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Decreto Supremo N° 008-2005-PCMReglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del SistemaNacional de Gestión AmbientalTÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALESArtículo 1.- Ámbito.- El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley Nº 28245, Ley Marco del SistemaNacional de Gestión Ambiental, regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental(SNGA), el que se constituye sobre la base de las instituciones estatales, órganos y oficinas de losdistintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional,regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente y recursosnaturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental forman parte integrante del SNGA,el cual cuenta con la participación del sector privado y la sociedad civil.El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el SNGA.El Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regulasu estructura y funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 28245, en adelante “laLey”, y el presente reglamento.Artículo 2.- Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar ygarantizar la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección delambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.Artículo 3.- De la Política Nacional Ambiental.- La Política Nacional Ambiental constituye el conjuntode lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de aplicación de carácterpúblico; que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, delgobierno regional y del gobierno local; del sector privado y de la sociedad civil, en materia de proteccióndel ambiente y conservación de los recursos naturales, contribuyendo a la descentralización y a lagobernabilidad del país.El CONAM conduce el proceso de formulación de la Política Nacional Ambiental en coordinación con lasentidades con competencias ambientales de los niveles nacional, regional y local de gobierno, así comodel sector privado y de la sociedad civil. También conduce el proceso de elaboración del Plan Nacionalde Acción Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. La Política Nacional Ambiental es de cumplimientoobligatorio por todas las entidades públicas, debiendo ser considera en el proceso de formulación delpresupuesto de las entidades señaladas.CONCORDANCIAS:● Política de Estado Nº 19 – Gestión ambiental y desarrollo sostenible● Nota de la Edición: Entiéndase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conformelo señalado en el Art. 4.1º del Decreto Legislativo Nº 1013 – Ley de Creación, Organización y funcionesdel Ministerio del AmbienteArtículo 4.- Objetivo de la Política Nacional Ambiental.- El objetivo de la Política Nacional Ambientales el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la protección y recuperacióndel ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la existencia deecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.Artículo 5.- Vinculación de la Política Nacional Ambiental con otras Políticas Públicas.- Las Políticasde Estado deben integrar las políticas ambientales con las demás políticas públicas estableciendo105
sinergias y complementariedad entre ellas. Las políticas públicas, en todos sus niveles, deben considerarlos objetivos y estrategias de la Política Nacional Ambiental en sus principios, diseño y aplicación.Artículo 6.- Diseño y aplicación de políticas ambientales.- El diseño, formulación y aplicación de laspolíticas ambientales de nivel nacional deben asegurar la efectiva aplicación de los siguientes mandatos:1. El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población.2. La protección de la salud de las personas, previniendo riesgos o daños ambientales.3. La protección, rehabilitación y recuperación del ambiente incluyendo los componentes que lointegran.4. La protección y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en condiciones compatiblescon la capacidad de depuración o recuperación del ambiente y la regeneración de los recursosnaturales renovables.5. La prevención y el control de la contaminación ambiental, principalmente en las fuentes emisoras.Los costos de la prevención, vigilancia, recuperación y compensación del deterioro ambiental correna cargo del causante del perjuicio.6. La protección y el uso sostenible de la diversidad biológica, los procesos ecológicos que lamantienen, así como los bienes y servicios ambientales que proporcionan. Ninguna consideracióno circunstancia puede legitimar o excusar acciones que pudieran amenazar o generar riesgo deextinción a cualquier especie, sub-especie o variedad de flora o fauna; generar erosión de losrecursos genéticos, así como a la fragmentación y reducción de ecosistemas.7. La promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos, procesos y prácticas de producción ycomercialización más limpias, incentivando el uso de las mejores tecnologías disponibles desde elpunto de vista ambiental.8. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la preservación de las áreasagrícolas, los agroecosistemas, y la prestación ambientalmente sostenible de los servicios públicos.9. La promoción efectiva de la educación ambiental, de la participación ciudadana y de una ciudadaníaambientalmente responsable.10. El carácter transversal de la gestión ambiental, por lo cual las cuestiones y problemas ambientalesdeben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente y al más alto nivel, no pudiendoninguna autoridad eximirse de tomar en consideración o de prestar su concurso a la protección delambiente y la conservación de los recursos naturales.11. Los planes de lucha contra la pobreza, la política comercial y las políticas de competitividad del paísdeben estar integradas en la promoción del desarrollo sostenible.12. El aprovechamiento de las sinergias en la implementación de los acuerdos multilaterales ambientalesa fin de reducir esfuerzos, mejorar la inversión en su implementación y evitando superposicionespara obtener resultados integradores y eficaces.13. El régimen tributario debe incentivar el desarrollo y el uso de tecnologías apropiadas y el consumode bienes y servicios, ambientalmente responsable, garantizando una efectiva conservación de losrecursos naturales, su recuperación y la promoción del desarrollo sostenible.Artículo 7.- De la gestión ambiental.- La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo,orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la PolíticaNacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo de lasactividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, así como la conservación delpatrimonio natural del país, entre otros objetivos.Las funciones y atribuciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en el primer párrafo delartículo 1 del presente Reglamento, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada,con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan, la Agenda Ambiental Nacional y a las normas,instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintosámbitos y niveles de gobierno.106
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