INTERIOR BOLETIN:Maquetación 1 - EUROPARC-España

S U M A R I OReserva Natural Dirigida Los Galachos del EbroAutor: Javier Gómez-Limón

Carta del Presidente 3Introducción del Director 4Tribuna de Opinión 6Artículos 12Actividades 50Noticias 58Educación ambiental y participación 58Formación 62Conservación 64Desarrollo socioeconómico 67Uso público y turismo 70Investigaciones 72Eventos 76Internacional 80Desarrollo legislativo 83Reseñas 87Publicaciones 87Internet 89Novedades EUROPARC 91Publicaciones 91Internet 92Eventos 93

Revista técnica de los espacios naturales protegidos. Publicaciónsemestral de EUROPARC-España y FUNGOBE.EUROPARC-España es la sección del Estado español de la Federaciónde parques naturales y nacionales de Europa. Se encuentra integradapor las administraciones públicas responsables de las áreas protegidas.FUNGOBE es la Fundación Interuniversitaria Fernando GonzálezBernáldez para los espacios naturales. Constituye la Oficina Técnicade EUROPARC-España proporcionando aval científico y técnicopara el cumplimiento de sus objetivos.El presente número del Boletín EUROPARC-España ha recibido elapoyo de la Junta de Andalucía.Más información disponible en el boletín electrónico de distribuciónmensual y en los siguientes sitios:www.redeuroparc.orgwww.fungobe.orgwww.europarc-conservacion.orgComité de redacción y edición:José Vicente de Lucio, Javier Puertas, Marta Múgicay Javier Gómez-LimónDiseño y realización:GCP Grupo de Comunicación Publicitaria© 2009 FUNGOBEEUROPARC-EspañaFUNGOBEFinca Más FerréCampus de Somosaguas28223 MadridTel. 91 394 25 51Fax. 91 394 24 87oficina@redeuroparc.orgwww.redeuroparc.orgISSN: 1695-3479Depósito legal: M-5164-1995Edición: 1.800 ejemplaresImágenes: Archivo de FUNGOBE/EUROPARC-Españay Junta de AndalucíaPortada: Parque Natural Sierras SubbéticasAutor: Baldomero MorenoImpreso en papel reciclado, certificado(procedente de bosques sostenibles) y ecológico.SGSCertificado SGS-COC-003161

Carta de PresidenteEl 16 diciembre de 2008 celebramos nuestra última asamblea en la que tuve el honorde ser elegido presidente de EUROPARC-España. En esta asamblea se incorporarondos nuevos miembros, la Diputación de Bizkaia y la Diputación de Gipuzkoa. Aprovecholas primeras líneas para daros la más cálida bienvenida.En nombre del nuevo Consejo quiero agradecer la confianza depositada en este equipo,que tendrá la enorme responsabilidad de impulsar nuestro Programa de Trabajohasta 2013. Tenemos una importante tarea por delante dando continuidad alexcelente trabajo desarrollado por nuestros predecesores que tantos avances y mejoraspara nuestras áreas protegidas han logrado. Mi agradecimiento también, portanto, al anterior Consejo en la persona de su presidente Jorge Bonnet.El marco de la actividad de nuestra organización para los próximos años es el Programade Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013, formalmente aprobado porEUROPARC-España el pasado 16 de diciembre como contribución al Convenio deDiversidad Biológica. Este programa deberá contribuir a afrontar los nuevos retosde la sociedad, particularmente en tiempos de incertidumbre. Protección y gestióneficaz, turismo responsable, desarrollo rural sostenible y formación y madurez profesionalson palabras clave por las que encontrar información en esta revista. Los artículosson jugosos frutos del trabajo de nuestros miembros y equipos técnicos.El Día Europeo de los Parques, que este año tiene como motivo muy especial la celebracióndel centenario de la declaración de los primeros parques europeos, tieneel objetivo de incrementar la valoración y apoyo social a nuestros espaciosprotegidos. La Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS) colabora de nuevocon nosotros en el Premio del Día Europeo que, en su IX convocatoria de ayudas aproyectos, está dedicado a la contribución de la sociedad a la divulgación y conservaciónde los valores de los espacios protegidos. Junto con el Organismo AutónomoParques Nacionales conmemoraremos el centenario de los parques nacionales europeosy los 90 años de la declaración de Picos de Europa y Ordesa, los primeros parquesnacionales españoles.Por último quisiera aprovechar estas líneas para agradecer el apoyo de la Junta deAndalucía a la publicación de este número de nuestro boletín, así como para sumarnosa las felicitaciones por la conmemoración de la aprobación de la ley andaluzade espacios naturales protegidos, más conocida por la ley del inventario, ensu 20 aniversario.Hermelindo CastroPresidente de EUROPARC-España

EditorialEl boletín de EUROPARC-España iniciósu andadura en 1995 siguiendo la estelade un boletín mucho más antiguo, elde la Federación de Parques Naturales yNacionales de Europa, aparecido en losaños 70 en los inicios del movimientoeuropeísta de áreas protegidas. Durantesu historia nuestro boletín ha tenidodistintas renovaciones adaptándose aldesarrollo de las áreas protegidas hastaconstituir un referente como revistatécnica de espacios naturales protegidos.El reciente lanzamiento del Programade Trabajo para las áreas protegidas2009-2013 aprobado el pasado mes dediciembre constituye un importante hitoen la historia de nuestra organización.Este boletín con su nueva imagengráfica expresa la voluntad de evoluciónque nos anima.La finalidad del Programa es lograr sistemasde áreas protegidas íntegros einterconecta dos entre sí y con otrasáreas protegidas, con una gestión decalidad y eficaz, con medios, capacidady participación, desarrollando todas lasfórmulas de administración posibles,con un mayor compromiso y reconocimientosocial de los beneficios que proporcionany contribuyendo al sistemamundial de áreas protegidas. El contenidodel presente número debe ser examinadoa la luz los objetivos delPrograma de Trabajo.En el Congreso Mun dial de la Naturalezade Barcelona (Octubre 2008), decuyas resoluciones y recomendacionesse da sucinta cuenta en este número,se puso de manifiesto el papel de losespacios protegidos en el siglo XXI.Varios de los trabajos incluidos aquíconstituyen sustanciales aportacionesen esta línea. También en 2008 secumplieron los 90 años de la declaraciónde los primeros parques nacionalesespañoles, Ordesa y Convadonga,que este año se celebran en el marcode la conmemoración del centenariode los parques nacionales europeos.Es una efeméride de gran interés paracomunicar y mostrar a la sociedad losvalores y beneficios de nuestras áreasprotegidas.En el terreno del avance hacia la gestióneficaz la Fundación Biodiversidadcontinuará colaborando conEUROPARC-España en la creación deherramientas como el estándar de calidadde acciones de conservación, losindicadores de eficacia de gestión y losmodelos de memoria anual. Es un ambiciosoproyecto del que ya comienzana producirse resultados. En el nuevo espacioweb Conservación en acción, sedivulga el trabajo de conservación realizadoen nuestros espacios naturalesprotegidos. Cada vez son más los parquesque elaboran memorias anualesde gestión. En estas páginas tambiénpodemos leer un modelo normalizadode contenidos y procedimiento de elaboraciónde memorias desarrollado porla Junta de Andalucía.4Boletín 27 EUROPARC España

Debemos felicitarnos por el crecienteimpulso de la Carta Europea del TurismoSostenible. La Secretaría de Estado deTurismo y Turespaña colabora con nosotrosen este proyecto desde el año2006. Las 55 primeras empresas quehan obtenido acreditación de los parquescon la garantía de EUROPARC-Españarecibieron su diploma en unentrañable acto que tuvo lugar en Sevillael 20 de marzo. A este primer grupode empresas europeas que cuentan conel galardón se sumarán próximamenteotras de diferentes comunidades autónomas.En el campo de la Carta Europeadel Turismo Sostenible debemosresaltar también la celebración en elmes de abril en la Gomera de las IV Jornadasde España y Portugal de espaciosnaturales protegidos con la Carta.El congreso ESPARC 2009 tendrá lugaren Comillas, Cantabria, del 10 a 14 dejunio. Organizado conjuntamente condel Gobierno de Cantabria pretendemarcar un nuevo hito en la integraciónde patrimonio natural y desarrollo ruralcon el lema “Hacia un desarrollo ruralsostenible: contribución de los espaciosprotegidos”.En la práctica son cada vez más los lazosy proyectos de las áreas protegidascon los sectores productivos. Desde elMinisterio de Medio Ambiente, y MedioRural y Marino se han puesto enmarcha convenios de colaboracióncon varias comunidades autónomaspara el desarrollo de programas pilotode desarrollo rural, que se implementanen áreas protegidas. Jesús Casas enla tribuna de opinión reflexiona sobre elnuevo modelo y planteamientos de lasrelaciones entre el mundo rural y lasáreas protegidas.La Fundación Interuniversitaria FernandoGonzález Bernáldez para losespacios naturales FUNGOBE desdesus fines académicos y formativos, yEUROPARC-España, han puesto enmarcha una edición más, la novena,del Máster en Espacios Naturales Protegidos.Nuestro programa de formaciónprofesional continuada prosigue con suoferta de cursos cortos que están teniendouna gran demanda.José Vicente de LucioDirector de FUNGOBEy EUROPARC-EspañaBoletín 27 EUROPARC España 5

Tribuna de OpiniónPanorámica invernal del Parque Nacional Caldera de TaburienteAutor: Ángel PalomaresConservación de la biodiversidady desarrollo rural sostenibleJesús Casas GrandeDirector General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural.Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y MarinoDurante los últimos veinticinco años lasadministraciones han incorporado a laacción pública la componente ambiental.En ese tiempo los conservacionistashan dejado de ser entendidos comouna curiosa singularidad ideológica aser pieza clave en la ordenación territorial.Tímidamente al principio, incluso acontracorriente en algunos casos, pocoa poco nuestros argumentos legaleshan incorporado la idea de la protecciónsingular, del respeto por los valoresnaturales, de algo que, en el fondo,supone un reconocimiento de la Tierra,sus procesos y su dinámica, como unbien supremo que la humanidad nipuede ni debe alterar hasta la irreversibilidad.Han sido, sin duda, los añosmás exitosos para la consolidación deuna conciencia ambiental, pero quizá6Boletín 27 EUROPARC España

no hayan sido igualmente exitosos parael medio ambiente. En estos años, yal tiempo que la conciencia ambientalcrecía, también crecía la dimensión delos problemas. Hoy todos estamos máscomprometidos, pero no quiere decircon ello que la situación sea mejor.Queda mucho, mucho por hacer.En este tiempo los conservacionistastambién hemos cambiado. Defender labiodiversidad significa aún afortunadamenteen no pocas ocasiones trabajarpor mantener lo más prístino e incólumede nuestros ecosistemas, aspirandoa que al menos en una parte significativade los mismos las pautas de no intervenciónse mantengan. Necesitamostierras vírgenes. Siempre las hemos necesitado,pero ahora nos resulta evidente.Pero también hemos aprendidoque en no pocas veces la conservaciónes resultado de un equilibrio, y en nopocos parajes la amalgama de la acciónhumana continuada con la inercia naturalha generado lugares refugio, escenariossingulares. Mucho de lo quequeremos conservar no se conserva solo,y no se ha generado por si sólo. Enesto, como en tantas cosas, la realidadestá llena de matices, y poco a pocohemos aprendido a matizarlos.En nuestro caso, en nuestro país, estaafirmación cobra particular relieve. Noseré yo quien quite valor a la conservaciónde nuestros últimos enclaves denaturalidad, ni deje de defender las políticasmás activas posibles para alejarde la extinción a nuestras especies másamenazadas. Pero es cierto que si pretendemosque nuestro trabajo sea untrabajo global sobre el conjunto del territorio,si pretendemos ir más allá delos espacios concretos y las especiessingulares, debemos tratar sendas encomún con el resto de las políticas territoriales,y en particular con las dedesarrollo rural. El desarrollo rural durantedemasiados años ha sido entendidocomo un mero esfuerzo por dotarde infraestructuras al territorio y mayoritariamentedesde una óptica agraria.Hasta tal punto ha sido así que sólomuy recientemente hemos empezadoa concebir la política de desarrollo ruralcomo una política de base no agraria ysí de base territorial.Necesitamos conservar tramado y vivoel medio rural, y eso no sólo porque esel soporte de la producción primariaque nos alimenta, y en términos desoberanía alimentaria (y en tiemposde crisis esto no es cuestión baladí) esalgo determinante, sino porque es elargumento y la base para la prácticatotalidad de los servicios y valores ambientalesde los que nos aprovechamostodos los ciudadanos. Nuestrabiodiversidad puede tener ejemplossingulares en el medio urbano, peroes consustancial al mundo rural, entendidoeste, evidentemente, comoun escenario territorial y no únicamentecomo un marco para la actividadagraria, sin quitarle importancia aeste último aspecto.Este país es un enclave en donde la dinámicanatural y la actividad modeladorade la mano del hombre hancoadyuvado durante miles de años enla definición del paisaje. Porque si bienBoletín 27 EUROPARC España 7

es cierto que todavía persisten ennuestra geografía espacios indómitos,lugares referenciales en donde la naturalezano ha encontrado límite a su vocaciónde complejidad creativa, no sonsino singularidades de valor referencialpero que no deben ocultar la realidadde que nuestro territorio es el fruto deuna amalgama. Lo que nos acompañaes el resultado de un mestizaje que eltiempo y la convivencia nos hace ver entérminos de armonía, de equilibrio, yde diversidad.La evolución social y económica de Españaa lo largo del último cuarto de sigloha dado como resultado un país cuyaimagen mediática, y a veces incluso estadística,arroja un perfil crecientementeurbano; un retrato inevitablementesesgado, quizá explicable en funciónde nuestra historia reciente, pero queamenaza con adueñarse de la percepciónsocial, e influir de forma peligrosaen el ánimo colectivo, en un tiempo decambio global en el que no podemosequivocar las prioridades. Y sin embargo,el 90% del territorio es rural. Elmundo rural todavía es soporte de unaimportante población, del orden del20% del total nacional, y presta, sinduda, servicios ambientales esencialesa toda la colectividad. Sin embargo, ymás allá de la PAC destinada a apoyarel mantenimiento de las rentas agrarias,ni existe una contraprestación porparte de la sociedad, y probablementetampoco un reconocimiento de lasfunciones que realiza. Es más, en nopocas ocasiones hemos interiorizado larelación entre rurales y conservacionistasen términos de conflicto, agigantandouna diferencia que, de por si escasa,el tiempo y la deriva de la historiaenseña que debe convertirse en nula.Porque la realidad es otra.Y la realidad es que asegurar que losprocesos ecológicos esenciales para elmantenimiento de la vida siguen cerrandociclos, que los paisajes culturalescontinúan funcionando como reguladoresdel agua, que los ecosistemasconservan su resistencia a los incendiosy a la erosión, y su capacidad de regenerarsesi una catástrofe llega a perturbarlos,exige evitar el abandono delterritorio, requiere dedicar un esfuerzoconsciente y específico a hacer no yaposible, sino atractiva y duradera, lapermanencia de quienes lo deseen enun medio rural integrado y significativo.Este es, precisamente, el fundamentode lo que queremos denominar comodesarrollo rural sostenible.En realidad lo que pretendemos es ayudara encontrar un equilibrio territorialen donde todo pueda integrarse armónicamente.En ese sentido, al igual queno debemos perder biodiversidadtampoco podemos permitirnos seguirperdiendo capital humano. Un capitalcuyo conocimiento de la realidad lehace reemplazable. Pero detener eseproceso requiere poder garantizar lasobligadas condiciones de equidad, minimizarlos desequilibrios logrando quese establezcan dotaciones y servicioscomplementarios entre el medio urbanoy el medio rural, y procurar para ésteunos niveles de oportunidad ydiversidad de oferta comparables a losde la ciudad.8Boletín 27 EUROPARC España

Tribuna de OpiniónPero es necesario llegar incluso más allá.Es necesario que ese armazón de sostenibilidadpueda animarse, a través de lavivencia concreta, de la identificacióncon el medio rural determinado que sehabita y se contribuye a impulsar, delcompromiso con un lugar propio que serelaciona eficazmente con otros, del orgullopor ayudar cada día a dignificar yponer en valor lo que es de todos.Un orgullo en el que tiene que estar incorporadala puesta en valor de los aspectosambientales. El mundo ruraldebe saber que le reconocemos sucontribución a la conservación de labiodiversidad, y sólo así podrá interiorizarla preservación de algo que, al final,forma parte de su propia definición.En el fondo pretendemos atisbar unanueva forma de hacer acción pública, endonde el territorio se contemple de unaforma integral, y en donde conservacióny desarrollo sean, simplemente, dos argumentospara una misma acción. El retode una visión nueva, panorámica, seunía así al de la creación de una propuestade futuro para el conjunto de lasociedad que, partiendo de la concertaciónentre administraciones y sectoressociales, tenga verdadera vocación participativa,y se abra plenamente al sectorprivado, a la mayor diversidad de agenteseconómicos, sociales y culturales.En esta línea argumental, la creacióndel Ministerio de Medio Ambiente y MedioRural y Marino responde a la intención deconfigurar una política territorial integradaque supere una pretendida e ineficientedivisión entre conservación y uso,y que posibilite el asegurar e integrar,armónicamente, la preservación de losvalores naturales, y la calidad de vida delos ciudadanos rurales, con la aportaciónsostenible de recursos y produccionesprimarias así como servicios ambientalesesenciales. Esta intención es reflejo deque el mundo rural español, modeladopor el uso agrario y profundamenteasociado en su definición al mantenimientode esta actividad, es cada vezmás una realidad compleja, diversa, multisectorial,y en donde las políticas activasdeben ser integrales. Es reflejotambién de la evidencia cultural de queen no pocos casos la conservación denuestro patrimonio natural está ligadaa la preservación de las prácticas y losusos consolidados sobre el territorio.Para ello, a la finalización de la pasadalegislatura las Cortes Generales aprobarondos leyes destinadas a convertirseen las palancas para formular esta nuevapolítica. En primer lugar la Ley42/2007, del Patrimonio Natural y de laBiodiversidad, una nueva reformulaciónde la política de conservación de espaciosy especies, actualizada con la incorporaciónde las directivas comunitarias,y engarzada en un nuevo concepto, elde patrimonio natural indisolublementeunido a la realidad rural. En segundo lugarla Ley 45/2007, para el DesarrolloSostenible del Medio Rural. Esta normaes nuestra principal apuesta por formularuna política nacional de base transversal,basada en la cooperación y lacolaboración entre las administraciones,y destinada a aliviar y asegurar la calidadde vida y los derechos sociales a los ciudadanosque viven en el mundo rural.Boletín 27 EUROPARC España 9

Ambas normas son los referentes ideológicosen la actual legislatura y su sinérgicapuesta en marcha concentramuchos de nuestros esfuerzos. Es ademásintención que su desarrollo seaconjunto. El reto común se concreta enla búsqueda de una visión equilibradaentre sociedad y territorio, donde desdela puesta en valor y el uso racionalde los recursos naturales, se logre elprincipio constitucional de igualdad dederechos, capacidades, posibilidades yservicios ciudadanos independientementedel lugar donde libremente cadacual decida vivir. Y todo ellointegrando, con el mayor rigor, las consideracionesambientales entendidasestas como una política activa de gestióny conservación de la biodiversidad,de nuestros hábitats, nuestras aguas, ynuestros paisajes, y singularizada en losespacios protegidos y en las especiesamenazadas.Es absolutamente razonable concebiruna política de desarrollo del medio ruraldesde una perspectiva integradoracon la conservación del medio natural.Las políticas rurales son cada vez máspolíticas integrales, dirigidas al conjuntodel territorio más allá de su uso. Noparece conveniente separar las accionesde manejo del territorio, que es uncontinuo, y esto conlleva, necesariamenteintegrar las actuaciones agrarias,ganaderas, forestales, tanto deproducción como de restauración yconservación. Más allá de enclaves singularesy prístinos, cuya preservaciónincólume todos debemos anteponer, elmundo rural no se mantiene desde unavisión separada en áreas de conserva-Paraje Natural Serra de TramuntanaAutor: Javier Puertas10Boletín 27 EUROPARC España

