BoletÃn NÂº2 - Municipalidad de MorÃ³n

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MUNICIPALIDAD DE MORÓN – DEPARTAMENTO BOLETIN Y DIGESTO MUNICIPALBOLETÍN MUNICIPALN° 946 de la Ciudad y Partido de Morón, Provinciade Bs. As., el Acta de Ajuste Tributario F-13 Nros.3474, y;CONSIDERANDO:Que el expediente del visto contiene ladocumentación que respalda la fiscalizaciónefectuada al contribuyente Autoservicio MayoristaDiarco S.A., con domicilio fiscal en la calle LeandroN. Alem N° 1.250, de la localidad y partido deMorón, respecto de la Tasa por Inspección deSeguridad e Higiene, Legajo Nº 1-107512, actividadencuadrada tributariamente como “HipermercadoMayorista”;Que a fs. 2 del expediente del visto, luce copia delformulario de solicitud de acogimiento al régimen dedescuento Nro. 5653 del 20% (veinte por ciento)correspondiente a la Tasa por Inspección deSeguridad e Higiene.Que en oportunidad de proseguir con el trámitemencionado en el párrafo precedente y verificar si elcontribuyente de referencia cumple con losrequisitos, establecidos en el artículo 39 bis de laOrdenanza Fiscal, su respectivo DecretoReglamentario N°1676/2001 y sus modificatorias, afin de hacer factible el otorgamiento del beneficio del20% de descuento, se procedió a fiscalizar la Tasapor Inspección de Seguridad e Higiene por elperíodo comprendido desde el mes de mayo de2009 a agosto de 2009;Que habiéndose verificado la siguientedocumentación a saber: Constancia de Inscripciónen AFIP obrante a fs. 7, Constancia de Inscripciónen el Impuesto sobre Ingresos Brutos Régimen deConvenio Multilateral a fs. 8/9, Estatuto Socialobrante a fs. 10/70, Declaraciones JuradasMensuales del Impuesto sobre Ingresos BrutosRégimen de Convenio Multilateral por los períodos05/2009 a 09/2009 obrantes a fs. 71/82, DeclaraciónJurada Anual del Impuesto sobre Ingresos BrutosRégimen de Convenio Multilateral por el ejercicio2008 a fs. 83/86, Certificación de Ingresos NetosMensuales correspondiente a los períodos 05/2009 a08/2009 legalizada por el Consejo Profesional deCiencias Económicas de la Ciudad Autónoma deBuenos Aires a fs. 88/89, Factura de Venta de Tipo“B” Nº 0121-00000001/2 a fs. 91/92, Factura deVenta Tipo “A” Nº 0121-00000001/2 y nota de crédito0121-00000001 obrantes a fs. 93/95, Factura deVenta Tipo “B” Nº 0122-00000001/2 y nota de crédito0122-00000001 a fs. 96/98, Formulario 931 de AFIPpor el período 09/2009 a fs. 99/101, Constancias deHabilitaciones en otros municipios obrantes a fs.102/126, y se dio vista del Libro IVA Ventas desde elinicio de actividades a octubre del corriente año,según Acta de Verificación Nº 17084 obrante a fs.128 del expediente mencionado en el visto; seprocedió a determinar las obligaciones tributarias delcontribuyente sobre base cierta;Que de la documentación, obrante en el expedientede marras, se desprende que el contribuyente dereferencia se encuentra inscripto en el Impuestosobre los Ingresos Brutos Régimen de ConvenioMultilateral, bajo el Nro. 901-949634-6;Que para conformar las bases imponibles y calcularla Tasa por Inspección de Seguridad e Higiene sehan considerado los importes declarados en lacertificación contable por las ventas del local ubicadoen Morón obrante a fs. 88/89 del expediente demarras;Que de acuerdo a los cálculos realizados sedeterminó que los ingresos por ventas para lascuotas mensuales 06/09 a 08/09 superan el mínimoimponible determinado en el art. 20 inc. 2.1 de laOrdenanza Impositiva, por lo tanto deberá tributarpor la alícuota establecida en el mencionado artículoinc. 