2espero que sea especialm<strong>en</strong>te razonables y necesarias para qui<strong>en</strong> quiera cambiar ocom<strong>en</strong>zar a p<strong>en</strong>sar otra manera <strong>de</strong> <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r <strong>la</strong> <strong>en</strong>señanza universitaria.El Espacio Europeo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Educación Superior (EEES)En los últimos diez años se han ido haci<strong>en</strong>do públicos una serie <strong>de</strong> docum<strong>en</strong>tos que <strong>en</strong>conjunto conforman el marco propositivo <strong>de</strong>l EEES 3 . En 1998 los Ministros <strong>de</strong>Educación <strong>de</strong> Francia, Reino Unido e Italia aprobaron <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sorbona,para <strong>la</strong> ‘Armonización <strong>de</strong> <strong>la</strong> Arquitectura <strong>de</strong> <strong>la</strong> Educación Superior Europea’ 4 ; el 19 <strong>de</strong>Junio <strong>de</strong> 1999 se firmó <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> Bolonia –también por ministros <strong>de</strong> educación,con el propósito <strong>de</strong> establecer c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te el EEES <strong>en</strong> el año 2010. A estas dos<strong>de</strong>c<strong>la</strong>raciones, le siguió el Comunicado <strong>de</strong> Praga <strong>de</strong> 2001, firmado esta vez por treinta ytres estados europeos y el Comunicado <strong>de</strong> Berlín firmado <strong>en</strong> septiembre <strong>de</strong> 2003. Enconjunto estos docum<strong>en</strong>tos fundacionales p<strong>la</strong>ntean y reiteran cuestiones que han llegadoa convertirse <strong>en</strong> elem<strong>en</strong>tos comunes <strong>de</strong>l discurso <strong>de</strong> reforma universitaria. De ellossurg<strong>en</strong> i<strong>de</strong>as como <strong>la</strong> converg<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> grados y postgrados, <strong>la</strong> facilitación <strong>de</strong> <strong>la</strong>movilidad <strong>de</strong> estudiantes y doc<strong>en</strong>tes, <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong>l European Credit Transfer System(ECTS), los procesos para asegurar <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> universida<strong>de</strong>s, así como el énfasis<strong>en</strong> el apr<strong>en</strong>dizaje a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida y <strong>en</strong> <strong>la</strong> ext<strong>en</strong>sión y promoción mundial <strong>de</strong>lsistema europeo <strong>de</strong> universida<strong>de</strong>s.Lo que l<strong>la</strong>ma <strong>la</strong> at<strong>en</strong>ción, <strong>en</strong> razón <strong>de</strong>l objetivo <strong>de</strong> este trabajo, es que <strong>en</strong> ninguno <strong>de</strong>ellos aparezca el concepto <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cia tal como luego se ha ext<strong>en</strong>dido; apareci<strong>en</strong>doúnicam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> modo <strong>la</strong>teral y secundario. Se hab<strong>la</strong> profusam<strong>en</strong>te <strong>de</strong> ‘autorida<strong>de</strong>scompet<strong>en</strong>tes’ <strong>en</strong> <strong>de</strong>terminados asuntos y <strong>de</strong> aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> competitividad <strong>en</strong> todos losdocum<strong>en</strong>tos, pero no <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cia. Sólo, y repito que marginalm<strong>en</strong>te, el docum<strong>en</strong>to<strong>de</strong> Berlín (2003) lo incluye <strong>de</strong> <strong>la</strong> sigui<strong>en</strong>te manera 5 :“Los Ministerios correspondi<strong>en</strong>tes propondrán a los estados miembros <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>un marco comparable y compatible <strong>de</strong> cualificaciones para sus respectivos sistemas <strong>de</strong>educación superior que <strong>de</strong>berán <strong>de</strong>scribir<strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>en</strong> términos <strong>de</strong> carga <strong>de</strong> trabajo, nivel,productos <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje, <strong>compet<strong>en</strong>cias</strong> y perfil” (passim) 6<strong>La</strong> primera conclusión que po<strong>de</strong>mos extraer es doble. Primero, <strong>en</strong> los docum<strong>en</strong>tosfundacionales ‘compet<strong>en</strong>cia’ no es un concepto c<strong>la</strong>ram<strong>en</strong>te <strong>de</strong>limitado ni eje es<strong>en</strong>cial<strong>de</strong>l discurso; segundo, sólo se hace m<strong>en</strong>ción al mismo cuando se p<strong>la</strong>ntea <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>estructuras simi<strong>la</strong>res que permitan <strong>la</strong> equiparación <strong>de</strong> estudios universitarios <strong>en</strong> Europa.Aquí podríamos situar una <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> fu<strong>en</strong>tes <strong>de</strong>l movimi<strong>en</strong>to: <strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>compet<strong>en</strong>cias</strong> son un‘compon<strong>en</strong>te’ <strong>de</strong> <strong>la</strong> acreditación, asegurami<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidad y <strong>la</strong> homog<strong>en</strong>eidad básica<strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> titu<strong>la</strong>ciones.3 Los docum<strong>en</strong>tos se pue<strong>de</strong>n <strong>en</strong>contrar <strong>en</strong> diversos sitios <strong>de</strong> Internet. Muy completos son los <strong>de</strong> <strong>la</strong>Universidad <strong>de</strong> Almería (http://www.ual.es/Universidad/Converg<strong>en</strong>cia/in<strong>de</strong>x.htm) y el e<strong>la</strong>borado tras <strong>la</strong>reunión <strong>de</strong> Berlín (http://www.bologna-berlin2003.<strong>de</strong>/in<strong>de</strong>x.htm) que incluye a<strong>de</strong>más un glosario.4 El año anterior -1997- se había firmado <strong>la</strong> Conv<strong>en</strong>ción <strong>de</strong> Lisboa, <strong>en</strong> <strong>la</strong> que se emplea el término <strong>en</strong> sus<strong>en</strong>tido que hemos indicado <strong>en</strong> el texto, salvo una vez que m<strong>en</strong>ciona el concepto <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cialingüística.5 El comunicado <strong>de</strong> Praga (2001) cuando m<strong>en</strong>ciona <strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> grado fácilm<strong>en</strong>tecomparable, lo justifica por <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> que <strong>la</strong> ciudadanía pueda hacer uso <strong>de</strong> sus cualificaciones,<strong>compet<strong>en</strong>cias</strong> y habilida<strong>de</strong>s <strong>en</strong> todo el EEES (passim)6 El subrayado es mío.
3Si avancemos un poco más, <strong>en</strong> el docum<strong>en</strong>to que recoge <strong><strong>la</strong>s</strong> conclusiones <strong>de</strong> <strong>la</strong> reunión<strong>de</strong> Sa<strong>la</strong>manca (2001) se m<strong>en</strong>ciona que <strong>la</strong> reforma <strong>de</strong> los estudios universitarios <strong>de</strong>beráhacerse eco <strong>en</strong> los currícu<strong>la</strong>, <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l mercado <strong>la</strong>boral europeo a través <strong>de</strong><strong><strong>la</strong>s</strong> <strong>compet<strong>en</strong>cias</strong> adquiridas para el empleo, y aña<strong>de</strong>:“<strong>La</strong> empleabilidad <strong>en</strong> <strong>la</strong> perspectiva <strong>de</strong> apr<strong>en</strong>dizaje a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida está mejorservida a través <strong>de</strong> los valores inher<strong>en</strong>tes a <strong>la</strong> educación <strong>de</strong> calidad, los <strong>en</strong>foquesdiversos, el perfil <strong>de</strong> los cursos, <strong>la</strong> flexibilidad <strong>de</strong> los programas con múltiples puntos <strong>de</strong><strong>en</strong>trada y salida y <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> habilida<strong>de</strong>s y <strong>compet<strong>en</strong>cias</strong> transversales, tales comocomunicación, l<strong>en</strong>guaje, habilidad y movilización <strong>de</strong> conocimi<strong>en</strong>to, solución <strong>de</strong>problemas, trabajo <strong>en</strong> grupo y procesos sociales”Por último, los informes <strong>de</strong>l Proyecto Europeo Tr<strong>en</strong>ds (2003) 7 y especialm<strong>en</strong>te eltercero, vuelve a vincu<strong>la</strong>r compet<strong>en</strong>cia con habilida<strong>de</strong>s, con productos <strong>de</strong>l apr<strong>en</strong>dizaje ycon empleabilidad.Así pues, el concepto <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cia surge unido –cuando aparece- a dos cuestionesc<strong>la</strong>ve que subyac<strong>en</strong> al EEES: <strong>la</strong> comparación/equiparación <strong>en</strong>tre estudios y <strong>la</strong>importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> ‘empleabilidad’ y el mercado <strong>la</strong>boral para ori<strong>en</strong>tar el cont<strong>en</strong>ido <strong>de</strong> losestudios.Para sintonizar: el Informe TunningSi sólo fuera por lo que llevamos analizado t<strong>en</strong>dría que resultar cuando m<strong>en</strong>os curioso<strong>la</strong> insist<strong>en</strong>te pres<strong>en</strong>cia <strong>de</strong>l movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>compet<strong>en</strong>cias</strong> <strong>en</strong> razón <strong>de</strong> su escasanotoriedad <strong>en</strong> los docum<strong>en</strong>tos oficiales. Necesitamos, para <strong>de</strong>spejar el panorama,invocar un docum<strong>en</strong>to que ha sido –al m<strong>en</strong>os <strong>en</strong> el terr<strong>en</strong>o <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación superiorpiezac<strong>la</strong>ve y combustible constante <strong>de</strong>l movimi<strong>en</strong>to <strong>de</strong> <strong>compet<strong>en</strong>cias</strong>. Me estoyrefiri<strong>en</strong>do al Proyecto Tunning Educational Structures in Europe (González y Wag<strong>en</strong>aar2003, 2006). Éste no es un proyecto c<strong>en</strong>trado exclusivam<strong>en</strong>te <strong>en</strong> el diseño <strong>de</strong><strong>compet<strong>en</strong>cias</strong>; <strong>en</strong> realidad pret<strong>en</strong><strong>de</strong> algo más ambicioso: ofrecer a <strong><strong>la</strong>s</strong> universida<strong>de</strong>seuropeas esquemas efici<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l ‘programa <strong>de</strong> Bolonia’.“El <strong>en</strong>foque Tunning consiste <strong>en</strong> una metodología para re-diseñar, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r,implem<strong>en</strong>tar y evaluar programas <strong>de</strong> estudios para cada uno <strong>de</strong> los ciclos establecidos<strong>en</strong> Bolonia, <strong>de</strong> tal manera que pueda ser consi<strong>de</strong>rado válido mundialm<strong>en</strong>te, puesto queha sido testado <strong>en</strong> varios contin<strong>en</strong>tes y probado su éxito” (Ibid: 2006:1)Tuning se crea para diseñar una nueva arquitectura que cump<strong>la</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> líneas básicasestablecidas <strong>en</strong> Bolonia y válida más allá <strong>de</strong> <strong><strong>la</strong>s</strong> fronteras europeas. Dicho <strong>en</strong> términosmás técnicos Tuning se ha propuesto ofrecer el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> diseño curricu<strong>la</strong>r es<strong>en</strong>cial,estandarizado, válido y eficaz. A medio p<strong>la</strong>zo, dicho mo<strong>de</strong>lo curricu<strong>la</strong>r estandarizadoposibilitará comparar titu<strong>la</strong>ciones y establecer criterios <strong>de</strong> acreditación y evaluaciónestándar.7 El proyecto se <strong>de</strong>nomina <strong>en</strong> inglés Tr<strong>en</strong>ds in Learning Structures in Higher Education. Se pue<strong>de</strong>n<strong>de</strong>scargar los tres informes <strong>de</strong> http://www.bologna-berlin2003.<strong>de</strong>/<strong>en</strong>/main_docum<strong>en</strong>ts/in<strong>de</strong>x.htm (visitado17/04/2008)