Cassagne - YUMPU

DERECHO ADMINISTRATIVO
– TOMO I –

Juan Carlos Cassagne
Doctor en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires
en la especialidad de Derecho Administrativo y Administración Pública
Derecho Administrativo
– TOMO I –
Palestra Editores
Lima - 2017

343.6
C32
t.1
Cassagne, Juan Carlos, 1937 -
Derecho administrativo / Juan Carlos Cassagne. – 2a ed. - Lima: Palestra
Editores, 2017.
2 t ; 24 cm.
D.L. 2017-06605
ISBN: 978-612-4218-83-5
1. Introducción 2. La organización del estado y las empresas públicas 3.
Responsabilidad del estado y de los agentes públicos 4. La actuación estatal
regulada por el derecho administrativo 5. El régimen jurídico del acto
administrativo
DERECHO ADMINISTRATIVO (Tomo I)
Juan Carlos Cassagne
Palestra Editores: Primera edición, abril de 2010
Segunda edición, julio de 2017
© Juan Carlos Cassagne
© 2017: Palestra Editores S.A.C.
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Julio, 2017
Diagramación:
Gabriela Zabarburú Gamarra
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.º 2017-06605
ISBN - Obra completa: 978-612-4218-83-5
ISBN - Tomo I: 978-612-4218-84-2
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en el Perú | Printed in Peru
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Contenido
- TOMO I -
Abreviaturas................................................................................................................................. 11
Prólogo de Jorge Danós Ordóñez.............................................................................................. 13
TÍTULO PRIMERO: INTRODUCCIÓN................................................................................... 19
Capítulo I: El Estado en el orden constitucional y administrativo
(realidad, normatividad y justicia).................................................................... 21
Capítulo II: Las funciones estatales........................................................................................ 49
Capítulo III: El contenido básico del Derecho Administrativo............................................ 73
Capítulo IV: La estructura del ordenamiento......................................................................... 93
Capítulo V: Relaciones del Derecho Administrativo......................................................... 117
Capítulo VI: Las fuentes del Derecho Administrativo........................................................ 137
TÍTULO SEGUNDO: LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Y LAS EMPRESAS PÚBLICAS................................................................................................ 211
Capítulo I: Órganos y sujetos estatales............................................................................... 213
Capítulo II: Principios jurídicos de la organización administrativa................................ 235
Capítulo III: La administración central................................................................................. 261
Capítulo IV: Entidades descentralizadas y empresas públicas.......................................... 291
Capítulo V: Entidades autárquicas....................................................................................... 307
Capítulo VI: Los nuevos entes reguladores.......................................................................... 319
Capítulo VII: Las empresas del Estado................................................................................... 347
Capítulo VIII: Otras formas de intervención y participación estatal................................... 361
Capítulo IX: La administración de las provincias y municipios.
El régimen de la Ciudad de Buenos Aires. Las regiones.............................. 393
TÍTULO TERCERO: RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Y DE LOS AGENTES PÚBLICOS............................................................................................ 413
Capítulo I: Teoría general de la responsabilidad del Estado........................................... 415
Capítulo II: La responsabilidad extracontractual del Estado en el
campo del Derecho Administrativo................................................................ 439
Capítulo III: Situaciones especiales que determinan la responsabilidad estatal............. 465
Capítulo IV: La responsabilidad de los agentes públicos................................................... 475