2.2.;Que de la compulsa de las actuaciones surge comoresultado que el contribuyente determinó en formainexacta la base imponible del tributo por la cuotamensual 07/09, conforme a los arts. 24, 25, 138, 140y cctes. de la Ordenanza Fiscal, por lo queBOLETÍN MUNICIPAL – PAG. 36corresponde se determine de oficio la misma,conforme art. 137 y cctes. de la Ordenanza Fiscal;Que en fecha 15 de septiembre de 2009 presentóformulario de solicitud de adhesión al régimen dedescuento Nro. 5653 del 20 % (veinte por ciento)correspondiente a la Tasa por Inspección deSeguridad e Higiene;Que es preciso mencionar que el articulo 39 bis de lacitada Ordenanza establece entre otras cosas que elDepartamento Ejecutivo reglamentará elotorgamiento de una bonificación sobre el montodeterminado de la Tasa por Inspección de Seguridade Higiene de hasta el 20 % (veinte por ciento), paraaquellos contribuyentes que se encuentren al díacon sus obligaciones tributarias;Que desde este aspecto, cabe agregar que medianteel Decreto N° 1676/01 y sus modificatorias, sereglamenta el procedimiento para la obtención delbeneficio de descuento, estableciendo comorequisitos que el contribuyente no deberá registrardeuda para con el Municipio y deberá habertributado hasta la fecha de la solicitud, deconformidad con las normas municipales en materiatributaria;Que atento a lo ut-supra expuesto, se evidencia queel legajo Nº 1-107512 registra deuda en concepto deTasa por Inspección de Seguridad e Higiene,respecto a la cuota mensual 07/09; motivo por elcual y de acuerdo a lo establecido en el art. 39 bis dela Ordenanza Fiscal y su Decreto Reglamentario N°1676/01 y sus modificatorias, corresponde denegarel beneficio de descuento del 20% (veinte porciento), toda vez que el contribuyente de referenciano ha reunido los requisitos para su obtención;Que con fecha 18 de noviembre de 2009 se procedióa dar vista del Acta de Ajuste Tributario F-13 Nro.3474, otorgándole al contribuyente el plazo de 5(cinco) días para que formule por escrito su defensay ofrezca la prueba documental que haga a suderecho;Que con fecha 26 de noviembre de 2009, elcontribuyente presenta descargo el cual obra a fs.136/138 de las presentes actuaciones,acompañando copia de Declaración Jurada delbimestre que incluye las cuotas 07/09 y 08/09, copiadel ticket de pago de la cuota 07/09 y ticket de pagode la cuota 08/09;Que dicho descargo es extemporáneo toda vez queha sido interpuesto fuera de término, dado que elmismo fue presentado con fecha 26 de noviembre de2009 y la cédula mediante la cual se notificó el Actade Ajuste Tributario (F-13) Nro. 3474 posee comofecha el 18 de noviembre de 2009, atento lo cual, sedesprende con meridiana claridad que el descargofue presentado por fuera del plazo estipulado en lanorma, es decir pasado el término de cinco días;Que con relación a lo expuesto precedentemente; esdable destacar que de conformidad con lo normadopor el art. 27 bis de la Ordenanza Fiscal vigente y,conferida la vista, dentro del plazo de cinco (5) días,deberá el contribuyente o responsable, formular porescrito su descargo y, ofrecer la prueba documentalque haga a su derecho, con las formalidadesestablecidas en el Capitulo VII de la Ordenanza Nº11.654. Asimismo se establece que no se admitiránprórrogas ni ampliaciones al plazo estipulado. Porende dicho plazo es de carácter improrrogable yperentorio.Que, no obstante lo expuesto, seguidamente seprocederá a dar tratamiento a las cuestionesplanteadas por el contribuyente;Que en el descargo presentado se cita en parte elart. 141 de la Ordenanza Fiscal: “… la tasa seabonará a través de anticipos bimestrales…”,asimismo se afirma que la Ordenanza Impositiva2009 en el art. 20 del Capítulo 4 lo ratifica.Seguidamente se explica que por el período 07/2009el contribuyente ingresó anticipadamente el importemínimo de Pesos Cuatro Mil Cuarenta y Cuatro con26/100 ($ 4.044,26) en fecha 30 de julio de 2009,presentando y abonando la Declaración Jurada del
