2016 CISEC

Informe sobre la abstención en las Elecciones Municipales de
2016
Noviembre 2016
CISEC
Centro de Investigación en Sociedad, Economía y Cultura
Departamento de Gestión y Políticas Públicas
Facultad de Administración y Economía
www.cisec.cl

1. LA ABSTENCIÓN

• La participación electoral ha disminuido en Chile de manera
sistemática desde fines de la década de los ochenta.
• El fenómeno ha sido descrito hace años. Hay quienes señalan
que la baja en la participación en las últimas décadas en Chile
es en realidad una forma de continuidad de las tendencias
históricas previas, que había sido alterada por una anomalía en
términos de participación, como fue el plebiscito de 1988. Sin
embargo, esa barrera ya se superó y es indudable que hoy la
abstención sí es un fenómeno.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• El presente informe sistematiza datos electorales y propone
una metodología basada en la clasificación de las distintas
comunas del país en tipos específicos, resultante del uso de
variables poblacionales, económicas y sociales. Esta clasificación
es complementada luego con los datos electorales y otorga
una interesante perspectiva para comprender el fenómeno de
la abstención.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

La tendencia a la
baja en la
participación es
evidente desde el
Plebiscito de 1988.
Hay recuperaciones
en elecciones
presidenciales, pero
siempre son más
bajas que en la
anterior
presidencial.
87,9%
84,7%
82,5%
Participación* electoral 1988 - 2016
77,9%
70,9%
75,3%
72,2%
73,1% 66,6%
66,5% 66,6%
64,5%
60,7%
63,2% 57,3% 57,1%
60,2% 60,8%
53,2% 54,3% 47,3% 50,1%
39,3%
42,3%
34,6%
* La participación es calculada como los votos emitidos dentro de la población en edad de votar
de la comuna considerando proyecciones poblacionales del INE.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

¿Abstención y valoración de la democracia?
• Algunas propuestas sobre la abstención suelen indicar que ella
está en relación con la valoración que se hace de la democracia
en un país. Sin embargo, no parece ser que se pueda aplicar
dicho criterio al caso chileno. Si observamos la adhesión con la
democracia a partir del clásico indicador respecto a estar de
acuerdo con la frase de Churchill “La democracia puede tener
problemas, pero es el mejor sistema de gobierno” vemos lo
siguiente.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Es evidente que “muy de acuerdo” y
“de acuerdo”, que podemos asumir
como mayor nivel de
democratización en los valores de
quienes responden, no se mueven
en conjunto con la participación
electoral. La frase de Churchill
mejora su aprobación en 16 años
(pasa de poco más de 60% a más de
75%), mientras las votaciones caen
desde 72% a 34%.
60%
50%
40%
30%
20%
Democracia puede tener problemas pero es el
mejor sistema de gobierno - La frase de Churchill
Sin embargo, vemos cómo los
eventos eleccionarios sí empujan
(incluso cuando tienen abstención) a
los saltos en favor de la valoración
de la democracia.
10%
0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2015 2016
Muy de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Muy en desacuerdo
* Fuente: Mediciones de Latinobarómetro. Elaboración de Carlos Azócar.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Participación en elecciones municipales 2014 - 2016
65,0
61,8
60,0
57,8
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
44,8
35,9
2004 2008 2012 2016
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016
La abstención en la elección municipal
de 2016 llegó a un 65% (votaron 4,8
millones de personas entre más de 14
millones de potenciales votantes). La
tesis que culpa al voto voluntario de la
sustancial caída en 2012 enfrenta hoy un
problema: la caída en 2016 es de un 20%
respecto a la votación anterior y en
2012 fue un 23%, es decir, se trata de
una pérdida de votos válidos de
semejante tamaño en ambas ocasiones.

HIPÓTESIS

• Las siguientes dos láminas señalan las hipótesis que se
desprenden de este informe. La ubicación de estas diapositivas
ahora es con el fin de orientar al lector respecto a las
argumentaciones en juego. En cualquier caso, las láminas se
reiteran más adelante, según la necesidad.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• La abstención es fundamentalmente un fenómeno de capas medias. La poca participación es
correlativa con el debilitamiento de las variables de salud del sistema político. Dicho debilitamiento se
produce por la secuencia malestar social – anomia, tan habitual en los procesos sociales. Las capas
medias han sido decisivas en la emergencia de los movimientos sociales de malestar de los últimos
años (estudiantes, Aysén, Calama, No+AFP) y lo son también en la abstención.
• 2012 representó un sinceramiento de la población hasta entonces obligada a votar por la inscripción
antigua. Al aprobarse el voto voluntario, la participación cae por efecto de la intromisión del carácter
opcional del acto en quienes estaban obligados. Este dato se apoya en que las variables estructurales
del sistema político se habían deteriorado en 2012, pero no en las magnitudes requeridas para una
caída en la participación tan relevante como la ocurrida.
• 2016 es un caso diferente. El deterioro de datos estructurales es abrumador. La crisis de 2012 era
una crisis de la derecha. La crisis de 2016 suma a esta crisis a la Nueva Mayoría y se convierte en una
crisis del sistema. Las dos coaliciones quedan vacías de potencia y arrastran a una reducción
importante de la participación, tan alta como en 2012, pero con el agravante de que en 2012 estaba
presente un factor relevante: la (por entonces) reciente incorporación del voto voluntario.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• Las comunas urbanas de ingresos medios muestran un
importante aumento en el nivel de abstención respecto a otras
comunas. Como la participación es más alta en los ricos y en los
pobres, se pueden bosquejar diversas teorías respecto a la crisis
electoral en las capas medias:
1) Falta de un discurso político sobre las capas medias que
explicaría su baja participación por ausencia de oferta
política conceptual (relato). No es una hipótesis que acepta
el equipo de CISEC, aunque sería relevante buscar mecanismos
para cotejar esta hipótesis con datos.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

1) Debilitamiento sociopolítico de carácter estructural en las capas medias. Esta tesis
puede tener variantes.
1) Focalización del gasto público deja desintegrada de la política a las capas medias, cuya relación con el
Estado es débil (por no ser objeto preferente de política pública), al mismo tiempo que las clases altas
están adecuadamente integradas al mercado. Las capas medias pierden solidaridad por no contar con
un mecanismo de integración definido. Esta tesis tiene sustento: los subsidios correlacionan un 0,5
Pearson con la participación. Electoral, por lo que es posible que la relación con el Estado de quienes
son más vulnerables explique su mayor votación.
2) Ausencia de una identidad de clase media y de una posición concreta en el mundo social, lo que saca
a las clases medias de clivajes relevantes de la sociedad, generándose conflictos parciales y
coyunturales que debilitan la identidad política. Esta hipótesis requiere una investigación empírica para
ser validada.
3) Los altos niveles de endeudamiento. Como proporción del ingreso, usualmente concentrados en
capas medias, pueden redundar en un malestar social con resultados anómicos de abstención.
electoral Esta tesis no parece concluyente, aunque tiene indicios en positivo. La presión de deuda es
más alta en las capas medias, pero también lo es en el grupo 3 (rural) y en dicha comuna no se
presencia el aumento de abstención. En cualquier caso, en las zonas urbanas con más deuda, la
abstención efectivamente crece. El fenómeno en concreto es que en zonas de mayor deuda, tiende a
bajar la votación y los votos válidos se concentran en la derecha. Sostenemos aquí una hipótesis ad
hoc: en Chile el sistema político está ubicado en la centroizquierda. El voto por la derecha es
sistémico respecto al modelo económico de sociedad, el voto Concertación/Nva. Mayoría es
sistémico respecto a los partidos y los votos fuera de las coaliciones son críticas a ambos sistemas
(político y económico).
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

