El Control de Riles en el Contexto de la Industria Salmonera ... - Siss

¿QUE ES LA SISS?La Superintendencia de Servicios Sanitarios– SISS- es un Servicio funcionalmentedescentralizado, con personalidadjurídica y patrimonio propio, sujeto a lasupervigilancia del Presidente de laRepública a través del Ministerio deObras Públicas.

LEY QUE CREASUPERINTENDENCIA DESERVICIOS SANITARIOS(Ley Nº 18.902,publicada en el D.O.el 27 de enero de 1990)FiscalizaciónPrestadoresde ServiciosSanitariosCumplimientonormas relativasServiciosSanitariosControlResiduos IndustrialesLíquidos (Riles)

ORGANIGRAMA DE LA SISS - 2007SUPERINTENDENTAComité DirectivoUnidad de AuditoriaInternaFiscalíaUnidad de Gestióny DesarrolloOficina de RelacionesPúblicasComité de InformaciónDivisión de FiscalizaciónDivisión de ConcesionesUnidad AmbientalUnidad de Administracióny FinanzasUnidad de InformáticaOficinas RegionalesOficinas Convenio----------------- Unidades Asesoras----------------- Transitorio----------------- Funcional

ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD AMBIENTAL (UNAM) - 2007GABRIEL ZAMORANO S.JEFE DE LA UNIDAD AMBIENTALAsesoría LegalSecretariasINFORMACIÓN Y PROYECTOSCOORDINACIÓN SEIASUR (Regiones VII a la XII)Coordinador: Alfredo Espinoza P.VII Región: Pablo Ortiz M.VIII Región: Ivalú Astete S.IX Región: Luis Henriquez H.X Región: Carola Soto A.CENTRO NORTE (Regiones I a la VI)

¿QUÉ FISCALIZA LA SISS? (LEY 19.821) Con la derogación de la Ley 3.133, se presentó un cambioen la óptica de fiscalización: se fiscaliza resultados. Fiscalización de las Normas de Emisión de residuoslíquidos centrada en el autocontrol, acompañada de controldirecto. Fiscalización de los establecimientos que reciclan o riegancon sus Riles a pesar de no estar sometidos a un procesode autocontrol.

Intervención dela SISS en Residuos LíquidosProcesos deControl y Fiscalizaciónde RilesParticipación en elSistema deEvaluación deImpactoAmbiental (SEIA)

PROCESOS DE CONTROL AGUAS RESIDUALES Control y Fiscalización de lasPlantas de Tratamiento deAguas Servidas Domésticas(PTAS). Control y Fiscalización deDescargas de Riles en:Alcantarillado y PTASCursos o masassuperficiales de agua.Cursos o masas de aguasubterránea.

FISCALIZACIÓN NORMAS DE EMISIÓN DERESIDUOS LÍQUIDOS Normas: DS 609/98 MOP Regulación de contaminantesasociados a las descargas de RILES al sistema dealcantarillado; DS 90/00 MINSEGPRES Regulación de contaminantesasociados a las descargas de residuos líquidos a aguasmarinas y continentales superficiales; y DS 46/02 MINSEGPRES Norma de emisión de ResiduosLíquidos a aguas subterráneas.

¿QUIENES DEBEN CUMPLIR CON LAS NORMAS DEEMISIÓN?Fuentes Emisoras, Establecimientos Industriales.Toda la Normativa vigente define Establecimiento Emisor(Generador de Riles) como aquella Actividad Económica en que losniveles de contaminación o su carga media diaria, presente en suagua residual, es superior al equivalente a las aguas servidas deuna población de 100 personas, en uno o más de los parámetrosseñalados en cada Norma de Emisión.

CARGA CONTAMINANTE MEDIA DIARIA: CCMD• Muestra de RILCrudo.• Cálculo CCMD.• Comparo conTabla deestablecimientoEmisor.

ESTABLECIMIENTO EMISORSimple ActividadEconómicaNoMayor a 100 psnasSiEstablecimiento IndustrialoFuente Emisora

DS 609/98 MOP Objetivo de protección ambiental: Mejorar la calidad ambiental de lasaguas servidas que los servicios de disposición de éstas vierten a loscuerpos de agua terrestres o marítimos, mediante el control de loscontaminantes líquidos de origen industrial que se descargan a losalcantarillados. Sujetos pasivos: Establecimientos Industriales (EI) Límites de emisión máximos para descargas de residuos industrialeslíquidos a las redes de alcantarillado de los servicios públicos derecolección de aguas servidas:A redes de alcantarillado que no cuenten con PTAS (Tabla Nº3)A redes de alcantarillado que cuenten con PTAS (Tabla Nº4)

Objetivo de protección ambiental: prevenir la contaminación de lasaguas subterráneas, mediante el control de las disposiciones de losresiduos líquidos que se infiltran a través del subsuelo al acuífero. Sujeto pasivo: Fuente emisora.DS46/02 MINSEGPRES Determina las concentraciones máximas de contaminantes permitidasen los residuos líquidos que son descargados por la fuente emisora, através del suelo, a las zonas saturadas de los acuíferos mediante obrasdestinadas a infiltrarlo.En condiciones de vulnerabilidad media (tabla 1)En condiciones de vulnerabilidad baja (tabla 2)En condiciones de vulnerabilidad alta-sólo se puede descargar cuando laemisión sea igual o mejor calidad que el contenido natural

