong>de</strong>rado y se exigirá recibo firmado en el cual se<strong>de</strong>jará constancia <strong>de</strong> la fecha en que se realiza elacto y <strong>de</strong>l contenido <strong>de</strong> la notificación, así como <strong>de</strong>lnombre y cédula <strong>de</strong> i<strong>de</strong>ntidad <strong>de</strong> la persona que lareciba.Artículo 76. Cuando resulte impracticable lanotificación en la forma prescrita en el artículoanterior, se proce<strong>de</strong>rá a la publicación <strong>de</strong>l acto enun diario <strong>de</strong> mayor circulación <strong>de</strong> la entidadterritorial don<strong>de</strong> la autoridad que conoce <strong>de</strong>l asuntotenga su se<strong>de</strong> y, en este caso, se enten<strong>de</strong>ránotificado el interesado quince (15) días <strong>de</strong>spués<strong>de</strong> la publicación, circunstancia que se advertirá enforma expresa.Parágrafo Único: En caso <strong>de</strong> no existir prensadiaria en la referida entidad territorial, la publicaciónse hará en un diario <strong>de</strong> gran circulación <strong>de</strong> la capital<strong>de</strong> la República.Artículo 77. Si sobre la base <strong>de</strong> informaciónerrónea, contenida en la notificación, el interesadohubiere intentado algún procedimientoimproce<strong>de</strong>nte, el tiempo transcurrido no serátomado en cuenta a los efectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar elvencimiento <strong>de</strong> los plazos que le correspon<strong>de</strong>n parainterponer el recurso apropiado.Capítulo VDe la Ejecución <strong>de</strong> los Actos AdministrativosArtículo 78. Ningún órgano <strong>de</strong> la administraciónpodrá realizar actos materiales que menoscaben operturben el ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> losparticulares, sin que previamente haya sido dictadala <strong>de</strong>cisión que sirva <strong>de</strong> fundamento a tales actos.Artículo 79. La ejecución forzosa <strong>de</strong> los actos<strong>administrativos</strong> será realizada <strong>de</strong> oficio por la propiaadministración salvo que por expresa disposiciónlegal <strong>de</strong>ba ser encomendada a la autoridad judicial.Artículo 80. La ejecución forzosa <strong>de</strong> actos por laadministración se llevará a cabo conforme a lasnormas siguientes:1. Cuando se trate <strong>de</strong> actos susceptibles <strong>de</strong>ejecución indirecta con respecto al obligado, seproce<strong>de</strong>rá a la ejecución, bien por la administracióno por la persona que esta <strong>de</strong>signe, a costa <strong>de</strong>lobligado.2. Cuando se trate <strong>de</strong> actos <strong>de</strong> ejecución personal yel obligado se resistiere a cumplirlos, se leimpondrán multas sucesivas mientras permanezcaen rebeldía y, en el caso <strong>de</strong> que persista en elincumplimiento, será sancionado con nuevas multasiguales o mayores a las que se le hubieran aplicado,concediéndole un plazo razonable, a juicio <strong>de</strong> laadministración, para que cumpla lo or<strong>de</strong>nado. Cadamulta podrá tener un monto <strong>de</strong> hasta diez milPágina 8 <strong>de</strong> 11


olívares (Bs. 10.000,00), salvo que otra <strong>ley</strong>establezca una mayor, caso en el cual se aplicaráésta.TITULO IVDe la Revisión <strong>de</strong> los Actos en VíaAdministrativaCapítulo IDe la Revisión <strong>de</strong> OficioArtículo 81. La administración podrá convalidar encualquier momento los actos anulables,subsanando los vicios <strong>de</strong> que adolezcan.Artículo 82. Los actos <strong>administrativos</strong> que nooriginen <strong>de</strong>rechos subjetivos o intereses legítimos,personales y directos para un particular, podrán serrevocados en cualquier momento, en todo o enparte, por la misma autoridad que los dictó, o por elrespectivo superior jerárquico.Artículo 83. La administración podrá en cualquiermomento, <strong>de</strong> oficio o a solicitud <strong>de</strong> particulares,reconocer la nulidad absoluta <strong>de</strong> los actos dictadospor ella.Artículo 84. La administración podrá en cualquiertiempo corregir errores materiales o <strong>de</strong> cálculo enque hubiere incurrido en la configuración <strong>de</strong> losactos <strong>administrativos</strong>.Capítulo IIDe los Recursos AdministrativosSección PrimeraDisposiciones GeneralesArtículo 85. Los interesados podrán interponer losrecursos a que se refiere este capítulo contra todoacto administrativo que ponga fin a unprocedimiento, imposibilite su continuación, causein<strong>de</strong>fensión o lo prejuzgue como <strong>de</strong>finitivo, cuandodicho acto lesione sus <strong>de</strong>rechos subjetivos ointereses legítimos, personales y directos.Artículo 86. Todo recurso administrativo <strong>de</strong>beráintentarse por escrito y en él se observarán losextremos exigidos por el artículo 49.El recurso que no llenare los requisitos exigidos, noserá admitido. Esta <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>berá ser motivada ynotificada al interesado.El error en la calificación <strong>de</strong>l recurso por parte <strong>de</strong>lrecurrente no será obstáculo