ANÁLISIS DE DATOS COMUNALES

• Si bien el alto nivel de abstención se extiende a lo largo del
país, no se trata de un fenómeno homogéneo. Mientras en
ciertas comunas como la Granja, La Pintana, Santiago o Puente
Alto la participación apenas supera el 20%, en algunos lugares la
ésta se acerca al de países con alto nivel de emisión de votos,
llegando al 75%.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Participación electoral por región
Total votantes
Abstención
Porcentaje de participación
MAGALLANES
AYSÉN
LOS LAGOS
LOS RÍOS
ARAUCANÍA
BIO BIO
MAULE
O'HIGGINS
47.474
33.456
259.095
131.093
323.397
697.124
379.173
322.964
110.362
60.508
435.790
201.696
513.444
991.907
458.395
405.001
50,0%
45,0%
40,0%
35,0%
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
30,3% 31,3% 28,6%
39,6%
34,2% 36,0% 29,6%
44,4% 45,3% 41,3%
38,6% 39,4% 37,3% 35,6%
30,1%
REGIÓN METROPOLITANA
1.647.766
3.921.378
10,0%
VALPARAÍSO
548.069
973.653
5,0%
COQUIMBO
193.506
371.918
0,0%
ATACAMA
91.445
139.442
ANTOFAGASTA
126.638
315.825
TARAPACÁ
74.690
164.178
ARICA Y PARINACOTA
55.151
126.778
* La participación es calculada como los votos emitidos dentro de la población en edad de votar
de la comuna considerando proyecciones poblacionales del INE.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Comunas con mayor abstención
% Participación % Abstención
T EMUCO
V IÑA DEL MAR
ESTACIÓN CENTRAL
C ONCHALÍ
PUERTO MONTT
LA C ISTERNA
H UARA
ANTOFAGASTA
LO PRADO
QUINTA N ORMAL
LA SERENA
SAN B ERNARDO
LO ESPEJO
SAN JOAQUÍN
EL BOSQUE
PUENTE ALTO
SANTIAGO
LA PINTANA
LA G R ANJA
26,50%
26,50%
26,30%
25,90%
25,80%
25,61%
25,28%
24,80%
24,79%
24,61%
24,29%
24,13%
23,99%
23,48%
23,44%
23,03%
22,31%
21,30%
21,16%
73,50%
73,50%
73,70%
74,10%
74,20%
74,39%
74,72%
75,20%
75,21%
75,39%
75,71%
75,87%
76,01%
76,52%
76,56%
76,97%
77,69%
78,70%
78,84%
* La participación es calculada como los votos emitidos dentro de la población en edad de votar
de la comuna considerando proyecciones poblacionales del INE.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Comunas con menor abstención
Comunas con mayor participación electoral
Pelluhue
72,12%
Placilla
73,78%
Cobquecura
75,17%
Vichuquén
75,60%
Treguaco
75,65%
70,00% 71,00% 72,00% 73,00% 74,00% 75,00% 76,00%
* La participación es calculada como los votos emitidos dentro de la población en edad de votar
de la comuna considerando proyecciones poblacionales del INE.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• Para examinar el fenómeno utilizaremos una caracterización por comunas.
• Partimos de una categorización previa disponible, realizada en base a un análisis
de clusters (realizado en 2010), que propone la categorización de las comunas de
Chile en 8 grupos.
• Las variables que más permiten establecer distinciones relevantes entre ellas, a
saber: la densidad de la comuna, el porcentaje de población que trabaja
en actividades pertenecientes al sector primario de la economía, el
promedio de ingreso autónomo de los hogares, la deuda percápita de
los hogares, la presión de la deuda sobre el ingreso, el porcentaje de
población afiliada al seguro de cesantía y al sistema previsional.
• En la siguiente diapositiva vemos los principales datos promedio de cada grupo
tipificado. En la subsiguiente vemos el listado de comunas del país que
corresponde a cada grupo. Hay un número de comunas (cercano al 2%) que no
son contempladas en el análisis por cluster pues carecen de datos relevantes
para su incorporación.
Más información sobre este estudio aquí
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Grupo 1
RURAL
MEDIO-BAJO
ESTAN-
CADO
Grupo 2
PERIFÉRICO
Grupo 3
RURAL
PRECARIO
INTE-GRADO Y
ENDEU-DADO
Grupo 4
COMUNAS
MEDIAS
DECADEN-
TES Y BAJAS
Grupo 5
COMUNAS
MEDIAS CON
ALTA DEUDA
Grupo 6
COMUNAS
MEDIAS CON
ALTA
EMPLEABI-
LIDAD
Grupo 7
CLASES
MEDIAS-ALTAS
Grupo 8
ÉLITES
NACIONA-LES
Número
comunas
33 44 42 98 44 52 16 5
% Sector
Primario
45,94% 45,36% 38,17% 34,36% 21,27% 17,04% 13,63% 3,80%
Deuda
percápita
$85.181 $ 80.421 $ 173.632 $ 173.319 $ 389.499 $ 253.931 $ 454.156 $ 809.240
Presión Deuda 0,73 0,81 1,56 1,21 2,21 1,3 1,56 0,94
Ingreso Autón. $ 413.474 $ 314.639 $ 389.543 $ 537.999 $ 632.008 $ 759.718 $ 1.077.024 $ 3.096.405
% Afiliac.
Seguro Cesantía
35,53% 21,60% 29,07% 35,55% 36,65% 36,70% 40,52% 27,45%
% Afiliac. Sist.
Previsión
74,88% 60,27% 71,11% 77,35% 80,31% 79,43% 81,96% 85,46%
densidad
(h/Km2)
27,74 23,7 33,6 833,94 849,42 1711,15 2773,05 3736,07
comunas
representativas
clúster
Puqueldón
Peralillo
Antuco
Pinto
Vichuquén
Hualañé
Lonquimay
Traiguén
Ñiquén
Ranquil
Vilcún
Florida
San Javier
Curanilahue
Tucapel
Illapel
Molina
Padre Hurtado
Camarones
Alto del
Carmen
Limache
Olmué
Tomé
Talca
Puente Alto
Temuco
Cerrillos
Dalcahue
Calera
Copiapó
Taltal
San Pedro de
Atacama
Antofagasta
Calama
Maipú
Vitacura
Las Condes
Providencia
Lo Barnechea
La Reina
Población total
contenida
448.867 572.765 801.896 3.186.452 4.226.216 4.514.049 2.409.755 691.257
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Cluster 1 Cluster 2 Cluster 3 Cluster 4
Antuco Alto Biobío Ránquil Angol Santa Cruz Aisén Illapel Pencahue
Canela Cabrero Retiro Cañete Santa Juana Alto del Carmen Isla de Maipo Petorca
Teodoro
Chanco Camiña Río Bueno Chimbarongo Schmidt Ancud La Cruz Pica
Codegua Carahue Río Hurtado Coihueco Tirúa Andacollo La Granja Pichidegua
Freirina Cholchol Saavedra Contulmo Tucapel Bulnes La Higuera Pitrufquén
Hualqui Cobquecura San Nicolás Corral Victoria Cabildo La Ligua Pucón
Calera de
La Estrella Coelemu San Rafael Curacautín Vilcún
Tango La Pintana Putaendo
Litueche Colchane Toltén Curanilahue Yumbel Camarones La Unión Quellón
Lolol Collipulli Traiguén Curarrehue Yungay Cartagena Laja Quemchi
Longaví Combarbalá Treguaco El Carmen Casablanca Lanco Quillota
Villa
Monte Patria Cunco
Alemana Florida Castro Las Cabras Quinchao
Nacimiento Empedrado Freire Catemu Licantén Quinta de Tilcoco
Nancagua Ercilla Futrono Cauquenes Lo Espejo Quirihue
Negrete General Lagos Galvarino Cerro Navia Los Vilos Renca
Nueva Imperial Hualañé Huara Chépica Máfil Rengo
Palena Lebu Lago Ranco Coinco Malloa Requínoa
Palmilla Loncoche Lautaro Colbún Marchihue Río Ibáñez
Parral Lonquimay Linares Coltauco María Elena Romeral
Peralillo Los Sauces Llaillay Constitución María Pinto San Antonio
Pinto Lumaco Los Álamos Coronel Mariquina San Esteban
Placilla Maule Los Lagos Curacaví Maullín San Ignacio
Pumanque Melipeuco Lota Curaco de Vélez Molina San Pablo
Punitaqui Ninhue Mulchén Curepto Mostazal San Pedro
Puqueldón Ñiquén Paillaco Doñihue Navidad San Ramón
Quilleco Padre Las Casas Pelarco El Monte Nogales San Vicente
Rauco Paredones Peumo El Quisco Ovalle Santa María
Renaico Pelluhue Pichilemu El Tabo Padre Hurtado Teno
Río Claro Pemuco Putre Frutillar Paiguano Tierra Amarilla
Sagrada Familia Perquenco Salamanca Gorbea Paine Vallenar
San Clemente Portezuelo San Javier Graneros Panguipulli Vicuña
San Juan de la
San Fabián Purén
Costa Hijuelas Panquehue Villa Alegre
Vichuquén Quilaco San Rosendo Hualaihué Papudo Zapallar
Pedro Aguirre
Yerbas Buenas Quillón Santa Bárbara Huasco Cerda
Cluster 5 Cluster 6 Cluster 7 Cluster 8
Alto Hospicio San Carlos Algarrobo Mejillones Antofagasta La Reina
Buin San Felipe Alhué Melipilla Calama Las Condes
Calbuco San Gregorio Arauco Peñaflor Chile Chico Lo Barnechea
Calle Larga San Joaquín Arica Peñalolén Concón Providencia
Chiguayante Sierra Gorda Cabo de Hornos Puchuncaví Independencia Vitacura
Chillán Talca Caldera Pudahuel La Florida
Chillán Viejo Talcahuano Calera Puerto Varas Los Andes
Chonchi Tomé Cerrillos Quilicura Maipú
Cochrane Valdivia Chañaral Quinta Normal Ñuñoa
Fresia Villarrica Cisnes Recoleta Pirque
La Serena Viña del Mar Cochamó Rinconada Porvenir
Limache Coihaique San Fernando San Miguel
Macul
Colina
San José de
Maipo
San Pedro de
Atacama
Natales Concepción Santo Domingo
San Pedro de la
Paz
Olivar Conchalí Talagante Santiago
Ollagüe Copiapó Temuco Taltal
Olmué Coquimbo Tiltil
Osorno Curicó Tocopilla
Penco Dalcahue Valparaíso
Pozo Almonte
Primavera
Puente Alto
Puerto Montt
Puerto Octay
Punta Arenas
Purranque
Puyehue
Queilén
Quilpué
Quintero
Rancagua
Río Negro
San Bernardo
Diego de Almagro
El Bosque
Estación Central
Futaleufú
Hualpén
Huechuraba
Iquique
La Cisterna
Lampa
Llanquihue
Lo Prado
Los Ángeles
Los Muermos
Machalí
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Participación según clusters
Porcentaje de participación en elecciones municipales respecto a la población en edad de votar
de la comuna
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2004
2008
2012
2016
Las comunas de los primeros clusters (rurales, de ingresos bajos, altos en población indígena) participan ostensiblemente más.
La abstención, en cambio, es cada vez mayor en los siguientes grupos (4, 5, 6 y 7), con la excepción del último grupo de
comunas (las 5 más ricas) donde la participación se recupera.
En otras palabras, las comunas que más votan son de tipo rural; presentan una baja densidad de población y un alto porcentaje
de población que trabaja en el sector piscisilvoagropecuario. Además, se ubican principalmente en el sur del país, son comunas
con alto nivel de aislamiento (es decir, cuesta más acercarse a zonas de servicios), tienen mayores niveles de pobreza, población
indígena y bajos indicadores de calidad en educación (SIMCE y PSU) y salud (AVPP)
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

