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Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2008PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓNMARCO DE CONGRUENCIA DE PLANEACIÓN Y EJECUCIÓN DE ACCIONES 2008“INDICADOR DE PRODUCCIÓN DE CRUDO Y GAS”Plan Nacional deDesarrollo2007-2012Objetivo: Asegurar unsuministro confiable,de calidad y a precioscompetitivos de losinsumos energéticosque demandan losconsumidores.Programa Sectorial deEnergía2007-2012Elevar la exploración,producción ytransformación dehidrocarburos demanera sustentable.Presupuesto de Egresos de laFederación 2008Mantener la producción decrudo en un nivel superior a3,000.0 miles de barrilespromedio diario y de gas en6,000.0 millones de piescúbicos promedio diario.Alcanzarresultadosexploratorios que permitenmantener una relaciónreserva/producción de cuandomenos 9 años.Mantener niveles competitivosen costo de desarrollo,producción y descubrimiento.Mejorar el desempeño entérminos de seguridadindustrial y protecciónambiental.Cuenta de la HaciendaPública Federal de PEP 2008Producción promedio decrudo, 2,791.6 miles debarriles diario (MBD).Producción de 6,918.6millones de metros cúbicosdiarios de gas natural(MMPCD).Descubrimiento de 14campos, seis de crudo y ochode gas que incorporaronreservas probadas.6,381.3 Pozos en operación.43,562.6 millones de barriles(MBD) de crudo de reservasprobadas, probables yposibles.Reducción del 39.3% dehoras/hombre laboradas conexposición al riesgo.FUENTE: Presidencia de la República, Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, México 2007; Secretaría deEnergía, Programa Sectorial de Energía 2007-2012, México 2007; Secretaría de Hacienda yCrédito Público, Estrategia Programática del Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2008; Pemex Exploración y Producción, Cuenta de la Hacienda Pública Federaldel Ejercicio Fiscal 2008.De acuerdo con lo dispuesto en el PEF y los resultados de la CHPF correspondientes al EjercicioFiscal del 2008, se precisó que PEP realizó diversas acciones para garantizar la atención de la oferta ydemanda de petróleo crudo y gas natural; incrementar las reservas de hidrocarburos; y continuar conla terminación de pozos de desarrollo, así como acciones exploratorias para el descubrimiento denuevos campos, en congruencia con los objetivos, estrategias y líneas de acción dispuestas en el PlanNacional de Desarrollo 2007-2012 y el Programa de Mediano Plazo del Sector Energía 2007-2012.Con lo anterior, se dio cumplimiento a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; ala Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; a los “Lineamientos Específicos para laelaboración de los anteproyectos y la integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos de laFederación 2008”; y al Manual de Programación y Presupuesto Ejercicio Fiscal 2008, emitido por laSecretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).48
Sector EnergíaResultado Núm. 2 Observación Núm. 1En la revisión del apartado Estrategia Programática del PEF 2008 de PEP, se observó que la entidadfiscalizada, por medio del Programa Presupuestario B001 “Producción de Petróleo, Gas, Petrolíferos yPetroquímicos”, programó llevar a cabo la producción de 3,134.0 miles de barriles diarios (MBD) decrudo y una producción anual de 1,147,051.0 miles de barriles anuales (MBA) de crudo, con unpresupuesto de 80,185,367.9 miles de pesos, de acuerdo con el apartado “Análisis FuncionalProgramático Económico Financiero (Devengable)”, cantidades que difieren de lo consignado en elapartado “Indicadores de Desempeño”, de ese mismo documento, tal como se muestra a continuación:PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓNPROGRAMA PRESUPUESTARIO B001 “PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO, GAS PETROLÍFEROS YPETROQUÍMICOS”EJERCICIO FISCAL 2008(Miles de Barriles Diarios y Miles de Pesos)EstrategiadePresupuesto/Análisis FuncionalMeta/Presupuesto Programático Económico Indicadores deFinanciero (Devengable)(1)Desempeño(2)Diferencias3=(1)-(2)ProducciónPetróleo CrudoPresupuestoOriginalde3,134.0 3,129.0 5.080,185,367.9 110,816,547.0 (30,631,179.1)FUENTE: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Apartados Estrategia Programática, Análisis FuncionalProgramático Económico Financiero (Devengable) y Apartado Indicadores de Desempeño delPresupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2008 de Pemex Exploración yProducción.Como resultado de los trabajos de auditoría, se precisó que las diferencias observadas en los distintosapartados que conforman el PEF de PEP tienen su origen en una “deficiencia en la publicación delIndicador por parte de la SHCP”.Las inconsistencias en la información que sirvió de base para integrar los diferentes apartados queconforman el PEF, específicamente en los aspectos de programación-presupuestación, denotan faltade claridad en las cifras de la asociación metas-gasto relativas a la producción de petróleo crudo porparte de PEP, hecho que dificulta en un primer término practicar la evaluación correspondiente, dadoque los parámetros de referencia difieren entre sí.49
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