6
JUAN CARLOS CASSAGNE
Capítulo V:
Las grandes líneas de la evolución de la responsabilidad
patrimonial del Estado en la jurisprudencia de la Corte Suprema............. 481
TÍTULO CUARTO: LA ACTUACIÓN ESTATAL REGULADA POR EL
DERECHO ADMINISTRATIVO............................................................................................. 509
Capítulo I: Caracterización jurídica de la actuación de la administración pública
y de la actividad de los órganos legislativo y judicial.................................. 511
Capítulo II: Las potestades y situaciones jurídicas subjetivas.......................................... 537
Capítulo III: La teoría del acto administrativo..................................................................... 559
Capítulo IV: Los actos de la administración......................................................................... 583
Capítulo V: Las cuestiones políticas y el proceso de su judicialización.......................... 623
TÍTULO QUINTO: EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL ACTO ADMINISTRATIVO............ 649
Capítulo I: Los elementos del acto administrativo........................................................... 651
Capítulo II: El carácter reglado o discrecional del acto administrativo.......................... 683
Capítulo III: El sistema general de la invalidez administrativa......................................... 697
Capítulo IV: Saneamiento o convalidación........................................................................... 751
Capítulo V: Las prerrogativas de poder público en el acto administrativo.................... 763
Capítulo VI: Extinción del acto administrativo.................................................................... 793
Capítulo VII: El regimen de los actos de las empresas publicas......................................... 823
Bibliografía.................................................................................................................................. 843
Índice jurisprudencial.................................................................................................................903
Índice analítico............................................................................................................................919
Índice general..............................................................................................................................925
- TOMO II -
Abreviaturas....................................................................................................................................9
TÍTULO SEXTO: PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS.....................11
Capítulo I: El procedimiento administrativo..............................................................................13
Capítulo II: Principios fundamentales del procedimiento administrativo............................27
Capítulo III: Las partes en el procedimiento administrativo...................................................39
Capítulo IV: Los plazos en el procedimiento administrativo..................................................49
Capítulo V: Estructura del procedimiento administrativo.......................................................59
Capítulo VI: El procedimiento de impugnación en particular
(recursos, reclamaciones y denuncias)...............................................................83
TÍTULO SÉPTIMO: LA ACTIVIDAD INTERVENTORA.....................................................113
Capítulo I: Las prestaciones de la administración o de los
Particulares, regidas por el derecho administrativo......................................115
Capítulo II: La actividad interventora y su incidencia
Sobre los derechos privados..............................................................................145

CONTENIDO 7
Capítulo III: La evolución de los principios y técnicas regulatorias
En el campo de los servicios públicos..............................................................183
Capítulo IV: La emergencia y su proyección a los contratos que tienen por
objeto la prestación de servicios públicos........................................................231
Capítulo V: Las sanciones administrativas...........................................................................247
Capítulo VI: Las potestades ablatorias y su incidencia sobre los derechos reales
de los particulares...............................................................................................271
TÍTULO OCTAVO: LOS BIENES PÚBLICOS........................................................................309
Capítulo I: El dominio público..............................................................................................311
Capítulo II: El régimen jurídico del dominio público.........................................................337
TÍTULO NOVENO: LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA............349
Capítulo I: La contratación pública......................................................................................351
Capítulo II: El régimen de contrataciones de la administración nacional.......................393
Capítulo III: Los procedimientos de selección del contratista Estatal y la
adjudicación del contrato...................................................................................409
Capítulo IV: Los efectos del contrato administrativo, sus elementos y el régimen
de ejecución contractual.....................................................................................445
Capítulo V: Extinción de los contratos administrativos.....................................................475
Capítulo VI: Impugnación administrativa y judicial de los actos relativos
a la celebración, ejecución, modificación y extinción de los contratos
de la administración...........................................................................................495
Capítulo VII: El desarrollo de infraestructuras públicas: Nuevos mecanismos
de financiamiento vinculados con la actividad contractual de la
administración, en especial la colaboración y/o asociación
entre los particulares y el Estado......................................................................525
TÍTULO DÉCIMO: LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN PARTICULAR..........561
Capítulo I: El contrato de empleo público...........................................................................563
Capítulo II: El contrato de obra pública................................................................................583
Capítulo III: Suministros y concesiones.................................................................................649
TITULO DECIMO PRIMERO: LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA EN
EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO..............................................................................659
Capítulo I: El principio de la tutela judicial efectiva en el contencioso
administrativo.....................................................................................................661
Bibliografía...................................................................................................................................693
Índice jurisprudencial.................................................................................................................753
Índice analítico............................................................................................................................769
Publicaciones del autor..............................................................................................................775
Índice general..............................................................................................................................797