Tribuna de Opiniónción y en áreas de producción. Las políticasforestales y de gestión del medionatural tienen que progresivamenteganar integración con la política generalde gestión del medio rural.Pero esta no puede ser una políticadictada, tiene que ser una política asumida.Tenemos que generar aliados yconfianzas tanto en términos de sociedadcomo de administraciones. Hayque trabajar no por la gente ni con lagente, sino desde la premisa de la decisiónúltima en manos de la gente.Debemos devolver al territorio el protagonismoy la capacidad para configurar.Esta no puede ser una políticadictada desde la élite, no puede seruna política de grandes acciones. Tieneque ser una política de detalles, depequeños gestos, de acciones ligadasal terreno y profundamente impregnadasdel deseo y de la intención de susactores. Tenemos que construir unared de alianzas, porque sólo desde laalianza es posible crear escenarios deprotección que tengan continuidadmás allá de los esfuerzos individuales.Todo ello es algo más que palabras, ouna declaración de intenciones. Todoello conforma el marco de la acción públicaen materia de desarrollo rural yconservación de la biodiversidad.Hora de empezar a hacer cosas, ensayarcaminos, ejecutar actuaciones y dibujarsintonías. Momento para sumar yconstruir.Boletín 27 EUROPARC España 11

ArtículosEspacios Protegidos en Andalucía:20 Años de la Ley 2/89Juan Pedro CastellanoCoordinador de la Dirección General de Sostenibilidaden la Red de Espacios Naturales de AndalucíaMilagros Pérez VillalbaAsesora Técnica de la Dirección General de Sostenibilidaden la Red de Espacios Naturales de Andalucíajuanp.castellano@juntadeandalucia.esZona de Entremuros en Doñana12Boletín 27 EUROPARC España

La política medioambiental seguida en Andalucía ha contado con diferencias estratégicasen el contexto español y europeo, una de las cuales ha sido la creaciónde una extensa y variada red de espacios naturales protegidos. La red de espaciosnaturales protegidos de Andalucía tiene su origen en 1929, año en el que seaprueba la declaración del Picacho de la Virgen de la Sierra y del Torcal de Antequeracomo sitios nacionales. Estas declaraciones se realizaron al amparo de la primeraley española de parques nacionales (1916) que contemplaba, junto a suReglamento, la posibilidad de proteger el territorio natural mediante figuras derango inferior a la de parque nacional como el sitio nacional, la particularidad ocuriosidad excepcional y el árbol notable.En 1970 sólo se contabilizaban en España 6 parques nacionales, entre ellos Doñanadeclarado en 1969, 17 sitios naturales y 1 monumento natural de interés nacional,con un 0,2% de la superficie estatal (103.007 hectáreas). Entendiéndose lanecesidad de ampliar la acción protectora, en mayo de 1975 se aprobó la Ley deEspacios Naturales Protegidos, incorporándose nuevas figuras de protección comoreservas integrales, parajes naturales y parques naturales, esta última inspirada enla figura del parque natural regional francés.La transferencia de competencias sobre conservaciónde la naturaleza a Andalucía en1984 supuso un avance sustancial hacia lacreación de una gran red de espacios protegidos.A partir de este momento se crea el embriónde la actual Consejería de MedioAmbiente, la Agencia de Medio Ambiente deAndalucía, con competencias notables, a laque se encomendó la ampliación y gestióndel catálogo de espacios protegidos andaluces.En esta etapa se realiza la primera ampliacióndel territorio protegido, aunquesiguiendo al amparo de la Ley estatal del 75.En 1988 la superficie protegida de Andalucíase multiplicó por 10 alcanzando casi las400.000 hectáreas.En 1989 la Ley de Inventario de Espacios NaturalesProtegidos de Andalucía, de la que secumplen 20 años, vino a afianzar la expansiónde la superficie protegida.Boletín 27 EUROPARC España 13 19

Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de ArocheBajo esta norma se declararon 60 nuevos espacios bajo las diversas categorías existentes,quedando la red articulada por 81 espacios protegidos bajo gestión autonómica.La superficie protegida pasó a suponer el 17% del total regional. Además sediversificaron las figuras de protección, incluyéndose las cuatro categorías básicasde la ley estatal de 1989: parques, reservas naturales, monumentos naturales y paisajesprotegidos, además de recuperar figuras anteriores como el paraje natural ycrear nuevas: el parque periurbano y la reserva natural concertada. Esta norma supusoun gran avance al consolidar la protección de los grandes ecosistemas mejorconservados de la comunidad autónoma, y un primer paso para la puesta en marchade una verdadera red de espacios naturales. De igual manera, la consideraciónde la presencia humana como parte integrante y modeladora del paisaje y la naturalezase adelantó una década a los principios, hoy universalmente asumidos, deldesarrollo sostenible. El reciente traspaso de competencias de la gestión de los parquesnacionales, del Estado a las comunidades autónomas, ha supuesto también unimportante incremento en la capacidad de la administración andaluza para la protecciónde la naturaleza.Actualmente la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía es la más ampliade la Unión Europea con 153 espacios bajo normativa estatal y autonómica y 86 espaciosdeclarados mediante figuras internacionales. Desde 2006 la práctica totalidadde estos espacios ha pasado a formar parte de la Red Natura 2000, a la que ademásse han sumado otros 51 espacios más, en base a las directivas comunitaria Hábitats yAves, superando los 2,6 millones de hectáreas de superficie protegida, casi el 29% dela superficie de Andalucía.El notable aumento del territorio protegido que se produjo en Andalucía a partirde la Ley 2/89 ha estado acompañado de un desarrollo en la capacidad parasu gestión. Se ha realizado desde la administración ambiental andaluza un importanteesfuerzo en dotar a estos espacios de instrumentos legales, de herramientasde gestión, de planificación y de participación, de recursos materiales,humanos y de información adecuados para la consecución de los objetivos deprotección y gestión previstos en dicha Ley.14Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosLa consolidación creciente de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía,que hoy supone más del 19% de la superficie regional, ha permitido tantoel mantenimiento de zonas de elevado valor ambiental, convirtiéndose en laprincipal herramienta para conservar la diversidad biológica y cultural de ecosistemasnaturales únicos, como la configuración de la red regional de espaciosprotegidos más importante en los ámbitos español, europeo y mediterráneo.Habiendo llegado a esta etapa de consolidación ahora corresponde seguir avanzandocon un nuevo enfoque para considerar los espacios naturales de Andalucíacomo lugares dinámicos y capaces de adaptarse a las actuales circunstancias,esenciales en la ordenación del territorio y en los que el ser humano actúa comoparte integrante.El proceso de construcción de este nuevo enfoque debe ser participado por todala sociedad andaluza para lo que se van a desarrollar a lo largo de este año jornadasy actividades en todas las provincias andaluzas y en todos los espacios naturalesy provincias con el propósito de rediseñar las líneas estratégicas en laconservación de las áreas protegidas. Además ha de servir, no sólo para calibrar laefectividad de la Ley 2/89, sino también para ajustar sus objetivos a la nueva realidad.Se trataría de avanzar en modelos de gestión que se adapten a los desafíosde la sociedad actual y del inminente cambio global.Esta nueva etapa debe desembocar en la aprobación de una nueva Ley que contendrálos preceptos y fórmulas de actuación para gestionar de manera óptima losespacios naturales de Andalucía en las próximas décadas.Parque Natural Sierras SubbéticasAutor: Baldomero MorenoBoletín 27 EUROPARC España 15

Las memorias anuales deactividades y resultados de losparques naturales y nacionalesde AndalucíaJavier Cobos Aguirre, Manuel Rodríguez de los Santos,José Luis Gollonet Serrano, Eduardo Gómez-UribarriSerrano y Milagros Pérez VillalbaConsejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucíajfrancisco.cobos@juntadeandalucia.esDesde la aprobación de la Ley 2/1989, que aprueba el Inventario de Espacios NaturalesProtegidos de Andalucía y establece medidas adicionales para su protección,se han venido redactando las memorias anuales de actividades de losparques naturales, documentos que sintetizan la gestión realizada a lo largo delaño por la Consejería de Medio Ambiente en dichos espacios. Hasta la fecha nohabía existido un guión común ni un repositorio de datos donde los gestores pudieranconsultar la valiosa información que contienen estos documentos. Esta heterogeneidaden contenidos hacía imposible un análisis estadístico comparado yde conjunto para toda la red de las actuaciones de gestión y administración llevadasa cabo a lo largo del año en curso y recogidas en estas memorias, e imposibilitabaigualmente el almacenamiento conjunto de las mismas.En 2003 se inicia una revisión de las memorias e informes anuales de actuacionesde diversos espacios protegidos a escala estatal con objeto de conocer los diferentesapartados y contenidos de los mismos. Tras un índice preliminar y numerosasreuniones con los responsables de gestión de los espacios se acordó un índice comúny homogéneo para todos los espacios protegidos andaluces.En paralelo, y con el objeto de modernizar la actividad administrativa de los espaciosnaturales y poner a disposición de sus gestores herramientas que faciliten sulabor, en 2007 se inicia el desarrollo de una aplicación informática como herramientapara la redacción de las memorias anuales de actividades y resultados. Comopremisas la aplicación debe cumplir varios requisitos: un contenidohomogéneo para todos los parques naturales, un repositorio común de información,utilización de la información ya disponible en otros sistemas de información,y simplificación del trabajo.16Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosParque Natural Sierra de Aracena y Picos de ArocheEn 2008 ve la luz la primera versión de la aplicación Memorias de Actividades y Resultadosde Parques Naturales y Nacionales, con la que se redactan las memoriascorrespondientes a 2007. Se trata de una aplicación web desarrollada en tecnologíaJava EE siguiendo una arquitectura basada en el modelo vista-controlador quesimplifica en gran medida cualquier actividad relacionada con el mantenimiento dela misma y, por tanto, dota de flexibilidad a su evolución. La persistencia de la informaciónse realiza de forma centralizada en un sistema de gestión de base dedatos Oracle 9i. Además de la consulta de los datos globales, es posible la consultaindividual de cada apartado por espacio, permitiendo comparativas y facilitandolas tareas de carga de forma ágil y rápida sin depender de terceras personas.La importancia de esta aplicación radica en que se nutre no sólo de la informacióngrabada manualmente por el equipo de gestión de los parques naturales y nacionales,sino de otros sistemas informáticos corporativos que sirven de fuente de informacióntales como @CERVO (Sistema de Información de Gestión Patrimonial dela Consejería de Medio Ambiente), SAETA (Sistema de Información de Gestión delGasto) y GESTA (Sistema de Gestión Estadística de la Consejería de Medio Ambiente),con el consiguiente ahorro de recursos y una mayor agilización.Tras esta primera versión se han efectuado mejoras de la aplicación entre las quehay que destacar la redacción de memorias para otras figuras como parajes y re-Boletín 27 EUROPARC España 1719

servas naturales, así como la inclusión de gráficos e imágenes y la consulta porusuarios externos.El primer apartado aglutina los datos generales de espacio, tales como superficie,municipios implicados, normativa de aplicación, los diferentes usos del suelo y demásinformación de interés general del espacio.En un segundo apartado, se especifica el personal de la Consejería de Medio Ambienteque desarrolla su trabajo en el espacio, diferenciando por categorías laborales y sexos.En este apartado, además, se incluyen los recursos materiales y equipamientosdisponibles para el personal del espacio.El tercer apartado, destinado a la protección y conservación de la biodiversidad, sesubdivide en flora y fauna, incluyendo en cada uno los expedientes y proyectos ejecutadosen el año en curso. Los datos de cada expediente son el periodo de ejecución,presupuesto total y el gasto ejecutado en ese año. Además, los redactores de lamemoria cuentan con un campo de texto donde pueden resaltar todos aquellos aspectosque consideran de interés, por ejemplo, una breve sinopsis del proyecto.Un cuarto apartado se dedica a la ordenación y gestión de los recursos naturales. Losdatos se agrupan en aprovechamientos en montes públicos y privados. En montes pú-18Boletín 27 EUROPARC España

Artículosblicos se especifican los diferentes tipos de aprovechamientos, los deslindes realizados,las posibles ordenaciones, así como las actuaciones forestales ejecutadas. Enmontes privados se especifican sólo los aprovechamientos forestales y/o cinegéticos.La protección ambiental es el quinto apartado, donde se recogen los datos sobre lasactuaciones de protección ambiental, los centros de gestión de residuos peligrosos,las actuaciones de emergencia y el seguimiento de las medidas compensatorias.El apartado sexto se dedica al uso público y a la educación ambiental, y en él serelacionan los equipamientos disponibles en el espacio, las actuaciones realizadasen materia de señalización, un resumen estadístico de los usuarios de diferentesequipamientos, y se relacionan las campañas de educación ambiental llevadas acabo en el espacio protegido, así como los campos de voluntariado.La comunicación y participación social es el título del séptimo apartado. Incluye datoscomo las reuniones mantenidas por los órganos de participación, las jornadas,ferias o eventos en los que ha participado el espacio o que se han celebrado en elmismo. También se relaciona el material divulgativo publicado.Los proyectos de investigación que se realizan en el espacio se tratan en el octavoapartado, relacionando los convenios de colaboración, las visitas de estudiantes universitariose investigadores, así como los estudios y proyectos científicos llevados a caboo en ejecución durante el año en curso.El noveno apartado trata sobre la evaluación de la planificación y el desarrollo sostenible.Se incluyen los datos de empresas adscritas a la Marca Parque Natural, se sintetizala ejecución de los planes de desarrollo sostenible y se muestran los indicadoresde los planes de ordenación y los planes rectores de uso y gestión.La calidad de los servicios y la gestión ambiental es el tema del apartado décimo, relacionándosetodos aquellos marchamos de calidad que posee el espacio protegido(por ejemplo, la Carta Europea de Turismo Sostenible).La gestión administrativa se trata en el apartado undécimo, donde se recogen datossobre el registro de oficios y documentos recibidos, las autorizaciones concedidas, losinformes redactados, las subvenciones de carácter ambiental dentro del espacio y laspeticiones de los ciudadanos.Las relaciones y colaboraciones con otras instituciones o espacios naturales se tratan específicamenteen el apartado duodécimo, apareciendo información sobre cooperacióncon otros espacios, colaboraciones con organizaciones no gubernamentales, etcétera.Boletín 27 EUROPARC España 19

En el decimotercer apartado aparece un resumen de las inversiones realizadas porla Consejería de Medio Ambiente durante el año en curso, agrupadas en grandesbloques: forestal, fauna y flora, patrimonio, vías pecuarias, incendios, investigación,protección ambiental, infraestructuras, uso público, comunicación y participaciónsocial.En el decimocuarto apartado se relacionan una serie de anexos donde se almacenan lasactas de las reuniones de los órganos colegiados, una estadística de incendios y lasnoticias más relevantes del espacio.De la redacción definitiva de las memorias de los parques naturales y nacionales deAndalucía en 2007 se extraen varias conclusiones:En los parques naturales y nacionales andaluces trabajan, bajo el auspicio de la administraciónambiental, 938 personas.Se han tramitado 13.875 autorizaciones, y la inversión total en dichos espacios haascendido a 82.477.201,07 euros.Se han recaudado 8.925.331,5 euros de aprovechamientos forestales en montespúblicos. El número de visitantes a equipamientos de uso público es de 1.206.104.La procedencia de estos puede distribuirse de la siguiente manera: provincial 33%,resto de Andalucía 32%, nacional 28%, UE 6% y resto del mundo 1%.Un total de 145.679 personas han participado en campañas de educación ambiental,y se han realizado un total de 87 actividades de voluntariado ambiental, dondehan participado 2.640 personas.De las 4.552 medidas que hay previstas en los actuales planes de desarrollo sostenible,en 2007 se han iniciado 2.482, el 54,5 % del total. El inicio de estas 2.482medidas han supuesto una inversión de 532.230.210,45 euros, un 30% del presupuestototal de los planes.El 92,5% de las solicitudes de autorización son resueltas favorablemente.20Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosInversiones en los parques naturales y nacionalesandaluces en 2007ConceptosINVERSIÓN 2007 (euros)Comunicación y participación social1.314.975,33Fauna y flora11.959.702,90Forestal43.538.998,54Incendios3.789.339,00Infraestructuras2.970.537,80Investigación333.172,73Patrimonio1.007.264,10Protección ambiental6.572.252,05Uso público10.082.617,65Vías pecuarias908.340,97TOTAL82.477.201,07Boletín 27 EUROPARC España 21 19

Doñana20 años despuésJuan Carlos Rubio GarcíaDirector del Espacio Natural DoñanaVicente de Jesús Fernández MoraAsesor Técnico del Espacio Natural Doñanajuanc.rubio@juntadeandalucia.es22Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosDoñana es un espacio sagrado. Comprenderesto desde la abstracción y elanálisis teóricos puede no resultar fácil,pero sí asequible; sentirlo espontáneamenteo aprehenderlo desde la inmediatezy la cercanía de su vivencia escasi inevitable; explicarlo es tarea ardua,casi imposible.Ecosistemas dunares en DoñanaAutor: José María Pérez de AyalaTodo aquello que podamos concebircomo Naturaleza, ya sea desde la percepciónconvencional, la artística o inclusola científica, parece que invocarala sugestión de lo sagrado, pero no sontantos los enclaves dotados de una indescifrabley milenaria cualidad, sutil yparticular, en los que la Naturaleza, y suteórico opuesto, y a la vez que continium,la Cultura, se hallen representadosen tal grado de conjunción yexcelencia. Importancia ecológica insustituiblee inigualada en todo el continenteen cada uno de los ecosistemasque se dan cita, cientos de especies detodos los fílum que encuentran su hábitatideal (en algunos casos, por desgracia,el último) en estas latitudes,últimos representantes de una flora yfauna que se refugian aquí para resistiren plena libertad y transfigurarse enposibilidad y esperanza todavía, fococentrípeto y vehemente de la religiosidadde la nación, asiento de míticas civilizacionesfundacionales de la culturaeuropea (Atlántida, Tartesios, griegos,romanos…), puerto de salida del cruciale irrevocable hermanamiento deEuropa con América y hasta los pueblosy campos de Doñana cantados porla pluma de un premio Nóbel de nuestratierra… esta zona la realeza y losfastos de los séquitos de la corte se hanBoletín 27 EUROPARC España 23 19

Linces en DoñanaAutor: José María Pérez de Ayalamezclado con la humildad de pescadores,marisqueros, cazadores del pueblo , la osadíade eruditos y avezados científicos se haamistado con la parsimonia la cachaza deguardas de fincas no menos sabios que niescribir sabían, la dureza de la dictadurase las ha visto con la imprudencia de jóvenesinconformistas y entusiastas de la ornitología.En sus cuarenta años de andadura legalizada(y en sus siglos y siglos de vida callada)Doñana no ha sido sino un punto deencuentro singular en el que las contradiccionesde diversa índole que allí convergíanespontáneamente, se han idoresolviendo con aun la generación de máscontradicciones que, en contra de lo que pudiera parecer, han enriquecido enormementeun paisaje y un territorio en continua vida y transformación. Desde la declaracióndel parque nacional, tras una apasionante y novelística batalla legal,económica y política acometida por sus ya míticos fundadores -encabezados porel heterodoxo biólogo José Antonio Valverde-, hasta nuestros días, Doñana se haconvertido en la referencia clave y en la vanguardia pionera a nivel español y europeode la evolución y de muchos de los logros de la investigación científica naturalística,el pensamiento ecológico y ambientalista, la asimilación de lasensibilidad ambiental en la sociedad y especialmente en el sistema educativo o laverificación social del concepto fundamental de desarrollo sostenible. En Doñanase han hecho y se han pensado muchas cosas por primera vez.Dice J. A. Valverde en sus memorias que entre las ventajas de una dictadura estáque para conseguir algo no es necesario convencer a medio Parlamento sinosólo al tirano que la comanda; esa fue pues la estrategia. Las marismas de Doñanavenían siendo sometidas a proyectos de desecación y lucha contra el paludismodesde hacía décadas con la idea de acondicionar los terrenos para laagricultura y el beneficio de la economía nacional, se habían trazado diques decontención que impedían la inundación y se había entubado el terreno para propiciarsu drenaje; a mediados de los 50 el proceso continuaba y amenazaba conacabar con las áreas encharcadas colindantes con los cotos -cada vez más presionadosy aprisionados también por la repoblaciones con eucaliptos- en las quela presencia multitudinaria de aves migratorias ya había llamado la atención dela élite experta de los mejores naturistas anglosajones. En Doñana la fructíferatradición expedicionaria que había empujado a la península a escritores e inte-24Boletín 27 EUROPARC España

