Los principales cursos superficiales <strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia son:La calidad ambiental <strong>de</strong> los cursos superficiales (arroyos, riachos, canales, etc.)está directamente ligada al volcamiento <strong>de</strong> efluentes <strong>de</strong> origen sanitario, industrialy agríco<strong>la</strong>. Estos volcamientos provocan frecuentemente complejas situaciones,tales como consumo <strong>de</strong> agua no apropiada para uso humano, eutrofizaciones (*),mortandad <strong>de</strong> peces, etc. A pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong> control, <strong>la</strong> dimensión <strong>de</strong>lproblema hace que siempre se esté actuando por reacción.El objetivo <strong>de</strong>l proyecto Control <strong>de</strong> Efluentes y Saneamientos <strong>de</strong> CursosSuperficiales es el mejoramiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los santafesinos ysantafesinas, a partir <strong>de</strong>l saneamiento <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> aguas superficiales.Las acciones que el proyecto compren<strong>de</strong> son:E<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> un sistema georeferenciado <strong>de</strong> cursos receptores y efluentes.Caracterización cualitativa y cuantitativa <strong>de</strong> los efluentes.Estrategia “inteligente” <strong>de</strong> monitoreo y control.Modificación <strong>de</strong>l marco normativo.El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> los sistemas productivos, que en el territorio provincial conllevael uso intensivo <strong>de</strong> productos fitosanitarios (agroquímicos, <strong>de</strong>sinfectantesindustriales, etc.) requiere un tratamiento específico y a<strong>de</strong>cuado para evitarimpactos in<strong>de</strong>seados en <strong>la</strong> calidad ambiental y en <strong>la</strong> salud <strong>de</strong> <strong>la</strong>s pob<strong>la</strong>ciones.Por ello, es necesario establecer un programa <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nificación y control alrespecto.El diseño <strong>de</strong> un proyecto <strong>de</strong> Control <strong>de</strong> Uso <strong>de</strong> Productos Fitosanitarios implicael <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una propuesta concertada entre actores estatales y <strong>de</strong> <strong>la</strong>sociedad civil, con el objeto <strong>de</strong> coordinar acciones tendientes a establecermecanismos eficientes <strong>de</strong> control, y promover <strong>la</strong> capacitación, prevención yeducación sobre <strong>la</strong>s diversas problemáticas que los productos fitosanitariospue<strong>de</strong>n generar en el medio ambiente y <strong>la</strong>s personas.Entre <strong>la</strong>s principales acciones involucradas en el proyecto se encuentra <strong>la</strong>conservación y protección <strong>de</strong> zonas urbanas y rurales críticas (escue<strong>la</strong>s, centros<strong>de</strong> salud), facilitando <strong>la</strong> fijación <strong>de</strong> “límites agronómicos”; el uso responsable yel control <strong>de</strong> envases; el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un estudio <strong>de</strong>l impacto socio-ambiental<strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> productos fitosanitarios y <strong>la</strong> actualización <strong>de</strong>l marco normativocorrespondiente. A<strong>de</strong>más, se propone simplificar los trámites formales necesarios,generando una "ventanil<strong>la</strong> única" para <strong>la</strong>s habilitaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s empresasprestadoras y/o distribuidoras <strong>de</strong> servicios, como así también para los <strong>de</strong>pósitos<strong>de</strong> estos productos.(*) Incremento <strong>de</strong> sustancias nutritivas en <strong>la</strong>s aguas, que provocan un exceso <strong>de</strong> fitop<strong>la</strong>ncton.
El proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización <strong>de</strong>l Estado provincial impulsa <strong>la</strong> transferenciaterritorial <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s y recursos, fortaleciendo a su vez el <strong>de</strong>sarrollo y <strong>la</strong>autonomía locales. Su implementación persigue el establecimiento <strong>de</strong> un Estadosensible y responsable, presente en <strong>la</strong> vida cotidiana <strong>de</strong> sus ciudadanos, yeficiente en cada una <strong>de</strong> sus acciones.La regionalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> provincia <strong>de</strong> Santa Fe implica una completa reorganización<strong>de</strong>l territorio, superadora <strong>de</strong> <strong>la</strong> fragmentación y <strong>la</strong> superposición <strong>de</strong> accionescaracterísticas <strong>de</strong>l modo <strong>de</strong> intervención tradicional <strong>de</strong>l Estado provincial.Al regionalizar, el Estado persigue tres objetivos fundamentales:Eliminar <strong>la</strong> sensación <strong>de</strong> distancia y <strong>de</strong>samparo que con frecuencia cruza<strong>la</strong> percepción ciudadana respecto a los gobernantes, sustituyéndo<strong>la</strong> por unnuevo vínculo <strong>de</strong> proximidad.Integrar <strong>la</strong>s distintas comunida<strong>de</strong>s que conforman <strong>la</strong> provincia en términosterritoriales, sociales, económicos y culturales, promoviendo el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>una i<strong>de</strong>ntidad común que no colisione con, sino que potencie, <strong>la</strong>s i<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>slocales y regionales.Impulsar el equilibrio <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s provinciales a partir <strong>de</strong> un principio<strong>de</strong> concertación que permita aunar los esfuerzos <strong>de</strong>l Estado, el mercado y <strong>la</strong>sociedad civil.La regionalización <strong>de</strong>fine un esquema innovador que, a partir <strong>de</strong> un diseño encinco regiones (referenciadas en cinco nodos: Reconquista, Rafae<strong>la</strong>, Santa Fe,Rosario y Venado Tuerto), promueve <strong>la</strong> integración provincial. Cada una <strong>de</strong><strong>la</strong>s regiones se constituye como espacio <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación estratégica, <strong>la</strong>participación ciudadana y <strong>la</strong> concertación entre actores. Las regiones son elescenario en el cual se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rá <strong>la</strong> <strong>de</strong>scentralización provincial.Debido al cambio <strong>de</strong> paradigma que representa, el tránsito <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un Estadocentralizado hacia uno <strong>de</strong>scentralizado supone una completa reingeniería <strong>de</strong><strong>la</strong> estructura estatal (en sus aspectos administrativos y funcionales), lo cualincluye:E<strong>la</strong>borar el mapa <strong>de</strong> competencias, procesos y servicios a <strong>de</strong>scentralizar(tanto en los nodos como en los gobiernos locales);I<strong>de</strong>ntificar <strong>la</strong>s etapas <strong>de</strong>l proceso;Definir <strong>la</strong>s tecnologías <strong>de</strong> soporte necesarias, incluyendo estrategias <strong>de</strong>gobierno electrónico (lo cual implica el establecimiento <strong>de</strong> una p<strong>la</strong>taforma parael manejo digital <strong>de</strong> los expedientes, <strong>la</strong> consecuente minimización <strong>de</strong> <strong>la</strong> utilización<strong>de</strong> papel, y <strong>la</strong> eliminación <strong>de</strong>l tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> los expedientes físicos a <strong>la</strong>s diferentesjurisdicciones).Revisar <strong>la</strong> normativa, realizando <strong>la</strong>s correcciones necesarias para otorgarlegalidad a <strong>la</strong>s transformaciones.Seleccionar, reor<strong>de</strong>nar y formar a los agentes públicos provinciales,sensibilizándolos (en conjunto con <strong>la</strong>s organizaciones gremiales) en el nuevomo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> gestión, sin que ello implique <strong>la</strong> expansión <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nta <strong>de</strong> personal.Generar dispositivos edilicios (Centros Cívicos) que ofrezcan el marco físicoambientalpara el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l proceso.Los Centros Cívicos son ámbitos <strong>de</strong> producción y reproducción <strong>de</strong> ciudadaníaque materializan el proyecto <strong>de</strong> regionalización y expresan <strong>la</strong> coordinación <strong>de</strong><strong>la</strong> gestión <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una perspectiva integral y transdisciplinaria. Se constituyencomo ámbitos físicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nificación territorial, espacios unificados <strong>de</strong> servicios