“Los tratados de Derecho Administrativo pueden concebirse de diversas
formas: Se les puede pedir, ante todo, descripciones de servicios,
reglamentaciones, nomenclaturas de textos; esto es legítimo, e
incluso útil, para cierto público. Pero habrá de admitirse que junto
a las obras de esta concepción hay un lugar para las que tratan de
organizar teóricamente lo que el Derecho Administrativo contiene
de sustancia jurídica, y no podrá por menos reconocerse que los tratados
de este tipo parecen particularmente convenientes para el Derecho
Público especializado en las facultades de Derecho”.
MAURICE HAURIOU
Précis de droit administratif
et de droit public général,
“Prefacio a la 3ª ed.”, París, 1897

Abreviaturas
AGN
art.
BO
CABA
CADH
CCyCN
CN
CNCiv.
CNCom.
CNCont. Adm. Fed.
CNT
Cód. Civil
Corte Sup.
CPCA
dec.
ED
EDA
ENARGAS
ENRE
ETOSS
inc.
JA
LAF
LNE
LNPA
LRJPAC
Auditoría General de la Nación
artículo
Boletín Oficial
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Convención Americana sobre Derechos Humanos
Código Civil y Comercial de la Nación
Constitución Nacional
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial
Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contenciosoadministrativo
Federal
Comisión Nacional de Telecomunicaciones
Código Civil
Corte Suprema de Justicia de la Nación
Código de Procedimiento Contencioso Administrativo
decreto
Revista jurídica El Derecho
El Derecho Administrativo
Ente Nacional Regulador de la Electricidad
Ente Nacional Regulador del Gas
Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios
inciso
Revista jurídica Jurisprudencia Argentina
Ley de Administración Financiera
Ley Nacional de Expropiaciones
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos
Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común
Ministerio de Educación y Justicia
MEyJ
p. página
NEDN
Nueva Escuela de Derecho Natural

12
JUAN CARLOS CASSAGNE
RADA
Revista Argentina de Derecho Administrativo
RAP
Revista Argentina del Régimen de la Administración Pública
RCAN
Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional
RDCO
Revista de Derecho Comercial y de las Obligaciones
ReDA
Revista de Derecho Administrativo, Buenos Aires, Argentina
RLNPA
Reglamentación de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos
SC
Secretaría de Comunicaciones
SIGEN
Sindicatura General de la Nación
ss.
siguientes
t. tomo
t.o.
texto ordenado
v.gr.
verbi gratia

Prólogo
E
l Derecho Administrativo en el Perú es una disciplina que ha experimentado
un importante progreso en los últimos 12 años. Luego de padecer un largo
período de lamentable e inexplicable letargo, paradójicamente en un área del
Derecho por naturaleza bastante dinámica, se ha experimentado un despertar
y notable impulso académico que se manifiesta en las publicaciones de doctrina
que realizan un buen número de profesores nacionales de la disciplina; en la
realización de eventos académicos como los Congresos Nacionales de Derecho
Administrativo que se realizan cada dos años y que convocan a un importante
número de juristas y a quienes se desarrollan profesionalmente en dicha rama
del Derecho; así como en la constitución de asociaciones de juristas dedicados al
Derecho Administrativo e incluso de estudiantes como los Círculos de Derecho
Administrativo existentes en las principales Facultades de Derecho constituidos
por estudiantes que con bastante éxito promueven publicaciones y eventos
para la difusión académica de la disciplina. Asimismo, desde un punto de vista
normativo, el Derecho Administrativo peruano cuanta hoy en día con un marco
jurídico moderno como la Ley de Procedimiento Administrativo General que ha
mejorado sustancialmente los términos de las relaciones entre la Administración
Pública y los ciudadanos, la Ley del Proceso Contencioso Administrativo que ha
potenciado el control jurisdiccional de la Administración en tutela de las pretensiones
de quienes se consideren afectados por alguna actuación administrativa
y varias otras normas legales que han contribuido a juridificar la actividad y el
régimen de la Administración Pública procurando mejorar su funcionamiento y
garantizar la tutela de los administrados.
El citado impulso del Derecho Administrativo ocurrido en nuestro medio en
los últimos años debe bastante a la doctrina desarrollada por los notables juristas