Artículoslectuales de la Europa romántica atraídos por la leyenda de una España misteriosa,anclada aún en el medievalismo cultural y en la naturaleza selvática inexplorada,se había prolongado hasta la segunda mitad del siglo veinte en formade excursiones de ornitólogos norte y centroeuropeos que visitaban esta zonasrastreando las rutas migratorias de las aves que criaban en las latitudes altas. Fueesencial la unión de fuerzas tanto de propietarios locales preocupados por la riquezade sus tierras y cotos de caza y pujantes biólogos nacionales, con la ricatradición naturista británica para crear el clima necesario que propiciara la creaciónde la Reserva Natural, a la que unos años después sobrevendría el ParqueNacional. En esta fase primeriza otra contribución, que compendiaba a las anteriores,fue fundamental. La mayor y más importante asociación ecológica a nivelmundial debe su creación a Doñana; World Wildlife Fundation surgió como unaorganización de orden internacional encargada de recaudar fondos para la comprade las marismas que se pretendían proteger ante la urgencia de la situación.La asociación, dirigida por el esfuerzo incondicional del recordado y admiradoLuc Hoffman, creador de la Estación Biológica de La Tour du Valat, colectó losfondos necesarios para la adquisición, y el crucial e inevitable apoyo final hubode venir, como decíamos -y como no podía ser menos- del tirano. La operaciónquedó representada en un curioso acontecimiento que ya ha pasado a formarparte del anecdotario conservacionista. J.A. Valverde fue el encargado, a instanciasde Francisco Bernis y Mauricio González, de redactar el borrador de la misivaque WWF enviaba al dictador para proponerle la iniciativa y contar con suconformidad; Franco dejó la respuesta en manos de sus consejeros, los cualesencomendaron su redacción a un científico asalariado del gobierno en el CSIC,otra vez Valverde, que se respondía a sí mismo.Desde entonces el camino ha sido largo y proceloso, la superficie del parque se haextendido en varias ocasiones, y recientemente se ha fusionado con el entorno deprotección declarado en 1989, el Parque Natural, para crear el Espacio Natural deDoñana. Actualmente los valores que atesora este enclave son sobradamente conocidos,alberga especies emblemáticas y únicas como el lince ibérico, el felinomás amenazado del mundo y sólo presente aquí y en Sierra Morena, el águila imperial,otras rapaces y un sinfín de acuáticas, complejos lagunares con flora endémica,los cordones de dunas activas más importantes del país, las marismaspluviomareales más importantes de Europa, magníficos bosques litorales y mediterráneos…todoesto junto con la preservación de usos tradicionales de explotaciónde los recursos: aprovechamientos forestales, ganaderos, piscícolas,marisqueros, apícolas, piñeros. Dan cuenta asimismo del altísimo valor de este espaciola larga lista de nominaciones de orden nacional e internacional de que hasido objeto; las que atestiguan la calidad de sus valores intrínsecos: Patrimonio dela Humanidad, Reserva de la Biosfera, Lugar de Interés Comunitario (LIC), HumedalRamsar de importancia internacional, Zona de Especial Protección para AvesBoletín 27 EUROPARC España 25

(ZEPA); y aquellas otras que avalan la calidad de su gestión: Diploma Europeo, EtiquetaQ, Carta Europea de Turismo Sostenible, Sistema de Gestión Ambiental.Todo el complejo territorial de Doñana tal y como los organismos conservacionistaslo entienden hoy, es el resultado de años de trabajo, implicación y conocimientodel medio; inserto en el contexto ideológico del momento, la declaración de laReserva Biológica y del Parque Nacional en la década de los sesenta, en la épocadel auge de los neoruralismos y neotradicionalismos, respondió a la salvaguardade urgencia de los elementos naturales de un territorio amenazado por los usos yabusos de la sociedad industrial-urbana, y dentro de los sistemas naturales, deaquellos elementos más conspicuos y estimulantes. La visión, en su momento parcialy limitada, ha ido formaciones naturales, hacia los hábitats y equilibrios ecológicosy finalmente hacia los equilibrios territoriales en su amplia significación. ElParque Nacional de Doñana ha sido el vehículo primordial para el surgimiento y laconsolidación en España de esta nueva visión de la Naturaleza: trabaja desde sucreación con un organismo gubernamental encargado de la investigación y la divulgacióncientífica, la Estación Biológica, referencia mundial en los estudios ecológicos,que mantiene anualmente más de 200 proyectos de investigación y tesisdoctorales y registra igualmente más de 200 publicaciones e informes, lo que conviertea Doñana en el espacio natural más y mejor conocido de Europa. Gracias altrabajo que se viene realizando desde su creación la participación ciudadana y eluso público es premisa inopinable de la gestión de los espacios naturales protegidosy, más aún, la educación ambiental se ha convertido en materia, no marginaly esporádica sino permanente, de los planes de estudio en los colegios que diariamentevisitan el parque. Gracias, en definitiva, al carácter pionero de las iniciativasaquí diseñadas y desarrolladas, las administraciones han incorporado novedosaspautas de legislación y gestión de los valores naturales que han podido así verseimplementadas en las políticas ambientales de los gobiernos locales, autonómicosy nacionales.Siguiendo un decurso de descentralización y de mayor presencia de la escala localy humana, la política ambiental de nuestro país, teniendo como primer exponentea Doñana, ha reconocido la legitimidad de la tutela ambiental de las autonomíassobre los parques nacionales, manifestada en la reciente transferencia competencialdesde el Estado a los gobiernos de las comunidades. Finalmente, el Parque Nacionalde Doñana, podemos resumir, se ha convertido en un organismovertebrador de la sociedad, y de haber comenzado siendo una figura de protecciónde la naturaleza ha pasado a ser, alimentándose y alimentado al clima ideológicoe intelectual de cada época, uno de los valedores del desarrollosocioeconómico del territorio en equilibrio con los valores ecológicos. La comarcade Doñana, que engloba a 14 municipios del entorno, es la última etapa en la evoluciónde una concepción abierta de Territorio y Ecología, es una compleja abstrac-26Boletín 27 EUROPARC España

Artículosción territorial en la que de modo absolutamente novedoso por primera vez se haplasmado en forma de acciones y programas de actuación las premisas emanadasdel Informe Brundtland y después de la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro de1992. El Plan de Desarrollo Sostenible de Doñana, aprobado en 1993 a partir dela creación el año anterior de un Comité Internacional de Expertos que elaboró elDictamen sobre Estrategias para el Desarrollo Socioeconómico Sostenible de Doñanay su entorno, es la herramienta de síntesis en la que se dan cita las directricesbásicas para luchar por mantener las claves del complejo equilibrio territorial,y se ha llegado a convertir en axioma de gestión para todos los espacios naturales.Cuarenta años después del hito de la declaración del parque nacional, los actualesresponsables y trabajadores del mismo han recogido el legado y elcompromiso de los fundadores y, desde nuevas y más preclaras perspectivas y posicionamientosy, también es verdad, ante nuevos y más difíciles retos y amenazas,el compromiso de fondo sigue siendo el mismo, la obligación moral de preservarlos valores patrimoniales tangibles e intangibles de los pueblos: las tradiciones, eldesarrollo económico, la ineludible y a veces apremiante conservación de los valoresnaturales, el respeto a las costumbres y a la historia. Y todo esto para que Doñanasiga siendo, todavía y por siempre, un lugar privilegiado, para que, alobservar un lince, al contemplar la calma rosa de la marisma, al escuchar la despedidanocturna de los ánsares o al rezar en el santuario de El Rocío, se pueda seguirsintiendo, todavía y por siempre, como un espacio sagrado.Flamencos en DoñanaAutor: José María Pérez de AyalaBoletín 27 EUROPARC España 27

Educación, información yconcienciación sobre el mediolitoral de la Reserva de Biosferade Menorca como base derecuperación geoambientalFranxisco Roig i MunarConsultor ambientalJoan Juaneda FrancoÁrea de Medio Ambiente, Consell Insular de Menorcaxiscoroig@telefonica.netPlayas de la isla de MenorcaAutor: Franxisco Roig28Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosIntroducciónEl consumo del medio litoral se ha enfocado como un producto con diversidad deofertas de ocio, entendiendo la satisfacción de las expectativas del usuario comoun servicio de calidad, no prestando atención a sus características geoambientalesy concibiendo el litoral como un simple soporte a la industria turística, donde hanprevalecido conceptos propios del medio urbano y sistemas de calidad diversos yparticularizados. Ha sido precisamente esta capacidad de satisfacer las necesidadesempresariales, políticas y sociales la que ha transformado los atributos de lanaturaleza litoral en recurso económico. Popularizar y hacer funcionales los espacioslitorales, para poder satisfacer la frecuentación masiva, ha ocasionado problemasambientales que han modificado la calidad geoambiental y paisajística finaldel espacio natural, las playas y dunas. Hasta hace poco la gestión de sistemasplaya-duna venía marcada por el cumplimiento de las normas básicas de higiene,la limpieza mecanizada y la puesta a punto de infraestructuras para su uso y explotación.Baleares no ha sido una excepción.Algunas transformaciones severas del litoral tienen su razón de ser en la voluntadde los gestores (públicos y privados) por alcanzar la calidad entendida como idóneao adecuada, consistiendo en hacer de los sistemas playa-duna bienes naturalesfuncionales o de servicios. Los usuarios producen efectos sobre los ecosistemaslitorales debido a dos factores: sus requerimientos de servicios, y su papel de visitantes.Las autoridades prestan atención prioritaria a estos requerimientos, debidoa la falta de conocimiento del medio ofertado y gestionado (Roig, 2001). Las actuacionesde desnaturalización han provocado la implantación de un modelo acultural,la degradación del sistema y la dependencia de éste respecto a actuacionescontinuadas de regeneración artificial (Rodríguez-Perea, et al., 2000), modificandosus características originales, lo que ha incidido negativamente en la percepción yen el concepto de medio litoral por parte de la población. La interpretación de estemedio está sometida a valoraciones personales, por lo que se puede hablar deun medio real, el visitado, y de un medio percibido, el deseado o publicitado; delcontraste entre ambos se elaboran las valoraciones, o evaluaciones por parte deagentes públicos y privados.Y en base a este contraste se formulan exigencias y quejas, que acaban determinandoel estado de conservación del medio, ya que la práctica demuestra que sesuelen adoptar medidas de gestión basadas en la satisfacción de la demanda; medidasgeneralmente contraproducentes con la conservación del ecosistema litoral.Para paliar esta dinámica de 'exigencia-respuesta', es aconsejable incidir en la formulaciónde la queja e implicar tanto a usuarios como a gestores en la gestión, la19Boletín 27 EUROPARC España 29

conservación y el mantenimiento, para obtener el equilibrio geoambiental de losespacios litorales naturales. No es aconsejable dar respuesta a las exigencias con laadopción de medidas de gestión ambiental de reconocido prestigio, que suelen serecoetiquetas encaminadas al marketing y a la artificialización del espacio publicitado.En este sentido entendemos que para paliar la alteración del medio litoral hay queincidir en la percepción de sus usuarios -que acaba incidiendo en el estado ambientalvía respuesta de las administraciones competentes y adoptar medidas blandasde gestión, forzando una perspectiva más amplia de la dimensión temporal desus actuaciones. La interpretación, difusión y educación de los valores litorales esuna parte más de la gestión que como último fin tendrá la conservación del espaciovisitado y gestionado. En base a la realización de un programa adecuado de informaciónes posible conseguir apoyo entre los usuarios del espacio litoral,evitando de este modo una progresiva degradación por la falta de conocimiento(Griest y Mullin, 1984). El usuario debe disponer de la información adecuada paracomprender las razones y las consecuencias de la gestión adoptada (Wagar, 1978),y el gestor debe disponer de argumentos para evitar que la satisfacción personalhipoteque de forma puntual y progresiva, el estado natural del litoral.Un estudio realizado por el Consell Insular de Menorca (CIME) en 1998 analizabalas causas de degradación de los espacios litorales. Entre ellas destacaba la falta deconocimiento de los valores del medio litoral por parte de agentes económicos ysociales, proponiendo un programa continuado de educación, información y concienciacióndirigido a todos los sectores implicados (Juaneda y Roig-Munar, 2001).Es al CIME a quién le corresponde como administración competente velar por lacompatibilidad entre el uso del medio natural y la conservación del mismo. Por estasrazones, se ha trabajado en la implicación de los usuarios como uno de los pilaresde la gestión litoral. Las campañas de concienciación e implicación de losusuarios empiezan con la puesta en marcha del Plan mancomunado de gestión litoral(1999). La nueva gestión mancomunada se basa en una clasificación de playasbajo 3 categorías (Roig-Munar, 2003): playas urbanas (A), seminaturales (B) yvírgenes (C). El Plan regula la retirada de las acumulaciones de Posidonia oceanica,se cambia el concepto de limpieza mecánica, se regula el uso sobre los sistemasdunares, se retrasan los estacionamientos de las playas, y se retiran serviciosen playas seminaturales y vírgenes, cambiando de este modo las gestiones llevadasa cabo hasta el momento, similares a las realizadas en el resto de las islas Balearesy el continente. Medidas que responden a paliar los efectos erosivos que hanconllevado estas gestiones de satisfacción a la adecuación de playas ubicadas enespacios naturales. Son tres los aspectos que más directamente inciden sobre losusuarios y sus costumbres o demandas: la regulación del uso y trasiego indiscrimi-30Boletín 27 EUROPARC España

Artículosnado sobre las morfologías dunares, el mantenimiento de las bermas de Posidoniaacumuladas en las playas y la reducción o eliminación de la limpieza mecanizada,y la retirada de todos los servicios en playas seminaturales y vírgenes, y algunos enplayas urbanas.Campañas de concienciaciónLas campañas de concienciación, además de evaluar la incidencia de las campañasprecedentes, tienen por objetivo:• Informar a los usuarios sobre los ecosistemas litorales, y especialmente sobre sufragilidad, la función ecológica de las praderas de Posidonia oceanica, en lo relativoa la producción sedimentaria y al mantenimiento de las playas, y la importanciade las acumulaciones de bermas de Posidonia oceanica. Así como dar aconocer el papel ambiental de los sistemas dunares y su vegetación asociada.• Informar sobre las particularidades de los medios litorales de la isla de Menorca(calas, playas y dunas).• Conocer el grado de conformidad y satisfacción de los usuarios con algunas delas medidas adoptadas, y reorientar conductas y conceptos erróneos o no deseadosque pueden afectar a la estabilidad del sistema y a la degradación del paisajelitoral, especialmente en playas seminaturales y vírgenes.MetodologíaEl Consell Insular de Menorca, mediante encuestadores a pie de playa, actúa comoreceptor y emisor de información. Por un lado, se recoge información acercade la percepción y demanda de los usuarios y, por el otro, se emiteinformación, difundiendo entre los usuarios información relativa al modelo degestión del litoral, y a los valores geoambientales de este. Pueden diferenciarsedos fases: 1) recogida de información, consistente en la elaboración de una breveencuesta a pie de playa en días laborables y festivos entre los meses de junioa septiembre; 2) emisión de información. En la segunda fase se emite informaciónde los valores ambientales del litoral. En caso de que el receptor dispongade informaciones erróneas, hábitos que pueden afectar al medio o requerimientospropios de espacios urbanos, o de tipo erosivo, el informador intentará corregirmediante información y concienciación las conductas que no seanBoletín 27 EUROPARC España 31

deseables para la estabilidad del sistema y acordes con las nuevas medidas degestión adoptadas en la isla.ResultadosSe presentan los datos de la campaña 2007 (657 encuestas, con una margen deconfianza del 95%, y 15.551 usuarios informados). Entre los encuestados dominael sector de edad comprendida entre 26 y 55 años (81,4%). Una de las conclusionesmás relevantes fue el alto grado de conocimiento de los encuestados acercade los valores geoambientales de la Posidonia oceanica. También se pudo percibirque, sobre todo en playas urbanas y seminaturales, se tiende todavía a exigir la instalaciónde servicios (parasoles, hamacas, duchas, velomares, etcétera). La mayoríade estas demandas proceden de usuarios visitantes, con connotacionestípicamente urbanas, y que su percepción del medio litoral está en gran parte distorsionada,ya sea por la publicidad, ya sea por su concepto y conocimiento previode playa (modelos propiamente urbanos). Conocer los requerimientos de losusuarios es indispensable para diseñar futuras campañas y preparar informaciónque permita justificar si es o no conveniente satisfacerlos.Los principales resultados obtenidos en la campaña de 2007 se sintetizan acontinuación. En general, Menorca no frustra las expectativas de los visitantes(el 93,3% se siente satisfecho) en cuanto a la oferta de playas y calas. El estadode las playas se valora satisfactoriamente. Un 91,5% opina que están enbuen estado (un 82% si se tienen en cuenta sólo los residentes). El grado deconocimiento de la Posidonia oceanica y de sus funciones ecológicas (ya seasobre la playa emergida o sumergida) es un buen indicador de la política dedivulgación y educación ambiental seguida. Entre los residentes, un 77,5% sabequé es la Posidonia. Del conjunto de encuestados, lo sabe un 57,4%, la mitadde los cuales son capaces de enumerar funciones concretas que lleva acabo esta fanerógama marina. Estos resultados suponen un aumento con losobtenidos en el 2000, cuando el 71,6% de los encuestados desconocía estafanerógama, y menos aún sus funciones ecológicas en los ambientes litoralesde la isla, mientras que de los residentes la conocía el 54%. Aún así cabe señalarun bajo porcentaje de usuarios partidarios de la retirada de las bermasacumuladas en la playa, hecho que demuestra que en algunas ocasiones laqueja particularizada puede dar lugar a gestiones que afectan al conjunto dela sociedad, dando lugar a procesos continuos de degradación litoral.32Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosConclusionesLos resultados expuestos, según los cuales el porcentaje de conocimiento de lapresencia de Posidonia oceanica es elevado, nos indican, por una parte, la incidenciadel programa de gestión basado en la implicación de usuarios, y por otra,la valoración de estos sobre procesos naturales en las playas. Este hecho reduceconsiderablemente el número de quejas dirigidas a la retirada de estas bermasacumuladas sobre la playa, y por ende se reduce el grado de erosión por la retiradacontinuada de las acumulaciones y la desprotección de la playa. Por otra partesorprende la exigencia de servicios propios de espacio urbanos o periurbanos(playas A) sobre playas de tipo B, denotando que el usuario en muchas ocasionesprioriza el bienestar personal frente a la calidad de espacio visitado o del paisajeresultante. En este punto cabe incidir en los valores ambientales y paisajísticos delas playas ubicadas en espacios naturales de Menorca, ya que la demanda de losvisitantes hacia los gestores litorales, y la satisfacción de sus demandas podría estandarizarla oferta de playas en toda la isla, y crear procesos erosivos por gestionesimpropias de espacios naturales.BibliografíaGriest, L. y Mullins, G. 1984. Managing Conflict: A process for increasing use ofinterpretation as a management tool. Journal of Interpretation 9 (1) 6-8 páginas.Rodríguez-Perea, A., Servera, J. & Martín-Prieto J.A. 2000. Alternatives a la dependènciade les platges de les Balears de la regeneració artificial: InformeMETADONA. Univ. I. Balears, Col. Pedagogia Ambiental nº10.Roig-Munar F. X. 2001. El conocimiento de la Posidonia oceánica y sus funcionesecológicas como herramienta de gestión litoral. La realización de encuestasa los usuarios de playas y calas de la isla de Menorca. En Papeles deGeografia, 34, 271-280 páginas.Roig-Munar, F. X. 2003a. Identificación de variables útiles para la clasificacióny gestión de calas y playas. El caso de la isla de Menorca (I. Balears). Boletínde la AGE, vol. 35, 175-190 páginas.Wagar, J. A. 1978. “ Why interpretation?” Meeting the Challenge. Journal ofinterpretation 3 (1) 6-10 páginas.Juaneda, J. y Roig-Munar, F. X. 2001. El pla de neteja integral de l'illa de Menorcacom a eina de gestió ambiental. En Seminario Internacional de Geografiay Territorio, Palma de Mallorca 2001.Boletín 27 EUROPARC España 33

