La industrialización de la frontera norte de México y los modelos ...

G R Á F I C A 1MÉXICO: VARIACIÓN PORCENTUAL DEL PIB Y DE LA INDUSTRIAMAQUILADORA, 1975-1996G R Á F I C A 2CRECIMIENTO DEL PIB DE ESTADOS UNIDOS Y DE LA INDUSTRIAMAQUILADORA EN MÉXICO, 1975-1996 (PORCENTAJES)Fuente: elaboración propia con datos de la Comisión Económica para América Latinay el Caribe, Centroamérica , México y República Dominicana: maquila y transformaciónproductiva, 1998.Fuente: elaboración propia con datos de la Comisión Económica para América Latinay el Caribe, Centroamérica , México y República Dominicana: maquila y transformaciónproductiva, 1998, y Bureau of Economic Analysis .LAS ZONAS EXPORTADORAS DE ASIALa diferencia más importante entre la zona exportadora dela frontera norte de México y las correspondientes regionesde Asia es que éstas fueron parte de las estrategias de industrialización.Cada una tuvo como base la vocación exportadorarespaldada con la regulación de incentivos y laformulación de políticas industriales, tecnológicas y empresarialesencaminadas a establecer grandes sectores exportadoresligados a las industrias nacionales, con la intención de impulsarel desarrollo. Por consiguiente, las zonas exportadorasasiáticas fueron en realidad un puente entre regiones líder enexportación y otras regiones y sectores que les siguieron lospasos. En la frontera norte de México el programa de la industriamaquiladora fue un fin en sí mismo, mientras que enAsia las maquiladoras significaron una transición hacia modelosintegrales de exportación, que tuvieron grandes efectosmultiplicadores en toda la economía y sirvieron para laindustrialización de esos países. Cabe destacar también queel establecimiento de estas zonas en Asia se dio en el marcodel remplazo de los programas de sustitución de importaciones—que fueron en realidad muy breves— por los nuevosproyectos de industrialización basados en el aumento de lasexportaciones. En México, por el contrario, los programasde exportación de la frontera norte se implantaron cuandotodavía se reforzaba la sustitución de importaciones, e inclusocuando en la segunda mitad de los setenta y principios de losochenta la economía mexicana giraba alrededor del petróleo.En Asia es posible encontrar diversos modelos exportadores.Corea del Sur y Taiwan establecieron zonas de procesamientode exportaciones; China instrumentó desde principiosde los años ochenta políticas encaminadas a crear unared de exportación en sus costas por medio de su programade zonas económicas especiales.Japón nunca instrumentó zonas económicas especiales niun modelo de promoción declarada de exportaciones. Establecióuna política industrial general expresada en planesindicativos, leyes y reglamentos, además de la coordinacióndel gobierno y el sector privado, complementados con unadecuado financiamiento estatal, incentivos fiscales y medidasrelacionadas con la introducción de tecnologías. 4 La capacidadexportadora japonesa se expandió sobre todo en lasáreas que comprenden las ciudades de Tokio y Osaka, en especialen urbes cercanas a los principales puertos, por lo quegozaron de acceso rápido a los mercados mundiales. Otracaracterística importante de las exportaciones japonesas fuela inclusión de miles de pequeñas y medianas empresas que seunieron a la cadena productiva generada por las más grandes.Además, aquéllas pudieron utilizar materiales e insumosbásicos cada vez más baratos y de mejor calidad, elaboradospor las grandes industrias, que lograban progresos considerablespara atender el creciente mercado interno. Al mismotiempo, se incrementó la transferencia tecnológica entre lasempresas grandes y las pequeñas y medianas, lo que permitióa estas últimas mantenerse competitivas en las cadenas deproducción cada vez mayores.4. Akio Hosono y Neantro Saavedra Rivano, La economía japonesa sin misterios.Reflexiones hacia América Latina, Fundación Getúlio Vargas, Ríode Janeiro, 1994. En especial, los capítulos 5 y 6 relativos a la forma enque Japón aumentó su capacidad exportadora.COMERCIO EXTERIOR, AGOSTO DE 2004677