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El problema de la baja calidad del hábitat popular y de los asentamientosinformales no es un problema de planificación urbana o de vivienda; por elcontrario, éste responde a la suma de dificultades estructurales asociadas a lapobreza, y a las respuestas de la sociedad para contenerla y evitarla. Losprogramas de regularización y de relocalización de asentamientos deben serobservados desde la perspectiva de las políticas sociales, lo cual diferencia alos programas de mejoramiento del hábitat popular de los programas de viviendatradicionalmente concebidos.Es desde la perspectiva del mejoramiento integral del hábitat que se ha formuladoel Programa Santa Fe Hábitat, incorporando acciones integrales coordinadas enforma multidimensional a fin de favorecer la integración y el desarrollo sosteniblede las comunidades involucradas, fortaleciendo además el concepto de ciudadanía,lo cual implica que las personas puedan acceder armoniosamente a sus derechoscívicos, sociales, económicos y culturales, afrontando a su vez responsabilidades.Así, aspectos jurídicos dominiales, urbanísticos, constructivos habitacionales ysociales que hacen a la protección y al incremento del capital humano y socialde los habitantes de los asentamientos informales, se integrarán en un modelode gestión que hará eje en el territorio como espacio de articulación de lasacciones necesarias para el mejoramiento integral del hábitat.El objetivo general es:Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población y la democratizacióndel acceso a la ciudad, a partir de la regularización de los asentamientosinformales y de la mejora del acceso al suelo urbanizado de las familias queestán fuera del mercado formal de tierra y vivienda en las ciudades de la provinciade Santa Fe.En ese marco, son sus objetivos particulares:Integrar urbanística y socialmente a los habitantes de asentamientos irregularesde las ciudades en la provincia de Santa Fe.Generar nuevas urbanizaciones que den respuesta a la demanda habitacionalDisponer de normativas y herramientas económico-financieras que facilitenel acceso al suelo urbano de las familias de recursos insuficientes.
Para una vivienda digna, además del acceso a la tierra, la seguridad jurídica desu tenencia busca asegurar el techo propio, la justicia, la identidad y la dignidadde la vida humana. En una mirada de largo plazo, también es la valoraciónsolidaria que se hace de las generaciones por venir, incorporando la noción deimportancia del título de propiedad para cada familia.La tenencia segura es constitutiva del derecho a la vivienda digna, y haceefectiva la justicia social donde las familias viven. La tenencia segura libera alas familias de los temores, amenazas, clientelismos y hostigamientos que laprecariedad de la irregularidad dominial conlleva.En este sentido, el Estado provincial debe instrumentar acciones y dispositivosque permitan trabajar en conjunto con los niveles de gobierno nacional y local,y con las organizaciones de la sociedad civil abocadas a dicha temática.Actualmente, la irregularidad dominial sobre loteos privados es de dimensionessimilares a la irregularidad dominial existente en viviendas construidas por elEstado, que se estima en más de 60.000 familias en toda la provincia. Laregularización dominial posibilitará a estas familias consolidar la propiedad desu vivienda y, de esta manera, permitirles su acceso a créditos, alquileres ycirculación de bienes.El objetivo del Programa de Regularización Dominial es lograr que las familiasposeedoras alcancen su escritura traslativa de dominio o su acta notarial dedominio, en el marco de la Ley Nacional 24.374 y modificatorias, creando lanormativa provincial que haga efectivo este derecho a través de la presenciacoordinada del Estado en cada localidad. Asimismo, se prevé disminuir lacantidad de situaciones irregulares evitables a través del asesoramiento, lacapacitación, y el acceso a las normas jurídicas de tierras a actores del Estado,a organizaciones de la sociedad civil, a poseedores y titulares registrales,promoviendo una ciudadanía activa y sensible.Se instrumentará la regularización dominial a todos aquellos inmuebles localizadosen el territorio provincial cuyos titulares sean particulares y su destino sea unacasa de habitación única y permanente, en la cual se acredite la posesiónpacífica, pública y continua con anterioridad a 1989, en el marco de la LeyNacional 24.374.
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