Recuperación y mantenimientode majadas, una apuesta porla sostenibilidad en Caso(Asturias)Nuria CalderónAgente de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Casoinfo@ayto-caso.esBraña GallonesAutora: Nuria Calderón34Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosEn el sector de montaña centro-oriental del Principado de Asturias se sitúa el territoriode Caso (307 km2) que, junto con el vecino Concejo de Sobrescobio (70 km2), conforman el Parque Natural de Redes, uno de los paisajes y ecosistemas másvalorados de la Cordillera Cantábrica. El Parque Natural de Redes fue declaradopor Ley 8/96 y cuenta con un Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) y un Plan deDesarrollo Sostenible (PDS) como instrumentos principales para su gestión. Paracumplir los objetivos de conservación del territorio, el PRUG y el PDS establecennormas reguladoras de los diferentes usos y actividades: agrarias, forestales, cazay pesca, infraestructuras, industrias, equipamientos y servicios, conservación de lanaturaleza y uso público.El excelente estado de conservación de su hábitat, su riqueza forestal y faunística,han hecho de Redes uno de los espacios más destacados de la Red Natura 2000:Lugar de Importancia Comunitaria y Zona de Especial Protección de Aves. Desde2001 goza del máximo reconocimiento mundial como Reserva de la Biosfera, designadapor el comité MaB de la UNESCO.La declaración de este concejo como espacio protegido y los diversos reconocimientosa su valor ambiental establecidos a través de figuras de nivel europeo ymundial, no sólo persiguen la potenciación y protección de su ecosistema, sinotambién la mejora de la calidad de vida de sus habitantes a través de un desarrollosostenible en base a la persistencia de las formas tradicionales de vida, que redundenen un beneficio medioambiental del territorio. El proyecto Recuperación ymantenimiento de majadas, una apuesta por la sostenibilidad en Caso, que en estaslíneas se presenta, ha conseguido el galardón principal del I Premio a la SostenibilidadLocal convocado por la Fundación CONAMA en la categoría de menos de20.000 habitantes.En Caso la actividad tradicional ganadera en régimen extensivo ha contribuido ala creación y conservación de diversos hábitats que actualmente constituyen y configuranel paisaje del territorio. Igualmente es esta actividad la que mantiene y fijapoblación en el medio rural como principal componente para la conservación dela cultura y el valor ambiental del municipio y de su entorno. Es por tanto la ganaderíauno de los principales factores donde se sustenta el desarrollo sostenible delterritorio.Siguiendo las directrices estipuladas en la actual Política Agraria Común en la quese establecen prioridades en la conservación de la biodiversidad y el uso sostenible,con iniciativas como el apoyo a métodos de producción extensiva, la conservaciónde esta actividad en el concejo ejemplariza e ilustra la relación entreactividad económica y ambiental cumpliendo los objetivos marcados por eldesarrollo sostenible del territorio.Boletín 27 EUROPARC España 35

El Ayuntamiento de Caso propone a través de este proyecto actuaciones para lamejora de las zonas de actividad tradicional ganadera de alta montaña siendo lasmajadas las receptoras preferentes. Incluyen el acondicionamiento de los caminosde acceso a estas áreas que constituyen la base de la explotación ganadera en elmunicipio, actuaciones de conservación del patrimonio natural y etnográfico, el fomentode las actividades.El Ayuntamiento de Caso propone a través de este proyecto actuaciones para lamejora de las zonas de actividad tradicional ganadera de alta montaña siendo lasmajadas las receptoras preferentes. Incluyen el acondicionamiento de los caminosde acceso a estas áreas que constituyen la base de la explotación ganadera en elmunicipio, actuaciones de conservación del patrimonio natural y etnográfico, el fomentode las actividades forestales que permiten el mantenimiento de la potencialidadde los suelos y características del paisaje, el impulso a la educación ambientalutilizando para ello el patrimonio natural y etnográfico y la promoción del conocimientodel parque.El Ayuntamiento de Caso busca la revitalización de la zona a través de la potenciaciónde actividades ganaderas tradicionales, la mejora de la calidad de vida y elmantenimiento de la población, la conservación del patrimonio etnográfico y lapromoción del parque y de su valor ambiental fomentando el desarrollo sostenibledel territorio mediante un plan de actuación innovador.El objetivo último del proyecto es el mantenimiento de la población local y la mejorade la calidad de vida de los habitantes del concejo, proponiendo accionesorientadas al desarrollo sostenible del territorio. Entre las directrices marcadas enel proyecto propuesto, siguiendo las pautas estipuladas en el PRUG del parque, estánlas siguientes:• La conservación y preservación de hábitats, especies, ecosistemas y formacionesnaturales representativas de la región, protegiendo a la actividad agropecuariacompatible con el mantenimiento del medio y de los ecosistemas.• Mantenimiento de la población y mejora de la calidad de vida de los habitantes,mediante medidas de dinamización y desarrollo económico dirigidas a actividadesrelacionadas con la ganadería.• Conservación del patrimonio natural y etnográfico.• Fomento de la actividad de educación ambiental y promoción del conocimientodel parque.36Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosLa materialización del proyecto incluye varias actuaciones:• Acondicionamiento de zonas tradicionales de pastos (majadas), zonas de alta montañacon presencia de sistemas naturales no arbolados situados a elevada altitud,con un gran potencial ecológico y paisajístico, mediante la realización de limpiezasy desbroces de matorral cuyo desarrollo vegetativo pone en peligro los hábitats y labiodiversidad de la zona y la predispone a la propagación de incendios. Se favoreceigualmente el desarrollo sostenible de la actividad tradicional ganadera del concejoy su interacción positiva sobre el medio natural.• Acondicionamiento de los accesos a las zonas anteriormente descritas, medianteel desbroce y la limpieza de los mismos. La limpieza de la vegetación que invadela traza servirá de faja auxiliar como medida preventiva para los incendios.• Construcción y restauración de puntos de agua y abrevaderos como elementosetnográficos de las zonas de actuación en las zonas de pasto.• Difusión y puesta en valor de las zonas de actuación mediante la elaboración,impresión y colocación de carteles informativos.• Construcción y restauración de elementos etnográficos de la zona mediante larehabilitación de cabañas, dando impulso a las actividades desarrolladas tradicionalmenteen la misma.• Reforestación con especies autóctonas en zonas ubicadas en lugares de especialimportancia medioambiental del concejo.• Promoción del conocimiento del concejo y fomento de la actividad de educaciónambiental utilizando el patrimonio natural y etnográfico como principales elementoseducativos. Incluye el diseño y edición de una publicación con fotografíasy textos que redunde en el valor ambiental de estas zonas tradicionales depastos recopilando testimonios del manejo tradicional de la ganadería, elaboraciónde folletos y mapas para visitantes, inclusión del proyecto en la web delayuntamiento, celebración de talleres organizados por la entidad local. Todas estasacciones se justifican porque la información al ciudadano es esencial para laconcienciación social sobre la importancia ambiental del territorio.El proyecto ha iniciado su andadura con la preparación y publicación de la ediciónfotográfica argumentada sobre las zonas de pasto de alta montaña Les Mayaes delConcejo de Casu, a la espera de la financiación económica externa que la actuaciónpropuesta por el ayuntamiento necesita para su ejecución y desarrollo. El presupuestopara la ejecución de las actuaciones planteadas ronda los 300.000 euros.Diversas entidades públicas y privadas del ámbito autonómico y nacional como laConsejería de Medio Ambiente y Desarrollo Rural del Principado de Asturias, Consorciode Aguas de Asturias (CADASA), Junta General del Principado de Asturias,Hidrocantábrico, Empresa Municipal de Aguas de Gijón (EMA) y Hulleras del NorteS.A (HUNOSA) se han implicado en el desarrollo del proyecto con financiación económicaque alcanza el 16% del coste total estimado.Boletín 27 EUROPARC España 37

Picos de EuropaAutor: Antonio López Lillo90 añosde protección de espacios naturalesAntonio López LilloPresidente de Honor de EUROPARC-Españaallillo@telefonica.net38Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosLa perspectiva de los espacios protegidos, transcurridos 90 años de las primerasdeclaraciones, es prometedora. El 8 de septiembre de 1918, coincidiendo con laconmemoración del XII centenario de la batalla de Covadonga, los Reyes Don AlfonsoXIII y Doña Victoria Eugenia inauguraron el Parque Nacional de Covadongacon la plantación simbólica de un árbol. Este parque se había declarado por Real Decretoel 22 de julio de dicho año por iniciativa del Marqués de Villaviciosa de Asturias,don Pedro Pidal y Bernaldo de Quirós.El Marqués había propuesto este modelo de protección de la naturaleza al Parlamentoespañol después de una visita a parques nacionales de los Estados Unidos.Así nació la Ley de Parques Nacionales del 8 de diciembre de 1916, en base a lacual se iniciaron los espacios protegidos en nuestro país. El Marqués se basó en elActa de 1 de marzo de 1872 del Congreso de Estados Unidos sobre la declaracióndel territorio de Yellowstone como parque público para uso y disfrute de las generacionesfuturas, considerado como el primer parque nacional del mundo.Esta filosofía comenzó en Europa, en Suecia, el 24 de mayo de 1909, declarándoseese año 9 parques nacionales. Este año 2009 coincidiendo con el EUROPARC 2009en septiembre y en ese país escandinavo habrá una celebración especial para conmemoraresta efeméride. La Federación EUROPARC, en su asamblea de 1998 celebradaen Alcudia (Mallorca), instituyó el 24 de mayo como Día Europeo de los Parques.En este año 2009 de gran significado para las áreas protegidas, España se quieresumar celebrando los 90 años de la declaración de su primer parque nacional. Estáprevisto que se realicen actos en el Parque Nacional de Picos de Europa (que integraCovadonga) y en el Gran Hotel Pelayo, dónde Pedro Pidal estableció laprimera oficina del parque nacional. Este hotel cumple su centenario el 1 de juliode este año.Las primeras áreas protegidas, iniciativas desdela administración centralYa en los primeros momentos se apuntaban temas importantes relacionados conla protección de la naturaleza y la población local que han continuado a lo largode todo este tiempo. En general se trataba de espacios habitados, cuya declaraciónde protección obligaba a una restricción en los usos y aprovechamientos tradicionales,lo que lesionaba los intereses de las poblaciones locales. Se apuntabaque las declaraciones de este tipo de lugares privilegiados deberían de hacerseprudentemente, pues no todos los lugares presentan grandes valores para establecerun parque nacional.Boletín 27 EUROPARC España 39

En 1920 se declaró el Sitio Nacional de San Juan de la Peña. Eduardo HernándezPacheco, para buscar una solución más extensible a otros territorios que la figurade parque nacional, en 1929 logró la creación de figuras de protección más factibles,los sitios naturales de interés nacional y los monumentos nacionales de interés nacional.Como sitios se declararon hasta 1935 varios espacios: Cumbre y Bosque del Moncayo,el Picacho de la Virgen de la Sierra de Cabra, la Ciudad Encantada de Cuenca,el Torcal de Antequera, la Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara, el Pinar de laAcebeda, el Monte de El Valle, la Sierra de Espuña, la Cumbre Curotiña de la Sierrade Barbanza, el Promontorio del Cabo Villano, la Punta del Semáforo del Cabode la Estaca de Vares, las Lagunas de Ruidera y la Cumbre del Monte Alhoya.También se declaró el Monumento de la Peña del Arcipreste de Hita. En 1946 sedeclaró el Sitio Natural de Interés Nacional del Lago de Sanabria. También con laLey de 1916 se establecieron los parques nacionales del Teide y Caldera de Taburienteen 1954, y Aigüestortes y Estany de Sant Maurici en 1955.Poco a poco la preocupación y el interés por la protección de áreas naturales fuerondisminuyendo, derogándose la Ley de 1916 e integrándose la declaración de parquesnacionales en la Ley de Montes de 1957. Se dedicaron escasos recursos personalesy económicos para la gestión de esos espacios. Con esta Ley se establecieron 3nuevos parques nacionales: Doñana (1969), Tablas de Daimiel (1973) y Timanfaya(1974) y 3 sitios naturales de interés nacional en los hayedos del Sistema Central:Riofrío de Riaza, Montejo de la Sierra y Tejera Negra (1974). Estas declaraciones sedebieron a que la sociedad empezaba mostrar interés por la conservación de la naturaleza,instando a la administración a que se ocupase más del medio natural. Sepuede considerar que el establecimiento del Parque Nacional de Doñana fue la primeraacción de conservación de la naturaleza que atendió especialmente a valoresnaturales: fauna, flora, humedales, etcétera, y no tanto a aspectos paisajísticos.La administración atendiendo a esta demanda de una parte creciente de la sociedadcreó el ICONA en 1971. Este organismo tuvo algunos problemas en su gestión yfuncionamiento, semejantes a los que tuvieron las primeras protecciones de espaciosnaturales, pues otra gran parte de la sociedad todavía no apoyaba adecuadamentela defensa de la naturaleza. Entre los aciertos de ICONA estuvo la Ley de EspaciosNaturales Protegidos de 1975, para tener un instrumento eficaz para la defensa delos espacios naturales. La Ley dio mayor rango a la declaración de parques nacionales,estableció la categoría de paraje natural de interés nacional, incluyendo los sitiosy monumentos naturales de interés nacional, e instauró la figura de parquenatural, muy oportuna e interesante pues su intención era buscar la armonía entrela conservación de los valores naturales y el desarrollo del mundo rural, al tener en40Boletín 27 EUROPARC España

Artículoscuenta que los espacios naturales están habitados y aprovechados desde tiemposancestrales. Paradójicamente esta figura dio lugar a problemas hasta el punto deque hizo peligrar la aprobación de la propia Ley por Las Cortes. Esta categoría deprotección se había establecido en 1957 en Alemania. Su instigador fue Alfred Toepfer,que creó en 1973 la Federación de Parques Naturales y Nacionales de Europa(Federación EUROPARC).Con esta Ley se reclasificaron los 9 parques nacionales existentes y se establecieronparques naturales, en su mayoría procedentes de antiguos sitios naturales de interésnacional: Dehesa de Moncayo (1978), Torcal de Antequera (1978), Laguna de Sanabria(1978), Sierra de Espuña (1978), Hayedo de Tejera Negra (1978), MonteAloia (1978), Cuenca Alta del Manzanares (1978), Moncayo (1978), Monfragüe(1979) e Islas Cíes (1980). Además se creó la Reserva Biológica Nacional del Bosquede Muniellos (1982) y el Parque Nacional de Garajonay (1981).En el contexto internacional conviene recordar las aportaciones entidades como laUICN en pro de la conservación de los espacios naturales. La Unión Internacional parala Conservación de la Naturaleza (UICN), creada en octubre de 1948, ha trabajadoen la temática de espacios protegidos para intentar homogeneizar lasdiferentes figuras de protección y poner un cierto orden en la aplicación de dichascategorías. Esto no ha sido fácil y hasta el IV Congreso Mundial de Parques (1992)no llegó a establecer la primera definición reconocida de área natural protegida:Área de tierra o mar dedicada especialmente a la protección de la diversidad biológicay de los recursos naturales y culturales que contiene, sometida a una gestiónbasada en normas legales y otras medidas eficaces. A partir de este congresose definieron 6 categorías de protección, con el fin de servir de referencia para laaplicación de las figuras de protección.Cada categoría tiene objetivos de gestión y condiciones de selección. Estas categoríascontemplan y precisan las finalidades de protección aplicables a diversos territoriosy facilitan la elección de la figura más conveniente según las características y condicionesde cada espacio natural, y así poder llevar a cabo una adecuada gestión. A vecesestas categorías son poco aplicadas o mal interpretadas, aunque una asignaciónequivocada a un territorio puede tener un efecto contrario al buscado. El númerode las categorías no supone mayor protección o importancia, ni siquiera preferencia.La UICN lo dice: "The numbers I to VI do not express any ranking". Estas categoríasson una base para enmarcar los diversos espacios protegidos.Boletín 27 EUROPARC España 41

Las políticas autonómicas de espacios naturalesprotegidosLa Constitución de 1978 dio competencias en espacios naturales protegidos a lasautonomías que, en general, entendieron la importancia de estos espacios e iniciaronla promulgación de legislaciones de conservación de la naturaleza, perdiendoimportancia la Ley de 1975. Las comunidades autónomas mostraron gran interésen la creación de espacios protegidos. Era lógico, pues hasta entonces las declaracionesse realizaban desde la administración central. A partir de ese momento aparecieron17 puntos de declaración. Pareció como si se despertase un sueño ocultopor defender la naturaleza. Hay que añadir que esta descentralización supuso queel número de técnicos responsables de la conservación de la naturaleza aumentasey así hubiera más personas comprometidas con el medio natural.En 1987 se crearon 181 nuevos espacios protegidos, mientras que entre 1918 y1987 se declararon 50. No existió una coordinación, apareciendo gran número defiguras lo que supuso confusión, ya que espacios semejantes tenían denominacionesdiferentes, y en cambio nombres iguales se daban a espacios muy distintos. Eneste contexto, los técnicos de las comunidades intentaron la creación de una FederaciónEspañola de Parques Naturales en 1986, para mejorar su gestión y buscaruna mayor coordinación, pero en aquel momento no llegó a fructificar. Senecesitaba una norma básica que pusiese orden. Aunque tarde, se aprobó la Ley4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre,con idea de establecer directrices a nivel nacional.La Ley tuvo varios aciertos: Planes de Ordenación de los Recursos Naturales(PORN), Planes Rectores de Uso y Gestión (PRUG) y la creación de una ComisiónNacional de Protección de la Naturaleza. La Comisión que no funcionó hasta diciembrede 1994, contaba con un Comité de Espacios Naturales Protegidos queno ha llegado a cumplir su papel.La Ley tuvo errores. Se ocupaba poco de las necesidades sociales, pues su elaboraciónse había basado en la Estrategia Mundial para la Conservación de la Naturaleza(UICN, 1980), que no trataba esta cuestión. La Estrategia se modificó con eldocumento Cuidar la tierra. Estrategia para el futuro de la vida, que abordaba laconservación de la naturaleza en un contexto social y económico, integrar conservacióny desarrollo.La administración central se reservó la declaración y gestión de los parques nacionales,integrándose en una red nacional. Las comunidades autónomas no estuvieronconformes y varias de ellas recurrieron la Ley ante el Tribunal Constitucional.42Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosParalelamente las comunidades siguieron creando espacios protegidos. En 1991 sedeclararon 102 espacios. Con esta Ley la administración central creó los parquesnacionales del Archipiélago de Cabrera (1991), Cabañeros (1995) y Picos de Europa(1995).En paralelo los técnicos de las comunidades siguieron con la necesidad de establecersistemas de coordinación entre ellos para la gestión de sus espacios protegidos.Aprovechando que algunas de ellas eran miembros de la FederaciónEUROPARC, que permitía la creación de secciones nacionales, el 11 de noviembrede 1993 se creó la Sección del Estado español, EUROPARC-España. Esta organizaciónconstituye el principal foro profesional donde se elaboran y discuten propuestaspara la mejora de la gestión de los espacios naturales protegidos.Ante la sentencia del Tribunal Constitucional de 26 de junio de 1997, que en partedaba la razón a las comunidades autónomas, se promulgó la Ley 41/1997 del 5de noviembre, en la que se estableció que la gestión de los parques nacionales seríacompartida entre la administración central y autonómica. La sentencia reservabaa la administración central la aprobación del Plan Director de la Red de ParquesNacionales, aprobado en noviembre de 1999.Con esta Ley se crearon los parques nacionales de Sierra Nevada (1999) y marítimo-terrestrede las Islas Atlánticas de Galicia (2002). Algunas comunidades recurrieronante el Tribunal Constitucional, dictándose la Resolución del 4 denoviembre de 2007, por la que la competencia de la gestión de los parques nacionalesera exclusiva de las comunidades. En marzo 2007 se declaró el Parque Nacionalde Monfragüe, primer parque nacional aprobado con el nuevo escenariocompetencial.Recientemente el Parlamento Español ha establecido diversas leyes básicas paraponer racionalidad en la declaración de parques nacionales y coordinación en elresto de los espacios protegidos. En abril de 2007 se aprobó la Ley de la Red deParques Nacionales, con el objetivo principal de establecer un sistema completo yrepresentativo de los sistemas naturales, donde se definen las características y condicionesde un territorio para declararse parque nacional según las directrices dela UICN.En diciembre de 2007 se aprobó la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, queincorpora los LIC, ZEC y ZEPA como espacios protegidos Natura 2000, y se establecenlas siguientes categorías de espacios naturales protegidos: parques, reservas naturales,áreas marinas protegidas, monumentos naturales y paisajes protegidos. Ademásconsidera otras figuras de protección como los Humedades de Importancia Internacionalincluidos dentro del Convenio Internacional, los Sitios Naturales dentro de laBoletín 27 EUROPARC España 43