14
JORGE DANÓS ORDÓÑEZ
de países como España, Argentina, Colombia y otros dotados de un régimen jurídico
administrativo similar al nuestro, de raíz esencialmente europeo continental,
aunque con importantes complementos de otras latitudes. Los juristas nacionales
necesitan beber de la doctrina elaborada por eminentes maestros y notables
autores para aprender de lo avanzado y estar al tanto de otras experiencias, con
la finalidad de poder contextualizar las instituciones y categorías propias de la
disciplina para llevar a cabo su indispensable adaptación a la realidad y necesidades
de nuestro país.
En dicho contexto, la obra que es materia de este Prólogo cumple un rol
fundamental porque constituye fuente de consulta obligada para todo aquél que
pretenda iniciarse en el estudio del Derecho Administrativo o para quienes desde
la actividad profesional cotidiana necesiten encontrar las claves que le permitan
entender los fundamentos de las instituciones administrativas.
El autor de la presente obra, el profesor Juan Carlos Cassagne, casi no necesita
presentación en nuestro medio porque es conocido como uno de los más grandes
cultores y maestros del Derecho Administrativo en lengua castellana. El profesor
Cassagne cursó su carrera de abogado en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
de la Universidad de Buenos Aires en la que se graduó en 1966 como abogado
y, posteriormente, obtuvo el título de Doctor en Derecho y Ciencias Sociales en
la especialidad de Derecho Administrativo y Ciencias de la Administración. Al
terminar su carrera inició su actividad docente bajo la dirección y orientación del
Profesor Miguel S. Marienhoff de quien fue su discípulo predilecto, hasta llegar a
obtener la titularidad de la cátedra en su facultad, así como en otras facultades de
universidades privadas (Universidad Católica Argentina, del Salvador y Museo
Social Argentino). Ha sido Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad
del Museo Social Argentino y es profesor visitante de la Universidad de Paris X
(Nanterre – Francia) y de la Universidad de Pau (Francia); de las universidades
españolas Autónoma de Madrid, Salamanca, San Pablo CEU, La Coruña, Navarra,
Valladolid, La Escola Galega de Administración Pública y de varias casas de
estudios de América Latina, como la Pontificia Universidad Católica de Chile,
la Universidad de la República (Uruguay), la Universidad del Estado de Río de
Janeiro, la Universidad Católica de la misma ciudad y del Colegio Mayor Nuestra
Señora del Rosario de Bogotá, donde fue honrado con la designación de Profesor
Honorario en 1984, la misma calidad que acaba de conferirle con gran orgullo la
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Ha sido Director del Instituto de Derecho Administrativo “Profesor Rafael Bielsa”
y del Curso de Especialización en Derecho Administrativo de la Universidad
de Buenos Aires, ha pertenecido al Consejo Académico del Programa de Maestría
en Derecho Administrativo de la Universidad Austral y ha sido Presidente de la
Asociación Argentina de Derecho Administrativo. Actualmente es Vicepresidente
de la Academia Nacional del Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires y Director
de su Instituto de Derecho Administrativo, miembro de la Real Academia
de Ciencias Morales y Políticas de Madrid y de la Academia Interamericana de
Derecho Internacional y Comparado con sede en París.

