FISCAL LUCRÓ CON MUERTES - Prensa Libre

6 Actualidad : NacionalP RENSA LIBRE : Guatemala, lunes 31 de enero de 2011Entrevista El argentino Daniel Zovatto, del Instituto para la Democracia Electoral,resalta la necesidad de transparentar programas sociales y función de los partidos“El panorama estotalmente incierto”POR ÓSCAR ISMATULA diferencia de los procesoselectorales que se desarrollaránen el continenteen el 2011, el guatemaltecono presenta un panoramaclaro que dé pistas sobreuna tendencia ganadora.Daniel Zovatto, director regionalpara América del Institutopara la Democracia Electoral(IDEA, por sus siglas eninglés), refiere que la históricaalternabilidad de gobiernos y elvoto de castigo en Guatemalase enfrentan alos programassociales, de vocación clientelar,que podrían ayudar al partidooficial a agenciarse de votos.No obstante, el experto adviertede que todo el sistema departidos debe someterse aunproceso profundo de reforma,para bien del país.4 ¿Cuál es el análisis de la situaciónelectoral en AméricaLatina para el 2011?De las cinco elecciones quetenemos en el continente: Haití,Nicaragua, Perú, Argentina yGuatemala, vemos en las primerascuatro panoramas claros o almenos más evidentes para ciertoscandidatos y partidos.En Haití seguramente habráalternancia en el poder; en Perútodas las tendencias indicanque habrá cambio, puesto queel partido de Alan García se encuentradebilitado; creo, además,que en los casos de Nicaraguay Argentina, con DanielOrtega y Cristina Fernándezde Kirchner, existen posibilidadesde continuidad de lospartidos y presidentes. Sin embargo,en el caso de Guatemala,en este momento histórico, elpanorama es totalmente incierto.4 ¿Podríamos decir que elproceso de Guatemala es elque más incertidumbre generaen el continente?Exactamente. Podemos decirque el caso de Guatemala esel que más dudas genera enlaregión, pues no existe evidenciaclara sobre la continuidadque plantea el actual partidode gobierno, así como tampocohay una certeza sobre el principalopositor, que es el PartidoPatriota.Si seguimos la pauta históricadel país, hemos visto que ningúnpartido ha repetido en elpoder, ypareciera ser, aunqueno es ninguna leyomucho menos,que la tradición en Guatemalaes el cambio de partido.4 Sin embargo, ningún partidode la era democrática deGuatemala había implementadoprogramas sociales.Eso es cierto. Recordemosque los programas de transferenciashan sido exitosos en lospaíses donde se han implementado.Nacen con el espíritu deatacar la pobreza extrema, perode forma paralela, han servidotambién para consolidar alosgobiernos que los han implementado.4 ¿Considera que ese es elcaso de Guatemala?La verdad no lo sé con exactitud.Es indudable que los programasde transferencias implementadosacá han sido unéxito. Sin embargo, en otras latitudes,estos han servido paracondicionar alos votantes, alamenazar a los beneficiadoscon yano recibir estos beneficiossi no se vota de nuevo porellos.4 ¿Tienen carácter clientelarestos programas en AméricaLatina?Es indudable que estos programasse prestan fácilmentepara el clientelismo. Sin embargo,la experiencia en el continentenos lleva apensar que“Guatemala necesita antesdel próximo proceso electoraluna reforma políticaintegral; de lo contrario, secorre el riesgo de un procesoen inequidad”.Daniel ZovattoFoto Prensa Libre: ERLIE CASTILLOestos han llegadoparaquedarse,pero que, gracias ala alternabilidaden el poder, hanmejorado los mecanismos detransparencia de los mismos.Ello es indispensable para garantizarel buen uso de losrecursos gubernamentales yevitar el clientelismo.4 ¿Son suficientes los controlesactuales que existen en elpaís para el manejo de losprocesos electorales?Definitivamente no. Guatemalanecesita antes del próximoproceso electoral unareforma política integral profunda;de lo contrario, se correel riesgo de un proceso en inequidad,de denuncias, de violacionesfrecuentes a la ley, de la¿QUIÉN ES?DANIEL ZOVATTODirector de IDEANacido en Argentina, es directorregional de IDEA Internacionalpara América Latina. Desde1985 ha asesorado a numerososgobiernos en programas degobernabilidad democrática y reformasconstitucionales, políticasy electorales. Ha participadoen más de 50 misiones de observaciónelectoral. Fue directoradjunto del Instituto Interamericanode Derechos Humanos.penetración mayor y grave delnarcotráfico y el crimen organizado.Hay que mirar lo que estápasando alrededor yenpaísesvecinos, porque si estos problemasno se atacan de raíz, lasconsecuencias son absolutamentenegativas para los países,con reformas gatopardistas.4 ¿A qué se refiere con reformasgatopardistas?Alas reformas que se hacenpara no cambiar: reformas superficialesque se hacen solopara satisfacer el clamor popularde cambio, pero no tocan lascosas de fondo en los sistemaspolíticos.4 ¿Está el país a tiempo derealizar esa reforma?De caraal proceso electoralexiste el tiempo justo. La agendalegislativa debería constituirseen el corazón de la reformapolítica de Guatemala.Estareforma debe ir acompañadade un fortalecimientoal Tribunal Supremo Electoral,dotándolo de los recursosfinancieros, humanos y técnicos,y de las competencias paraque tenga dientes ycolmillosque le permitan ejercerun verdadero control de caraal tema del financiamiento.4 ¿Sanciones más rigurosas apartidos podrían hacer másfuerte al TSE?Sin criminalizar a la política,al Tribunal Electoral se ledebe dotar de un buen régimende sanciones, para que,en caso de infracciones, el castigoduela. Si las sanciones encaso de infracción son montospequeños, el incentivo es“violar la ley” para mejorarmis posibilidades de ganar laelección y después pago lamulta.4 Para lograr eso en Guatemalabastaría con reformarla ley de partidos políticos.¿Existen algunos ejemplosen la región?Claro, esto es un tema mástécnico que de voluntad política.La sociedad debe exigir asus representantes claridad ytransparencia, para garantizarun mejor sistema democrático,que debe ser la aspiraciónde toda la región.