PDF - 1 MB - Socialismo o Barbarie

puesto en marcha con la Constitución de 1991 que buscaba romper la dinámica centralistaque ha imperado históricamente en el país fueron las razones más importantes para elcrecimiento del gasto. Por el otro, el proceso de liberalización financiera y el creciente flujode capitales, tanto legales como ilegales, que ingresaron al país permitieron elfinanciamiento del déficit fiscal causado por el citado incremento del gasto público a travésde la emisión de deuda por parte del Estado colombiano 12 .Pero como se puede ver en el Grafico 3, durante el periodo en el cual se incrementoel gasto del gobierno central se dio un importante cambio en la composición del mismo.Mientras que la participación de la inversión, los gastos generales y en personal redujeronsu participación dentro del Presupuesto General de la Nación (PGN) en un 14.7, 3.5 y 2.5%respectivamente entre 1991 y el 2005, el servicio de la deuda publica tanto interna comoexterna paso de absorber un 15,1% del presupuesto en 1991 a un 34,6% en el 2005, temasobre el cual volveremos mas adelante.Grafico 3Presupuesto General de la Nación por Rubros, Años SeleccionadosFuente: Elaborado por el Autor con base en datos de la Contraloría General de la Republica(GGR)La reducción en la participación dentro del PGN de las erogaciones en inversión, y gastosgenerales y personales se dio como resultado de la aplicación de los acuerdos stand by yprogramas de ajuste pactados con el FMI en el marco de la crisis económica de 1999(Banco de la Republica 1999).12 Con la reforma financiera de principios de los noventa el Estado colombiano perdió la capacidad definanciar el gasto público a través del uso soberano de la política monetaria, como venia sucediendo hasta esemomento. Así el Estado en esta nueva etapa se vio forzado a captar crédito en los mercados financierosteniendo que asumir condiciones financieras desfavorables que eventualmente llevaron a crear un efecto “bolade nieve” sobre la deuda publica colombiana que continua hasta hoy en día. Ver UNEB (2005).