Picos de EuropaAutor: Antonio López LilloLista del Patrimonio Mundial,las áreas protegidas del Conveniopara la protección del medioambiente marino delAtlántico (OSPAR), las Zonas EspecialmenteProtegidas de Importanciapara el Mediterráneo(ZEPIM), los Geoparques declaradospor la UNESCO, las Reservasde la Biosfera declaradaspor la UNESCO y las Reservasbiogenéticas del Consejo deEuropa.Por otro lado la Unión Europeaha desarrollado dos Directivas,la de Aves (1979) y la de Hábitats(1992), de importanciapara los espacios naturales.Ambas normativas han logradola creación de una red europeade conservación de labiodiversidad: la Red Natura2000. Se está finalizando ladesignación de los espacios Natura 2000, con una superficie terrestre próxima alos 14 millones de hectáreas, más del 28% del territorio nacional; casi el 42% deesta superficie coincide con espacios naturales protegidos ya establecidos.El número de espacios naturales protegidos ha aumentado de forma considerable.El primer inventario elaborado por EUROPARC-España (1994) dio la cifra de 465.En 2000 el número de espacios ascendía a 536, en 2005 a 1.115 y en 2007 se alcanzabanlos 1587. Esto supone que cerca del 12% del territorio nacional disponede alguna figura de protección, cifra similar a la que recomienda la UICN. Estápendiente la creación de un sistema de áreas protegidas marinas.Algunas reflexiones finalesLa historia de los espacios protegidos en España arranca de la Ley de Parques Nacionalesde 1916 y se debe a la sensibilidad por los aspectos paisajísticos de unpolítico especial, Pedro Pidal, continuada por un eminente científico, admiradordel paisaje y realista, Eduardo Hernández Pacheco.44Boletín 27 EUROPARC España

ArtículosDurante cierto tiempo la política de espacios llevó una vida lánguida, con poco interéspor la sociedad y atendida escasamente por la administración. Ello llevó a derogarla Ley de Parques Nacionales, integrando la declaración de estas figuras enla Ley de Montes de 1957.A finales de la década de los años 60 una parte de la sociedad, minoritaria perode gran influencia mediática, sintió preocupación por valores naturales dando lugara que se creara el Parque Nacional de Doñana en 1969, primer territorio quese protege por sus valores naturales sin que el paisaje se considere como su principalconsideración.En 1971, ante esta preocupación social, se creó el Instituto Nacional para la Conservaciónde la Naturaleza, que elaboró la Ley de Espacios Naturales Protegidos(1975), primera ley que abordó adecuadamente esta temática, análoga a la deotros países.A partir de la Constitución de 1978 las comunidades autónomas asumieron engran parte la protección de espacios naturales, iniciándose la ampliación del númerode espacios protegidos, aunque sin una coordinación conveniente. En 1989la Ley de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre, comoley básica para buscar coordinación entre los espacios protegidos, que en partefue positiva, pero que dio lugar a recursos de las comunidades autónomas ante elTribunal Constitucional por la asunción de competencias. En 1997 a raíz de la sentenciadel Tribunal Constitucional a los recursos presentados se aprobó la ley queestablecía la Red de Parques Nacionales, que propició nuevos recursos de las comunidades.En 2007 una nueva sentencia del Tribunal Constitucional concedió laatribución exclusiva de la gestión de los parques nacionales a las comunidades autónomas.En 2007 se aprobó una nueva Ley de la Red de Parques Nacionales, queestablece de una manera diáfana que es un parque nacional según lo establecidopor UICN. También en 2007 se aprueba la norma marco estatal vigente en materiade áreas protegidas, la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.En este tiempo el número de espacios naturales protegidos ha ido creciendo y seva logrando una racionalidad en su desarrollo y transmitiendo a la sociedad su importancia.Se dispone de una legislación básica adecuada y se ha consagrado elforo profesional de EUROPARC-España, que arrancaba su labor en 1993 y en elque participan los responsables de todas las áreas protegidas, donde se discuteny elaboran propuestas para la mejora de estos espacios. Una gran parte de la sociedades sensible a la conservación de la naturaleza y hay unos medios de comunicaciónque cada vez apoyan más a las áreas naturales.Boletín 27 EUROPARC España 45

En marchaEl Programa de Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013 de EUROPARC-Españaaprobado en diciembre de 2008 es nuestra contribución al compromiso del Estadoespañol con el Convenio de Diversidad Biológica en materia de áreas protegidas.En el Consejo de EUROPARC-España celebrado en febrero de 2009 seultimaban los detalles para la puesta en marcha efectiva del Programa y su plan de comunicación.La ejecución de las acciones del Programa articuladas en cinco ejes requerirála implicación activa de todos los miembros y de todas las entidades públicasy privadas interesadas.Las administraciones públicas que conforman EUROPARC-España han aprobado elPrograma de Trabajo y manifestado su compromiso con su ejecución. Las entidadespúblicas y privadas interesadas en participar en la implementación del Programapodrán manifestar su adhesión por distintas vías. Si está interesado consulte el sitioweb de EUROPARC-España: www.redeuroparc.orgWEB DEL PROGRAMA DE TRABAJOEn el sitio web de EUROPARC-España se ha habilitado un espacio para el Programade Trabajo para las áreas protegidas 2009-2013. Se incluye información sobrelas entidades públicas y privadas implicadas en la puesta en marcha del Programa,los textos completos del programa, los formularios de adhesión así como informacióndetallada del desarrollo de los diferentes ejes y líneas de actuación.

Programa de TrabajoACCIONES EN MARCHAApenas han transcurrido unos meses desde la aprobación del Programa de Trabajoy varias acciones ya se encuentran en marcha. En especial se han comprometidorecursos para las acciones dedicadas a promover la conectividad ecológica, eldesarrollo rural y la cooperación internacional. Junto a estos compromisos se estánavanzando las gestiones con varias administraciones para la puesta en marcha delas acciones de desarrollo y aplicación de la Red Natura 2000, y de adecuación delas estructuras de gestión de los espacios naturales protegidos. Se está trabajandotambién en el desarrollo de la acción 1.2 sobre áreas marinas protegidas que incluye actuacionescomo la elaboración de un manual.CONECTIVIDAD ECOLÓGICALa Diputació de Barcelona apoya el desarrollo de la acción 1.3., sobre conectividadecológica, que debe aportar un análisis de la conectividad ecológica para mejorarla eficacia de los sistemas de espacios protegidos. Las actuaciones en marcha incluyenla elaboración de un documento de análisis sobre el estado de la cuestión yla celebración de un seminario de expertos a finales del mes de abril.CALIDAD EN LA GESTIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICORed Eléctrica Española apoya la puesta en marcha de la acción 2.4, del eje II, sobrecalidad en la gestión para el desarrollo socieconómico. Como contribución ala línea de trabajo de fomento de buenas prácticas para el desarrollo socioeconómicocompatible con los objetivos de conservación se han comprometido dos actuaciones:la elaboración de un directorio de entidades interesadas en materia deespacios naturales protegidos y desarrollo rural, y una primera recopilación de experienciasy buenas prácticas.ESTRATEGIA DE COLABORACIÓN INTERNACIONAL TÉCNICAEN ÁREAS PROTEGIDASEn el marco del Congreso Mundial de Conservación de la Naturaleza de Barcelonase mantuvo una reunión con los responsables de la Red Latinoamerica de ÁreasProtegidas con el objetivo de estrechar la cooperación entre los espacios protegidosespañoles y europeos con las áreas protegidas latinoamericanas. A partir de estareunión se han iniciado los contactos y gestiones para el desarrollo de la línea detrabajo 5.1. de estrategia de colaboración internacional en materia de áreas protegidasmediante la participación en programas y proyectos técnicos. El Organismo AutónomoParques Nacionales apoya la ejecución de una acción de prospección del estadode la colaboración internacional técnica y científica entre áreas protegidas.

PRESENTACIÓN A LA PRENSA Y ACTO DE ADHESIONESEl día 28 de abril tuvo lugar en las instalaciones del RealJardín Botánico de Madrid (CSIC) la presentación a la prensadel Programa de Trabajo para las Áreas Protegidas 2009-2013, contribución de EUROPARC-España al Convenio deDiversidad Biológica. En la presentación Hermelindo Castro,Presidente de EUROPARC-España, y José Vicente de Lucio,Director General, expusieron las principales líneas detrabajo que se abren en el marco del programa de trabajopara la mejora de las áreas protegidas.Una veintena de líneas de acción, agrupadas en cinco ejes,se han puesto en marcha para su ejecución por los diferentesagentes públicos y privados con el objetivo último de mostrar y potenciar losbeneficios que las áreas protegidas brindan a la sociedad.Cerca de 70 personas asistieron alActo de Adhesiones que prosiguió ala presentación a la prensa. Arroparonel Programa de Trabajo a travésde su adhesión numerosas entidadesque expresaron públicamente suapoyo y compromiso con la puestaen marcha de esta ambiciosa iniciativa,como la Fundación Biodiversidad,la Secretaria General deTurismo, la Unión de Pequeños Agricultores,ADENA y SEO, entre otras.LA SEGUNDA FASE DE LA CARTA EN MARCHA:CONVENIO CON LA SECRETARIA GENERAL DE TURISMOFUNGOBE/EUROPARC-España han firmadoun convenio con la Secretaria de Estadode Turismo del Ministerio de Industria,Turismo y Comercio para la implementaciónde la segunda fase de la Carta Europeadel Turismo Sostenible en espaciosnaturales protegidos en el Estado español.Un total de 270.000 euros se destinarán a

Programa de Trabajoextender la implementación del sistema a 100 nuevas empresas, que se sumarana las 69 empresas que ya participan en la segunda fase de la Carta, a la promociónde las empresas a través de los servicios web de la organización y a la organizaciónde reuniones técnicas.SEMINARIO: CONECTIVIDAD ECOLÓGICAY ESPACIOS PROTEGIDOSEn el marco de la línea de trabajo de conectividad ecológica y sistemas de áreasprotegidas, dentro del eje 1 del Programa de Trabajo, se celebró en Madrid el pasado29 de abril un seminario de expertos sobre esta temática, sobre la que ya sehabía empezado a trabajar en el marco de los talleres del ESPARC 2009. Un totalde 20 participantes de administraciones ambientales de ámbito estatal, autonómicoy regional participaron en el seminario, desarrollado en las instalaciones del Ministeriode Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.Se presentó un documento de base para una monografía sobre conectividad yespacios naturales protegidos, que pretende recoger los principales fundamentosteóricos así como casos de estudio de implementación práctica de los modelos através de diferentes políticas. Se pretenden recopilar experiencias desde la aplicaciónde medidas concretas de restauración y desfragmentación hasta políticas paraincrementar o mantener la conectividad del paisaje.La Diputació de Barcelona apoya el desarrollo de esta línea de trabajo.

ActividadesEdición 2009 del Máster enEspacios ProtegidosInauguración del Máster 2009. De izquierda a derecha: Antonio López Lillo,José Luis Bella, Carlos Montes y José Vicente de LucioEl 6 de febrero tuvo lugar en la Universidad Autónoma de Madrid el acto de aperturade la edición 2009 del Máster en Espacios Naturales Protegidos. La conferenciainaugural fue pronunciada por Josefina Gómez Mendoza, Consejera de Estadoy Catedrática de Geografía de la universidad anfitriona, que habló sobre los nuevosentendimientos del paisaje en relación con los espacios protegidos.Con esta son ya 9 las ediciones del Máster en espacios protegidos de las UniversidadesAutónoma de Madrid, Complutense y de Alcalá, postgrado organizado porFUNGOBE y EUROPARC-España. Varios técnicos de administraciones miembros deEUROPARC-España, de un total de 11 comunidades autónomas, participan en estaedición, junto con otros profesionales y jóvenes titulados, de España y América Latina,con 11 nacionalidades representadas (Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala,Honduras, Nicaragua, Perú, Puerto Rico, República Dominicana y Venezuela).La participación de los profesionales latinoamericanos es posible gracias al apoyode la Fundación BBVA a través de las becas de la Fundación Carolina, que apoyanasimismo la oferta de dos bolsas de viaje a países de América Latina para los estudiantesdel Máster. Se cuenta además, como en ocasiones anteriores con el patrocinio dela Fundación de las Cajas de Ahorros FUNCAS, para el programa general de becas.oficina@redeuroparc.org50Boletín 27 EUROPARC España

Programa deformación continuadaLa Fundación Interuniversitaria Fernando González Bernáldez para los espacios naturales,con la colaboración de EUROPARC-España, oferta en su programa de formacióncontinuada un total de tres cursos sobre planificación, participación yconservación. Durante 2009 se han previsto tres ediciones del curso de conservaciónen espacios naturales protegidos.oficina@redeuroparc.orgDifundir la contribución de losespacios protegidos a laconservación de la biodiversidadEl proyecto sobre eficacia de lagestión para la conservación queestá siendo patrocinado por la FundaciónBiodiversidad desde hacevarios años sigue produciendo susfrutos. Uno de los objetivos delPrograma de Trabajo para las áreasprotegidas 2009-2013 es difundira la sociedad el papel y los beneficiosde los espacios protegidos.Con este fin, y en concreto con laintención de resaltar la importanciade los espacios protegidos para la conservación de especies, hábitats y ecosistemas,EUROPARC-España pone en marcha una nueva web divulgativa. Se trata deuna web de carácter eminentemente visual en la que, en un lenguaje comprensibleal público no especializado, se muestran noticias y actividades relacionadas conla conservación (declaración de espacios, proyectos relevantes, convocatorias…),una colección de imágenes, vídeos y webcam, así como enlaces a redes y actividadesde voluntariado en parques, y a otras entidades de conservación.Boletín 27 EUROPARC España 51

El sitio web contiene una selección de acciones de conservación realizadas en espaciosprotegidos aportadas por los participantes del grupo de trabajo sobre conservación:eliminación de especies invasoras, restauración de ecosistemasdegradados, simulación de los efectos de prácticas tradicionales para el mantenimientode ecosistemas a ellas asociadas o planes de recuperación de especiesamenazadas. Además se ha abierto un foro de discusión abierto a la participaciónde todos los interesados.www.europarc-conservacion.esIV Jornadas de la Red de la CartaEuropea de Turismo Sosteniblede España y PortugalEUROPARC España, el Parque Nacional de Garajonay y la Asociación Insular deDesarrollo Rural La Gomera organizaron en la isla de La Gomera las IV Jornadas dela Red la Carta Europea de Turismo Sostenible de España y Portugal, del 22 al 26de abril de 2009.El trabajo en el encuentro, que ha reunido a unos setenta participantes, se ha organizadoen varios grupos: 1) evaluación, seguimiento y renovación de la Carta Europeadel Turismo Sostenible (CETS), 2) foro de la CETS e implicación de la comunidadlocal, 3) comunicación y márketing de la CETS, 4) proceso de adhesión a la CETS, yun quinto grupo que abordó los temas relativos a la fase II de la CETS, la adhesiónde establecimientos turísticos. Las conclusiones y principales resultados de las jornadasestarán disponibles próximamente en el sitio web de EUROPARC-España.oficina@redeuroparc.orgInauguración de las Jornadas52Boletín 27 EUROPARC España

ActividadesPrimeras adhesiones deempresas a la Carta Europeade Turismo SostenibleUn total 21 espacios protegidos españolesestán acreditados con la CETS, todos ellosdesarrollando un plan de actuaciones conel objetivo de desarrollar un modelo turísticoen clave de sostenibilidad.La segunda fase de la CETS aborda la adhesiónde las empresas turísticas. En 2007EUROPARC-España, con el apoyo de la Secretariade Estado de Turismo (SET), coordinóun grupo de trabajo con el objetivode establecer las líneas maestras de un Sistemade Adhesión para vincular a la CETSa las empresas de los parques españoles yaadheridos, aprobado ese año. En marzo de2008 la Federación EUROPARC validó lametodología que comenzó a aplicarse enjulio de 2008 gracias al apoyo de la SET.Los objetivos del sistema de adhesión son fomentar una estrecha colaboración entrelos gestores de los espacios protegidos acreditados con la CETS y las empresasturísticas, basada en sólidos compromisos mutuos para avanzar hacia un turismomás sostenible, y diferenciar a las empresas por su compromiso voluntario con eldesarrollo turístico sostenible del espacio protegido donde operan, ayudándolasdesde todas las administraciones implicadas a mejorar continuamente la sostenibilidadde sus negocios. EUROPARC-España es la entidad responsable de garantizarel desarrollo de la segunda fase de la CETS y dar seguimiento al proceso de adhesiónde empresas.Las empresas que quieran adherirse deben cumplir unas condiciones de acceso comunespara toda Europa: estar ubicadas o desarrollar sus actividades en el ámbitode aplicación de la CETS, cumplir la legislación vigente que le sea de aplicación,desarrollar actividades compatibles con la estrategia de turismo sostenible y la normativadel espacio, y formar parte del Foro de Turismo Sostenible y participar activamenteen el mismo. En el caso español se exige además el compromiso deimplantación de una serie de actuaciones básicas de sostenibilidad antes de su adhesión,organizadas en tres bloques: mejorar su oferta y su conexión con el espacioprotegido, mejorar su comportamiento ambiental, y apoyar el desarrollo localBoletín 27 EUROPARC España 53

y la conservación del patrimonio. Por último, la empresa deberá definir, durante elproceso de adhesión, un programa de actuaciones a tres años articulado en nueveactuaciones, tres para cada uno de los bloques referidos, actuaciones diferentesa las básicas ya implantadas.Los espacios protegidos se comprometen a discriminar positivamente a las empresasadheridas, realizando una difusión específica de las mismas en los centros de visitantesy puntos de información, así como en materiales informativos y publicacionesdel espacio, y a facilitar información sobre las empresas para su difusión en elámbito europeo en las actuaciones de promoción de la Red Europea. También secomprometen a considerar la adhesión a la CETS como un mérito valorable en lassubvenciones del espacio protegido o la administración ambiental, a favorecer a lasempresas frente a las que no lo están a la hora de seleccionar los destinatarios delas actividades formativas e informativas que organice el espacio protegido, y a facilitarregularmente a las empresas información sobre el espacio y en especial sobreel desarrollo del Plan de Acción, así como estadísticas de visitantes y otra informaciónde interés. La renovación de la adhesión a la Carta se realizará cada 5 años.Durante el proceso EUROPARC-España ha ofrecido asistencia técnica a 90 empresasubicadas en el territorio de los 6 espacios protegidos implicados en la segundafase: Parque Natural de la Zona Volcánica de la Garrotxa, Espacio Natural Sierra Nevada,Parque Natural Sierra de Grazalema, Parque Natural de los Alcornocales, ParqueNatural Sierra de Aracena y el Espacio Natural Doñana. Un total de 69empresas han superado con éxito todas las fases del proyecto, han implantado lasactuaciones básicas de sostenibilidad y han elaborado su programa de actuacionesa 5 años. Estas empresas fueron acreditadas con la Carta Europea de Turismo Sostenibleel 20 de marzo en Sevilla.oficina@redeuroparc.org54Boletín 27 EUROPARC España

ActividadesNormas UNE de calidad en usopúblico en espacios protegidosHace ya varios años se inició el proceso de conversión de las Normas SCTE del ICTEa Normas UNE de AENOR. Las primeras normas que se adaptaron fueron las de hostelería,hoteles y restaurantes. En 2008 llegó el turno de la conversión al sector delos espacios naturales protegidos. EUROPARC-España ha liderado este proceso, coordinandoel Comité Técnico Normalizador creado a tal efecto (CTN 187SC2 EspaciosNaturales Protegidos). Se ha aprovechado esta oportunidad para actualizar elcontenido de la norma, elaborada en 2002, adaptándola a las nuevas necesidades eintereses de los espacios protegidos españoles.oficina@redeuroparc.orgVoluntarios europeos en parquesDel 1 al 5 abril de 2009 se celebró en el Parque Nacional de Abruzzo, Italia, la segundareunión de coordinadores del proyecto Gruntvig. Los coordinadores de voluntariadoambiental de los tres participantes españoles (Cabildo de Tenerife,Región de Murcia y Parque Natural de Collserola) han acudido a la cita italiana ycompartido sus experiencias con los colegas europeos.En paralelo las administraciones y parques participantes en el proyecto han formuladolas ofertas de voluntariado en el marco del programa, que permitirá el intercambiode voluntarios entre los parques de los diferentes países participantes. Las ofertasde los participantes españoles se concentran en el verano de 2009.oficina@redeuroparc.orgBoletín 27 EUROPARC España 55