PRÓLOGO 15
El Profesor Cassagne es autor de varias obras generales que recorren el espectro
de los principales temas del Derecho Administrativo, como la que es materia
de este Prólogo, verdadero clásico de la bibliografía de la disciplina, de lo que da
fe las nueve ediciones con las que ya cuenta y una adicional publicada en Colombia
el año pasado. Pero además de sus numerosas obras y artículos académicos
es coautor con importantes juristas, como Jesús González Pérez y Gaspar Ariño
Ortiz, de otras publicaciones, y ha dirigido varias obras colectivas de carácter
verdaderamente monumental sobre la Contratación Pública, el Derecho Procesal
Administrativo y otros. Ha fundado y es Director, desde el año 1989, de la Revista
de Derecho Administrativo, publicación especializada que se edita en forma
trimestral en la Ciudad de Buenos Aires.
En paralelo a su muy prolífica actividad académica, el autor ha desarrollado
una extensa labor profesional, primero al interior de la Administración Pública, lo
que le ha otorgado conocimiento directo para comprender cómo funciona desde
adentro la organización estatal, para después dedicarse al ejercicio de la profesión
en el ámbito privado, habiendo sido reconocido por una publicación especializada
en el año 2000 como uno de los cien mejores abogados del mundo y su actual
Estudio profesional como “Líder en Derecho Administrativo” en su medio.
La obra que es materia de este Prólogo se compone de dos tomos. El primero
de los citados tomos es dividido por el autor en tres partes. La primera parte
comienza describiendo los caracteres del Estado, de los órganos fundamentales
que lo conforman y de las diversas concepciones acerca del Estado; asimismo, se
pasa revista a las distintas funciones estatales destacando el análisis de la función
administrativa. En esta parte el profesor Cassagne refiere que en su país es posible
aceptar que con carácter excepcional, sujeto a determinadas condiciones, algunos
órganos de la Administración Pública puedan ejercer función jurisdiccional, lo
que en nuestra opinión no podría suceder en nuestro país debido al precepto
constitucional que establece la unidad y exclusividad de la función jurisdiccional
en el Poder Judicial y en los órganos a los que la Constitución ha otorgado en
forma específica dicha función, lo que trae como consecuencia que la Administración
Pública en el Perú esté constitucionalmente impedida de ejercer función
jurisdiccional. A continuación el autor describe el contenido básico, las bases
fundamentales y los caracteres del Derecho Administrativo y sus relaciones con
otras ramas del Derecho. Dedica un Capítulo al análisis riguroso de las diferentes
fuentes del Derecho, materia de conocimiento indispensable para todo aquel que
quiera desenvolverse en el Derecho Administrativo
La segunda parte del Primer Tomo tiene como eje central el análisis de la organización
del Estado en la que el autor explica el concepto de órganos y sujetos
estatales, establece los criterios de distinción entre personas jurídicas públicas y
privadas, así como estatales y no estatales. Asimismo, desarrolla los principios
jurídicos fundamentales de la organización administrativa, indispensables para
comprender la estructura de la Administración Pública, como son los principios
de jerarquía y competencia, explica las distintas técnicas para la distribución del

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JORGE DANÓS ORDÓÑEZ
ejercicio de las competencias administrativas como la delegación y la suplencia,
así como los principios organizativos de descentralización en sus vertientes funcional
y territorial y la desconcentración de funciones a las instancias inferiores
de una organización administrativa. A continuación el profesor Cassagne explica
los lineamientos fundamentales de la administración del Poder Ejecutivo nacional
y de las entidades descentralizadas con carácter institucional o funcional, categoría
que comprende a las empresas del Estado y las entidades autárquicas de
naturaleza similar a las que en el ordenamiento jurídico peruano se denominan
organismos públicos, caracterizados por tener personalidad jurídica propia, haber
sido creados para cumplir un fin o cometido estatal y estar dotados de autonomía
económica y administrativa. Merece especial atención el Capítulo dedicado al
análisis de los entes reguladores de los servicios públicos porque proporciona una
visión panorámica de los aspectos centrales de su régimen jurídico. Finaliza
la sección con la descripción y análisis del régimen de las entidades estatales
que conforman el sistema de organización federal adoptado por Argentina,
como es el caso de las Provincias y los Municipios y del régimen especial de
la Ciudad de Buenos Aires.
La tercera y última parte del Primer Tomo desarrolla con amplitud el régimen
de la responsabilidad extracontractual y patrimonial del Estado y de los agentes
públicos por el desempeño irregular de las funciones que les han sido atribuidas,
tema lamentablemente todavía pendiente de desarrollo en el Perú, no obstante
que en la mayor parte de los países de nuestro entorno constituye uno de los
mecanismos más importantes para el control de la Administración Pública y la
garantía de los derechos de los particulares. En tal sentido, no tenemos duda que
la obra del Profesor Cassagne proporciona los elementos y las bases para que en
nuestro medio se genere conciencia acerca de la necesidad de construir un sistema
de responsabilidad estatal que obligue a la Administración Pública a indemnizar
patrimonialmente el daño causado a un administrado.
El Segundo Tomo de la obra del Profesor Cassagne se divide en cuatro partes,
comenzando en el Título Cuarto y culminando en el Sétimo. La primera parte está
dedicada a la actuación estatal regulada por el Derecho Administrativo en la que
se desarrollan diversos aspectos jurídicos de la actividad de la Administración
Pública, como es el caso en particular de las prerrogativas de la Administración;
asimismo, se analizan los poderes o facultades del administrado frente a la Administración
Pública. A continuación el autor desarrolla magistralmente la Teoría
General del Acto Administrativo, dedicando también parcelas de la obra para
referirse a las fuentes constitucionales del Derecho Público argentino y a los principios
generales del Derecho en el Derecho Administrativo, así como al régimen
de los reglamentos, y finalmente desarrolla el siempre álgido tema de las denominadas
cuestiones políticas y en particular a las categorías de los actos político
o de gobierno cuya nota distintiva en otros ordenamientos es su consideración
como actuaciones exentas del control judicial pero que el autor considera que no
tienen acogida en el ordenamiento jurídico de su país.

