¿Qué incluyó el Acuerdo <strong>de</strong> Promoción Comercial con los EE.UU.?Las negociaciones <strong>de</strong>l TLC con los EE.UU. fueron más allá que <strong>la</strong> extensión <strong>de</strong>l ATPDA (Ley <strong>de</strong>Promoción Comercial Andina y Erradicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Droga) y <strong>la</strong> reducción <strong>de</strong> aranceles. En el TLCse tratan veintiún aspectos vincu<strong>la</strong>dos a obstáculos serios al comercio, compras gubernamentales,inversiones, barreras fitosanitarias, solución <strong>de</strong> controversia a salvaguardas, y otros más, que hizoque <strong>la</strong>s negociaciones hayan sido complejas y <strong>de</strong>moraran más <strong>de</strong> dos años.Los temas negociados fueron:CompetitividadCapítulo03Capítulo 1:Capítulo 2:Capítulo 3:Capítulo 4:Capítulo 5:Capítulo 6:Capítulo 7:Capítulo 8:Capítulo 9:Capítulo 10:Capítulo 11:Capítulo 12:Capítulo 13:Capítulo 14:Capítulo 15:Capítulo 16:Capítulo 17:Capítulo 18:Capítulo 19:Capítulo 20:Capítulo 21:Acceso a mercados. Bienes industrialesAcceso a mercados. Bienes textilesProcedimientos AduanerosObstáculos técnicos al ComercioReg<strong>la</strong>s <strong>de</strong> OrigenAgriculturaSanitarios y FitosanitariosServicios TransfronterizosServicios FinancierosTelecomunicacionesComercio electrónicoInversionesCompras GubernamentalesPropiedad IntelectualMedio AmbienteLaboralPolíticas <strong>de</strong> CompetenciaSalvaguardiasSolución <strong>de</strong> ControversiasAsuntos InstitucionalesFortalecimiento <strong>de</strong> Capacida<strong>de</strong>s (Cooperación Técnica)La apertura comercial con EE.UU. y con el mundo, ha permitido que en seis años, 2003 - 2008 sehayan incorporado 380 productos nuevos a <strong>la</strong> canasta exportadora <strong>de</strong>l Perú.Parale<strong>la</strong>mente, el esfuerzo principal <strong>de</strong>l Perú <strong>de</strong>be enfocarse en mejorar los niveles <strong>de</strong> <strong>competitividad</strong>para minimizar los costos <strong>de</strong> <strong>la</strong> apertura comercial - léase competencia - y aprovechar <strong>la</strong>s enormesoportunida<strong>de</strong>s que ofrecen los gran<strong>de</strong>s mercados, incluso con <strong>la</strong> <strong>de</strong>saceleración <strong>de</strong> su crecimiento<strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> ellos en los últimos meses.P<strong>la</strong>n Estratégico Nacional Exportador - PENXLos principios <strong>de</strong>finidos en el Acuerdo Nacional, los lineamientos p<strong>la</strong>nteados en el ConsejoNacional <strong>de</strong> Competitividad y <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong>finidas en el P<strong>la</strong>n Estratégico Nacional Exportador(PENX 2003-2013) marcan <strong>la</strong> hoja <strong>de</strong> ruta que <strong>de</strong>bemos transitar.In<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong>l sector al que pertenezca o a <strong>la</strong> región en que se encuentre cada empresa,ello <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá <strong>de</strong> cuan preparadas están para competir. En este marco, hay responsabilidad<strong>de</strong>l Estado en re<strong>la</strong>ción a los sobrecostos que c<strong>la</strong>ramente restan <strong>competitividad</strong> a <strong>la</strong> activida<strong>de</strong>mpresarial peruana.USAID/Perú/MYPE Competitiva19
