Documento completo en pdf - Fundación Alejandro Angel Escobar

A partir del 2002 elMinisterio ha sufrido dedos maneras. Primero, entérminos absolutos, lafinanciación cayó casipor la mitad en 2003,aunque hubo un leveaumento después.Segundo, internamente,en 2003 sólo una quintaparte del presupuesto deinversión del Ministeriose destinó para temasambientales, siexcluimos el aguapotable y elsaneamiento.FORO NACIONAL AMBIENTAL6para la consecución de recursospropios, y desde entoncesel Ministerio solo contó con elpresupuesto nacional por su financiación.Así, como muestrala tabla, después de un aumentoinicial en 1995, la financiacióncayó poco a poco. Lasituación se agudizó entre 1998y 2002: la inversión nacionalse redujo a la mitad en 1998 ydespués disminuyó a los nivelesde los ochenta.La causa de estos recortes fueel déficit fiscal. En tal escenario,todas las instituciones públicasson vulnerables a una reducciónen la financiación. Sin embargo,el sector ambiental semostró más vulnerable que muchosotros, dados los gastos ordenadospor la Constitución y las prioridadespolíticas. El gasto nacional ambiental sufriómayores recortes que cualquier otro sector,de 0,23% del PIB al 0,06% 8 .A partir del 2002 el Ministerio ha sufrido dedos maneras. Primero, en términos absolutos,la financiación cayó casi por la mitad en2003, aunque hubo un leve aumento después.Segundo, internamente, en 2003 sólouna quinta parte del presupuesto de inversióndel Ministerio se destinó para temas ambientales,si excluimos el agua potable y elsaneamiento. 9 De nuevo, se ha dado al medioambiente muy baja prioridad –y por eso,su vulnerabilidad ante decisiones políticas sobrela financiación ha resultado negativa.En términos de recursos humanos, el Ministerionecesitaba liderazgo durante sus primerosaños para aprovechar la oportunidadque ofrecía su reciente creación. Desafortunadamente,después de la salida de ManuelRodríguez Becerra al final del periodo deGaviria, hubo tres ministros en cuatro años:Cecilia López, José Vicente Mogollón yEduardo Verano de la Rosa. Pastrana fuemás audaz con el nombramiento del doctorJuan Mayr, que con su gran interés ambientalpermaneció los cuatro años. Es decir, queen promedio, cada ministro ha permanecidosolo 1,6 años en el cargo, y losviceministros 1,3.La discontinuidad ministerial sin duda afectóel trabajo inicial, impidiendo un fuerteliderazgo y la definición de prioridades fijas,aunque no afectó tanto al equipo hu-