El indicador de participación es menor a medida que
aumentamos el nivel de ingreso del tipo de comuna, a menos que
se trate de comunas estrictamente ricas.
La gran caída en la participación se da en 2012 y 2016 en los
grupos de comunas 4, 5 6 y 7, es decir, en comunas como La
Granja, La Pintana, Lo Espejo, Alto Hospicio, Puente Alto, La
Serena, El Bosque, Quilicura, Santiago, o Antofagasta.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Densidad comunal (Hab./Km2)
Densidad poblacional según Clusters
4000
3736,07
3500
3000
2500
2000
1500
1711,15
2773,05
Porcentaje de
participación
electoral 2016
Densidad2009
Correlación de
Pearson
Correlaciones
Porcentaje de
participación
electoral 2016
Densidad2009
1 -,482 **
Sig. (bilateral) ,000
N 334 334
Correlación de
Pearson
-,482 ** 1
Sig. (bilateral) ,000
1000
833,94 849,42
N 334 334
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
500
0
27,74 23,7 33,6
1 2 3 4 5 6 7 8
Clusters
Los clusters de comunas 1, 2 y 3 tienen DENSIDADmenor
densidad poblacional, es decir, son más rurales.
* La densidad poblacional: promedio de
la densidad de las comunas, es decir,
cantidad de habitantes por kilómetros
cuadrados de superficie de la comuna.

Participación según clusters
Porcentaje de participación en elecciones municipales respecto a la población en edad de votar
de la comuna
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2004
2008
2012
2016
Las comunas que menos votan son aquellas de clase media, que comparten niveles parecidos de seguridad,
pero distintos en base al ingreso, predominio de la población que trabaja en el sector primario y al grado de
endeudamiento. Estas son, en comparación a las anteriores, más urbanas y los hogares más endeudados.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Índicador de presión
2,5
2
1,5
1
0,73
Presión deuda según Clusters
2,21
1,56
1,3
1,21
0,81
1,56
0,94
Los clusters de menor
participación son a la vez aquellos
con mayor deuda en relación al
ingreso promedio percibido por
los hogares que lo componen. Esto
se da en particular con los cluster
urbanos y, dentro de ellos, en
comunas con alta deuda.
0,5
0
1 2 3 4 5 6 7 8
Clusters
PRESIÓN DEUDA
* La presión de la deuda corresponde a la deuda per cápita sobre el ingreso
monetario per cápita, en base a datos de la encuesta CASEN 2009.
Porcentaje de
participación
electoral 2016
Correlación de
Pearson
Correlaciones
Porcentaje de
participación
electoral 2016
PresionDeudas
1 -,402 **
Sig. (bilateral) ,000
N 334 334
Correlación de
Pearson
-,402 ** 1
PresionDeudas
Sig. (bilateral) ,000
N 334 334
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).

Participación según clusters
Porcentaje de participación en elecciones municipales respecto a la población en edad de votar
de la comuna
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2004
2008
2012
2016
El nivel de participación se recupera en un grupo extremadamente rico, con ingresos muy superiores a los
del resto de las comunas, que presentan un bajo nivel de endeudamiento en términos generales, un bajísimo
nivel de personas que trabajan en el sector primario, altos niveles en los indicadores de seguridad y de
desarrollo en educación y salud. Hemos denominado a este grupo élites nacionales.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• Los análisis a nivel mundial han asociado la participación
política a una serie de variables como son: nivel educacional,
edad, segmento social, pobreza, exclusión.
• Para el caso chileno se ha hablado del sesgo de clase en la
participación: la abstención se asociaría a la desigualdad; ésta se
incrementaría en comunas más pobres y por tanto rurales y
aisladas.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
Porcentaje de participación en elecciones
municipales respecto a la población en edad de
votar de la comuna
Grupo
1
Grupo
2
Grupo
3
Grupo
4
Grupo
5
Grupo
6
Grupo
7
Grupo
8
2004
2008
2012
2016
• Pese a que las elites
nacionales son el único
grupo que mantiene su
participación respecto a
2012, nuestro análisis
descarta la hipótesis que
asocia más ingreso con
mayor votación. Tras la
instauración de la
voluntariedad del voto,
los primeros
conglomerados (Rurales
y pobres) muestran un
menor decrecimiento
que los sectores medios.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Pesos
• Los datos muestran
que este principio no
es el principal para
explicar la abstención
en el país.
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
Monto promedio ingresos totales por hogar según cluster
1139262
3217241,66
Porcentaje de
participación
electoral 2016
Subsidio
Correlaciones
Porcentaje de
participación
electoral 2016 Subsidio
Correlación de
Pearson
1 ,575 **
Sig. (bilateral) ,000
N 329 329
Correlación de
Pearson
,575 ** 1
Sig. (bilateral) ,000
N 329 329
**. La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral).
1000000
500000
0
465625,31 373878,92
447421,59 591730,48 685551,9
814801,95
1 2 3 4 5 6 7 8
Clusters
*Ingreso autónomo: ingresos del trabajo más otros derivado del trabajo o propiedades de los
sujetos, descartándose los subsidios, en base a datos de la encuesta CASEN 2009. Se calculó
dividiendo la suma de todos los ingresos autónomos por hogar, por el número de hogares de
la comuna.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Abstención / Nulos y blancos
• El comportamiento
de nulos y blancos
es inverso a la
abstención. Es decir,
es el mismo
fenómeno, pero
con la reacción
inversa.
75,0
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
Porcentaje de electores que no eligen algún candidato elecciones municipales
2016
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
1,6
1,5
1,4
1,3
1,2
1,1
1,0
No participa
Nulos y blancos
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Alcaldes electos por partidos
Pacto Partido Alcales Electos % Alcaldes Electos
Chile Vamos Unión Demócrata Independiente 52 14,99
Renovación Nacional 46 13,26
Evolución Política 0,00
Partido Regionalista Independiente 1 0,29
Independientes 46 13,26
Nueva Mayoría Partido Demócrata Cristiano 43 12,39
Partido Socialista 25 7,20
Partido Por la Democracia 26 7,49
Partido Radical Social Demócrata 9 2,59
Izquierda Ciudadana 0,00
Partido Comunista 3 0,86
Movimiento Amplio Social 0,00
Independientes 37 10,66
Poder Ecologista y Ciudadano Partido Ecologista Verde 1 0,29
Poder 0,00
Independientes 1 0,29
Chile quiere Amplitud Amplitud 2 0,58
Yo Marco por el Cambio Partido Progresista 1 0,29
Democracia Regional Patagónica 0,00
Frente Regional y Popular 0,00
Wallmapuween 0,00
Independientes 1 0,29
Alternativa Democrática Partido Liberal 2 0,58
Partido Humanista 0,00
Movimiento Independiente Regionalista Agragrio y Social 0,00
Independientes fuera de pacto 51 14,70
347 100,00
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Alcaldes electos por pactos
% Alcaldes Electos
Alternativa Democrática
0,29%
Yo Marco por el Cambio
0,58%
Chile quiere Amplitud
0,58%
Poder Ecologista y Ciudadano
0,58%
Independientes
15,07%
Nueva Mayorpia
40,87%
Chile Vamos
41,74%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00%
% Alcaldes Electos
Porcentaje de los alcaldes electos obtenido por cada uno de los pactos.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

