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ÁfricaOrganización para el Aprovechamiento del Río Senegal (OMVS)Un enfoque original parala implicación de los usuariosEl buen funcionamiento de la GIRHen una cuenca hidrográfica requierela participación de los usuarios atodos los niveles y en todas las etapasde su aplicación.El "cómo hacer" en el terreno resultamuy rápidamente en la comparaciónde los méritos respectivos de unplanteamiento descendente o ascendente.O la Administración centraltoma decisiones y viene a explicarlasen el terreno, o individuos dinámicosse asocian para realizar muchasacciones a nivel local y se federanpara dar progresivamente una amplitudregional, o incluso nacional, a suacción.El método puramente descendente,generalmente utilizado desde hacemucho tiempo, mostró sus límites yconsiguió fracasos considerables. Elmétodo puramente ascendente estárápidamente un fracaso debido a lafuerza y/o la inercia de los sistemasestatales.Clave del éxito, el desafió consisteen encontrar el punto de encuentrode las dos planteamientos paragarantir perennidad, en particularcuando enfrenta, como es el caso enla Cuenca del Río Senegal, a losefectos indeseables sobre el am -biente de algunas infraestructuras.Un planteamiento original está encurso de experimentación en un programapiloto en tres zonas en Malí,Mauritania y Senegal, con financiaciónde los Países Bajos y del BancoMundial y que apoya al proyectoOMVS GEF/BFS de conservación delmedio ambiente del Río Senegal.Tiene por objeto, con movilizaciónde las poblaciones locales en torno ala gestión de los recursos hídricos yde los recursos naturales a su disposición,llevarles naturalmente a serprotagonistas de pleno derecho paragarantizar el control de estos recursos,defender sus intereses específicosy implicarse en las instancias deconcertación y toma de decisiones através de su adhesión a las “Asociacionesde Usuarios” y “ComitésLocales del Agua”.La creación de estas instanciasresulta tanto de la voluntad de laspoblaciones ribereñas y de los actoreslocales como de la política institucionaldecidida en los Estados parala estructuración de la GIRH a escalade la cuenca.Los primeros resultados obtenidosen la movilización de las asociacionesde usuarios y su comprensión delos desafíos son muy alentadores.Una ampliación del método de intervencióny de apoyo a escala regionalestá en estudio.Marie-Christine RouvièreDominique FougeirolBURGEAPFax: +33(0)1 46 10 25 49d.fougeirol@burgeap.frwww.burgeap.frUna reformainstitucionalpara afrontarlos retos del futuroLa OMVS es una herramienta decooperación notable, con un marcojurídico e institucional probado yestable, indicando resultados concretos,beneficiándose de un fuertecompromiso político. Desarrolló, enparticular, estas dos obras comunes:u La Presa antisal de Diamapara permitir el desarrollo de losregadíos en el valle;u La Presa de Manantali para lagestión de las crecidas, la regulaciónde los caudales aguasabajo, para la producción deenergía, regadíos y navegaciónfluvial.La OMVS ha probado su capacidadpara movilizar a sus asociados paradiseñar y realizar proyectos de granenvergadura que ningún Estado,tomado individualmente, habríapodido llevar a cabo.Pero tiene también un potencial parahacer más y debe hacer frente a losnuevos desafíos, tales como la integraciónde Guinea, la aplicación dela Declaración de Nouakchott, de laCarta de Aguas y de una verdaderaGestión Integrada de los RecursosHídricos (GIRH), así como el desa -rrollo de la navegación y de nuevosproyectos hidroeléctricos de segun -da generación.Esclusade navegaciónen la Presa de DiamaCon financiación del Banco Mundial,y a petición de la OMVS, la OficinaInternacional del Agua (OIAgua) formulórecomendaciones para unareforma institucional. A partir de unanálisis funcional completo, la propuestase concentra en: la mejora de la gobernabilidaddel Sistema OMVS, tanto en laAlta Comisaría como en lasCompañías de gestión de laspresas; la búsqueda de una mejor coherenciainstitucional, organizativay económica; el mejoramiento de la gestión delos recursos humanos.La reforma propuesta permite: una mejor adecuación entre losrecursos y las tareas a realizar; una disminución de los costespara reducir la presión sobre losTesoros Públicos de los Estados; la creación de capacidades propiasde inversión en los sectoresprioritarios definidos por losEstados; la gestión transparente y coherentede los recursos financierosde la Organización.Además, la reforma está conforme alos textos constitutivos de la Organización;rápida y fácilmente aplicable,potencialmente en 12 meses; con uncoste económico y social totalmenteaceptable; evolutiva en función deldesarrollo técnico, económico e institucionalen los próximos años.Mohamed S. MERZOUGOMVSmohamed.merzoug@omvs.orgwww.omvs.orgAlain BERNARDOIEaua.bernard@oieau.frwww.oieau.org10La carta de la RIOC n° 18 - Diciembre de 2009