DS46/02 MINSEGPRES: Vulnerabilidad de AcuíferoRelación con la velocidad con la queun contaminante puede migrarhasta la zona saturada del acuífero,se definirá como alta, media y baja,en términos tales que, en general,a mayor rapidez mayor vulnerabilidadDetermino Vulnerabilidad:-profundidad del puntode descarga-propiedades del suelo-características intrínsecasdel acuífero-características de la recargaALTAMEDIABAJASolicito a DGAvalidación dela informaciónRESOLUCIÓNDGARequisito clave para laaplicación de la normaSI MI VULNERABILIDAD ES ALTADEBO DETERMINARCONTENIDO NATURAL DEL ACUÍFERO

DS Nº90/00 MINSEGPRES Objetivo de protección ambiental: Prevenir la contaminaciónde las aguas marinas y continentales superficiales, medianteel control de los contaminantes asociados a los residuoslíquidos que se descargan a estos cuerpos receptores. Sujeto pasivo: Fuente emisora. Fija límites de emisión (Establece la concentración máximade contaminantes permitida para residuos líquidosdescargados por las fuentes emisoras en los cuerposreceptores).

DS Nº90/00 MINSEGPRES: Límites Lde Emisión

DS Nº90/00 MINSEGPRES: Capacidad de DiluciónSolicitar a DGA, caudal dedilución del cuerpo receptor,indicando coordenadasUTM de descargaResolución DGADetermino la tasa de dilución “d”del efluente vertido:d = Caudal disponible del cuerpo receptorCaudal medio del efluenteDonde,Ci = límite máx para contaminante iT1i= límite máx en Tabla 1 paracontaminante iCalculo nuevos límites:Ci = T1ix(1+d)SiT1Cl - = 400mg/ld = 0,63CCl - = 400x(1+ 0,63) = 652mg/lSi Ci>Tabla 2, entonces el límite máximopara el contaminante i será la Tabla 2

DS Nº90/00 MINSEGPRES: ZPLPresentar estudio de ZPLa la DGTM y MMResolución DGTM y MMTABLA 5CRITERIO SISS:En SEIAse requerirá Resoluciónque fija la ZPLParámetros tiposPlanta ProcesosSalmones, TABLA 5:pHAyGSSTSAAMSSED

¿CÓMO SE CUMPLE ESTA NORMATIVA?Sistema de tratamiento (SEIA- RCA) Resolución fundada de la COREMAque certifica si un proyecto ambientalcumple con la normativa ambientalvigente y se hace cargo de susimpacto ambientales adversos.Resolución que aprueba unPlan de Monitoreo (RPM): Incorpora las condiciones de lacalidad del efluente.

PARTICIPACIÓN N DE LA SISS EN EL SEIALa SISS participa en el SEIA como un organismo sectorial concompetencia ambiental (Art. 22 RSEIA) Criterio de competencia:Ley 18.902: control de los Riles.Facultades fiscalizadoras normas de emisión. Tipos de Proyectos: Proyectos que generan Riles: Ingreso por una causal especifica del Art.10 referida a los proyectos de saneamiento ambiental (literal o) del Art. 10Ley y 3 RSEIA) o genérica. PTAS sujetas a régimen concesionario. Literal o) del Art. 10 de la Ley y 3del RSEIA).

AUTOCONTROLES CONTROL DIRECTO INSPECCIONES ENTERRENO COF: Fiscalización deproyectos con RCA(Artículo 64 Ley19.300) DENUNCIASHERRAMIENTAS DE LA SISS

POLÍTICAS DE LA SISS EN EL CONTROL DE RILESLos plazos para el cumplimiento de Normas son perentorios.La aplicación de las Normas de Emisión (interpretaciones,metodologías, etapas) las define la SISS.Actualmente los recursos están para evaluar resultados de losautocontroles y en identificar y fiscalizar otros EstablecimientosEmisores.La SISS aplicará todas sus facultades legales sancionatoriaspara los establecimientos que no cumplan con las normas deemisión, y para aquellos que tienen la firme convicción decumplir, dispondrá de los recursos para orientar respecto de lasacciones para alcanzar el objetivo.

PRIMERA EVALUACIÓN N DE CUMPLIMIENTO En abril de 2007, a nivel nacional existe un total de641 establecimientos industriales, para los cuales laSISS emitió una RPM. Situaciones detectadas de los autocontroles, criteriosgenerales:Informa que no descarga.Cumple los límites de la norma, incluyendo los límites detolerancia.No cumple los límites de la norma.No informa autocontrol ni da explicaciones.

PRIMERA EVALUACIÓN N DE CUMPLIMIENTO Los resultados globales del control de losestablecimientos industriales para el período deseptiembre de 2006 a marzo de 2007:Grado de Cumplimiento de la Obligación de Informar

PRIMERA EVALUACIÓN N DE CUMPLIMIENTODesglose para Establecimientos que Presentan Información

EVALUACIÓN N DE CUMPLIMIENTO SEPTIEMBREResultados del Mes de Septiembre (Informados en Octubre) Por Región

EVALUACIÓN N DE CUMPLIMIENTO MARZOResultados del Mes de Marzo (Informados en Abril) Por Región

ACCIONES DE FISCALIZACIÓNRespecto de las acciones de fiscalización que hadesarrollado la SISS:En una primera etapa se evaluó el cumplimiento de lanormativa en el periodo septiembre a diciembre 2006.A cada establecimiento que presentóincumplimientos, fueron solicitadas las medidas yplazos previstos para resolver dichos incumplimientos.

ACCIONES DE FISCALIZACIÓN Actualmente se ha incorporado en la evaluación, losmeses siguientes, efectuado un análisis conjunto delos resultados de todo el periodo (septiembre 2006 amarzo 2007). Se ha determinado los casos en los cuales sejustifica iniciar la investigación correspondiente quedeberá concluir con la aplicación deamonestaciones, instrucciones o las sancionesestablecidas en el marco legal.