para su tramitación,siempre que <strong>de</strong>l escrito se <strong>de</strong>duzca su verda<strong>de</strong>rocarácter.Artículo 87. La interposición <strong>de</strong> cualquier recursono suspen<strong>de</strong>rá la ejecución <strong>de</strong>l acto impugnado,salvo previsión legal en contrario.El órgano ante el cual se recurra podrá, <strong>de</strong> oficio oa petición <strong>de</strong> parte, acordar la suspensión <strong>de</strong> losefectos <strong>de</strong>l acto recurrido en el caso <strong>de</strong> que suejecución pudiera causar grave perjuicio alinteresado, o si la impugnación se fundamentare enla nulidad absoluta <strong>de</strong>l acto. En estos casos, elórgano respectivo <strong>de</strong>berá exigir la constituciónprevia <strong>de</strong> la caución que consi<strong>de</strong>ren suficiente. Elfuncionario será responsable por la insuficiencia <strong>de</strong>la caución aceptada.Artículo 88. Ningún órgano podrá resolver, por<strong>de</strong>legación, los recursos intentados contra suspropias <strong>de</strong>cisiones.Artículo 89. El órgano administrativo <strong>de</strong>beráresolver todos los asuntos que se sometan a suconsi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> su competenciao que surjan con motivo <strong>de</strong>l recurso aunque nohayan sido alegados por los interesados.Artículo 90. El órgano competente para <strong>de</strong>cidir elrecurso <strong>de</strong> reconsi<strong>de</strong>ración o el jerárquico, podráconfirmar, modificar o revocar el acto impugnado,así como or<strong>de</strong>nar la reposición en caso <strong>de</strong> vicios enel procedimiento, sin perjuicio <strong>de</strong> la facultad <strong>de</strong> laadministración para convalidar los actos anulables.Artículo 91. El recurso <strong>de</strong> reconsi<strong>de</strong>ración, cuandoquien <strong>de</strong>ba <strong>de</strong>cidir sea el propio Ministro, así comoel recurso jerárquico, <strong>de</strong>berán ser <strong>de</strong>cididos en losnoventa (90) días siguientes a su presentación.Artículo 92. Interpuesto el recurso <strong>de</strong>reconsi<strong>de</strong>ración, o el jerárquico, el interesado nopodrá acudir ante la jurisdicción <strong>de</strong> lo contenciosoadministrativo, mientras no se produzca la <strong>de</strong>cisiónrespectiva o no se venza el plazo que tenga laadministración para <strong>de</strong>cidir.Artículo 93. La vía contencioso administrativaquedará abierta cuando interpuestos los recursosque ponen fin a la vía administrativa, estos hayansido <strong>de</strong>cididos en sentido distinto al solicitado, o nose haya producido <strong>de</strong>cisión en los plazosPágina 9 <strong>de</strong> 11


correspondientes. Los plazos para intentar losrecursos contenciosos son los establecidos por las<strong>ley</strong>es correspondientes.Sección SegundaDel Recurso <strong>de</strong> Reconsi<strong>de</strong>raciónArtículo 94. El recurso <strong>de</strong> reconsi<strong>de</strong>raciónproce<strong>de</strong>rá contra todo acto administrativo <strong>de</strong>carácter particular y <strong>de</strong>berá ser interpuesto <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> los quince (15) días siguientes a la notificación<strong>de</strong>l acto que se impugna, por ante el funcionarioque lo dicto. Si el acto no pone fin a la víaadministrativa, el órgano ante el cual se interponeeste recurso, <strong>de</strong>cidirá <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los quince (15) díassiguientes al recibo <strong>de</strong>l mismo. Contra esta <strong>de</strong>cisiónno pue<strong>de</strong> interponerse <strong>de</strong> nuevo dicho recurso.Sección TerceraDel Recurso JerárquicoArtículo 95. El recurso jerárquico proce<strong>de</strong>rácuando el órgano inferior <strong>de</strong>cida no modificar elacto <strong>de</strong> que es autor en la forma solicitada en elrecurso <strong>de</strong> reconsi<strong>de</strong>ración. El interesado podrá,<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los quince (15) días siguientes a la<strong>de</strong>cisión a la cual se refiere el párrafo anterior,interponer el recurso jerárquico directamente paraante el Ministro.Artículo 96. El recurso jerárquico podrá serintentado contra las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> los órganossubalternos <strong>de</strong> los institutos autónomos por ante losórganos superiores <strong>de</strong> ellos.Contra las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> dichos órganossuperiores, operará recurso jerárquico para ante elrespectivo ministro <strong>de</strong> adscripción, salvodisposición en contrario <strong>de</strong> la <strong>ley</strong>.Sección CuartaDel Recurso <strong>de</strong> RevisiónArtículo 97. El recurso <strong>de</strong> revisión contra los actos<strong>administrativos</strong> firmes podrá intentarse ante elMinistro respectivo en los siguientes casos:1. Cuando hubieren aparecido pruebas esencialespara la resolución <strong>de</strong>l asunto, no disponibles parala época <strong>de</strong> la tramitación <strong>de</strong>l expediente.2. Cuando en la resolución hubieren influido, enforma <strong>de</strong>cisiva, documentos o testimonios<strong>de</strong>clarados falsos por sentencia judicial<strong>de</strong>finitivamente firme.3. Cuando la resolución hubiese sido adoptadapor cohecho, violencia, soborno u otramanifestación fraudulenta y ello hubiere quedadoestablecido en sentencia judicial, <strong>de</strong>finitivamentefirme.Artículo 98. El recurso <strong>de</strong> revisión sólo proce<strong>de</strong>rá<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los tres (3) meses siguientes a la fecha<strong>de</strong> la sentencia a que se refieren los numerales 2 y3 <strong>de</strong>l artículo anterior, o <strong>de</strong> haberse tenido noticia<strong>de</strong> la existencia <strong>de</strong> las pruebas a que se refiere elnumeral 1 <strong>de</strong>l mismo artículo.Artículo 99. El recurso <strong>de</strong> revisión será <strong>de</strong>cidido<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los treinta (30) días siguientes a la fecha<strong>de</strong> su presentación.TITULO VDe las SancionesArtículo 100. El funcionario o empleado públicoresponsable <strong>de</strong> retardo, omisión, distorsión oincumplimiento <strong>de</strong> cualquier disposición,procedimiento, trámite o plazo, establecido en lapresente Ley, será sancionado con multa entre elcinco por ciento (5%) y el cincuenta por ciento(50%) <strong>de</strong> su remuneración total correspondiente almes en que cometió la infracción, según lagravedad <strong>de</strong> la falta.Artículo 101. La sanción prevista en el artículoanterior se aplicará sin perjuicio <strong>de</strong> las accionesciviles, penales o administrativas a que haya lugar.Igualmente, quedan a salvo las <strong>de</strong>más sancionesprevistas en la Ley <strong>de</strong> Carrera Administrativa.Artículo 102. Para la imposición <strong>de</strong> las multasseñaladas en esta Ley se seguirá el procedimientoestablecido al efecto por la Ley Orgánica <strong>de</strong> laHacienda Pública Nacional, en cuanto seaaplicable.Artículo 103. La multa prevista en el artículo 100será aplicada por el Ministro respectivo. Lossuperiores inmediatos <strong>de</strong>l sancionado <strong>de</strong>berániniciar el procedimiento para la aplicación <strong>de</strong> lamulta, so pena <strong>de</strong> incurrir en falta grave que secastigará <strong>de</strong> conformidad con la Ley <strong>de</strong> CarreraAdministrativa.Página 10 <strong>de</strong> 11


Artículo 104. Las sanciones establecidas en estaLey se aplicarán mediante resolución motivada.Artículo 105. Las resoluciones que imponganmultas podrán ser recurridas en reconsi<strong>de</strong>ración,<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los quince (15) días siguientes a supublicación o notificación. El recurso será <strong>de</strong>cidido<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los treinta (30) días siguientes. Contra la<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong>l Ministro se podrá recurrir ante lajurisdicción <strong>de</strong> lo contencioso administrativo, <strong>de</strong>ntro<strong>de</strong> los cinco (5) días hábiles siguientes a lanotificación.(L. S.)LUIS HERRERA CAMPINS.RefrendadoSiguen firmas.Artículo 106. De la aplicación <strong>de</strong> la presente Leyquedan excluidos los <strong>procedimientos</strong> concernientesa la seguridad y <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>l Estado.TITULO VIDisposiciones TransitoriasArtículo 107. En los <strong>procedimientos</strong> <strong>administrativos</strong>iniciados antes <strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> vigencia <strong>de</strong> esta Ley,se aplicarán los plazos <strong>de</strong> la misma a partir <strong>de</strong>dicha fecha, si con ello se reduce la duración <strong>de</strong>ltrámite.Artículo 108. La presente Ley entrará en vigenciaseis (6) meses <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> su publicación en laGaceta Oficial <strong>de</strong> la República <strong>de</strong> Venezuela.Dentro <strong>de</strong> dicho lapso, el Ejecutivo Nacional dictarálos reglamentos y disposiciones a que hubiere lugary adoptará las medidas administrativas necesariaspara la mejor aplicación <strong>de</strong> aquella.Dada, firmada y sellada en el Palacio Fe<strong>de</strong>ralLegislativo, en Caracas, a los siete días <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong>mayo <strong>de</strong> mil novecientos ochenta y uno. Año 171º<strong>de</strong> la In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y 122 º <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración.El Presi<strong>de</strong>nte, (L. S.)Godofredo GonzálezEl Vicepresi<strong>de</strong>nte,Armando Sánchez BuenoLos Secretarios,José Rafael GarcíaHéctor Carpio CastilloPalacio <strong>de</strong> Miraflores, en Caracas, al primer día <strong>de</strong>lmes <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> mil novecientos ochenta y uno. Año171º <strong>de</strong> la In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia 122º <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración.Cúmplase,Página 11 <strong>de</strong> 11

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