FORMULACION DE LA LEY COOPERATIVA - Futuros

) En todos los casos, la aplicación presupone la ausencia de unareglamentación específica sobre la materia de parte de la norma especial e,incluso, la compatibilidad de los institutos en cuestión, pensados para la formaprincipal, con la naturaleza de éstos entes (Bonfante, 1999, 168). La duraciónpuede ser permanente o transitoria: especificar o no el número de años o hasta eldictado de legislación específica.c) Justificación: superar las deficiencias de la legislación; actitud de los poderespúblicos favorable. “La pretensión de los sujetos que las constituyen de escaparde algunas exigencias derivadas de los principios cooperativos y la búsqueda –justificada en ocasiones- de esquemas jurídicos más flexibles o más adaptados alobjeto social específico que el proporcionado por la sociedad cooperativa(Paniagua, 1997, 28)6. Metodología para la elaboración legalUna ley se puede formular de manera tradicional: se nombran unospretendidos expertos que elaboran un proyecto y lo someten a la consideración (siles parece) del sector (algunos) y los aceptan o no y luego va al órgano legislativo.Peor, cuando se trata de Decretos administrativos; o de forma participativa: separte del supuesto que la confección de los proyectos de leyes o de reforma deleyes del Sector debería constituir un proceso de elaboración colectiva en el queinterviniesen, si no todos los estratos que de alguna manera están involucrados enla misma, por lo menos la mayoría de ellos. Ello significaría la participación denumerosas personas provenientes de diferentes subsectores, con interesesmuchas veces diferentes, con variadas formas de ver las cosas y con experienciasdisímiles.La participación de los actores del mundo cooperativo en el proceso deelaboración de la ley constituye uno de los medios más seguros de favorecer ladivulgación y la aplicación efectiva del texto correspondiente. Este tipo de enfoquese considera tanto más justificado cuanto que la idea misma de la cooperación sebasa en la participación (Hagen, 2000: 4.16)A su vez, se presume que se trata de un proceso complejo y lento o, por lomenos, menos rápido (1 año, aproximadamente) que si en el mismo intervinieranpocas personas, o se dejase en manos de expertos o de solo algunos grupos deilustrados. Por otra parte, tiene mayores implicaciones de carácter económico,dada la asistencia de numerosas personas a variados eventos de elaboración ylos necesarios gastos en papelería, traslados, alojamiento y alimentación. Sinembargo, presenta la ventaja que el proyecto puede ser enriquecido con el aportede una gran cantidad de experiencias; que el mismo responda a las expectativasde los diferentes subsectores y pueda resolver gran parte de las necesidades delos destinatarios, dado que se trataría de un proyecto elaborado con laparticipación de los interesados a quienes va dirigido.