47,0
42,0
37,0
32,0
27,0
22,0
17,0
12,0
Porcentaje de votos válidos en
elecciones de alcaldes
2008 2012 2016
Nueva Mayoría Chile Vamos Otros candidatos
2800000
2300000
1800000
1300000
800000
Número de votos en elecciones de
alcaldes
2008 2012 2016
Nueva Mayoría Chile Vamos Otros candidatos
2012 muestra la crisis de la derecha tras los movimientos sociales
2016 Chile Vamos recupera el porcentaje de votación que tenía en 2008. La crisis se va a la Nueva
Mayoría
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Enero-Marzo
Abril-Junio
Julio-Septiembre
Octubre-Diciembre
Enero-Marzo
Abril-Junio
Julio-Septiembre
Octubre-Diciembre
Enero-Marzo
Abril-Junio
Julio-Septiembre
Octubre-Diciembre
Enero-Marzo
Abril-Junio
Julio-Septiembre
Octubre-Diciembre
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Ciclo de Crisis +
Lucro y Corrupción (Big Data de prensa)
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Elecciones
municipales
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Crisis Reforma Modelo Marcha Lucro Corrupción
Elecciones
municipales
La elección de 2012 encuentra a
la derecha presionada por la
instalación del concepto de
‘lucro’ por parte del movimiento
estudiantil. En medio de un
gobierno de un políticoempresario,
la denuncia contra
el lucro (altamente
correlacionado con el concepto
de crisis en prensa) podría
explicar la baja en la votación de
la derecha. Después del caso
Cavan lucro cae y el malestar se
traslada a ‘corrupción’ que,
como es predecible, golpea
principalmente al gobierno de
turno. Y esa coalición asume
también entonces una crisis
electoral en la siguiente elección.
CISEC-CITIAPS. Universidad de Santiago.

La zona de ausencia de las dos coaliciones
• El sistema político chileno
está articulado en dos
coaliciones grandes que
forman una especie de
bipartidismo. La elección de
2016 simboliza la pérdida
de inercia de ese
bipartidismo.
• Hay comunas donde un
80% de los potenciales
votantes no está siendo
captado por el bipartidismo.
• El área marcada con rojo
representa a aquellos que
no apoyan electoralmente a
ningún partido de las dos
coaliciones principales
(abstención, nulos, blancos
y votos por
independientes)
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
principales
Votación por candidatos a alcaldes de partidos de la NM y ChV
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2008 2012 2016
*porcentaje de votos emitidos, respecto a la población en edad de votar
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Votación por los dos bloques principales
• La crisis de 2011 + voto
voluntario se traduce en
ganancias para las coaliciones
que representan el statu quo
en las elecciones de 2012 en
zonas pobres y comunas de
clases medias. Mientras clases
medias altas y altas en
cambio les restan apoyo.
• Las elecciones de 2016
muestran menor adhesión a
los bloques o coaliciones en
todos los grupos de
comunas, salvo las elites
nacionales.
• El voto castigo es
particularmente intenso en
las clases medias y medias
altas.
90,0
85,0
80,0
75,0
70,0
65,0
Votación por alcaldes de partidos de la NM y ChV
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2008 2012 2016
*porcentaje de votos emitidos, respecto al total de votos válidos
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

La votación por nuevas fuerzas tiende a concentrarse en capas
medias; grupos 4 a 7.
35,0
Votación por candidatos a alcalde de partidos distintos a NM y ChV
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2008 2012 2016
*porcentaje de votos emitidos, respecto al total de votos válidos
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Nueva Mayoría
La Nueva Mayoría baja su
votación de manera
importante en las
comunas de capas medias
y las capas medias altas o
elites locales. En el grupo
5 la caída es de 10 puntos
y en el 7 es de casi 20
puntos. No hay deterioro
en sectores rurales y es
leve todavía en sectores
bajos urbanos.
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
Votación por alcaldes Nueva Mayoría
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2008 2012 2016
En plena crisis
electoral de la Nueva
Mayoría, ésta obtiene
su mejor desempeño
en las comunas ricas
(grupo 8) en 2016.
*porcentaje de votos emitidos, respecto al total de votos válidos
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

ChileVamos obtiene en el grupo de
comunas con alta deuda (grupo 5)
una fuerza electoral de mejor
evolución que el resto de los
grupos. También acontece algo
similar en los grupos que cuentan
también con alta presión de la
deuda respecto al ingreso: las
comunas del grupo 3 y 7.
Es posible que la población que
logra integrarse en el consumo vía
deuda tiende a votar por la
derecha.
La derecha logra captar votos en
cierto tipo de clases medias y
decae muchísimo en otro tipo de
comunas medias (esto acontece en
ciudades históricamente principales
en decadencia) .
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
Votación por alcaldes Chile Vamos
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo 8
2008 2012 2016
*porcentaje de votos emitidos, respecto al total de votos válidos
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

BIG DATA

• El equipo de CISEC seleccionó algunos términos asociados a las
elecciones en Chile y los trata desde minería de datos para
determinar la fuerza de cada términos en fechas específicas del
debate nacional.
• La selección de la prensa como espacio relevante de observación
se explica por tres factores:
– La prensa es constructora de opinión pública.
– En la prensa se disputan espacios las agendas políticas de los distintos
actores del sistema político.
– En la prensa se reflejan los procesos sociales, pues aun cuando estos son
normalmente menos relevantes para la prensa que las querellas políticas;
cuando escalan terminan por tener una presencia relevante.
CISEC-CITIAPS. Universidad CISEC de USACH Santiago. – Análisis Big Data de electoral Prensa. Seguimiento – noviembre Medios de Escritos 2016 de Chile. Septiembre 2016