CompetitividadCapítulo03Es una señal muy positiva, que <strong>de</strong> <strong>la</strong>s cerca <strong>de</strong> 1,000 tareas público-privadas acordadas en el PENX,el 43% <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s se haya logrado implementar. Sin embargo, queda mucho por seguir avanzandoen materia <strong>de</strong> infraestructura, acceso a financiamiento, tributos y fortalecimiento <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>sgerenciales en diferentes niveles. Frente a esos <strong>de</strong>safíos se requiere celeridad, porque el tiempojuega en contra.Sin embargo, como señales buenas para el Perú po<strong>de</strong>mos consi<strong>de</strong>rar:• Des<strong>de</strong> 1998, <strong>la</strong>s exportaciones peruanas vienen creciendo en forma sostenida.• Entre el 2004 y el 2006, el Perú se situó <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los cinco países <strong>de</strong> mayor crecimientoexportador en el mundo.• En cinco años, <strong>de</strong>l 2004 al 2008 inclusive, 794 productos se han sumado a <strong>la</strong> canastaexportadora <strong>de</strong>l país.• Durante esos mismos cinco años, nuestros productos han llegado a 26 mercados nuevos.Recor<strong>de</strong>mos que una evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>competitividad</strong> es el crecimiento exportador, porque si uncomprador en cualquier parte <strong>de</strong>l mundo compra un producto peruano lo hace comparándolocon otras alternativas. Si elige el nuestro es porque éste es competitivo en precio, calidad yoportunidad <strong>de</strong> entrega.• Durante los últimos cinco años, 1,906 empresas más exportan en forma directa <strong>de</strong>s<strong>de</strong> elPerú. A <strong>la</strong> fecha suman 6,656 y por cada una <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s, participan en <strong>la</strong> ca<strong>de</strong>na exportadora, enpromedio 7.4 empresas.• Crecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda interna con mayores retornos para <strong>la</strong>s empresas. En el 2007 elretorno sobre el patrimonio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales empresas peruanas (Top 1000) se estimó en30% frente a 18.3% en el 2006 según <strong>la</strong> consultora Gerens.• Mayor y más <strong>de</strong>scentralizada contratación <strong>la</strong>boral. En el 2007, el empleo urbano en empresas<strong>de</strong> 10 o más trabajadores creció 8.3% respecto <strong>de</strong>l 2006 y 16.2% en re<strong>la</strong>ción al 2005, segúnApoyo S.A.Las exportaciones cada vez tienen un peso mayor sobre <strong>la</strong> producción <strong>de</strong> bienes y servicios(expresado en Producto Bruto Interno, PBI) a nivel mundial. Según el Banco Mundial, para queun país sea consi<strong>de</strong>rado País Exportador, su ratio <strong>de</strong> Exportaciones/PBI <strong>de</strong>be superar el 29%.En el Perú, este ratio en el 2001 era <strong>de</strong> 12%, se ha incrementado a 23%, en el 2008 con ventas alexterior por US$31,329 millones estuvo cerca <strong>de</strong> superar <strong>la</strong> barrera <strong>de</strong>l 29%. Lo importante es que<strong>la</strong> ten<strong>de</strong>ncia es c<strong>la</strong>ra: vamos camino a convertirnos en un país exportador.Varios países han logrado saltos importantes impulsando su actividad exportadora, abriendomercados y promoviendo <strong>la</strong> inversión privada. De un análisis <strong>de</strong> 35 países, se ve que todos los paísesque han apostado por un mo<strong>de</strong>lo pro-exportador, lograron un mayor crecimiento económico(expresado en el PBI). Existe una directa corre<strong>la</strong>ción entre crecimiento exportador y crecimientoeconómico. Está c<strong>la</strong>ro que cuando crece <strong>la</strong> exportación <strong>de</strong> pasta <strong>de</strong> tomate, por ejemplo, nosólo se benefician los exportadores sino también los productores <strong>de</strong> tomate, los proveedores <strong>de</strong>envases metálicos, <strong>de</strong> cajas <strong>de</strong> cartón corrugado, <strong>de</strong> zunchos, <strong>de</strong> bolsas plásticas, <strong>de</strong> transporte,los bancos, entre otros. Como dijimos, por cada empresa exportadora en el Perú participan en <strong>la</strong>ca<strong>de</strong>na, 7.4 empresas, lo que <strong>de</strong>muestra el c<strong>la</strong>ro efecto multiplicador.20USAID/Perú/MYPE Competitiva