Plan de Acción para la Iniciativa de Conservación y Turismo de Tortugas Marinas en Dominica, 2008a anidar es contraria a las leyes de Dominica (ver Apéndice II), muchos cazadoresfurtivos encuentran motivación para realizar este acto inhumano.Este brutal acto enfocado hacia las hembras anidadoras puede socavar cualquierposibilidad de un incremento poblacional de <strong>tortugas</strong> <strong>marinas</strong>, en el presente y en elfuturo. Esta forma de uso consuntivo de las <strong>tortugas</strong> es insostenible (como lodemuestran los datos sobre el declive de las poblaciones en las décadas recientes), nobeneficia ampliamente a las comunidades, ni parece proporcionar ningún beneficio ala nación (p. ej. la principal fuente de ingresos económicos de la nación es el turismo ylos cadáveres ensangrentados de <strong>tortugas</strong> en las playas, no contribuyen positivamenteal enfoque de mercadeo de Dominica como una "Isla Natural"). DomSeTCO deberíahacer intentos estratégicos para abordar este gravísimo problema de manera directa,como lo exige su misión. Si el problema continúa, el recurso sobre el cual se basa elturismo, disminuirá y podría desaparecer completamente.En el 2003, la Iniciativa de Tortugas Marinas de Rosalie (RoSTI) realizó una encuestanacional (ver Apéndices IV, V) y encontró que la mayoría (60%) de los encuestadosconsideró que no hay que cazar <strong>tortugas</strong> o recolectar sus huevos, el doble (32%) deaquellos que creen que aún se debe permitir. La mayoría (95%) de los encuestados yen todas las edades y categorías de empleo, pensó que usar a las <strong>tortugas</strong> para elturismo era una idea excelente y el 93% también pensó que este tipo de ecoturismotiene el potencial de traer beneficios económicos para las comunidades locales, altiempo que soporta una parte importante de la cultura de Dominica.Los resultados de esta encuesta apoyan la idea de que es posible "utilizar" a las<strong>tortugas</strong> <strong>marinas</strong> como un recurso de la nación, en forma tal que generen ingresossostenibles y que no resulten en la pérdida o disminución de sus poblaciones y sonampliamente apoyados a nivel nacional. De allí que puede ser posible afrontar losretos planteados respecto a la caza furtiva, al motivar el apoyo público a favor de laconservación de la especie, al destacar el significado de ser de Dominica y abrir undiálogo constructivo con los miembros de la comunidad (p. ej., concerniente a laselección de modos de vida más sostenibles) que dependen de la cacería de <strong>tortugas</strong><strong>marinas</strong> para su subsistencia.RECOMENDACIÓN 13“Un grupo comunitario – una playa”. Con la finalidad de que la Observación deTortugas sea exitosa, la experiencia en otras áreas ha demostrado que el concepto deun único concesionario es importante.Competencia entre los Grupos ComunitariosAlgunas veces más de una organización comunitaria expresará un interés genuino entomar la iniciativa de desarrollar el producto Observación de Tortugas Marinas, en un50
Plan de Acción para la Iniciativa de Conservación y Turismo de Tortugas Marinas en Dominica, 2008sitio en particular (p. ej. en una playa de anidación). En el caso de La Plaine, hay almenos dos grupos con este interés, ambos tienen un fuerte liderazgo y en ambos casoseste liderazgo está estrechamente conectado con la oposición a los partidos políticos.Esto puede ser un tema muy sensible tanto a nivel comunitario como a nivel nacional,las partes interesadas deberían reconocer que (i) cada uno tiene un lugar en lacomunidad y que (ii) todos tienen la responsabilidad de contribuir positivamente aldesarrollo del área.Otorgamiento de las concesionesDesde un punto de vista regulatorio, así como de la perspectiva comercial, elproducto ecoturístico de Observación de Tortugas en cada playa, debe estarcontrolado por una sola organización, con miembros totalmente comprometidos ycertificados como guías de turismo. Esto es esencial para proporcionar un servicio decalidad al turista, evitar conflictos y confusiones y permitir un enfoque en laconstrucción de capacidades y formación de equipos, en lugar de abordar conflictosexternos. Una vez que se ha tomado la decisión de otorgar la concesión, todos losgrupos deben estar dispuestos a trabajar con otros interesados en Dominica paraproteger a las <strong>tortugas</strong>, bien cerca de sus poblados o a nivel nacional.Lo que esto significa en la práctica es que, a través de procesos liderados por lacomunidad – y guiados, según sea necesario, por una agencia u otra autoridadrespetada – debe reconocerse a un grupo comunitario para que sea responsable delmanejo de una playa de anidación en particular. En otras palabras, debe permitírseleoperar (un grupo por c/playa de anidación) bajo la Ley de la División Forestal, de VidaSilvestre y Parques (ver Apéndice II). Esto incluye trabajar en el marcaje y recaptura deejemplares, la recolección de datos, etc. y el mismo grupo recibe una concesión 6como guía de turismo por parte del Ministerio para desarrollar un negocio turístico en laplaya de anidación.La historia del desarrollo de los tours o visitas guiadas de Observación de Tortugas enTrinidad, por ejemplo, ha demostrado claramente que cualquier intento por facilitar laparticipación de dos (o más) grupos en una misma playa, así como asignar el mismonivel de responsabilidad, conlleva a la aparición de conflictos en la comunidad,disminuye la calidad del servicio de la visita guiada, reduce la protección de la playapor carencia de rendición de cuentas (un grupo protesta al otro por deficiencias en elregistro de los datos, la cobertura de la playa, etc.), la continuación de la caceríafurtiva, beneficios reducidos de los residentes debido a la insostenibilidad económicadel proyecto y al malgasto de tiempo y energía en la resolución de conflictos. Es mejorahorrar tiempo y esfuerzo otorgando una concesión al grupo que demuestre mejores6Concesión: un contrato garantizando el derecho de operar un negocio subsidiario: algo concedido porel Gobierno o una autoridad controladora, como la garantía de una tierra, un privilegio o una franquicia.Concesionario: una persona, grupo o compañía a quien la concesión ha sido otorgada, para operar unnegocio subsidiario o servicio: por ej., la Observación de Tortugas en una playa particular de anidación.51