Día Europeo de los Parques 2009En el marco de la celebración del Día Europeo de los Parques 2009 EUROPARC-España,con la colaboración de la Fundación de las Cajas de Ahorros (FUNCAS), ha convocadoel Premio Día Europeo de los Parques 2009, una ayuda de 10.500 euros para eldesarrollo de proyectos ligados a actividades que promuevan la contribución de lasociedad a la divulgación y conservación de los valores de los espacios naturales protegidosen el Estado español. La convocatoria está dirigida a todos los espaciosprotegidos así como a los colectivos relacionados con ellos.La Casa Encendida acogió el día 26 de mayo de 2009 la IX Conferencia queEUROPARC-España organiza con motivo del Día Europeo de los Parques, con lacolaboración del Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio de MedioAmbiente y Medio Rural y Marino.En el acto, moderado por Hermelindo Castro, Presidente de EUROPARC-España,participan los siguientes ponentes:Juan Garay, Director del Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministeriode Medio Ambiente y Medio Rural y Marino.Julia Miranda, Directora de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de ParquesNacionales Naturales de Colombia.Alfredo Simao da Silva, Director do Instituto da Biodiversidade e das Areas Protegidas(IBAP). Guiné-Bissau.Luis Arranz, Director del Parque Nacional de Garamba. República Democrática delCongo.Posteriormente tuvo lugar el acto de entrega de la ayuda concedida porEUROPARC-España y FUNCAS al proyecto: “El Parque Nacional de Sierra Nevada:memoria de muchas historias. Historia de nuestra memoria”, presentado por elCentro de Profesorado de Motril.oficina@redeuroparc.org56Boletín 27 EUROPARC España

ActividadesAniversarios en torno a losparques nacionales españolesEn 2009 se celebra el centenario de la creación de los primeros parques nacionalesen Europa, ya que en 1909 Suecia aplicó a varios espacios naturales esta figura deprotección que, como es sabido, se había creado en 1872 en Estados Unidos parael Parque Nacional de Yellowstone. Aunque en Europa se venían ensayandootras fórmulas y figuras para la protección de espacios naturales, la categoría de parquenacional fue a partir de ese momento progresivamente implantada en casi todoslos países del continente.España, donde no existían previamente espacios protegidos, a excepción de los llamadosCotos Reales, creados en 1905 para proteger la cabra montés en Gredos y los rebecosen los Picos de Europa, fue uno de los países que más tempranamente siguióel ejemplo. Tras la aprobación en 1916 de una Ley de Parques Nacionales, en1918 se crearon los dos primeros, el de Covadonga, a caballo de León y Asturias enlos Picos de Europa, y el de Ordesa, en el Pirineo oscense. De su creación se hacumplido, por tanto, el noventa aniversario el pasado año 2008.En estos noventa años los parques nacionales se han ido ampliando en superficie yen número, pero, sobre todo, han actuado como una referencia legalmente consolidaday socialmente visible para el posterior desarrollo de otras figuras de conservación,que han permitido en las últimas décadas un despegue sin precedentes de los espaciosprotegidos en España como piezas clave de políticas territoriales, ambientales yrurales. Con ocasión de los aniversarios en torno a los parques europeos y españolesestá previsto que en 2009 tengan lugar distintos programas conmemorativos, quepueden ser ocasión para una reflexión a la vez retrospectiva y de futuro.Boletín 27 EUROPARC España 57

NoticiasEducación ambiental y participación25 Años del ProgramaPedagógico “Coneguem elsnostres parcs” de laDiputació de BarcelonaEn el marco de los primeros ayuntamientosdemocráticos la Diputació deBarcelona impulsó en 1982 la campañaescolar “Coneguem els nostres parcs”-conozcamos nuestros parques- que seha erigido como el programa decano dela educación ambiental en Cataluña. Laidea inicial, todavía vigente, era acercara la población metropolitana el valor y lanecesidad de preservar los espacios naturalesy mostrar a los escolares y docentesel modelo de gestión que enellos se lleva a cabo desde la administración.El programa, dirigido al sexto nivelde la educación primaria, se divide endos acciones: una actividad divulgativaen el aula, basada en un audiovisual sobrela gestión de los parques, y una salidaguiada conducida por monitoresambientales. Lógicamente los contenidosy la metodología del programa hanevolucionado con el tiempo.Desde sus inicios el programa se ha realizadoen cooperación con los ayuntamientosque sufragaban parte del costede la excursión. De los 20 municipios queparticiparon el primer año, la cifra hacrecido hasta los 67 actuales. En estos25 años cerca de 185.000 alumnos ymaestros han participado en el programa.58Boletín 27 EUROPARC España

En 1982 la Diputació sólo disponía dela Escuela de Naturaleza de Can Lleonart(la primera en su género en España)en el Montseny y del Centro deInterpretación de Coll d'Estenalles enSant Llorenç del Munt para atender alos alumnos inscritos. Actualmente sedispone de más de una treintena deequipamientos de esta índole en elconjunto de la Xarxa de Parcs Naturals,junto con los numerosos itinerarios pedagógicosy programas complementariosdirigidos al público escolar, muchosde ellos coordinados por empresas concesionariasque atienden también alpúblico visitante.Este año, gracias al convenio de colaboracióncon La Caixa, el programaabre sus puertas para atender a gruposcon necesidades educativas especiales,adecuando los materiales a losrequerimientos de los alumnos condiscapacidades motrices o psíquicas.Josep Melero: xarxaparcs@diba.catActividades del Programa Pedagógico“Coneguem els nostres parcs”Boletín 27 EUROPARC España 59

“Volant per La Calderona”:ven y conoce nuestras avesEl Parc Natural de la Serra Calderona, un territorioprotegido de más de 18.000 hectáreas,es un espacio natural privilegiadoque alberga hasta 15 hábitats naturales,dos de los cuales (manantiales y matorralcon gramíneas) considerados prioritariosen la Directiva Hábitats. La gran diversidadde ambientes favorece la presencia de almenos 81 especies de aves reproductorasy 68 invernantes.En los últimos años ha crecido el interésdel público no especializado en el llamadoturismo ornitológico, una nueva actividadturístico-educativa que pretendefomentar la toma de conciencia de maneralúdica en estas actividades ornitológicasdentro del entorno de la SierraCalderona.Desde 2008, gracias a la colaboracióncon la Sociedad Española de Ornitologíay la Sociedad Valenciana de Ornitología,y al copatrocinio de la empresa NOVO-TEL, el Parc Natural de la Serra Calderonaestá desarrollando anualmente un programade actividades denominado Volant perla Calderona con el objetivo de dar a conocerel apasionante mundo de las aves.Este programa de interpretación ofreceuna formación completa y diversa mediantesesiones teórico-prácticas de iniciacióna la identificación de aves y decantos, y sesiones más específicas comola identificación de rapaces en migracióny el anillamiento científico. La colocacióny el seguimiento de cajas nido ubicadasen áreas forestales es otra de las propuestaspara los meses de verano.Observación de aves en La Calderona60Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasNoticiasLa gestión de la avifauna requiere ademásel refuerzo de puntos de agua,muy necesarios dada la escasa pluviometríaestival. Se está proyectando lamejora y ampliación de los bebederosdistribuidos en el parque. Especies protegidascomo el águila perdicera son objetode una especial atención concampañas de sensibilización a través deexposiciones itinerantes en los municipiosde la Serra Calderona.Se ha previsto, además, la realizaciónde un itinerario ornitológico que, sinduda, será un valioso recurso para conocerun poco más los valores naturalesde este espacio.serra_calderona@gva.esII Encuentro de representantesdel montañismo en espaciosprotegidosEl día 13 de diciembre de 2008 se celebróen Madrid el II Encuentro deRepresentantes de Federaciones deMontañismo en Espacios NaturalesProtegidos. Las federaciones autonómicasintegradas en la Federación Españolade Deportes de Montaña yEscalada cuentan con más de 60 representantesen los órganos de participaciónde parques.En esta segunda reunión se analizó elgrado de colaboración existente entrelos representantes y los gestores ambientales,los procesos y niveles de coordinación,posibilidades de formación einformación y otras cuestiones operativas,todo ello gracias a un cuestionarioprevio enviado por correo electrónico.También se analizaron los mecanismosde comunicación entre representantesen espacios protegidos. Se establecieronlas bases para aumentar la elaboraciónde un fondo documental para usode los representantes y un catálogo derestricciones al acceso en el medio natural,de forma que el deportista puedaconocer de forma rápida y resumidalas diversas normativas que atañen a lapráctica deportiva de cada espacio natural.Se valoró positivamente la necesidad dedar continuidad a estos encuentros ypuestas en común, para avanzar en eltrabajo de participación y defensa de losintereses de los montañeros dentro deesta diversidad de criterios y normativas.www.fmm.es/actividades/M_ambiente/noticias/IIjornadas08.htmlBoletín 27 EUROPARC España 61

FormaciónWorking for nature: prácticasprofesionales en conservaciónde la naturalezaeWorking for nature es una iniciativa europea,apoyada por la Federación EURO-PARC, que facilita la realización deprácticas relacionadas con la conservaciónde la naturaleza y el medio ambiente,incluyendo prácticas en espacios naturalesprotegidos. El proyecto, en el queha participado 12 personas en la primerafase piloto, ha sido declarado comoproyecto oficial de la UN Decade,educación para el desarrollo sostenible,por el Comité Alemán de la UNESCO.http://workingfornatura.org62Boletín 27 EUROPARC España

FormaciónNoticiasReconociendo los beneficiossociales de los parquesSon cada vez las voces que abogan porun reconocimiento adecuado del papely beneficios de los espacios naturalesprotegidos para la sociedad, entre otros,la salud de las personas. También se ponede manifiesto, cada vez más, la importanciade comunicar a la sociedad losreferidos beneficios. Entre otros eventosdesarrollados en los últimos meses entorno a estas dimensiones de las áreasprotegidas la Agencia Federal Alemanapara la Conservación de la Naturaleza,con la colaboración de la FederaciónEUROPARC, organizó en el mes de abrilla isla Vilm, Alemania, el seminario deformación “Communicating values andbenefits of protected areas in Europe”.En el evento, en el que participaron responsablesy especialistas de áreas protegidasde varios países europeos, seensayaron nuevas técnicas y metodologíasde comunicación, y se presentarondiferentes experiencias prácticas.Por otro lado en mayo de 2008 se celebrabael seminario “Salud pública yexperiencias en la naturaleza: el papelde las áreas protegidas”, organizadopor la sección nórdico-báltica de la FederaciónEUROPARC, cuyas principalesconclusiones acaban de publicarse. Entreotras ideas y recomendaciones sereconoce que los objetivos de conservaciónde la naturaleza deben convergercon los objetivos de bienestar socialy salud, así como el interés de contarentre los socios y organismos colaboradoresde los espacios protegidos conlas organizaciones que promueven lasalud de las personas.Entre los valores de los espacios naturalesprotegidos deben incluirse los beneficiospara la salud e incorporarargumentos como que el acercamientociudadano a la naturaleza puede ahorrargastos al sector de la salud. Lasáreas protegidas dentro y cerca de lasciudades deben mejorarse a través derutas e itinerarios que faciliten la sensibilizaciónciudadana.Recientemente se ha anunciado el primercongreso mundial sobre “Parquessaludables, gente saludable” que tendrálugar en Melbourne, Australia, del11 al 16 de abril de 2010.oficina@redeuroparc.orgBoletín 27 EUROPARC España 63

Reserva de la Biosfera Intercontinental del MediterráneoAutora: Águeda VillaConservación20 años del Inventario deEspacios Naturales Protegidosde AndalucíaLa entrada en vigor de la Ley 2/1989, de18 de julio, que aprueba el inventario deespacios protegidos de Andalucía y establecemedidas adicionales para suprotección, supuso un hito clave en lapolítica ambiental autonómica al recogerel grueso de la actual Red de EspaciosNaturales Protegidos de Andalucía(RENPA), la mayor en número de espacios(153) y superficie (1,7 millones dehectáreas) del Estado español.Han transcurrido 20 años de una importantelabor para la correcta gestiónde la red, elaborando planes deordenación de los recursos naturalesy de uso y gestión, así como planesde desarrollo sostenible que, en estemomento, tienen aprobados todos losparques, salvo el Estrecho que está enfase de elaboración, junto con el segundoPlan de Desarrollo Sosteniblede Doñana.En el ámbito internacional, Andalucíase ha convertido en la comunidad españolacon el mayor número de reservasde la biosfera (9), incluida laReserva de la Biosfera Intercontinentaldel Mediterráneo, Zonas de EspecialProtección de Importancia para el Mediterráneo(4) y Humedales Ramsar(20), contenidos en el inventario andaluz(184) y nacional (117). A estohay que añadir la declaración de losdos geoparques andaluces. La RedNatura 2000 se compone de 195 Lugaresde Interés Comunitario y 63 Zonasde Especial Protección para lasAves.64Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasPor otro lado el 1 de julio de 2006 laJunta de Andalucía se convirtió en la primeracomunidad autónoma en asumirlas funciones, medios, servicios y personalde sus parques nacionales, despuésde que el Tribunal Constitucional dispusieraque la gestión habitual de estos territoriosdebía ser competencia exclusivade las comunidades autónomas. Se traspasabaasí la práctica totalidad de los terrenospúblicos de estos parques, consus construcciones, infraestructuras, serviciosy bienes muebles. El OrganismoEl nuevo Plan especial de protección delmedio natural y del paisaje del Parquedel Montseny (Cataluña) entró en vigorel 31 de enero de 2009. El plan sientalas bases para ordenar este espacio yadecuarlo a las nuevas necesidades delterritorio. Con el nuevo plan se incrementanen 1.765 hectáreas de superficiedel parque y se prevé una inversiónanual de cerca de 4 millones de euros.El consejero de Política Territorial yObras Públicas de la Generalitat de Cataluña,Joaquim Nadal, aprobó definitivamenteel plan en diciembre de 2008.Fue sometido a información pública enmayo de 2007 y posteriormente se dioAutónomo Parques Nacionales se reservasólo una zona en el paraje de Marismillas(Doñana) y otra en las altascumbres de Sierra Nevada, donde seubica el observatorio astronómico. Estecambio en el modelo administrativo degestión trajo consigo nuevas incorporaciones.Así, a la figura de director conservador,encargado de la protección deespecies y hábitats, la administraciónandaluza añadió la del gerente responsablede las relaciones con empresas,colectivos y ayuntamientos del entorno.Milagros Pérez: milagros.perez.villalba@juntadeandalucia.esNuevo Plan Especial deProtección del Medio Naturaly del Paisaje delParque del Montsenyaudiencia en los ayuntamientos. En esteperiodo se presentaron alegacionesy propuestas de las corporaciones locales,así como de las instituciones y particulares.Una vez revisadas, analizadas ydebatidas, se han incorporado en lamedida de lo posible con el fin de reunirel máximo consenso en el documentoque se aprobó de forma definitiva.El plan ha sido redactado conjuntamentepara las diputaciones de Barcelonay Girona, en desarrollo del acuerdodel Consejo Coordinador del Parque delMontseny y de los acuerdos plenarios delos diversos ayuntamientos para formularde manera conjunta la revisión delBoletín 27 EUROPARC España 65

plan, con el que se pretende favorecerel impulso económico y social de la poblaciónde los 18 municipios del parquey mantener el equilibrio con lapreservación del patrimonio natural ycultural y un uso público ordenado.Las propuestas más destacadas son elincremento de superficie del parqueque pasa de 29.339 a 31.103 hectáreas.Se ha tenido en cuenta la coherenciageográfica y se han ajustado loslímites naturales. La superficie de reservanatural ha pasado de 1.039 a 2.604hectáreas. Son las áreas de más valor,sobre las que pesa una restricción másfuerte. Se encuentran mayoritariamenteen fincas públicas.Assumpta Górriz: gorrizfa@diba.catAsimismo, el plan busca garantizar laconectividad ecológica para que elMontseny no quede aislado, buscandoel enlace con espacios naturalesdel entorno, definiendo una red vialbásica y delimitando sus usos, y definiendola red básica de dotaciones delparque. En este sentido, se prevé eltraslado de la sede de los servicios técnicosdesde Fontmartina a la MasíaMariona (en Fogars de Montclús), y lautilización de algunos elementos destacadosdel patrimonio cultural de esteespacio como dotaciones, parafavorecer su restauración y divulgación.Las diputaciones de Barcelona y Gironaprevén una inversión anual de cercade 4 millones de euros, unos 135euros/hectárea, que representa el dobleque la media en España. Además,también se ha previsto la contrataciónde 37 personas como personal exclusivodel parque.Pantano de Santa Fe del MontsenyAutor: Xarxa Parcs Naturals, Diputació Barcelona66Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasDesarrollo socioeconómicoSierra Espuña lograla Certificación Forestal FSCEl Parque Regional de Sierra Espuña(Región de Murcia) ha obtenido el certificadode gestión forestal sosteniblepor parte de FSC (Forest StewardshipCouncil), que verifica que la gestiónforestal que se realiza en el parque esambientalmente responsable, socialmentebeneficiosa y económicamenteviable.El FSC es una organización internacionalsin ánimo de lucro que reúne, bajoel principio fundamental de laparticipación, a propietarios forestales,industrias, comunidades locales,organizaciones ambientales, sindicatos,etcétera, con la función de evaluarla gestión que se realiza enbosques y plantaciones forestales, queademás incluye el seguimiento delproducto forestal a lo largo de su procesode transformación hasta su distribuciónfinal. De esta forma segarantiza al consumidor que el productoque lleva el sello FSC, procedede una masa forestal gestionada adecuadamentedesde el punto de vistaambiental, social y económico.Además, el Parque Regional de SierraEspuña también posee el certificadoPEFC (Programme for the Endorsementof Forest Certification Squemes) por loque se convierte en el primer espacioprotegido español en obtener las doscertificaciones forestales existentes ennuestro país. Por otro lado, el parquetambién cuenta con el sello Q de CalidadTurística que garantiza estándaresde calidad en la prestación de los serviciosde uso público.Todas estas herramientas de certificaciónde la calidad, encaminadas a mejorar latransparencia en la gestión de este espacionatural, tienen el objetivo de respondera las demandas de la sociedadactual, que desea saber acerca de la sostenibilidadde las prácticas que se utilizanen un espacio conocido por la singularidady valor de su patrimonio natural ysus elevados niveles de biodiversidad.Juan Cabrera: juan@latizal.esBoletín 27 EUROPARC España 67

Trabajo de campo en Sierra EspuñaAutor: José Antonio AtauriReunión del Grupo Forestalen Sierra EspuñaSierra Espuña fue el escenario los días25, 26 y 27 de marzo de una reuniónde los parques forestales delgrupo de trabajo de conservación deEUROPARC- España. Asistieron a lareunión técnicos y agentes forestalesde 13 parques naturales, donde pudieronintercambiar experiencias degestión forestal y comprobar sobre elterreno las posibilidades que ofrecenlos certificados de calidad de la gestiónforestal FSC y PEFC con los quecuenta el Parque Regional de SierraEspuña.José Antonio Atauri: oficina@redeuroparc.orgPaisaje agrario y forestal en Sierra EspuñaAutor: José Antonio Atauri68Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasEl compromiso con la calidad:certificación de los parquesandalucesLa Consejería de Medio Ambiente de laJunta de Andalucía ha implantado enlos últimos 20 años un ambicioso modelode gestión para todas las actividadesy procedimientos que se desarrollan enel ámbito de los espacios protegidos,modelo que ha supuesto la coordinacióny homogeneización de criterios yactuaciones. El trabajo realizado haconducido a recibir dos certificados decalidad ambiental ISO 14001, convirtiendoa Andalucía en la primera comunidadautónoma española queobtiene este distintivo para todos susparques.en sólo ocho años han conseguido 193empresas y 1.125 productos o serviciosturísticos de naturaleza. También cabedestacar la implantación de la CartaEuropea de Turismo Sostenible de laFederación EUROPARC. Andalucía enla región española que cuenta con mayornúmero de espacios protegidos adheridos:13 parques naturales, ademásde Doñana y Sierra Nevada, y Sierra deAndújar en proceso de adhesión.La primera certificación establece uncontrol de la gestión del medio natural,con una evaluación final de los impactosambientales, mientras que la segundaestá enfocada al uso público(construcción, dotación interpretativa ymejora funcional de equipamientos,participación social…). El Parque Naturalde Los Alcornocales se convirtió en2003 en el primer espacio protegido deEspaña en recibir este distintivo.Además la Junta de Andalucía lleva acabo una serie de iniciativas para impulsarla calidad de los servicios y productosde estos espacios, como laMarca Parque Natural, marchamo queMilagros Pérez: milagros.perez.villalba@juntadeandalucia.esBoletín 27 EUROPARC España 69

