Senado de la República 2011 INFORME DE PONENCIA PARA ...

Senado de la República 2011
Al tenor de lo dispuesto por la H. Corte Constitucional, y de cara a la protección de otros derechos
fundamentales, podrá limitarse en debida forma la libertad de expresión, siempre y cuando dichas
limitaciones no impliquen una censura, por lo que resultará pertinente, traer a colación lo establecido por la
jurisprudencia de dicha Corporación, en cuanto a la configuración de la censura:
―(…) el contenido de [la información] que un medio de comunicación quiere informar, publicar, transmitir o
expresar, con la finalidad de supeditar la divulgación de ese contenido a su permiso, autorización o previo
examen -así no lo prohíban-, o al recorte, adaptación, adición o reforma del material que se piensa difundir.
Prohibir, recoger, suspender, interrumpir o suprimir la emisión o publicación del producto elaborado por el
medio son modalidades de censura, aunque también lo es, a juicio de la Corte, el sólo hecho de que se exija
el previo trámite de una inspección oficial sobre el contenido o el sentido de lo publicable; el visto bueno o la
supervisión de lo que se emite o imprime, pues la sujeción al dictamen de la autoridad es, de suyo, lesiva de
la libertad de expresión o del derecho a la información, según el caso.‖ 3
Por su parte la Comisión Interamericana de Derechos Humanos ha incluido dentro de la categoría de censura
proscrita los siguientes actos: ―La censura previa, interferencia o presión directa o indirecta sobre cualquier
expresión, opinión o información difundida a través de cualquier medio de comunicación oral, escrito, artístico,
visual o electrónico, debe estar prohibida por la ley. Las restricciones en la circulación libre de ideas y
opiniones, como así también la imposición arbitraria de información y la creación de obstáculos al libre flujo
informativo, violan el derecho a la libertad de expresión.‖. Subrayado por fuera del texto original.
Esta misma jurisprudencia constitucional, ha establecido como requisitos básicos que deben contener las
limitaciones al derecho a la libertad de expresión y conexos, como el de información y pluralismo informativo,
para que puedan ser tenidas como constitucionales, los siguientes:
―(1) estar previstas de manera precisa y taxativa por la ley, (2) perseguir el logro de ciertas finalidades
imperativas, (3) ser necesarias para el logro de dichas finalidades, (4) ser posteriores y no previas a la
expresión, (5) no constituir censura en ninguna de sus formas, lo cual incluye el requisito de guardar
neutralidad frente al contenido de la expresión que se limita, y (6) no incidir de manera excesiva en el ejercicio
de este derecho fundamental, es decir, ser proporcionada.‖ 4
En el mismo sentido, y refiriéndonos al marco jurídico internacional, los artículos 19 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, y 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos, establecieron:
―(i) El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y responsabilidades
especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar
3 Corte Constitucional. Sentencia T-391/2007.
4 Corte Constitucional. Sentencia T-391/2007.
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