MUNICIPALIDAD DE MORÓN – DEPARTAMENTO BOLETIN Y DIGESTO MUNICIPALbimestre 07 y 08/2009 el día 15 de septiembre de2009 por el importe de Pesos Diecinueve MilOchocientos Treinta y Cinco con 58/100 ($19.835,58);Que de lo expuesto y respecto a lo planteado enprimer término, corresponde aclarar, que el art. 141de la Ordenanza Fiscal expresa: “La tasa se abonaráa través de anticipos bimestrales. Autorízase alDepartamento Ejecutivo a fraccionar mensualmenteel pago de estos anticipos cuando razones de ordenfinanciero y/o práctico así lo justifiquen”. Este artículose complementa con los Decretos Nº 93/2002 y Nº199/2009, advirtiéndose con meridiana puridad quelas normas mencionadas disponen que a partir delejercicio 2002 el pago de la tasa se efectuarámediante anticipos mensuales;Que en el Capítulo 9 de la Ordenanza Fiscal, bajo eltítulo: De la oportunidad de pago, encontramos el art.32 el cual reza: “El pago de los tributos deberáhacerse efectivo en la oportunidad que se fije paracada uno de ellos en esta Ordenanza, en lasOrdenanzas Impositivas especiales y en laOrdenanza Impositiva anual. A tal efecto laSecretaría de Economía y Finanzas o aquella en queen el futuro desempeñe sus funciones establecerá elcalendario impositivo para cada año fiscal”.Siguiendo este orden de ideas debemos mencionarque en el Calendario Fiscal 2009 el vencimientocorrespondiente a la cuota 07/09 se produjo en fecha19/08/09;Que en el caso que nos ocupa el contribuyenteAutoservicio Mayorista Diarco S.A. abonó la cuota07/09 en fecha 30/07/09 por el importe mínimo dePesos Cuatro Mil Cuarenta y Cuatro con 26/100 ($4.044,26) cuando debió haber abonado la suma depesos Quince Mil Setecientos Treinta y Ocho con08/100 ($ 15.738,08), y en fecha 15/09/09, por fueradel plazo vigente para el pago de la referida cuota07/09, abonó la cantidad de Pesos Diecinueve MilOchocientos Treinta y Cinco con 58/100 ($19.835,58). Este último pago realizado por elcontribuyente en fecha 15/09/09 sólo puedeatribuirse a la obligación tributaria correspondiente ala cuota 08/09; cuyo vencimiento operara16/09/2009.Que consecuentemente y en razón de lo expuestocabe concluir que Autoservicio Mayorista Diarco S.A.con anterioridad a la fecha de vencimiento de lacuota 07/09, vale decir antes del 19/08/09, debióhaber declarado la totalidad de los ingresosdevengados al 31 de julio de 2009 e integrado elpago total de la cuota mensual 07/09;Que, por otro lado y con el ecuánime propósito deahondar en los fundamentos blandidos por elcontribuyente en el descargo de marras, de loscuales se infiere que Autoservicio Mayorista DiarcoS.A. al efectuar el cálculo del 4º bimestre delejercicio 2009 ha aplicado el beneficio del 20% dedescuento al anticipo (cuota mensual 07/09),corresponde examinar lo dispuesto por elordenamiento local en punto a la cuestiónplanteada;Que, en primer término cabe aclarar que el mentadobeneficio está normado mediante el artículo 39 bisde la ordenanza Fiscal y a su vez reglamentadomediante el Decreto Nº 1676/01 y sus modificatorias;Que, en consecuencia emerge la necesidad detranscribir el artículo 21 bis del DecretoReglamentario N º 1676/01 y sus modificatorias, ensu parte pertinente, el cual establece: “…Sinperjuicio del tiempo que la administración pudierenecesitar para llevar adelante el procedimiento deverificación, el beneficio será otorgado en formaretroactiva al primer mes no vencido a la fecha de lasolicitud, …” ;Que, en el caso de marras el beneficio en cuestiónfue solicitado con fecha 15/09/09, tal como seobserva en el formulario que luce a fs. 2 de losactuados administrativos mencionados en el visto,coligiéndose entonces, que la normativa no permiteaplicar dicho beneficio al periodo 07/09, dado que,BOLETÍN MUNICIPALBOLETÍN MUNICIPAL – PAG. 37como ya se dijera en párrafos precedentes, elvencimiento de la cuota 07/09 habría operado el19/08/09;Que, ahora bien, habiéndose superado el valladar enlo atinente a la oportunidad de pago de la Tasa y alrégimen de aplicación del beneficio de descuento,se hace necesario adentrarse en el análisis referidoal pago en exceso efectuado por el contribuyenterespecto de la cuota 08/09;Que, en lo que respecta al pago en excesoefectuado por el contribuyente AutoservicioMayorista Diarco S.A., en concepto de Tasa porInspección de Seguridad e Higiene, correspondienteal legajo Nº 1-107512 por la cuota mensual 08/2009,tras haber examinado el descargo de fs. 136/138 yde consuno con la norma tributaria aplicable al casoy lo señalado en el planilla efectuada por losauditores actuantes aneja a fs.131, correspondedeterminar un saldo a favor del contribuyenteAutoservicio Mayorista Diarco S.A., de $ 8.546,20(pesos ocho mil quinientos cuarenta y seis con20/100), el cual, será imputado a las obligacionestributarias correspondientes al legajo yamencionado, una vez que las mismas se encuentrenfirmes y de conformidad con los lineamientosestipulados en los artículos 41, 42 y 43 de laOrdenanza Fiscal;Que es menester aclarar que respecto al períodoque el contribuyente hubiese pagado en exceso,corresponde que se aplique el procedimientoestablecido en el art. 42 de la Ordenanza Fiscal, elcual estipula que los saldos a favor deben sersolicitados por el interesado;Que el art. 42 de la Ordenanza Fiscal establece “ElDepartamento Ejecutivo podrá compensar a pedidodel interesado los saldos acreedores por tributos,recargos y multas con las deudas o saldos deudorespor los mismos conceptos declarados por aquel odeterminados por el Municipio, respetando el ordenestablecido en el artículo anterior. El saldo acreedorno generará intereses a favor del contribuyente. Elsaldo deudor generará recargos y multas hasta lafecha en que fuera solicitado por el interesado.”;Que de la redacción del artículo transcripto sedesprende que la compensación fiscal a la que aludeel artículo citado, no es otra que la compensaciónfacultativa, y como nota distintiva produce susefectos únicamente a partir del día en que la mismaes opuesta o invocada, hecho este que en el caso demarras se produjo el 26/11/09;Que respecto al descargo interpuesto a fs. 136/138del expediente del visto corresponde no hacer lugara lo planteado por las razones expuestasprecedentemente;Que a través del expediente del Visto, se handemostrado los incumplimientos en que ha incurridoel contribuyente;Que por lo expuesto en los párrafos precedentes,corresponde determinar la tasa mencionada;Que atento lo normado por el art. 27 bis de laOrdenanza Fiscal, corresponde dictar la presente;por tanto en primer lugar corresponde no hacer lugaral descargo interpuesto a fs. 136/138, en segundotérmino denegar la solicitud Nro. 5653correspondiente al beneficio de descuento del 20 %(veinte por ciento); y finalmente determinar el montototal de la obligación tributaria, por los períodosfiscales abarcados por la auditoría practicada, sindeducir los importes comprometidos, ni los pagosefectuados por el contribuyente; e intimándoseposteriormente al pago de lo efectivamenteadeudado por el contribuyente; así como tambiéndeterminar el saldo a favor del contribuyente;Que el procedimiento seguido para ajustar lasobligaciones tributarias del contribuyente encuentrasu fundamento en el Título I, Cap. 7, arts. 21, 24 ycctes. de la Ordenanza Fiscal y Título II, Cap. 4, art.20 y 21 de la Ordenanza Impositiva;Que la presente Resolución Administrativa esdictada por la Secretaría de Economía y Finanzas,en pleno ejercicio de lo dispuesto en el Art. 181 de la
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