Uso público y turismoRuta de la Piedra en Secoen MallorcaEl Departamento de Medio Ambientedel Consell de Mallorca está tramitandoel Plan Especial de ordenación yprotección de la Ruta de la Piedra enSeco. Se trata de un recorrido senderistaGR que transcurre desde la poblaciónde Andratx hasta Pollença,atravesando la práctica totalidad del ParajeNatural de la Serra de Tramuntanaa través de 15 municipios. El recorridose organiza en 8 etapas, coincidiendoel final de cada una de ellas con el emplazamientode un refugio de montaña,y ofrece 9 variantes sobre un totalde 283,72 kilómetros.Antonio Ferragut: aferragut@conselldemallorca.netTras su aprobación inicial el Plan Especialse encuentra en fase de realizaciónde la preceptiva evaluación de impactoambiental. Los objetivos de esta rutason la ordenación del espacio que laafecta según las directrices que dimanandel Plan Territorial de Mallorca, fijarla protección y conservación del patrimonio,tanto viario y etnológico comonatural y rural, y garantizar la seguridadde los usuarios así como favorecer y potenciarel desarrollo local sostenible dela Serra de Tramuntana.Paraje Natural Serra de TramuntanaAutor: Javier Puertas70Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasUno de cada tres equipamientos deuso público andaluces adaptadosa personas con discapacidadLa Junta de Andalucía ha facilitado alcolectivo de personas con discapacidadel acceso de más de 100 kilómetros desenderos y 290 instalaciones de usopúblico, de las 888 existentes, a travésde la eliminación de barreras arquitectónicasy la incorporación de elementoscomo sistemas de audición o deinformación en braille. En paralelo seestá desarrollando el programa de difusiónde los espacios protegidos “Naturalezapara todos”, en cuyas 167actividades organizadas han intervenidoya más de 5.000 personas con discapacidado problemas de inserciónsocial, pertenecientes a 53 asociacionesde toda Andalucía. Al éxito de participaciónse une el reconocimientopúblico, tras recibir el Premio de Accesibilidada Espacios Naturales Protegidospor EUROPARC España y la ObraSocial Caja Madrid.Para el curso 2008/2009, además, sehan programado actividades trimestrales-con sesiones de cine, itinerarios temáticos,talleres y cuentacuentos-,dentro de la iniciativa “Jornadas dePuertas Abiertas”, donde se aúnan criteriosde accesibilidad, sensibilización einterpretación medioambiental.Centro de visitantes del GuadiamarLa red de equipamientos de uso públicode Andalucía está dotada de instalacionesturísticas como áreas recreativas,miradores, observatorios, refugios,jardines botánicos, aulas denaturaleza y zonas de acampada libreorganizada, junto a campings, hotelesde montaña, casas rurales y albergues,a los que hay que añadir 344senderos señalizados, más de 1.500kilómetros, y 15 carriles cicloturísticos.En los centros de visitantes, puntos deinformación y ecomuseos se está ejecutandoun plan de renovación y modernizaciónpara su mejora funcional,accesibilidad, actualización de contenidose incorporación de nuevas tecnologías.Milagros Pérez: milagros.perez.villalba@juntadeandalucia.esBoletín 27 EUROPARC España 71

Investigaciones¿Quién visita los parquesvalencianos?Dentro de la estrategia de ordenacióndel uso público en espacios protegidos,impulsada por el Área de Espacios Naturalesde la Conselleria de Medi Ambient,Aigua, Urbanisme i Habitatge de laComunitat Valenciana, y mediante contratacióndel Departamento de Sociologíade la Universidad de Alicante, sehan iniciado dos proyectos de dos y tresaños de duración cuyo objetivo es respondera esta pregunta: ¿quién visitanuestros parques?Uno de los proyectos consiste en el diseñodel sistema y la metodología idóneosen cada espacio natural paracalcular el número de visitantes anualesy su distribución en el tiempo y en elespacio, con la previsión de realizar losestudios de afluencia de 10 parques na-Zafira Ferrer: ferrer_zaf@gva.esturales en los próximos dos años. El otroproyecto consiste en el análisis del perfilde los visitantes, mediante encuestas,que empezarán a realizarse en abrilen los parques naturales que están trabajandoen sus planes de uso público:Serra Calderona y l'Albufera.Ambos proyectos incluyen formacióndel personal del Área de Espacios Naturales,tanto técnicos de los espacios naturalescomo técnicos de los servicioscentrales, de modo que sea el propiopersonal interno quien pueda analizar losdatos obtenidos en fases posteriores ala investigación. Así se maximiza el potencialde los recursos humanos de laConselleria y se garantiza la continuidadde los proyectos tras la finalización dela contratación externa.Parque Natural l’Albufera de Valencia72Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasRed personal de comunicaciones enIslas Atlánticas de GaliciaEl Parque Nacional Martítimo-Terrestrede las Islas Atlánticas de Galicia arrancaen 2009 un ambicioso proyectoconsistente en la implantación de unared personal de comunicaciones quedará soporte a una serie de serviciosavanzados relativos a la gestión de losrecursos naturales y atención al visitante,así como a las comunicaciones entrelos agentes y los servicios centrales.Mediante la combinación de tecnologíasWimax, Wifi y Mesh se está desplegandouna infraestructura de bandaamplia que incorpora sistemas de vídeocontrol accesibles a través de Internet,dirigidos al control de la cría de avesprotegidas en las islas, como por ejemploel cormorán. Asimismo el proyectocontempla la implantación de una seriede servicios avanzados de comunicaciónen movilidad por parte del personalautorizado, accediendo la informaciónde interés como el estado de la mar,meteorología o acceso a la red corporativadel parque.En la misma línea el proyecto incorporaun sistema de acceso público Wifi ybluetooth a contenidos digitales comorutas y guías de la fauna y flora,que permitirá a los visitantes ahondaren el conocimiento del parque y sus recursosnaturales. En determinados puntosde las islas y por medio de tecnologíasinalámbricas, los visitantes podránacceder desde sus terminales móviles(PDA, portátil, teléfono móvil) a la informaciónde la flora y fauna, así a comofotografías y vídeos en tiempo real delas respectivas cámaras IP instaladas enlugares de difícil acceso.Gaviota patiamarillaEsta iniciativa, pionera en España, contribuyeal desarrollo sostenible del parquey promueve la preservación y puestaen valor del patrimonio ambiental, mediantela aplicación de las nuevas tecnologías,sensibilizando y difundiendo losvalores para la gestión del hábitat y susamenazas.José Antonio Fernández Bouzas: pepinfernandez@mundo-r.comBoletín 27 EUROPARC España 73

Tesis Doctoral: Evaluacióny financiación del uso públicoen espacios naturales protegidos.El caso de la Red Españolade Parques NacionalesCon la figura de parque nacional se protegenaquellos lugares de alto valor ecológicoy cultural cuya conservación seconsidera de interés general para la nación.Desde su origen, y principalmenteen las últimas décadas, el deseo de conservaciónmaterializado en su declaracióntiene que compatibilizarse con eluso público de los mismos, orientadopor tres grandes objetivos: conservación,educación-recreación, y desarrollo.Actualmente, existen catorce parquesnacionales declarados por Ley, con problemasde gestión del uso público particulares,aunque muchos de ellosafines a otros espacios protegidos. Laselevadas cifras tanto de visitantes comode recursos económicos invertidosen su conservación están convirtiendoen los últimos años a la gestión efectivade los espacios protegidos en unode los aspectos más relevantes y debatidosen los eventos nacionales e internacionalesdedicados a la gestión y a laconservación de naturaleza. De formaespecífica a nivel nacional, son muchaslas voces que hablan de una eminentenecesidad de poner en marcha programassistemáticos de evaluación de lagestión del uso público, de forma quepueda ser más efectiva en el cumplimientode sus objetivos.Tablas de DaimielAutora: María MuñozA pesar de esta reconocida necesidad,escasean los trabajos de evaluación de lagestión del uso público para sistemas deparques completos que proporcionenuna visión amplia de la situación en laque se encuentran, los problemas a losque se enfrentan así como los éxitos ofracasos alcanzados. La investigación, financiadapor el Organismo Autónomo74Boletín 27 EUROPARC España

Noticiasde Parques Nacionales, tiene tres grandesobjetivos: 1) contextualizar y caracterizarel uso público en la red españolade parques nacionales; 2) obtener unavisión amplia de la situación y tendenciasde la calidad del uso público en elconjunto de la red y de cada uno de losparques, detectando fortalezas y debilidades,y 3) analizar el modelo de financiacióndel uso público de la red deparques nacionales.A partir de la recopilación de informaciónsobre uso público en la Red, se definen ycalculan un conjunto de indicadores quepermiten identificar diferentes agrupacionesde parques en función de sus característicasfísicas y de gestión directa deluso público.El segundo de los objetivos es abordadoen el cuerpo central de la investigacióndonde a partir de la definición decriterios de calidad, se diseña un instrumentode evaluación del uso público(78 indicadores semicuantitativos) quese aplica al conjunto de la red. El tercergran objetivo de la investigación seaborda desde dos ámbitos: en primerlugar, a partir de un análisis de los antecedentesy estado de la cuestión seestima el potencial de la red para generarreursos económicos a partir de lasactividades y servicios de uso público,y, en una segunda parte, se explorandiferentes sistemas de gestión de tasasy tarifas recreativas aplicadas en laactualidad en diferentes sistemas deespacios protegidos a nivel internacional.Los resultados obtenidos permiten obteneruna visión amplia del nivel de desarrollodel área de uso púlico en losparques nacionales. Se han detectadoejemplos de buenas prácticas, y establecidoprioridades de mejora para cadaparque y programa analizado.María Muñoz: oficina@redeuroparc.orgSobre el acoso urbanístico a losespacios protegidosEl Boletín de la Asociación de GeógrafosEspañoles recoge en su último númerode 2008 el artículo tituladoUrbanización sin fronteras. Acoso urbanísticoa los espacios naturales protegidos,firmado por Carmen DelgadoViñas del Departamento de Geografía,Urbanismo y Ordenación del Territoriode la Universidad de Cantabria. En estetexto se analizan varios casos de estudiocon el denominador común de unaelevada presión urbanística sobre losespacios protegidos.http://age.ieg.csic.esBoletín 27 EUROPARC España 75

EventosCongreso anual 2008 de losgestores de áreas protegidasde Castilla-La ManchaLos gestores de la Red de Áreas Protegidasde Castilla-La Mancha han celebradosu segundo Congreso Regional en elParque Natural de las Lagunas de Ruidera.Del 4 al 6 de febrero 21 técnicos intercambiaroninformación, experienciasespecíficas y problemas comunes, ademásde coordinar las actuaciones de planificacióny gestión para el año encurso. Se presentaron las siguientes experiencias:• Plan parcial de actividades deportivasen el Parque Natural de los Calaresdel Mundo y de La Sima.• Reserva Natural de la Laguna de Pétrola.Problemas de gestión y solucionesplanteadas.• Campaña de participación pública ytramitación del PORN de Sierra Madronay Valle de Alcudia.• La Carta Europea de Turismo Sostenibleen el Parque Natural de las Lagunasde Ruidera.• Integración de infraestructuras preexistentesen la red de equipamientosde uso público e interpretación delParque Natural de la Serranía deCuenca.• Problemática asociada a la denominaciónde espacios naturales protegidos.• Problemática de gestión en espaciosnaturales protegidos.• Granjas de porcino en la Reserva FluvialSotos del Río Guadyerbas y arenalesdel Baldío de Velada.• Actuaciones concurrentes de las diversasadministraciones públicas enlos espacios protegidos. Papel del OrganismoAutónomo en una adecuadacoordinación y optimización deesfuerzos.• Programación de actuaciones para ladivulgación de la Red de Áreas Protegidas.• Competencias compartidas con laDirección General de Política Forestalen materia de áreas protegidas:gestión de montes de la Junta deComunidades de Castilla-La Manchaen espacios protegidos, gestión deinfraestructuras de uso público enMontes de Utilidad Pública en espaciosprotegidos y autorizaciones deuso recreativos.• Propuestas de modelos de gestión delos centros de interpretación y centrosde recepción de visitantes de losespacios protegidos.76Boletín 27 EUROPARC España

Noticias• Educación y voluntariado ambientalen los espacios protegidos: coordinacióncon el Servicio de EducaciónAmbiental.La visita técnica a las Lagunas de Ruiderafue guiada por la directora delparque y un agente medioambiental, ypor cuatro científicos colaboradoresque ilustraron las características del territorioprotegido desde el punto devista geomorfológico, paleogeográfico,botánico, faunístico y antropológico,haciendo especial énfasis en la informacióncientífica relevante para la tomade decisiones.Durante el encuentro se presentó la actividadgeneral de EUROPARC-Españay, en particular, el Programa de Trabajopara las áreas protegidas 2009-2013 ylas actividades del grupo de conservación(en el que participan varios técnicosdel Organismo Autónomo EspaciosNaturales de Castilla-La Mancha), especialmenteel estándar de calidad enlas actuaciones de conservación.Rafael Ruiz: rruiz@jccm.esSeminario: cooperación en lagestión de las áreas protegidasLos días 26 y 27 de marzo ha tenido lugaren el Castillo de Santa Cruz, sededel CEIDA, el Seminario Internacional Lacooperación en la gestión de las áreasprotegidas. El evento ha contado con elpatrocinio de la Dirección Xeral deConservación da Natureza y con la colaboraciónde varias entidades entre las quese incluyen EUROPARC-España, el OrganismoAutónomo Parques Nacionales yla Unión Internacional para la Conservaciónde la Naturaleza.En el evento se han presentado numerosasexperiencias de cooperaciónen diferentes contextos territoriales.En el ámbito americano se presentó,entre otras, la experiencia del ParqueNacional de Iguazú en Argentina yBrasil. En el contexto de la penínsulaibérica se presentaron también variosejemplos, que incluyeron el caso delParque Transnacional Tajo Tejo-Internacional,en su vertiente portuguesay extremeña, y la colaboración entre elBoletín 27 EUROPARC España 77

Tejo InternacionalAutor: Javier PuertasCarlos Vales: formacion@ceida.orgParque Natural de la Serra do Xurés, enGalicia, y el Parque Nacional Peneda-Geres en Portugal. También se presentóla iniciativa de la Junta de Andalucíade la Reserva de la Biosfera IntercontinentalAndalucía - Marruecos.78Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasEcoemprendedores: retos para lapuesta en valor de los espaciosprotegidos y Natura 2000Terra, Centro para la política ambiental,organizó el 31 de marzo en la CasaEncendida, en Madrid, el seminario“Ecoemprendedores: retos para la puestaen valor de los espacios protegidos yNatura 2000”. Más de 100 profesionalesde diferentes entidades vinculadas alos espacios naturales protegidos y elmundo del desarrollo rural asistieron alacto.En un primer bloque se presentarondiferentes trabajos, estudios y análisissobre el impacto socioeconómico delos espacios protegidos, analizandocuestiones como la generación de empleoo su papel en la recuperación demográfica,presentándose experienciasen territorios concretos. En la segundaparte de la jornada los protagonistas,emprendedores que han puesto enmarcha iniciativas novedosas en áreasprotegidas, pudieron presentar sus experiencias.Carlos Sunyer: csunyer@terracentro.orgConvocatoria 2009 de ayudasa proyectos de la FundaciónBiodiversidadHasta el 30 de septiembre de 2009permanecerá abierto el plazo depresentación de proyectos a la convocatoriade ayudas de la FundaciónBiodiversidad, que cuenta conuna dotación máxima de 12 millonesde euros. Los proyectos debenpresentarse a alguna de las siguienteslíneas:- Conservación del patrimonio naturaly de la biodiversidad.- Desarrollo sostenible del medio rural.- Lucha contra el cambio climático.- Conservación del medio marino.- Cooperación internacional al desarrollosostenible.- Formación, comunicación y sensibilización.Víctor Gutiérrez: proyectos@fundacion-biodiversidad.esBoletín 27 EUROPARC España 79

InternacionalResoluciones y recomendacionesdel Congreso Mundial deConservación de BarcelonaAdemás de las numerosas actividadesrealizadas en el marco del CongresoMundial de la Conservación de la Naturalezade Barcelona, UICN ha publicadolas resoluciones y recomendacionesadoptadas en el encuentro, muchas relativasdirecta o indirectamente a lasáreas protegidas. En las resolucionesaprobadas se concretan algunos de losretos de futuro de los espacios naturalesprotegidos, incluyendo las tareas deUICN que asume la necesidad de fortalecersu labor en materia de áreas protegidas,o el compromiso de acelerar elestablecimiento de áreas y redes deáreas marinas protegidas. También sereconoció el papel de las áreas deconservación municipal y privadas.Muchas resoluciones abordan aspectosrelativos a la integración de lasáreas protegidas con las políticas sectoriales,o dimensiones de los espaciosprotegidos insuficientemente reconocidas,como la importancia de los sitiossagrados. En otros casos se formulandirectrices como las relativas ala restauración ecológica de las áreasprotegidas.En el apartado de recomendacionesquedó manifiesto el papel de los programasy planes de gestión como unrequisito clave para una gestión efectiva.En el contexto europeo tienen interéslas recomendaciones referidas a lapromoción y reconocimiento del papelpara la conservación de la biodiversidadde las categorías V y VI de UICN, elfortalecimiento de la Red Natura 2000y el establecimiento de redes de áreasprotegidas urbanas y periurbanas.También se aprobaron algunas recomendacionesreferidas específicamenteal territorio peninsular: conservacióndel Oeste de la Península Ibérica y conservacióndel Ebro.www.iucn.org/es/congreso_esp/asamblea_miembros/mociones80Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasEvaluación intermedia de laaplicación del Plan de AcciónComunitario para la BiodiversidadLa Comisión de las Comunidad Europeaspublicó a finales de 2008 la evaluaciónintermedia de la aplicación delPlan de Acción comunitario para la biodiversidad,COM (2008) 864 final alConsejo, al Parlamento Europeo, al ComitéEconómico y Social y al Comité delas Regiones.Las grandes cifras del chequeo apuntanque el 50% de las especies y en torno al80% de los hábitats de interés comunitariopresentan un estado de conservacióndesfavorable. La evaluación hapuesto de manifiesto que las medidasaplicadas con arreglo a la legislación europease han demostrado útiles para invertirla tendencia de reducción de hábitatsy especies, pero que son precisosmayores esfuerzos para obtener resultadosa gran escala. Aún con el reto pendientede la designación suficiente deespacios marinos, la designación de espaciosterrestres Natura 2000 está prácticamentecompletada, por lo que, enesta nueva fase, el nuevo desafío es lagestión eficaz y restauración, en su caso,de los espacios natura 2000.Tanto el texto completo de la evaluación,como los informes nacionales,están disponibles en el apartado demedio ambiente del sitio web de la ComisiónEuropea.http://ec.europa.eu/enviroment/nature/biodiversity/comm2006/bap_2008.htmBoletín 27 EUROPARC España 81

