Unión Europea7 a Conferencia de "EURO-RIOC"1 - 21 Agosto de 2009 – Estocolmo - SueciaEURO-RIOCEste año, la conferencia anualdel Grupo "EURO-RIOC" se celebróen el marco de la SemanaMundial del Agua de Estocolmo yfue parte de los acontecimientosoficiales de la Presidencia Suecade la Unión Europea.Organizada junto por la RIOC y lasAutoridades de Distritos suecas, reunióa 131 participantes provenientesde 24 países, durante 3 días, en presenciade la Comisión Europea.El Sr. Björn Sjöberg (Suecia), Directorde la Autoridad de Distrito “Skagerraky Kattegat”, y el Sr. OvidiuGabor (Rumania), Presidente deEURO-RIOC, abrieron la conferencia.La conferencia trató de trestemas: Planes de Gestión, CambioClimático y Programas deMedidas.Las Autoridades de Distrito (demarcaciones)en efecto enfrentan actualmentelos mismos desafíos en todoslos países Europeos: implementar el131 participantes provenientes de 24 paisesprimer ciclo de los Planes de Gestióny Programas de Medidas quedeben adoptarse antes de finales delaño e integrar los efectos del cambioclimático en la gestión de los recursoshídricos.Más allá de las presentaciones introductorias,se dedicó una parteimportante del programa a los intercambiosen mesas redondas.PLANES DE GESTIÓNY CONCERTACIÓN PÚBLICAEl Sr. Patrick Weingertner (Agenciadel Agua Rin-Mosa, Francia) introdujoel tema y presentó el planteamientoparticipativo conducido enFrancia y más especialmente en suCuenca, con el envío de un cuestionarioal conjunto de las familias francesas,acompañado de una campañade comunicación (TV, radio, prensalocal), de reuniones locales de informacióny de una página Internetdedicada a la consulta.El porcentaje de respuestas siguesiendo sin embargo aún relativamentebajo y es necesario pues sensibilizaraún más. La consulta públicaresultó en modificar los proyectos dePlan de Gestión y se comunicaronlos resultados al público.Los Sres. Kálmán Papp (Hungría),Håvard Hornnæs (Noruega) y Antho -ny Mc Nally (Irlanda) presentaron acontinuación el planteamiento conducidoen sus cuencas.En las mesas redondas, relatadas porel Sr. Bo Sundström, Suecia, se destacóque la participación públicarequiere tiempo y recursos que nodeban subestimarse.El planteamiento francés a menudose citó como una muy buena prácticapero también demasiado costosapara ciertos países. Algunos se limitana la utilización de Internet parainformar y consultar al público, perolos participantes se acordaron paradecir que eso no es suficiente: esnecesario utilizar la prensa local yorganizar debates públicos.Para las Demarcaciones Interna cio -nales Transfronterizas, se destacó elvalor añadido de las Comisiones In -ter nacionales. Pero es necesario aúnque los países ribereños refuercen lacoordinación de las medidas dereducción de la contaminación y seacuerden sobre modelos económicoscomunes (costes desproporcionados,derogaciones, ...).EL CAMBIO CLIMÁTICO:UN DESAFÍO PARA LA GESTIÓNDEL AGUADespués de una introducción científicapor el Profesor Sten Bergström(Swedish Meteorological and HydrologicalInstitute), se presentaron tresexperiencias de cuenca: Sra. WandaZevenboom (Países Bajos), Sr. JuanJosé Moragues (España), Sr. Jean-Marie Wauthier (Valonia, Bélgica).Las mesas redondas llegaron lasconclusiones siguientes, relatadaspor la Sra. Daniela Radulescu,Rumania: los costes de la adaptaciónal cambio climático serán inferioresa los de la no adaptación y es importanteactuar a partir del Programa deMedidas 2009-2015; la Estrategiamarina, la Directiva Inundaciones y laDMA ganarían a coordinarse mejor,en particular, entre administracionesresponsables y a nivel europeo(CIS); los conocimientos faltan paraintegrar concretamente el cambioclimático en la planificación, esnecesario mejorar la modelizaciónmeteorológica, especificar las orientacionesy desarrollar estudios decaso.Europa debería ser líder en este planteamiento.ASPECTOS ECONÓMICOSDE LOS PROGRAMAS DE MEDIDASLa Sra. Maria Brättemark de la ComisiónEuropea consideró que los análisiseconómicos presentados porlos Estados Miembros siguen siendobastante decepcionantes: numerososproyectos actuales de Planes deGestión no se refieren al análisiscoste-eficacia y solamente un 60%de ellos tratan del tema de la tarificación.Se presentaron tres experiencias deDemarcaciones (distritos): Sr. PeterPollard (Escocia), Sr. Hans ChristianKarsten (Dinamarca) y Sra. GéraldineAubert (Francia).Los debates, relatados por el Sr.Mario Cerutti (Comisión Internacionaldel Mosa) destacaron la dificultadde encontrar la mejor combinaciónde medidas, en particular paralas contaminaciones difusas.Las derogaciones serán a menudoindispensables y no solamentecuando el coste es desproporcionado.El principio contaminadorpagadordebe aplicarse mejor en laagricultura y la hidroelectricidad. Lasmedidas deben iniciarse a nivelgubernamental.Muchos Organismos de Cuenca consideranque sus instrumentos definanciación no son apropiados y quees necesario desarrollar estudiossobre este tema a escala europea.28La carta de la RIOC n° 18 - Diciembre de 2009