Nuestras gráficas tienen como objetivo medir la fuerza de una serie actores, temas, valores y
coyunturas, según sus apariciones en notas de prensa publicadas en los sitios de internet de una
serie de medios de comunicación chilenos. Para ello se buscan las apariciones de los términos tanto en
el título de la noticia, como en su cuerpo.
Se ha diseñado una lista de conceptos permanente, la cual sigue los mismos términos a lo largo de los meses,
buscando captar diferencias a través del tiempo. A su vez, y de acuerdo a las contingencias que ocurren en
algunos meses en particular, se elaborará una lista especial para medir términos que sean de especial
importancia en un mes en específico.
Los medios de comunicación revisados* a través de sus sitios en internet son:
• El Mercurio (emol.com)
• La Tercera (latercera.com)
• La Segunda (lasegunda.cl)
• Medios asociados a Soy Chile (soychile.cl)
• La Nación (lanacion.cl)
• El Mostrador (elmosrador.cl)
Esta lista conforma los sitios en internet de gran parte de los principales medios de prensa del país, además
de incluir uno de los medios digitales más visitados por los chilenos.
*Es necesario señalar que las técnicas de revisión web, garantizan la revisión completa de las noticias en: emol.com, la segunda.cl y soychile.cl, en tanto que tal
garantía no es asegurada para los sitios de: latercera.com, lanacion.cl y elmostrador.cl, esto por restricciones propias de los sitios en internet de estos medios, no
obstante se obtiene una muestra significativa.
CISEC-CITIAPS. Universidad CISEC USACH de Santiago. – Análisis Big Data electoral de Prensa. – Seguimiento noviembre Medios de 2016 Escritos de Chile. Agosto 2016

CISEC-CITIAPS. Universidad de Santiago. Big Data de Prensa. Seguimiento Medios Escritos de Chile. Agosto 2016
FÓRMULA DE PONDERACIÓN
Sea t un término de la bolsa de palabras asociada a un
concepto, y n una noticia. La fuerza del término t en la noticia
n está dada por:
Donde:
FUERZA(t,n) = log(TAMAÑO(n)) · FREQ(t,n)
TAMAÑO(n) Número de caracteres de la noticia n.
Las variables de esta fórmula (tamaño de la noticia, frecuencia del
término, y su presencia o no en el titular) se inspiran en el trabajo de
Borau y García (2014),* quienes realizan un análisis cruzado entre los
términos “diplomacia” y “protocolo” en la prensa española.
En cambio, como estamos observando medios de prensa electrónicos,
otras variables utilizadas para periódicos en papel (por ejemplo,
distinción entre páginas pares e impares, distribución de la noticia en
la página, presencia de la noticia permanentemente en portada,
presencia de contraportadas, etc.), y que vienen de teorías como la de
la agenda-setting o el triángulo de Haas, no son aplicables en este
contexto. El acceso a las noticias digitales es usualmente directo, y está
facilitado por los buscadores y enlaces compartidos en redes sociales.
FREQ(t,n)
Número de veces que aparece el término
t en la noticia n. Si el término aparece en
el titular, se cuenta dos veces.
La fuerza del término t en una lista de m noticias n 1 , n 2 , …, n m
está
dada por:
FUERZA(t) = FUERZA(t,n 1 ) + FUERZA(t,n 2 ) + … + FUERZA(t,n m )
TAMAÑO y FREQ se multiplican, pues se consideran variables
independientes. El logaritmo (en base 10) de TAMAÑO busca suavizar
las diferencias entre noticias, y una ponderación más cercana a la de
FREQ como indicador de relevancia. La presencia o no del término en
el titular de la noticia, en cambio, es una variable dependiente de
FREQ, y por tanto se suma a los valores aportados por dicha variable.
Finalmente, la fuerza mensual de cada término se compone de la
sumatoria de sus relevancias diarias.
* E. Borau y F. García (2014). Análisis comparativo entre la imagen del protocolo y de la diplomacia en la
prensa española. Sphera Publica, 1 (14), pp. 97‐123.

Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct
Trayectoria en Prensa Debate sobre Abstención
2000
Electoral 2012-2016
1800
1600
1400
1200
31 enero 2012 Aprobación
Ley Nº 20.568
28 octubre 2012 Elecciones
Municipales
17 noviembre 2013
15 diciembre 2013
Presidenciales
Periodo pre-municipales 23
octubre 2016
1000
800
600
400
200
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Abstención Voto Voluntario Voto Obligatorio
*el último periodo sólo incluye el mes de octubre y no una medición trimestral como los anteriores.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Trayectoria en Prensa Instituciones
Electorales
2012-2016
8000
*Por paro de funcionarios
públicos (fuera de análisis en
cuestión)
7000
6000
Municipales 2016
5000
4000
3000
Presidenciales 2013
2000
1000
Municipales 2012
0
2010 2011 2012 2013 2014 2016 2016
Servel Registro Civil

Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Oct-Dic
Ene-Mar
Abr-Jun
Jul-Sep
Trayectoria en Prensa
Presidentes y Elecciones
45000
40000
35000
Periodo Presidencial Sebastián
Periodo Presidencial Michelle Bachelet
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2010 2011 2012 2013 2014 2016 2016
Elecciones Presidenciales Elecciones Municipales Michelle Bachelet Sebastian Piñera

Trayectoria de Fuerza en Prensa
Abstención 2012-2016
600
500
400
300
200
100
La discusión sobre la
abstención en 2016
continúa intensamente
después de la semana
de elecciones. El
sistema político no
parece haber tomado
demasiada importancia
al hecho en 2012 y le
otorga más duración
al debate recién en
2016.
0
Semana 1 Semana 2 Semana de elecciones semana 4
Abstensión 2012 Abstensión 2016
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Trayectoria de Fuerza en Prensa
Voto Voluntario y Obligatorio 2012-
350
300
2016
La discusión sobre voto
voluntario y su rol en la
abstención fue menor en
2016 que en 2012.
250
200
150
100
50
0
Semana 1 Semana 2 Semana de elecciones semana 4
Voto Voluntario 2012 Voto Obligatorio 2012 Voto voluntario 2016 Voto obligatorio 2016
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

APORTES PARA ELABORAR UN PREDICTOR DE
ABSTENCIÓN

Construcción de Predictor de
participación Electoral
Delta apro/des
10 líderes
Delta Aprob/Desap
10 líderes
Concordia
Suma Aprob 2
Coaliciones
Predictor
2008 46,5 28,1 47 55,9 44,375
2012 43,5 19,6 43,25 53,7 40,0125
2016 7 2,2 41 43,9 23,525
Bajo la tesis que señala que la capacidad inercial del sistema político se juega en: el peso de las coaliciones principales como
actores legítimos, en la visión de calidad y cantidad de la oferta política y en los índices de conflictividad entre lo social y lo
político; se ha diseñado una metodología que pretende comenzar a ser un predictor de posibles resultados electorales. Este
es un primer y modesto paso. Los puntajes se obtienen desde encuestas CEP, Adimark y Bicentenario UC. Los datos usados
son la diferencia (resta) entre los puntajes de aprobación de los 10 líderes principales y su nivel de rechazo, siempre medido
en los meses anteriores a la elección en juego (una medición a 12 meses y la otra a 6). Otro dato es el índice de concordia
social, que es el recíproco del nivel de conflictividad declarado en las distintas preguntas sobre el tema en la Encuesta
Bicentenario anterior a la elección medida. Y el siguiente dato es la suma de la aprobación de las dos principales coaliciones
a 12 meses antes de la elección.

Indicador y % de participación
Predictor de Participación Electoral
70
60
El puntaje del predictor
muestra semejanza de
movimiento con el
resultado de las elecciones.
50
40
30
20
10
0
2008 2012 2016
Elecciones municipales
Predictor
% de votantes de población en edad de Votar

% de votantes
Medición Predictor de Participación Electoral
% de votantes de población en edad de Votar
PREDICTOR
% DE VOTANTES
DE POBLACIÓN
EN EDAD DE
VOTAR
2008 44,375 57,82746919
70
60
50
2012 40,0125 44,75459773
2016 23,525 35,85249169
promedio 35,970833 46,1448529
desviación
estandar
Correlación 0,90768306
10,996905 11,0532582
La correlación entre el predictor y las votaciones es
alta. Las variables utilizadas podrían ser un buen
indicio de los niveles de participación electoral.
40
30
20
10
0
0 10 20 30 40 50
predictor

