Metodología <strong>para</strong> <strong>estimar</strong> <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> DS <strong>de</strong> territoriosINTRODUCCIÓNEn la conferencia <strong>de</strong> lasNaciones Unidas sobre <strong>el</strong>Medio Ambiente y <strong>el</strong> Desarrollo,se hizo explícito que “en<strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>sostenible</strong>, cada personaes a la vez usuario y portador<strong>de</strong> información, consi<strong>de</strong>radaen un sentido amplio, que incluyedatos, información y <strong>el</strong> conjuntoa<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> experienciasy conocimientos.La necesidad <strong>de</strong> información seplantea en todos los niv<strong>el</strong>es, <strong>de</strong>s<strong>de</strong><strong>el</strong> <strong>de</strong> dirección superior, en losplanos nacional e internacional, alcomunitario y <strong>el</strong> individual. Los indicadorescomúnmente utilizados,como <strong>el</strong> producto nacional bruto(PNB), no dan indicaciones precisas<strong>de</strong> sostenibilidad. Los métodos<strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> la interacción entrediversos parámetros sectorialesd<strong>el</strong> medio ambiente y <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrolloson imperfectos o se aplican <strong>de</strong>ficientemente.Por lo tanto, es preciso<strong>el</strong>aborar indicadores d<strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo<strong>sostenible</strong> que sirvan <strong>de</strong> base sólida<strong>para</strong> adoptar <strong>de</strong>cisiones en todoslos niv<strong>el</strong>es y que contribuyan a unasostenibilidad autorregulada <strong>de</strong> lossistemas integrados d<strong>el</strong> medio ambientey <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo” (NacionesUnidas, 1992).El IICA adoptó ese compromisoy se propuso a <strong>de</strong>sarrollarinstrumentos que facilitasen laejecución <strong>de</strong> proyectos y activida<strong>de</strong>sfundamentadas en los principiosd<strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>sostenible</strong>. Enese contexto, constatamos que losmétodos tradicionales <strong>de</strong> evaluaciónd<strong>el</strong> grado <strong>de</strong> sostenibilidad<strong>de</strong> diversos procesos, situacioneso acciones, se basan en <strong>el</strong> análisis<strong>de</strong> las principales ten<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> ungrupo <strong>de</strong> indicadores. Mientras qu<strong>el</strong>a mayor parte <strong>de</strong> los métodos einstrumentos <strong>de</strong> medición se concentranen un único indicador pordimensión y lo que es peor, generalmente<strong>el</strong> número <strong>de</strong> dimensiones s<strong>el</strong>imita a dos o tres alternativas.BIOGRAMA 200823
CAPÍTULO IISi bien se reconoce que <strong>el</strong> análisis<strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias es un instrumentotécnicamente idóneo que permiteformarse una i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> la evolución<strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas variables e indicadores,por su propia naturalezaes parcial e insuficiente <strong>para</strong> explicarprocesos complejos que requieren<strong>el</strong> análisis simultáneo <strong>de</strong>varias dimensiones.Esta falencia metodológica nosindujo a <strong>de</strong>sarrollar un instrumentodidáctico <strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong> fácil manejoque permite <strong>estimar</strong>, y a la vez,representar <strong>de</strong> manera rápida, enuna imagen, <strong>el</strong> grado r<strong>el</strong>ativo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<strong>sostenible</strong> d<strong>el</strong> proceso quese esté analizando.Ese instrumento <strong>de</strong> trabajo lohemos <strong>de</strong>nominado Biograma y estáconformado por <strong>el</strong> una imagen ent<strong>el</strong>araña y <strong>el</strong> índice integrado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo<strong>sostenible</strong> (S 3 ), instrumentoscomplementarios que permitenrepresentar <strong>el</strong> grado <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong> una Unidad <strong>de</strong> Análisis, <strong>para</strong> unperíodo <strong>de</strong>terminado, utilizando<strong>para</strong> <strong>el</strong>lo indicadores representativos<strong>de</strong> las diferentes dimensiones.Adicionalmente, hemos consi<strong>de</strong>radoimportante incorporar <strong>el</strong> análisis<strong>de</strong> ten<strong>de</strong>ncias, por lo que en éstaversión se incluye la opción <strong>de</strong> visualizar<strong>el</strong> comportamiento <strong>de</strong> lasvariables utilizadas <strong>para</strong> calcular <strong>el</strong>índice <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>sostenible</strong>, con<strong>el</strong> objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>tectar, con mayorprecisión, sus componentes y susmomentos críticos.La unidad <strong>de</strong> análisis (UA) es<strong>el</strong> territorio, en <strong>el</strong> cual se implementaránestrategias, políticas e inversiones<strong>para</strong> superar las limitantesresponsables <strong>de</strong> los <strong>de</strong>sequilibriosespaciales. Se alerta que la unidad<strong>de</strong> análisis y acción está condicionadapor las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> cadausuario (o grupo <strong>de</strong> usuarios); asídicha unidad pue<strong>de</strong> ser un país,una región, una cuenca, un cantón,una comunidad, un sector,un municipio.Por otro lado, se <strong>de</strong>finen las dimensiones<strong>de</strong> análisis (DA) comoaqu<strong>el</strong>los diversos componentes d<strong>el</strong>sistema que se analizarán, en coherenciacon <strong>el</strong> concepto <strong>de</strong> DSreferido en <strong>el</strong> capítulo anterior.Sin embargo, cabe señalar qu<strong>el</strong>as dimensiones podrán variar<strong>de</strong>pendiendo la UA s<strong>el</strong>eccionaday <strong>el</strong> fenómeno que <strong>el</strong> usuario<strong>de</strong>see analizar.El Biograma – imagen <strong>de</strong> t<strong>el</strong>arañay <strong>el</strong> S 3 (Indicador Integrado<strong>de</strong> DS) – representan <strong>el</strong> estado <strong>de</strong><strong>de</strong>sarrollo <strong>sostenible</strong> <strong>de</strong> la unidadanalizada, la primera <strong>de</strong> maneragráfica y <strong>el</strong> segundo <strong>de</strong> formacuantitativa, simbolizando ambos<strong>el</strong> estado <strong>de</strong> sostenibilidad d<strong>el</strong> sistema.Al <strong>el</strong>aborar una medida <strong>de</strong><strong>de</strong>sempeño, se busca generar una24<strong>Instituto</strong> Interamericano <strong>de</strong> Cooperación <strong>para</strong> la Agricultura