energia y desarrollo sustentable en america latina y el caribe

tre los países y los componentes de sus respectivassociedades, profundizando los mecanismosde la causación circular acumulativa 19 . Esdecir, que cuanto más bajo sea el estado de desarrollohumano en el presente, tanto más urgentedebe ser el esfuerzo político por cambiaresa situación.Por otra parte, en la dimensión ambiental,tampoco se verifican condiciones compatiblescon el desarrollo sustentable: algunos paíseshacen un uso indiscriminado del ambiente global,creando condiciones nocivas (efecto invernadero)en el espacio de otros países, que podríancorregirse estableciendo “…el derecho ala igualdad internacional de oportunidades,dentro de cada generación, para acceder a unanaturaleza lo más intacta posible” 20 .2.2 Las dimensiones de la sustentabilidadA partir de lo expuesto en la Sección 2.1,resulta claro que:• Existe una amplia controversia en torno ala noción de sustentabilidad.• Es muy difícil enunciar de modo detalladolas condiciones que debe cumplir el procesode desarrollo para que se lo pueda calificarde sustentable. En esencia esto se debea las dificultades de la ciencia para tratarla dinámica de sistemas complejos encondiciones de incertidumbre.• Es evidente que el ser humano debe ser sujetoactivo y destinatario de la sustentabilidad,que la realidad actual de la poblaciónmundial y del manejo del ambiente naturalse encuentra alejada de cualquier noción desustentabilidad.• No se espera que las trayectorias conducentesa una mayor sustentabilidad del desarrollohumano y social ocurran espontáneamentea través de las decisiones descentralizadasde los actores sociales o por la accióndel mercado.• Es necesario que existan políticas de Estadodirigidas expresamente a orientar aaquellas decisiones descentralizadas y laoperación de los mercados para que conduzcaa la evolución de los sistemas económico,social, político y ambiental haciasenderos de mayor sustentabilidad.• Aunque resulte difícil dar sentido operativoa las definiciones generales de sustentabilidad(tal como ocurre con la del CMMAD,de amplia aceptación), resulta factible discerniracerca del progreso hacia una mayorsustentabilidad en cada una de las principalesdimensiones del desarrollo.“[Se] reconocen como dimensiones relevantesdel desarrollo sustentable la libertad política,el bienestar económico, la equidad socialy un medio ambiente sano, además de una ciertaconservación de los recursos naturales. Esasdimensiones se extienden en el espacio (terrestrey aéreo) y en el tiempo (presente y futuro)”21 .2.2.1 Indicadores de sustentabilidadAsociados con las mencionadas dimensionesdel desarrollo pueden definirse conjuntosde indicadores que permiten caracterizar ycomparar situaciones, ya sea en forma transversal(entre diferentes países) y/o en la evolucióntemporal (para cada uno de los países). Sehabla de “situaciones” que cuando se utilizanuna multiplicidad de indicadores, generalmenteno es posible agregarlos para obtener magnitudesescalares y es necesario recurrir a expresionesvectoriales.Los indicadores, cuyos componentes puedenestar expresados en diferentes unidades demedida, no admiten relaciones de orden quepermitan definir el grado de sustentabilidad re-19 Ya en la década de los años cincuenta, G. Myrdal advertía que, lejos de provocar convergencia, la acción del mercado desataprocesos de causación circular acumulativa que tienden a profundizar la divergencia (G. Myrdal, Teoría Económica y RegionesSubdesarrolladas, Fondo de Cultura Económica, México, 1962).20 Véase la propuesta Zukunftsfähiges Deutschland: Ein Beitrag zu einer global nachhaltigen Entwicklung (“Una AlemaniaSustentable: Un aporte para un desarrollo sustentable global”), Wuppertal Institut für Klima - Umwelt - Energie GmbH imWissenschaftszentrum Nordrhein - Westfalen, septiembre de 1995. Referencia tomada de OLADE/CEPAL/GTZ, op. cit.21 OLADE/CEPAL/GTZ, op. cit.11