HIPÓTESIS

• La abstención es fundamentalmente un fenómeno de capas medias. La poca participación es
correlativa con el debilitamiento de las variables de salud del sistema político. Dicho debilitamiento se
produce por la secuencia malestar social – anomia, tan habitual en los procesos sociales. Las capas
medias han sido decisivas en la emergencia de los movimientos sociales de malestar de los últimos
años (estudiantes, Aysén, Calama, No+AFP) y lo son también en la abstención.
• 2012 representó un sinceramiento de la población hasta entonces obligada a votar por la inscripción
antigua. Al aprobarse el voto voluntario, la participación cae por efecto de la intromisión del carácter
opcional del acto en quienes estaban obligados. Este dato se apoya en que las variables estructurales
del sistema político se habían deteriorado en 2012, pero no en las magnitudes requeridas para una
caída en la participación tan relevante como la ocurrida.
• 2016 es un caso diferente. El deterioro de datos estructurales es abrumador. La crisis de 2012 era
una crisis de la derecha. La crisis de 2016 suma a esta crisis a la Nueva Mayoría y se convierte en una
crisis del sistema. Las dos coaliciones quedan vacías de potencia y arrastran a una reducción
importante de la participación, tan alta como en 2012, pero con el agravante de que en 2012 estaba
presente un factor relevante: la (por entonces) reciente incorporación del voto voluntario.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• Las comunas urbanas de ingresos medios muestran un
importante aumento en el nivel de abstención respecto a otras
comunas. Como la participación es más alta en los ricos y en los
pobres, se pueden bosquejar diversas teorías respecto a la crisis
electoral en las capas medias:
1) Falta de un discurso político sobre las capas medias que
explicaría su baja participación por ausencia de oferta
política conceptual (relato). No es una hipótesis que acepta
el equipo de CISEC, aunque sería relevante buscar mecanismos
para cotejar esta hipótesis con datos.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

1) Debilitamiento sociopolítico de carácter estructural en las capas medias. Esta tesis
puede tener variantes.
1) Focalización del gasto público deja desintegrada de la política a las capas medias, cuya relación con el
Estado es débil (por no ser objeto preferente de política pública), al mismo tiempo que las clases altas
están adecuadamente integradas al mercado. Las capas medias pierden solidaridad por no contar con
un mecanismo de integración definido. Esta tesis tiene sustento: los subsidios correlacionan un 0,5
Pearson con la participación. Electoral, por lo que es posible que la relación con el Estado de quienes
son más vulnerables explique su mayor votación.
2) Ausencia de una identidad de clase media y de una posición concreta en el mundo social, lo que saca
a las clases medias de clivajes relevantes de la sociedad, generándose conflictos parciales y
coyunturales que debilitan la identidad política. Esta hipótesis requiere una investigación empírica para
ser validada.
3) Los altos niveles de endeudamiento. Como proporción del ingreso, usualmente concentrados en
capas medias, pueden redundar en un malestar social con resultados anómicos de abstención.
electoral Esta tesis no parece concluyente, aunque tiene indicios en positivo. La presión de deuda es
más alta en las capas medias, pero también lo es en el grupo 3 (rural) y en dicha comuna no se
presencia el aumento de abstención. En cualquier caso, en las zonas urbanas con más deuda, la
abstención efectivamente crece. El fenómeno en concreto es que en zonas de mayor deuda, tiende a
bajar la votación y los votos válidos se concentran en la derecha. Sostenemos aquí una hipótesis ad
hoc: en Chile el sistema político está ubicado en la centroizquierda. El voto por la derecha es
sistémico respecto al modelo económico de sociedad, el voto Concertación/Nva. Mayoría es
sistémico respecto a los partidos y los votos fuera de las coaliciones son críticas a ambos sistemas
(político y económico).
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

FUENTES

• Angelcos, N. (julio, 2011). Elementos para una crítica de la despolitización en Chile. Revista Observatorio de la
Juventud, 8(29), 69-84.
• Aguilar, L. (2010). Cultura política y participación electoral en elecciones locales de la ciudad de Tepic. (Tesis de
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Departamento de Gestión y Políticas Públicas
Facultad de Administración y Economía
Universidad de Santiago de Chile
www.cisec.cl
Equipo de trabajo
• Alberto Mayol
• Carla Amtmann
• Carla Azócar
• Rafael Crisosto
• Jaime Delgado
• Felipe Vidal
• Francisca Henríquez
La metodología se clusterización de comunas fue elaborada en 2010 por Alberto Mayol, Eduardo
Thayer, y Javiera Araya.

