Tesis Sistema de Seguimiento de Proyectos de ConstrucciÃ³n y ...

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Capítulo 1: IntroducciónEn los manuales y guías para la elaboración de proyectos, difundidos por lasdependencias de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el Banco Mundial(BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), aparecen, entre otras, lassiguientes definiciones de proyecto:1. “Proyecto es el conjunto de antecedentes que permiten estimar ventajas ydesventajas económicas de la asignación de insumos para la producción dedeterminados bienes y servicios" (ONU, 1973).2. “Un proyecto es una empresa planificada consistente en un conjunto deactividades interrelacionadas y coordinadas con el fin de alcanzar objetivosespecíficos dentro de los límites de un presupuesto y un periodo de tiempodados" (ONU, 1984).3. “Proyecto es una empresa que cuenta con recursos financieros, materiales yhumanos y está orientada a la consecución de un objetivo en un periodo detiempo dado" (BID, 1984).Pasando a algunas de las definiciones propuestas por los especialistas, en losmanuales sobre diseño, formulación y desarrollo de proyectos, se encuentranalgunas como las siguientes:4. “Proyecto es la menor unidad de actividades que se pueden planear, analizary administrar aisladamente” (Salomón y Edin).5. “Proyecto es un conjunto de actividades que tiene un principio y un findefinibles y que se puede administrar aisladamente para alcanzar el objetivopor el cual dicha actividad fue instituida” (R. L. Martino: Administración ycontrol de proyectos, 1970).6. “Proyecto es un proceso cuyo objetivo es transformar una idea en un productoterminado, constituido por bienes y servicios que serán los medios paraproducir otros bienes o servicios... Por lo general un proyecto nace de unainstitución existente que quiere hacer una modificación cualitativa ocuantitativa de la producción de su sistema de régimen. También puede ser12
que el proyecto consista en crear una institución nueva, pero siempre habráun organismo que formula y ejecuta el proyecto que es su entidad madre”(Luis Melgar y José Lefiero, 1979).7. “El proyecto representa la unidad más operativa dentro del proceso deplanificación y constituye el eslabón final de dicho proceso. Está orientado ala producción de determinados bienes o a prestar servicios específicos”(A.Pichardo, 1984).8. Algunos autores consideran que “un proyecto es un instrumento para laacción que presupone la sistematización y ordenamiento de una serie deactividades específicas y la asignación de responsabilidades para alcanzardeterminados objetivos".9. Otros autores, como Espinoza y Ander-Egg (1989) definen al proyecto enrelación con un programa específico: es "la unidad menor en que se puedenseparar las acciones concurrentes para el cumplimiento de los objetivos ymetas de un programa, que involucra un estudio específico que permiteestimar las ventajas o desventajas de asignar recursos para la realización dedicha acción" (Espinoza, 1989). Por su parte Ander-Egg (1989) define alproyecto como un "designio o pensamiento de ejecutar algo; cualquierprevisión, ordenación o predeterminación que se hace para la ejecución deuna obra u operación.10. “Componente o unidad más pequeña que forma parte de un programa.Conjunto de actividades que se proponen realizar de una manera articuladaentre sí, con el fin de producir determinados bienes o servicios capaces desatisfacer necesidades o resolver problemas”.El concepto de proyecto ha evolucionado particularmente durante el presente siglo,pasando del campo de la ingeniería al de la planeación del desarrollo económico ysocial, de modo que en la instrumentación de planes y programas de desarrollo losproyectos constituyen un elemento necesario e imprescindible.En un intento desíntesis integradora de las definiciones presentadas por los especialistas, “unproyecto es un proceso que describe la idea dinámica de una acción organizada13
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