Informe del Parlamento Europeo:por una mayor protección ygestión de los espacios naturalesEl Parlamento Europeo ha emitido uninforme (5 de diciembre de 2008) instandoa la Comisión Europea a unamayor protección y gestión de los espaciosnaturales en el territorio europeo,incluyendo los espacios queconforman la Red Natura 2000.Puede destacarse el apartado dedicadoal desarrollo de los espacios naturalesen el que se pide a la Comisión quedesarrolle una estrategia en favor delos espacios naturales europeos quesea coherente con las Directivas deAves y Hábitat Naturales, utilizando unenfoque del ecosistema, identificandolas especies y los biotopos amenazadosy estableciendo prioridades.Asimismo se pide a la Comisión y a losEstados miembros que desarrollen losespacios naturales. Se insiste en la necesidadde proporcionar financiaciónespecial para reducir la fragmentación,para una cuidadosa gestión delos espacios naturales recuperados.También se apoya el desarrollo de mecanismosy programas de compensación,sensibilización y fomento de lacomprensión y la introducción de conceptosrelativos a la naturaleza, comoel papel de los procesos naturales libresy los elementos estructurales resultantesde tales procesos en elcontrol y la evaluación de un estadode conservación favorable. Se señalaque el trabajo debe realizarse en colaboracióncon la población local y otraspartes interesadas.www.europarl.europa.eu82Boletín 27 EUROPARC España

NoticiasDesarrollo legislativoEspacios protegidosdeclarados de noviembre 2008a marzo 2009Charca SuárezReserva NaturalConcertadaAcuerdode 17 de febreroAndalucíaVolcán dePiedrabuenaMonumentoNaturalDecreto 25/2009,de 31 de marzoCastilla-La ManchaGlaciares de NeilaParque NaturalLey 12/2008,de 9 de diciembreCastilla y LeónHoces del Alto Ebroy RudrónParque NaturalLey 15/2008,de 18 de diciembreCastilla y LeónAcebal de GaragüetaReserva NaturalLey 11/2008,de 9 de diciembreCastilla y LeónFont del Baladre-Fontanars-Riu d’AgresParaje NaturalMunicipalDecreto 26/2009,de 13 de febreroComunidadValencianaLa DehesaParaje NaturalMunicipalDecreto 200/2008,de 12 de diciembreComunidadValencianaPuzo de LagoEspacio Naturalde Interés LocalOrden de 30de enero de 2009GaliciaO Val do río NaveaPaisaje ProtegidoDecreto 263/2008,de 13 de noviembreGaliciaPenedos de Pasarelae TrabaPaisaje ProtegidoDecreto 294/2008,de 11 de diciembreGaliciaTramo litoralDeba-ZumaiBiotopo ProtegidoDecreto 34/2009,de 10 de febreroPaís VascoBoletín 27 EUROPARC España 83

Unión EuropeaDecisión de la Comisión, de 12 de diciembrede 2008, por la que se adopta:• Una primera lista actualizada de lugaresde importancia comunitaria dela región biogeográfica panónica[C(2008) 7918]• Una segunda lista actualizada de lugaresde importancia comunitariade la región biogeográfica alpina[C(2008) 7973]• Una lista inicial de lugares de importanciacomunitaria de la región biogeográficadel Mar Negro [C(2008)7974]• Una segunda lista actualizada de lugaresde importancia comunitaria dela región biogeográfica continental[C(2008) 8039]• Una segunda lista actualizada de lugaresde importancia comunitaria dela región biogeográfica boreal[C(2008) 8046]Directiva 2008/102/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo de 19 de noviembrede 2008, publicada en el DOUEL323/31 de 1 de diciembre, que modificala Directiva 79/409/CEE, relativa a laconservación de las aves silvestres, en loque atañe a las competencias de ejecuciónatribuidas a la Comisión.Directiva 2008/99/CE del ParlamentoEuropeo y del Consejo de 19 de noviembrede 2008, publicada en el DOUEL 328/28 de 6 de diciembre, relativa a laprotección del medio ambiente medianteel Derecho penal.Decisión del Consejo de 4 de diciembrede 2008, publicada en el DOUE de4 de febrero de 2009, relativa a la firmadel Protocolo sobre la gestión integradade las zonas costeras delMediterráneo al Convenio para la Proteccióndel Medio Marino y de la RegiónCostera del Mediterráneo.• Una segunda lista actualizada de lugaresde importancia comunitaria de la regiónbiogeográfica mediterránea[C(2008) 8049]• Una segunda lista actualizada de lugaresde importancia comunitaria dela región biogeográfica atlántica[C(2008) 8119]84Boletín 27 EUROPARC España

Desarrollo Noticias LegislativoEstado españolResolución de 20 de noviembre de 2008 publicada en el BOE 39 de 14 de febrerode 2009, por la que se incluyen en el inventario nacional de zonas húmedas 117humedales de Andalucía.En el BOE 29, de 3 de febrero de 2009, se publican las resoluciones relativas alos convenios de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y MedioRural y Marino y varias comunidades autónomas (Andalucía, Aragón, Castilla-LaMancha, Castilla y León, Illes Baleares y Comunidad Valenciana) parael desarrollo de programas piloto de desarrollo sostenible del medio rural.Orden ARM/3840/2008, de 23 de diciembre, publicada en el BOE 2 de 2 de enero de2009, que aprueba medidas para la protección de la zona marina de El Cachucho.Real Decreto 2090/2008, de 22 de diciembre, publicado en el BOE 308 de 23 de diciembrede 2008, de aprobación del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental.Comunidades autónomasAndalucíaLey 1/2008, de 27 de noviembre, de medidas tributarias y financieras de impulso a laactividad económica de Andalucía, y de agilización de procedimientos administrativos,publicada en el BOJA 245 de 11 de diciembre de 2008, por la que se modifican pormedio de disposiciones varias leyes relativas al patrimonio natural de Andalucía, incluyendolegislación relativa a los espacios protegidos:• Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios NaturalesProtegidos de Andalucía• Ley 12/1984, de 19 de octubre, de declaración de las Marismas del Odiel comoParaje Natural y de la Isla de Enmedio y la Marisma del Burro como Reservas Integrales.• Ley 8/1999, de 27 de octubre, del Espacio Natural de Doñana.• Ley 3/2003, de 25 de junio, de declaración del Paraje Natural de Alborán.Boletín 27 EUROPARC España 85

Cantiles yesíferos en el Parque Regional del SuresteAutor: Javier PuertasCanariasResolución de 2 de diciembre de 2008, publicada en el BOC 247 de 11 de diciembre,que publica el Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambientede Canarias de 24 de noviembre de 2008, relativo a la aprobación definitivade la modificación puntual 1 del Plan Especial del Paisaje Protegido de PinoSanto (Gran Canaria).Castilla - La ManchaDecreto 16/2009 de 10/03/2009, publicado en el DOCM 51 de 13 de marzo, por elque se aprueban los estatutos del Organismo Autónomo Espacios Naturales de Castilla-LaMancha.Castilla y LeónLey 16/2008, de 18 de diciembre, publicada en el BOCYL de 26 de diciembre de2008, de ampliación del Parque Natural de las Batuecas-Sierra de Francia.Comunidad de MadridAprobación del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Regional entorno a los ejesde los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama en el Consejo de Gobierno de 5de febrero de 2009.86Boletín 27 EUROPARC España

Version 1.2ReseñasPublicacionesEn el ámbito internacionalMallarach, J. (coord). 2008.Valores culturales y espirituales delos paisajes protegidos. Volumen 2.Edita: Asociación Silene, con el apoyode UICN, GTZ y Obra Social de CaixaCatalunya.Contacto: silene@silene.esUICN. 2008.Revista Parks.The international journal for protectedarea managers. Vol 17, nº 2. DURBAN+ 5.61 páginas. Solicitudes:parks@naturebureau.co.ukUNESCO. 2009Plan de Acción de Madrid para lasReservas de la Biosfera (2008-2013).Ministerio de Medio Ambiente, y MedioRural y Marino / UNESCO.35 páginas.http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001633/163301s.pdfPhilip Bubb, Lucy Fish, y Val Kapos.2009. Coverage of protected areas.Guidance for national and regionaluse. UNEP-WCMC.www.twentyten.net:80/GlobalNationalLinkages/tabid/99/language/en-GB/Default.aspxBiodiversity Indicators Paternship está publicando una seriede Guías para consensuar y ayudar a las Partes delCoverage of protected areas Convenio de Diversidad Biológica (CBD) al desarrollo deGuidance for national and regional useindicadores nacionales y regionales. Con esta Guía se tratade explicar como el conjunto de indicadores globales(2010 Target Indicators) pueden ser adaptados y utilizadosa una escala nacional o regional. De esta forma seexplica de forma sencilla los tipos de datos y posiblesanálisis a desarrollar para calcular un conjunto mínimo deindicadores sobre áreas protegidas. Este documento se plantea como una herramientaviva que crecerá con las aportaciones de las partes.Los indicadores básicos que se proponen y se exponen metodológicamente son:porcentaje de superficie de espacios protegidos a nivel nacional o regional, porcentajede espacios protegidos atendiendo a zonas climáticas o biorregiones,porcentaje de espacios protegidos por tipos de hábitats o ecosistemas, porcentajede especies catalogadas dentro de espacios protegidos, y porcentajes dehábitats prioritarios en espacios protegidos.Boletín 27 EUROPARC España 87

En el ámbito nacionalMaj-Britt Larka Abellán, MontserratFernández San Miguel, María JesúsIbáñez de Aldecoa Lario y Aurora LázaroRodríguez (coord). 2008.Perfil ambiental de España 2007.Informe basado en indicadores.Ministerio de Medio Ambiente y MedioRural y Marino. 373 páginas.www.mma.es/portal/secciones/calidad_contaminacion/indicadores_ambientales/perfil_ambiental_2007/VV.AA. 2008. Medio Ambiente enEspaña 2007. Ministerio de MedioAmbiente, y Medio Rural y Marino. 423páginas + anexos.http://www.mma.es/portal/secciones/info_estadistica_ambiental/estadisticas_info/memorias/2007/index.htmPilar García. 2009. Naturalia Cantabricae.Revista de naturaleza de laCornisa Cantábrica, 4, enero 2009.Monográfico: Diseño de redes deconservación: los corredores ecológicosa través de los modelos espaciales.INDUROT - Universidad deOviedo. 82 páginas.www.indurot.uniovi.es/areas/NaturaliaCantabricae/subsitio/default.aspxJunta de Andalucía. 2007. Libro Blancode las carreteras y los espacios naturalesprotegidos de Andalucía.Junta de Andalucía. Sevilla, 79 páginas.www.juntadeandalucia.es/informacion/contacto.htmlLuis M. Jiménez Herrero (dir). 2009.Sostenibilidad local. Una aproximaciónurbana y rural. Observatoriode la Sostenibilidad en España / Universidadde Alcalá. 573 páginas.www.sostenibilidad-es.orgEn febrero de 2009 se presentó el últimoinforme elaborado por el Observatoriode la Sostenibilidad en España.El capítulo dedicado a las zonas rurales,territorios en los que se emplazanla mayoría de los espacios protegidosespañoles, la mayor amenaza para lasostenibilidad rural sigue siendo eldespoblamiento y el abandono delcampo, induciendo mayores déficitsde infraestructuras y servicios que reducenlas oportunidades y la calidadde vida de los habitantes rurales. Elabandono del campo ha ido paraleloa procesos de crecimiento urbano focalizadosen el litoral y el crecimientode las grandes urbes. El despoblamientoha provocado también una disminuciónde las interacciones positivashombre-naturaleza por la menor asociaciónde su sistema socioeconómicoa la explotación agrosilvopastoril delterritorio con la pérdida de serviciosambientales.88Boletín 27 EUROPARC España

ReseñasInternetRed Natura 2000:nuevo canal informativoEn febrero de 2009 se publicó el sitiowww.rednatura2000.info, plataformaque pretende recopilar y difundir la actualidadmás significativa relacionadacon la Red Natura 2000 y ofrecer asimismoreportajes, entrevistas o artículosde opinión. Este nuevo canalinformativo pretende, pues, apoyar laconsolidación de Natura 2000, que enel Estado español tiene un peso considerable:somos uno de los países quemás territorio aporta, fruto de la diversidadbiológica que atesora nuestro territorio.España ha de responsabilizarsede la protección de 14 millones de hectáreas,un 28% del territorio. Los municipiosincluidos en Natura 2000deben adaptar su política a las necesidadesrequeridas por esta red, es decir,su crecimiento económico ha de estarligado a la preservación del lugar. El sitiono pretende mostrar una bonitapostal para consumo de urbanitas conbuenas intenciones, visitantes asiduoso esporádicos de estos espacios naturaleslos fines de semana, sino que elcanal se ha diseñado específicamentepensando en los habitantes de los territoriosrurales en espacios protegidos.fue beneficiario de la convocatoria deayudas 2005 del Día Europeo de losParques de EUROPARC-España y la Fundaciónde Cajas de Ahorro FUNCAS. Estaweb está elaborada por periodistasprofesionales y contará con la participaciónde diferentes expertos que nosayuden a entender mejor las diversasrealidades que envuelven a la Red Natura2000. El objetivo es ofrecer en uncanal de expresión de diferentes sensibilidadesy puntos de vista con la intenciónde conseguir una panorámicaamplia.Promovido por NATURAFOR, asociaciónsin ánimo de lucro con objetivosconservacionistas, el proyecto webBoletín 27 EUROPARC España 89

Plataforma de comunicación RUNA:Rural y NaturalezaRUNA es una iniciativa para favorecer laconvergencia del mundo rural y la naturalezaque ha puesto en marcha la FundaciónFélix Rodríguez de la Fuente.Entre otras acciones se ha puesto enmarcha la plataforma de comunicaciónRUNA, servicio de información electrónicaa través del cual pueden explorarselas experiencias ejemplares, buenasprácticas y proyectos piloto que se estánponiendo en marcha en el marco dela iniciativa RUNA. En el apartado decanales de comunicación son varios loswww.ruralnaturaleza.comblogs y foros de debate abiertos, en losque se distribuyen noticias (subvenciones,eventos…) y canalizan debates ydiscusiones. Incluye también un apartadode direcciones electrónicas y enlaces adiferentes colectivos en entidades, desdelos sindicatos agrarios hasta las asociacionesconservacionistas pasando porlos grupos de acción local y las administacionesambientales competentes.En la sección ¿Quién es quién? se ofreceun directorio de profesionales e interesadosen los ámbitos rural yconservacionista en España.90Boletín 27 EUROPARC España

Novedades EUROPARCPublicacioneswww.redeuroparc.orgEUROPARC-España. 2008. ESPARC 2008: Avances en la gestióneficaz de las áreas protegidas: retos hasta el 2013. Contribuciónde EUROPARC-España al Programa de Áreas Protegidas.Actas del XIV Congreso de EUROPARC-España.FUNGOBEMadrid. 144 páginasEUROPARC-España. 2008.CD Publicaciones 1993-2008EUROPARC España. 15 añostrabajando.FUNGOBEEUROPARC-España. 2008.Mapa de las áreas protegidas deEspaña.FUNGOBEEUROPARC-España. 2009.Programa de Trabajo paralas áreas protegidas 2009-2013.FUNGOBE48 páginas.Boletín 27 EUROPARC España 91

InternetConservación en acciónCon el apoyo de la Fundación Biodiversidadse ha publicado la web Conservaciónen acción, web divulgativasobre planes, programas y actuacionesde conservación desarrolladas por lasadministraciones ambientales y otrasentidades públicas y privadas en los espaciosprotegidos. Entre otros serviciosse ofrecen mapas, imágenes, vídeos,noticias, experiencias prácticas y un foroabierto de debate.www.europarc-conservacion.esAcciones de conservación en áreasprotegidas: Google Maps y Google EarthCon objeto de mejorar la difusión de labase de datos de conservación y aprovecharlas oportunidades que brindanlas nuevas tecnologías de la información,se ha desarrollado una aplicaciónpara mostrar las acciones de conservaciónen espacios protegidos en Google-Earth y GoogleMaps. Es posible teneruna visión gráfica de la distribución espacialde las acciones y explorar la basede datos de una forma amigable. Cadaacción de conservación se muestra conun logo, y al “clicar” sobre él se despliegauna viñeta con una foto ilustrativa yun breve texto de carácter divulgativo.Un enlace a la wiki de conservación permiteprofundizar al público interesado.http://wikiconservacion.org/wiki/index.php92Boletín 27 EUROPARC España

Novedades EUROPARCEventosESPARC 2009: Hacia un desarrollo rural sostenible: contribución de los espaciosnaturales protegidosGobierno de Cantabria y EUROPARC EspañaComillas, Santander, del 9 al 14 de junio 2009www.redeuroparc.orgCURSO DE VERANO del Escorial Universidad Complutense de Madrid. Redes deespacios naturales protegidos, conectividad ecológica y grandes ciudades:cómo optimizar los beneficios de la naturaleza en regiones urbanas.FUNGOBE y EUROPARC-EspañaMadrid, 13 a 17 de julio de 2009oficina@redeuroparc.orgDIA EUROPEO DE LOS PARQUES 2009Federación EUROPARC y EUROPARC-EspañaFechas: 24 de mayo de 2009www.redeuroparc.org / www.europarc.orgEUROPARC 2009Organiza: Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de SueciaKosterhavet National Park, Suecia, del 9 al 13 de septiembrewww.europarc.orgJUNIOR RANGER CAMP 2009Organiza: Parc Natural dels Aiguamolls de l'Empordà y Federación EUROPARCAiguamolls de l'Empordà, 25 de julio a 1 de agosto de 2009junior-ranger@europarc.orgREUNIÓN EUROPEA DE LA CARTA EUROPEA DEL TURISMO SOSTENIBLEGranada, 2 al 5 de junio de 2009Espacio Natural de Sierra Nevadapn.snevada.cma@juntadeandalucia.esRECIDA 2009: RED DE CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓNAMBIENTALLa Laguna, Tenerife, 24 al 28 de junio 2009CENEAM y Gobierno de Canariashttp://www.recida.netBoletín 27 EUROPARC España 93

NORMAS DE PUBLICACIÓN DEL BOLETÍN DE EUROPARC-ESPAÑANOTICIAS. En esta sección tienen cabida todo tipo de noticias relacionadas con la temáticade los espacios naturales protegidos. Secciones: educación ambiental y participación, formación,gestión para la conservación, gestión para el desarrollo socioeconómico, gestiónpara el uso público y turismo, investigaciones, eventos, internacional y desarrollo legislativoNormas de publicación: Las noticias deben ser escuetas y directas, no sobrepasando la extensiónde media página (aproximadamente 300 palabras), a letra 12 Times New Roman,interlineado sencillo, espaciado anterior y posterior 6 puntos.ACTIVIDADES. Esta parte está dedicada a las actividades propias de la organización EURO-PARC a escala nacional e internacional. Se invita a los miembros de EUROPARC-España aparticipar en esta sección.EXPERIENCIAS, PROYECTO E INVESTIGACIONES. Esta sección queda abierta a los artículossobre la actividad profesional en materia de espacios naturales protegidos.Normas de publicación: los artículos no sobrepasarán la extensión de cuatro páginas(aproximadamente 2.000 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espaciadoanterior y posterior 6 puntos. Debe quedar especificado el título del artículo, el autory la dirección de contacto, teléfono o correo electrónico. Las ilustraciones, tales como gráficaso fotografías, deberán ser de suficiente calidad para garantizar la reproducción enblanco y negro. No se admitirán más de 2 ilustraciones por artículo. Las propuestas para estasección del boletín deben incluir, en la medida de lo posible, los siguientes apartados:Título de la experiencia, proyecto o investigación; situación de partida y/ contexto; objetivos,actuaciones realizadas y resultados alcanzados; recursos materiales y humanos, costesy fuentes de financiación; y, en su caso, entidades implicadas o participantes.TRIBUNA DE OPINIÓN. Esta sección queda abierta a textos críticos y opiniones profesionalessobre temas de interés y actualidad en materia de espacios naturales protegidos.Normas de publicación: los artículos no sobrepasarán la extensión de cuatro páginas(aproximadamente 2000 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espaciadoanterior y posterior 6 puntos. Debe quedar especificado el título del artículo, el autor yla dirección de contacto, teléfono o correo electrónico. Las ilustraciones, tales como gráficaso fotografías, deberán ser de suficiente calidad para garantizar la reproducción en blancoy negro.RESEÑAS. En esta parte se incorpora información sobre próximas convocatorias, publicacionesrecientes y direcciones y recursos electrónicas en Internet.Normas de publicación: las reseñas no sobrepasarán la extensión de media página (aproximadamente300 palabras) a letra Times New Roman, interlineado sencillo, espaciado anteriory posterior 6 puntos.94Boletín 27 EUROPARC España