ANEXOS CONCEPTUALES Y TEÓRICOS

• Hay diversas teorías para explicar la participación/abstención
electoral. Proponemos un continuo que va desde las visiones del
individualismo metodológico (se vota racionalmente) hasta las
visiones normativas de la conducta electoral (el voto es un acto
normativo e incluso litúrgico).
• En la ciencia política, en su versión del rational choice, se señala
que, dado que la democracia se considera un bien público, y la
gente quiere que exista, está dispuesta a pagar el precio de ir a
votar, que es una acción de bajo costo y bajo beneficio.
• La sociología durkheimiana prevé escenarios de alta solidaridad,
donde predomina la norma social; y escenarios de baja integración,
anómicos, donde los individuos se desentienden de la norma.
Abstenerse sería un acto anómico.
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Teorías abstención
• Monroe estudió la relación entre participación y residencia urbana
o rural, probando que la primera en zonas rurales era, al contrario
de lo que se afirmaba, alta, decreciendo con el desarrollo
económico de la zona.
• Downs destaca que el coste de votar y de información pesa más
sobre los ciudadanos de bajos ingresos, por lo cual votan en menor
proporción y es mayor la masa de inciertos.
• Blank señala que las variables socioeconómicas explican la
concurrencia a votar, pero poseen un menor impacto que las
variables políticas.
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Racionalización, complejización, globalización y
Estado nación
• La mala percepción de la política se produce puesto que los
procesos de racionalización y complejización social producen
clausura de la institucionalidad respecto a la sociedad civil
(Horkheimer y Adorno, Touraine).
• Hay quienes añaden que la globalización implica una crisis en los
niveles cultural, político y económico. La transnacionalización se
combina con procesos de repliegue y territorialización, que alteran
las identidades individuales y generan desvinculaciones en la lógica
de la representación y en el Estado nación como punto de
referencia.
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Individualización
• Proceso de masificación y presiones sobre las identidades
colectivas llega a niveles muy altos, naturalizándose el orden
social y desconfigurando los vínculos entre individuos.
Tendencia al individualismo, al consumo como identidad y a
valores de una sociedad de masas. Lipovetsky sostiene que eso
es exactamente la democracia.
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• Desacoplamiento entre oferta política y expectativas sociales:
relación entre promesas y beneficios que otorga el sistema
político institucional y las trayectorias sociales de los
individuos.
– el sistema político es incapaz de atraer los intereses de los individuos
– los individuos son incapaces de incorporar las normas y valores
democráticos.
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• Teoría espacial y direccional del voto. Los votantes no eligen
finalmente a aquellos partidos y/o candidatos más próximos, sino
que optan por quienes defienden con mayor intensidad sus
preferencias.
• Teoría del votante dual: “el votante dual se define como aquel
ciudadano que no es fiel a un determinado partido, sino que cambia
sistemáticamente el sentido de su voto en función del tipo de
elección en la que participa”.
• Teoría de las elecciones de segundo orden. En las elecciones
intermedias se acude menos a votar.
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¿Influye la actividad económica en la movilización política?
Hay dos visiones:
• La adversidad económica aumenta la participación electoral; asimismo,
frente a unos malos resultados financieros la participación estará motivada
por un afán de castigo al gobierno; lo cual significa que si hay una mala
situación económica se votará más y los que voten lo harán
mayoritariamente con la finalidad de castigar al gobierno.
• Mientras en países desarrollados la influencia de una depresión económicofinanciera
supone una moderada disminución de la participación electoral,
pero en los países subdesarrollado la misma situación provocaría un
importante aumento en los niveles de concurrencia.
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Efectos del electorado sobre la participación:
• tamaño: Conforme aumenta el número de votantes, la
participación electoral decae.
• competitividad: la participación electoral es mayor si la mayoría y
la minoría tienen un tamaño muy cercano.
• minoría: los votantes en la minoría votan con más frecuencia
que aquellos en la mayoría.
• mayoría: la mayoría gana con mayor probabilidad que la minoría.
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Factores que influyen en la abstención:
• estructurales: composición del electorado en términos de culturas étnicas; nivel de
educación del electorado; características de la cultura política en general; concepción del
voto (como un derecho o como un deber)
• contingentes: posibilidad de asistir al lugar; tipo de elección (presidencial, parlamentaria,
municipal); simultaneidad o no de diferentes tipos de elecciones
• intrínsecos al derecho electoral: modo de registro de los electores; diseño del sistema
electoral
• relativos al sistema político: tipo de competencia entre los partidos; grado de
polarización de los programas; desempeño del gobierno saliente; expectativas vinculadas a
los candidatos.
• instrumentos de administración y justicia electoral: grado de modernización de la
administración; capacitación del personal; distribución de los centros de votación; sencillez
de la boleta; voto postal (por correo); adecuada convocatoria; imagen de los organismos
electorales, entro otros.
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• Teoría individualista o del candidato: el elector basa su orientación
del voto tomando en consideración el tipo o perfil de los candidatos
postulados por los diferentes partidos.
• Teoría normativa: son el conjunto de leyes y normas las que regulan los
procesos electorales y la participación de la sociedad en los mismos.
• Teoría contextual: los procesos políticos no son insulares, sino que
forman parte de un proceso más global. Los resultados electorales son
producto del contexto socio-político en el que se desarrollan y no
solamente de lo que sucede en su interior. La aportación de éste enfoque
es que tiende a globalizar los fenómenos locales e introduce variables
exógenas en la explicación de los fenómenos políticos.
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• Enfoque del miedo: la gente vota por miedo a que las cosas empeoren y se
pierda lo que se tiene o ha logrado o porque se amenaza el sistema de
creencias y valores predominantes. Asimismo, como garantía de seguridad
pública, militar, económica, jurídica o social y como salvaguarda ante las
amenazas y peligros reales o imaginarios existentes.
• Enfoque del voto ganador: los electores buscan siempre aparecer como
triunfadores, determinan la orientación de su voto cuando se definan los
posibles ganadores.
• Clientelismo. En situaciones de alta pobreza y desigualdad, gran parte del
electorado percibe las elecciones no tanto como un acto a través del cual
se transmite un mandato político, sino como un intercambio de productos
y favores.
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Teorías abstención Chile
• Huneeus: en el caso de Chile, destaca que las personas pobres votan menos
debido a un descontento con el régimen imperante. Abstenerse, el voto nulo o
en blanco, es su manera de manifestarse.
• Altman: destaca la influencia de variables económicas en la participación electoral
chilena: aunque un alto crecimiento económico no potencia la participación, un
menor desarrollo económico afecta el voto.
• Moulian: En Chile la desideologización de los partidos políticos los ha
transformado en empresas colectivas unificadas tras la finalidad común de ganar
las elecciones y hacerse con el poder. Ésta, sumada a la inexistencia de partidos
anti-sistema fuertes, a la lejanía de los individuos y la política podría generar la
desilusión de los votantes e inasistencia a la hora de votar.
• Navia: No hay abstención relevante en Chile. Es un proceso de ajuste con los
estándares históricos anteriores al Golpe de Estado de 1973.
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La teoría de ‘decisión racional’, racionalista o
costo-beneficio.
• Los ciudadanos racionales eligen si votar o abstenerse en base
a un cálculo de costos y beneficios. Si el costo de votar supera
al beneficio, el votante potencial se abstiene. En este cálculo el
sujeto considera:
– la probabilidad que el elector sea el voto decisivo (cuanta gente cree
que va a votar y que tan cerrada cree que va a ser la elección)
– la diferencia en la utilidad del votante si gana un candidato en vez del
otro
– las contribuciones positivas a la utilidad individual del elector
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Las distintas disciplinas sociales no han llegado a un
consenso acerca de las causas de la participación
electoral.
Se suele recurrir a distintos conceptos (teoría de la
elección racional, individualización, racionalización,
identidad e identificación, entre otras)
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La teoría de ‘decisión racional’, racionalista o
costo-beneficio.
• Downs considera que el votante se comporta de forma racional, votando a
partir de una sentencia de beneficio-costo particular (Roche, 2008): “como
la probabilidad de que el voto de un votante sea decisivo en una elección
con muchos votantes es muy pequeña, y como adquirir información o
incluso entender información gratuita es costoso, los votantes preferirán
permanecer desinformados en materia política, salvo que adquieran esa
información por razones diferentes de las elecciones, por ejemplo en el
curso de sus actividades profesionales” (Martinelli, 2006:229).
• Paradoja de la participación electoral: “si votar es costoso y no tiene ningún
beneficio directo, votar no puede ser una decisión óptima para muchos
votantes al mismo tiempo, y sin embargo comúnmente muchísimos
votantes acuden a las urnas incluso en las democracias en las que no
existen sanciones a la abstención” (Martinelli, 2006:215).
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La teoría de ‘decisión racional’, racionalista o
costo-beneficio.
• Teoría del voto económico: “una función de castigo-recompensa usada por los individuos para
evaluar el desempeño de sus gobiernos basándose en la percepción que tienen sobre el
comportamiento pasado y futuro de la economía nacional”. El voto de castigo, por resultados o
retrospectivo, da cuenta de la asignación de premios o castigos, estableciéndose dicha
sentencia en base a ciertos argumentos. Para juzgar a los gobiernos y partidos y aplicar un
voto de castigo, los ciudadanos deben de contar con un nivel mínimo de conocimiento y
entendimiento de lo político (Fraile, 2007).
• La influencia de ese tipo de voto tiene una relación inversa con el arraigo de los partidos
políticos; el voto económico será más fuerte en sistemas políticos donde los partidos no
tengan raíces profundas (Maravall y Przeworski, 2001). El elector vota a partir de una
predisposición adquirida que se actualiza periódicamente y, al mismo tiempo, refuerza su
identidad (Valles, 1990:197). Si existen malos resultados, los individuos no le dan
importancia o exculpan al gobierno, puesto que su marco interpretativo se deriva de las
informaciones y juicios emitidos por líderes partidistas puesto que, si se simpatiza con un
partido y se tiene que emitir una opinión, es menos costoso repetir la posición del partido
al que se pertenece que formar una nueva (Gramacho, 2004).
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• En este contexto la participación disminuirá cuando:
– Existen barreras en el sistema electoral, propias del diseño
institucional, por ejemplo, la inscripción meses antes de las
votaciones.
– Cuando a poca gente le preocupa el resultado de la elección
– Cuando son pocas las tensiones políticas y sociales
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Geografía política
• Análisis ecológico o de geografía electoral: las características demográficas, económicas y sociales
condicionan el voto de los electores.
• Se preocupa por la distribución territorial del voto
• puede revelar la constitución de territorios electorales y las conexiones entre los actores políticos y
sus electores
• busca conocer las razones de la diferenciación geográfica del comportamiento electoral, en un
determinado contexto político nacional
• relación entre elecciones y características de los territorios (medio físico, demografía, sistema de
gobierno, estado de la economía en las distintas regiones.
• “la búsqueda de elementos explicativos de la diferenciación espacial de los resultados electorales,
esto es, el establecimiento de relaciones entre el comportamiento electoral y otros hechos de
carácter social, económico y espacial, En este sentido se asume que las diferencias espaciales del voto
pudieran ser el resultado de diferencias espaciales en la conducta electoral lo cual conduce a una
interpretación regional de diferentes aspectos que motivan la conducta electoral” (Soto, 2014)
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Psicología social
• Mayor importancia a variables de naturaleza subjetiva, para acceder al denominado sentido que los
sujetos otorgan a sus acciones.
• “Identificación partidista” (Escuela de Michigan): “vinculación psicológica y afectiva del
electorado con un partido político, de carácter duradero y relativamente estable, que se adquiría
con la socialización temprana en la familia y otros grupos primarios”. (Campbell et al., 1960: 121).
• El voto es un mecanismo de afirmación.
• Una vez que se ha establecido una vinculación con un partido, ésta los predispone a votar a este
partido sucesivamente.
• La lealtad se basa en variables afectivas y no racionales o cognitivas.
• los cambios en la identificación son poco frecuentes, aunque pueden ocurrir producto de cambios
en la biografía
• Las representaciones subjetivas inducen la identificación
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Identidades colectivas no políticas
• La participación electoral aumenta junto a las identidades
colectivas. La identificación amigos-enemigos es la que lleva a
participar. En cambio, las identidades colectivas que no se
constituyen como identidades políticas, reducen la
votación. Una comunidad política requiere no sólo una
adhesión interesada, sino que requiere una adhesión
sentimental a una totalidad, un reconocerse parte de ella.
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Teorías sociológicas
• Escuela de Columbia: importancia de la integración social como elemento
motivador de la participación política. Los individuos deciden en función de
las presiones y condiciones sociales de su entorno.
• Modelo de determinación sociohistórica: el voto no es sólo una preferencia
individual si no que un acto colectivo. La preferencia es resultado de la
pertenencia a un grupo definido por características sociohistóricas como
clase, religión, etnia, lengua, etc. (Valles, 1990).
• Teorías del voto determinado por la estructura social: enfatiza la importancia de
los factores socioestructurales (género, la pertenencia a un colectivo social,
diferencias étnicas, edad o religión) como variables explicativas del
comportamiento electoral, en términos de identificar a los votantes con
determinados partidos (Sáez, 1998).
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Sociología
• Al momento de tomar la decisión, el elector considera: la
identidad político partidaria, imagen de los candidatos, los
temas de interés en las campañas políticas, preferencia
partidista, identificación partidista, movilidad poblacional, y
políticas públicas. En este “voto por ideología” las etiquetas
ideológicas funcionan como atajo informativo.
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Distanciamiento de la institucionalidad
• Existe un distanciamiento de las subjetividades individuales de
la política institucional y no una despolitización en el sentido
absoluto.
– Han surgido numerosas iniciativas que buscan incidir en lo público y
que no tienen cabida en la política formal, dada la clausura de ésta a la
participación (Angelcos).
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Identidades colectivas no políticas
• Los votantes participan más cuando la dimensión de conflicto
más importante de la sociedad es clara y define la necesidad de
tomar posición en esa disyuntiva.
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Alineamiento estrato – tendencia política
• El alineamiento del voto con los estratos económicos se mantiene
constante, es decir, tienden a votar por la derecha las comunas más
ricas y por la izquierda las más pobres, pese a la pérdida de
identificación de las personas con las clases sociales.
• Según la teoría clásica, los sectores más desposeídos estarían
alineados con los partidos de izquierda, la clase media con los
partidos de centro y los más pudientes con la derecha. En Chile los
sectores populares chilenos han mostrado un aumento en su
interés por la centro-derecha y en los sectores altos ha aumentado
el voto por la centro izquierda. Esto no necesariamente revierte la
tendencia, solo demuestra flujos diferenciados.
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Sesgo voto voluntario voto de izquierda
• “A menudo se argumenta que un régimen electoral bajo el cual
la votación es voluntaria reproduce el sesgo de clase o, en
otras palabras, que los ricos votan más que los pobres.”
• Contreras, Joignant y Morales (2014) afirman que cuando la
votación es voluntaria, el sesgo de clase puede desaparecer si
una elección es muy competitiva, ya que esto afecta tanto a la
participación como a su composición socioeconómica.
The return of censitary suffrage? The effects of automatic voter registration and voluntary voting in Chile
Gonzalo Contreras, Alfredo Joignant & Mauricio Morales
Pages 520-544 | Received 04 Nov 2014, Accepted 09 Nov 2014, Published online: 04 Mar 2015
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Movilidad electoral
Huneeus (2002): observa el aumento del voto no estable: un 40% de
movilidad de los electores que afectó a todos los partidos, entre fines
de los noventa e inicios de la primera década del siglo XX.
Posteriormente se ha calculado que el 35% de los electores no sería
estable en su comportamiento de votación, al lado de un 65% que
reconoce votar por los candidatos de un mismo partido.
Se puede distinguir entre:
• "desencantados activos": exvotantes del PDC que transfirieron su
votación hacia otros partidos.
• “desencantados pasivos": exvotantes que transformaron su
desencanto en abstención.
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La volatilidad de los votos entre bloques ha
aumentado sistemáticamente
Comportamiento electoral 1993-2009
Avendaño y Sandoval, 2016.
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• Hay evidencia además de un aumento en la volatilidad de las votaciones, es decir, cuánto
cambian de votación los electores entre un año y otro.
• "Los altos niveles de movilidad potencial, en relación a la volatilidad, nos permiten señalar
que se ha ido produciendo un debilitamiento de la identificación con partidos y coaliciones
políticas desde la segunda mitad de los años noventa. Esta situación no sólo obedece a un
problema de arraigo y de vinculación de los partidos, con los diferentes segmentos de la
sociedad chilena, sino a una serie de factores eminentemente políticos. Por un lado, el
crecimiento exponencial que va experimentando la derecha desde fines de los noventa, y la
situación de crisis que comienza a evidenciar la Concertación desde el año 2007 hasta poco
antes de las elecciones del 2009. También influye el desplazamiento del clivaje autoritarismo
/ democracia, que además de asegurar niveles moderados de volatilidad contribuyó también
a reafirmar la identificación o al menos la adhesión hacia las dos coaliciones que han sido
predominantes desde 1989.“ (Avendaño y Sandoval, 2010)
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Paradoja estabilidad - desafección
• Hay quienes han dado cuenta para el caso chilenos de la existencia de una "paradoja":
coexisten la estabilidad en los resultados de las elecciones y el fenómeno de la desafección
(Luna, 2008), López, 2008) y Morales, 2010).
• Explicaciones:
– Si se produce una erosión del vínculo programático puede redundar en una progresiva
desafección. Desde la recuperación democrática se produjo una diversificación de los vínculos, en
la relación entre partidos y sociedad; se transita desde vínculos programáticos hacia nuevas
formas de anclaje, en las que se entremezclan aspectos programáticos y no programáticos,
institucionales e informales (Luna, 2008, en base a Kitschelt, 2000 y Kitschelt & Wilkinson, 2007).
– La paradoja sería consecuencia de un uso erróneo de la volatilidad en cuanto indicador de arraigo
de las lealtades partidarias. La estabilidad de los resultados electorales puede llegar a convivir con
un importante nivel de cambio en el comportamiento de votación del electorado (Luna y Altman,
2011, citando a Crew & Denver, 1985, y Bartolini & Mair, 1990). La volatilidad electoral no refleja
la real magnitud de las transferencias electorales individuales.
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COMENTARIOS ‘NO EXPERTOS’ SOBRE
ABSTENCIÓN

