CP2002-ECUADOR; Page 14 <strong>de</strong> 56La contaminación atmosférica genera precipitaciones ácidas que perjudican edificios y otras obras <strong>de</strong>infraestructura, así como un enturbiamiento <strong>de</strong>l aire que disminuye la calidad escénica <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s e impacta<strong>de</strong>sfavorablemente en el turismo. No obstante, su mayor impacto se relaciona con el daño a la salud que produce enlos habitantes <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s ecuatorianas, fundamentalmente a través <strong>de</strong> la obstrucción e irritación <strong>de</strong> los sistemasrespiratorios.Las principales causas que impi<strong>de</strong>n un control a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> la contaminación atmosférica en el <strong>Ecuador</strong> serelacionan con la existencia <strong>de</strong> un parque industrial que todavía cuenta con maquinarias y tecnologíascontaminantes y poco eficientes. Así mismo, aquellas iniciativas públicas encaminadas a aplicar controles sobre lacontaminación <strong>de</strong>l aire han encontrado férrea oposición en los sectores generadores <strong>de</strong> la contaminación,particularmente en lo concerniente a los transportistas y dueños <strong>de</strong>l parque vehicular comercial. Al contrario <strong>de</strong> losposibles beneficiarios <strong>de</strong> un mayor control, este gremio se encuentra fuertemente organizado en torno a evitar quese le carguen todos los costos <strong>de</strong>l control <strong>de</strong> la contaminación que genera. Los posibles beneficiarios <strong>de</strong> un mayorcontrol aún no cuentan con los suficientes elementos informativos y <strong>de</strong>cisorios como para organizarse encoaliciones <strong>de</strong> sectores poblacionales afectados que promuevan soluciones para controlar la contaminaciónatmosférica.En algunos casos, también existen obstáculos financieros y económicos para controlar la contaminaciónatmosférica, especialmente en lo que respecta al incremento <strong>de</strong> la producción <strong>de</strong> gasolina sin plomo. Así, se calculaque se requeriría <strong>de</strong> una inversión <strong>de</strong> alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> US$ 500 millones <strong>de</strong> dólares para producir gasolina sin plomo enla refinería <strong>de</strong> Esmeraldas (Southgate, 1996). A esto habría que agregar el incremento en los costos <strong>de</strong> operación<strong>de</strong>bido a que los facilitadores <strong>de</strong> octanaje que no contienen plomo son más costosos que los que se requieren para lagasolina con plomo.Capacitación, educación, formación y toma <strong>de</strong> conciencia: Campañas iniciadas por algunos municipios.Información: En el ámbito <strong>de</strong> la contaminación atmosférica transfronteriza el Gobierno dispone <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>capacitación, pero carece <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> intercambio <strong>de</strong> datos a nivel nacional o internacional. Se consi<strong>de</strong>ra"<strong>de</strong>ficiente" la capacidad <strong>de</strong> observación, evaluación, investigación e intercambio <strong>de</strong> datos en el ámbito <strong>de</strong> lacontaminación atmosférica transfronteriza.Investigación y tecnologías: Las universida<strong>de</strong>s realizan activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación sobre el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> losrecursos marinos y terrestres y el aprovechamiento <strong>de</strong> las tierras, pero todavía no se han formulado políticas enapoyo <strong>de</strong> la conservación y la mejora <strong>de</strong> los sumi<strong>de</strong>ros y los <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> los gases que producen el efectoinverna<strong>de</strong>ro.Financiación: No hay información disponible.Cooperación: A pesar <strong>de</strong> que el <strong>Ecuador</strong> no es un importante emisor <strong>de</strong> gases con efecto inverna<strong>de</strong>ro, con el apoyo<strong>de</strong> la Agencia <strong>de</strong> Cooperación Internacional <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong> los Estados Unidos, se efectuó la evaluación <strong>de</strong> losniveles <strong>de</strong> emisión actual, así como la propuesta <strong>de</strong> alternativas para reducirlas* * *
CP2002-ECUADOR; Page 15 <strong>de</strong> 56CAPÍTULO 10: ENFOQUE INTEGRADO DE LA PLANIFICACIÓN Y LA ORDENACIÓN DELOS RECURSOS DE TIERRASAdopción <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones: En primer lugar se <strong>de</strong>fine como institución coordinadora <strong>de</strong>l or<strong>de</strong>namiento territorial alMinisterio <strong>de</strong>l Ambiente y se establece como mecanismo operativo al Plan Nacional <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Territorial,que "es <strong>de</strong> aplicación obligatoria y contendrá la zonificación económica, social y ecológica <strong>de</strong>l país sobre la base <strong>de</strong>la capacidad <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> los ecosistemas, las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l ambiente, el respeto <strong>de</strong> la propiedadancestral <strong>de</strong> las tierras comunitarias, la conservación <strong>de</strong> los recursos naturales y <strong>de</strong>l patrimonio natural." Con lapromulgación <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Gestión Ambiental (Registro Oficial Nº 245 <strong>de</strong>l 30 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1999), se establecenclaramente los mecanismos y procedimientos a seguir para alcanzar este objetivo. La legislación que atañe a estesector es la siguiente: Ley <strong>de</strong> Desarrollo Agrario, <strong>de</strong> 14 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1994; Ley Forestal y <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong> AreasNaturales y Vida Silvestre; Decreto Supremo 869; Registro Oficial No. 485, <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1994. Está en proceso<strong>de</strong> creación el Comité Nacional <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>namiento Territorial. Para una etapa inicial y para la ejecución <strong>de</strong> unproyecto piloto se ha establecido un Comité <strong>de</strong> Coordinación, con la participación <strong>de</strong> la Secretaría Técnica <strong>de</strong>Planificación <strong>de</strong> la Presi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la República, los Ministerios <strong>de</strong> Agricultura y Gana<strong>de</strong>ría y <strong>de</strong> Desarrollo Urbanoy Vivienda, y el representante <strong>de</strong> los Consejos Provinciales, a más <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Ambiente. Con lapromulgación <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Desarrollo Agrario se está favoreciendo la creación <strong>de</strong> un mercado <strong>de</strong> tierras rurales,que permita la asignación <strong>de</strong> recursos hacia los usos más apropiados. Se han iniciado las acciones para acelerar elproceso <strong>de</strong> titulación, como mecanismos para garantizar la propiedad <strong>de</strong> la tierra e incentivar las inversiones enprotección y mejoramiento <strong>de</strong> los recursos naturales disponibles para los predios agrícolas y rurales.Programas y proyectos: No hay información disponible.Situación general: El país cuenta con una gran diversidad fito y zoogenética, esto permite su explotación yutilización para gran variedad <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s agropecuarias. Se cuenta con el 10% <strong>de</strong> todas las especies <strong>de</strong> plantas<strong>de</strong>l planeta. Sin embargo, estos recursos naturales están sufriendo un fuerte <strong>de</strong>terioro por diferentes factores, en laSierra: la erosión <strong>de</strong>l suelo es crítica <strong>de</strong>bido al mal manejo <strong>de</strong> la agricultura <strong>de</strong> la<strong>de</strong>ras; en la costa: se presentanproblemas <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> suelos <strong>de</strong>bido a la poca disponibilidad <strong>de</strong> obras para el control <strong>de</strong> inundaciones y drenaje;en la amazonía: <strong>de</strong>forestación y fragilidad <strong>de</strong> los suelos.La investigación y sanidad agropecuaria está a cargo <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Agricultura a través <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong>Mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> los Servicios Agropecuarios –PROMSA. En el caso <strong>de</strong> la lucha contra las plagas, es necesarioindicar que el responsable es el Servicio <strong>de</strong> Sanidad Agropecuaria, SESA, que es una institución que actualmente seestá fortaleciendo en las áreas <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización institucional, infraestructura y equipamiento; esta institución está<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong> Agricultura. A nivel <strong>de</strong> la política general agropecuaria, se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>stacar la incorporación<strong>de</strong>l país a la Organización Mundial <strong>de</strong> Comercio, que trajo como requisito la eliminación <strong>de</strong> subsidios y <strong>de</strong>controles <strong>de</strong> precios, así como la eliminación <strong>de</strong> las interferencias <strong>de</strong>l Estado en el acopio, distribución ycomercialización <strong>de</strong> los productos agropecuarios y <strong>de</strong> los artículos <strong>de</strong> primera necesidad.Capacitación, educación, formación y toma <strong>de</strong> conciencia: Con apoyo <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Ambiente se haimpulsado la capacitación <strong>de</strong> los expen<strong>de</strong>dores y aplicadores <strong>de</strong> agroquímicos, para mejorar la eficiencia <strong>de</strong> la luchacontra las plagas y reducir los efectos negativos <strong>de</strong> las aplicaciones químicasInformación: El MAG ha invertido en <strong>de</strong>sarrollar el Sistema <strong>de</strong> Información Geográfica SIG-AGRO, quepermitirá obtener información georeferenciada con imágenes satelitales que servirán para <strong>de</strong>terminar el uso actual ypotencial <strong>de</strong>l suelo, planificación <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo y planificación territorial.Página web <strong>de</strong>l MAG, en la siguiente dirección: www.sica.gov.ec. También el país esta avanzando en laconstrucción <strong>de</strong> indicadores <strong>de</strong> sostenibilidad, tanto por iniciativa <strong>de</strong>l Ministerio <strong>de</strong>l Ambiente (que cuenta con lasestimaciones para 18 indicadores en el año 1999), como <strong>de</strong> otras entida<strong>de</strong>s nacionales como el Sistema Integrado <strong>de</strong>Indicadores Sociales <strong>de</strong>l <strong>Ecuador</strong>, que también tiene una página Web: www.siise.gov.ec.