Respuesta a las necesidades básicas de las personas sin ... - Ararteko

RESPUESTA A LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LAS PERSONAS SIN HOGAR Y EN EXCLUSIÓN GRAVE493. EL MARCO NORMATIVO DE LA EXCLUSIÓN SOCIALEste apartado tiene por objeto reß ejar la normativa sobre protección social y los compromisosque han asumido las administraciones en materia de intervención social.Para ello se hace un recorrido de la evolución y las funciones del Estado como formade organización política que desempeña un papel determinante en el reconocimientode los derechos sociales y en el desarrollo de las condiciones que permitan su disfrute.En ese recorrido se hace especial hincapié en los derechos sociales, el debate sobre sunaturaleza y las diÞcultades que existen para su cumplimiento generalizado. Los derechossociales están unidos al Estado de Bienestar que tiene que ir adaptándose a los nuevostiempos y a los retos que plantea la sociedad postindustrial.El Estado de Bienestar ha desarrollado sistemas de protección que han ido evolucionandoincorporando al modelo contributivo, unido fundamentalmente al empleo, otros sistemasde protección vinculados principalmente a situaciones de necesidad. Las ComunidadesAutónomas son las que están gestionando fundamentalmente estos programas desarrollandolos servicios sociales. Este apartado recoge, por tanto, el marco general enque se encuadran las políticas públicas de protección: Estado de Bienestar, derechossociales... y más especíÞcamente la normativa y programas de lucha contra la exclusióny los órganos competentes en la atención a las personas que se encuentran en situaciónde exclusión social grave, objeto del informe.3.1. EL ESTADO DE BIENESTAREl Estado, como forma de organización política, surgió en Europa en los inicios de laEdad Moderna. A este Estado se le denominó Estado de Derecho cuando se limitó supoder por el derecho. El primer modelo de Estado de Derecho nace con la revoluciónfrancesa de 1789 y llega hasta la primera guerra mundial; es el Estado Liberal que teníacomo objetivos luchar contra el absolutismo y la concentración de poder. Básicamente secaracterizaba por el principio de legalidad y de división de poderes y por la defensa dederechos individuales frente al Estado. Estos derechos eran los denominados derechosciviles: vida, integridad física, libertad de pensamiento, de conciencia y de expresión,intimidad, igualdad ante la ley y garantías procesales.En el Estado Liberal el mercado se concibe como un espacio autorregulado, libre eimparcial, de interacción espontánea, del que resultaba la asignación de bienes y serviciosy cuya justicia no puede cuestionarse. Esta concepción del mercado sigue teniendo