Opiniones no expertas
• Por ‘comentarios no expertos’ nos referimos a
argumentaciones que aparecen en prensa o en entrevistas
cualitativas del equipo y que carecen de una sustentación
empírica o teórica, configurándose en un análisis de sentido
común sobre la abstención.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Opiniones comunes asocian la abstención a:
• Preferencia por realizar otro tipo de actividades por sobre ir a
votar. Flojera.
• Es efecto de la nueva ley que regula el financiamiento de
campañas políticas, prohibiendo el aporte de personas jurídicas,
rebaja el límite de gasto, prohíbe las gigantografías, entre otras
cosas. Ésta afectaría negativamente el interés por los comicios
y limitaría el conocimiento de los candidatos.
• Es efecto del error en el padrón electoral que modificó los
domicilios de sufragio de más de 450 mil personas.
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Opiniones comunes asocian la abstención a:
• Nihilismo: desencanto, apatía o desafección por el quehacer
político.
– Según Auditoría a la Democracia del PNUD, la principal razón declarada
para no haber acudido votar fue “porque la política no me importa”.
• Un ethos político propio de Latinoamérica: generamos expectativas
fantasiosas que prontamente se ven defraudadas y generan este
desencanto.
• La obsolescencia de la “ciudadanía de baja intensidad”, caracterizada
por la representación delegada, participación baja y no vinculante
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• Pérdida de votos de la Nueva Mayoría; es el votante de centro
izquierda el que no fue a votar. La NM se encuentra en una
crisis, puesto que no tiene la popularidad de una figura principal
(Bachelet), ni método, ni una respuesta apropiada ante las crisis
políticas.
• No hay incentivos para que la gente participe del sistema
político
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

• Alto nivel de desprestigio de los partidos. El cambio a la
voluntariedad en el voto sólo sincera una desafección
previamente consolidada.
• Baja confianza de la ciudadanía en la política, tras los casos de
corrupción y develamiento de la influencia de los poderes
fácticos sobre la política.
• Sensación de que ambos bloques son indiferenciados.
CISEC USACH – Análisis electoral – noviembre de 2016

Opiniones comunes asocian la abstención a:
• Desesperanza respecto a la posibilidad de producir cambios
• Cuestionamiento de la representación, entendida como
delegación de poder social.
• Desafección generalizada con la forma actual de organizar la
sociedad.
• Descrédito de las instituciones públicas y privadas.
• Crisis de legitimidad del orden neoliberal en general.
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