Unión Europea"PARA FACILITAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DIRECTIVA MARCO EUROPEA DEL AGUA"Sra. Ann-Louise Månsson, Directora del Agua en Suecia,nueva Presidenta EURO-RIOC 2009Emitieron temores que no hay suficientecompromiso de los actores anivel local, que los efectos de lasmedidas sean insuficientes, quehaya interferencias con los otros programaseuropeos (energías renovables,...): es necesario encontrar elbuen equilibrio con los otros objetivosmedioambientales e integrar losProgramas de Medidas en el ordendel día político con el fin de resolverlas controversias.En total, se presentaron 17 comu -nicaciones.Los intercambios se continuaron demanera más informal durante unacena-crucero en el archipiélago deEstocolmo, ofrecida por las Autoridadesde Distrito suecas.En la ceremonia de clausura, Rumaniatransmitió la Presidencia delGrupo "EURO-RIOC" a Suecia parael próximo año.La Sra. Ann Månsson, Directora delAgua del Ministerio sueco de MedioAmbiente, recibió el símbolo del”EURO-RIOC” de parte de los Sres.Vasile Pintilie y Ovidiu Gabor, respectivamenteDirector General yDirector General Adjunto de ApeleRomane.En la clausura oficial de los trabajos,el Sr. Jean-François Donzier, SecretarioTécnico Permanente de la RIOC,destacó los desafíos para los Organismosde Cuenca europeos.Sra. Maria Brättemarkde la Comisión EuropeaRecordó que se realizó un trabajoenorme desde 2000, pero que quedahacer frente a desafíos importantespara lograr los objetivos de la DirectivaMarco.Se crearon 110 Demarcaciones deCuenca a través de toda la UniónEuropea, Suiza y Noruega. 40 deellas son Demarcaciones de CuencasTransfronterizas que cubren másde un 60% del territorio de la UE,haciendo la coordinación internacionaluno de los desafíos más importantesde la implementación de laDirectiva.En conclusión de su comunicación,declaró “¡la experiencia ganadasubraya que este nuevo enfoque porcuenca es una verdadera ventaja!Ahora podemos avanzar hacia unamejor gestión de las cuencas en laUnión Europea: ¡Será posible!”La Sra. Maria Brättemark recordó lasesperas de la Comisión Europea y laSra. Ann Månsson, Directora delAgua en Suecia, presentó las prioridadesde la Presidencia Sueca de laUnión Europea (clima, medioambiente marino, biodiversidad,economía ecoeficiente, Estrategiapara el Mar Báltico).Se relatarán las conclusiones de laconferencia al Grupo de CoordinaciónEstratégica y a los Directoresdel Agua europeos.Los participantes agradecieron anuestros asociados suecos su muybuena organización y su acogidacalurosa.Esta conferencia se celebró en unmomento clave de la preparación delos Planes de Gestión por los Organismosde Cuenca europeos.Pueden encontrar todos los do -cumentos en la página Internetde la RIOC.LAS 5 DEMARCACIONES HIDROGRÁFICAS SUECASSuecia se divide en 21 comarcas ("Länsstyrelsen"),cada una dirigida por un ”Prefecto”representante del Estado. Antes dela DMA, el agua se administraba a escalade las comarcas.En 2004, Suecia adoptó la gestión porcuenca y subdividió su territorio en5 Demarcaciones (distritos) hidrográficas("Vattendistrikt").En cada Demarcación, se designó unacomarca como Autoridad competente para la DMA y encargada de elaborarel Plan de Gestión y el Programa de Medidas. El Ministerio de MedioAmbiente Sueco coordina a las Autoridades de Distrito ("Vattenmyndigheterna").La participación pública se organiza a través de un Consejo del Agua ("Vattenråd")que reúne a municipios, agricultores, industrias, asociaciones deprotección del medio ambiente, organizaciones de pescadores.Suecia comparte 3 Demarcaciones Transfronterizas con Noruega y Finlandia.El Mar Báltico está especialmente contaminado, por la eutrofización en particular.La aplicación de la Estrategia para el Mar Báltico, presentada por laComisión Europea en junio de 2009, es una de las prioridades de la PresidenciaSueca de la UE. Suecia espera que este enfoque pueda servir de modelopara otros mares regionales, como el Mar Mediterráneo o el Mar Negro.www.rioc.org29La carta de la RIOC n° 18 - Diciembre de 2009