los bosques - ITTO

Un resumen de los resultados del Consejo y la información día a día se encuentradisponible en www.iisd.ca/forestry/itto/ittc34/. El texto completo de las decisionesdel Consejo se encuentra disponible en www.itto.or.jp/ittcdd_ses/decisions.htmlLos productores de maderastropicales se irritan por las nuevasreglamentacionesLas nuevas reglamentaciones para la importación de maderas, en la ComunidadEuropea, podrían tener efectos dramáticos en el comercio de las maderastropicales, según expresaron los oradores en el Debate Anual sobre el Mercadode la OIMT, que se celebró durante el trigésimo cuarto período de sesiones delConsejo Internacional de las Maderas Tropicales celebrado en Panamá.Según Iván Tomaselli, un experto en comercio de Brasil, la Comunidad Europea seencuentra en el proceso de cambiar sus normas sobre tableros de madera. A partirdel 1 de abril de 2004, será obligatorio que los exportadores apliquen la ‘marcaciónde la CE’ que se basa en las normas de la Unión Europea (UE) EN 13986.Bajo el sistema de marcación de la CE, los tableros de madera que se comercializanen la UE deberán satisfacer los nuevos requisitos de salud y seguridad. Al respecto,los fabricantes tendrán que instalar sistemas de control de calidad en sus plantaspara realizar pruebas rutinarias de sus productos y además deberán utilizar unlaboratorio de pruebas certificado con auditoria de un tercero.Durante el debate, varios productores de contrachapados tropicales, que incluíana Ghana, Malasia, y Brasil, expresaron su preocupación porque estas nuevasreglamentaciones tendrían un grave efecto en el comercio de maderas tropicales,ya que muchos productores de maderas tropicales no disponen de laboratorioscertificados de pruebas. Además, consideran que el periodo de tiempo establecidopara satisfacer los nuevos requisitos, es muy corto.Según estos oradores, las exportaciones de tableros de madera a Europa,(especialmente los contrachapados tropicales), experimentarán una fuerte caídacuando las nuevas reglamentaciones entren en vigor y los exportadores talescomo Brasil y Ghana, podrían perder una importante participación en el mercadofrente a los productores europeos (ver también el artículo sobre contrachapadostropicales en la página 18).Asimismo, durante el debate, Wendy Baer, vicepresidenta de la AsociaciónInternacional de Productos de Madera (IWPA), hizo alusión a la reciente inscripciónen el apéndice II de la CITES, a la caoba de hoja grande. El apéndice II de la CITESestá diseñado para regular el comercio de las especies que no se encuentran enpeligro de extinción pero que podrían estarlo si el comercio no se controla.La Sra. Baer indicó: “IWPA y muchas otras asociaciones no apoyan esta inscripciónporque un trabajo exhaustivo de investigación ha mostrado claramente, que lacaoba de hoja grande se está regenerando”.“Los expertos convienen en que la caoba de hoja grande es una especie robusta y noestá en peligro de extinción, y menos aun por el comercio”, indicó. “Su distribucióngeográfica se extiende a lo largo de 235 millones de hectáreas en América Latina,principalmente en Brasil, Bolivia y Perú. El volumen real de caoba en el comerciointernacional es menor al 1% de sus existencias estimadas. Cabe notar que lainscripción de la caoba en el Apéndice II, no contó con un respaldo científico.”No obstante, la Sra. Baer subrayó que cuando una especie aparece en elApéndice II de la CITES, esto no constituye una prohibición comercial. En realidad,observa, la nueva lista de la CITES ofrece a los compradores y consumidores unadoble garantía de que la caoba que se compra y utiliza proviene de bosques bajoordenación.Cambios en el paisaje de la políticaforestal internacionalLa OIMT ha sido un experimento exitoso en las negociaciones internacionalesy aun tiene mucho por contribuir en el logro de la ordenación sostenible delos bosques tropicales, según el último libro del profesor Duncan Poore, que selanzó durante el trigésimo cuarto período de sesiones del Consejo de las MaderasTropicales, celebrado en mayo.Changing Landscapes, publicado por Earthscan, examina la evolución de laspolíticas para el uso sostenible de los bosques tropicales, a través de la historiade la OIMT. Este presenta una introducción a las tendencias ecológicas, históricasy socioeconómicas que han influido en el manejo forestal contemporáneo yexplora las complejas fuerzas políticas que han moldeado el comercio de maderastropicales y su reglamentación.Además, el libro traza los orígenes del Convenio Internacional de lasMaderas Tropicales (CIMT) y muestra cómo dio origen a una organizaciónintergubernamental única, tal vez la primera de esta naturaleza en fomentar tantoel desarrollo de un recurso natural como su conservación. El libro presenta unanálisis sincero del desempeño de la organización, en la formulación de políticasy sus esfuerzos para la aplicación de dichas políticas en el bosque.Por ejemplo, Poore encuentra que “sin duda [la OIMT] podría haber sido másefectiva; ha perdido algunas oportunidades importantes”. Pero concluye quela organización “ha tenido influencia en la modificación y depuración de lanaturaleza del debate forestal, fuera de toda proporción frente a su tamaño ypresupuesto. Además, dentro de sus límites ha podido transformar la política en lapráctica. Ha sido una buena inversión internacional”.El profesor Poore insta a los negociadores forestales a que presten atención a laslecciones que resultan de la experiencia de la OIMT, especialmente cuando estánpor iniciarse las negociaciones para un Convenio que suceda al CIMT.“A los organismos intergubernamentales … con frecuencia se les critica por serburocráticos, costosos y poco efectivos, pero la rápida tendencia a la globalizaciónsignifica que van a desempeñar un papel cada vez mayor y más importante en eldiseño del futuro del mundo. Considero que se precisa de nuevos modelos parala forma de trabajo de estos organismos. La OIMT se diseñó para abordar unasunto específico que ha evolucionado en algo mucho mayor; en este proceso, losnegociadores han creado algo nuevo y las lecciones que se derivan son muchas”.Ver reseña en la página 26.Preparación para las negociacionesLa primera reunión del Comité Preparatorio (PrepCom I) para la negociación deun convenio que suceda al CIMT de 1994, se celebró del 20 al 21 de mayo de 2003en la ciudad de Panamá, Panamá. En esta reunión se contó con la asistencia deunos 100 participantes de 37 países miembros, dos miembros potenciales y tresorganizaciones no gubernamentales.Durante dos días los delegados participaron en debates preliminares sobre elalcance y los aspectos relacionados con un nuevo convenio. Las propuestaspresentadas durante esta reunión se consolidarán y presentarán a la segundareunión del PrepCom (PrepCom II) en noviembre. El consenso fue general: queel convenio sucesor debe seguir siendo un convenio sobre productos básicos; elCIMT de 1994, debe ser la base para las negociaciones y es necesario incluir losasuntos nuevos y pertinentes en el nuevo convenio. No obstante, la naturaleza deestos asuntos y su alcance continúan siendo el punto de desacuerdo. Después dedejar Panamá, los delegados parecían satisfechos con el fructífero intercambio deopiniones y esperanzados de que el trabajo entre sesiones realizado por el grupode trabajo sobre los preparativos para la negociación de un convenio sucesor, aligual que PrepCom II, permita preparar el camino para una fluida negociación enjulio de 2004.Adaptado de ISSD Earth Negotiations Bulletin; un informe completo se encuentradisponible en www.iisd.ca/forestry/itto/prepcom/OIMT Actualidad Forestal Tropical 11/2 2003 21