PRÓLOGO 17
La segunda parte del Segundo Tomo está dedicada exclusivamente al régimen
jurídico del acto administrativo en la que el autor desarrolla con amplitud temas
como los elementos del acto administrativo, su carácter reglado o discrecional,
dedicando especial interés al análisis y descripción a lo que denomina el sistema
general de la invalidez o nulidad administrativa, los vicios del acto administrativo
y las formas de saneamiento o convalidación de sus defectos, finalizando
esta sección con la descripción de los caracteres del acto administrativo y de las
formas de su extinción.
La tercera parte del Segundo Tomo está dedicada a la parte de la disciplina
que podríamos denominar Derecho Administrativo Económico porque describe
las diferentes modalidades de intervención de la administración en la actividad de
los particulares y de los agentes económicos. En tal sentido, merece que se preste
especial atención a los muy importantes desarrollos del autor respecto del
régimen del servicio público y sobre la evolución de los principios y técnicas
regulatorias en el campo de los servicios públicos. La obra describe también
las características de la actividad interventora del Estado sobre la actividad
de los administrados, también conocida con la denominación tradicional de
poder de policía, de notable incidencia sobre los derechos de los privados, que
se manifiesta de múltiples formas, entre las que se cuentan las autorizaciones y
permisos. Finaliza esta parte de la obra con la descripción del régimen del Derecho
Administrativo Sancionador en Argentina y de la expropiación por causa de
utilidad pública.
La última parte del Segundo Tomo de la obra está dedicada al procedimiento
administrativo en la que el autor se explaya con maestría en lo que constituye uno
de los temas centrales de la disciplina del Derecho Administrativo en el Perú por
el muy importante rol que cumple como cauce formal de la función administrativa
y, en consecuencia, de instrumento de control de la administración y garantía
de los administrados. A tal efecto, el Profesor Cassagne desarrolla los principios
fundamentales del procedimiento administrativo, de enorme relevancia por las
funciones de carácter informativo, interpretativo, normativo e integrador que
cumplen respecto del ordenamiento jurídico–administrativo en su conjunto. Asimismo,
describe el régimen de los sujetos, los plazos y estructura del procedimiento
administrativo. Finalmente, culmina la obra con la descripción del régimen y de
los fundamentos de los recursos administrativos como mecanismos puestos a disposición
de los particulares para impugnar en sede administrativa las actuaciones
administrativas que lesionen sus derechos o intereses.
En definitiva, la presente constituye una obra capital en la bibliografía del
Derecho Administrativo contemporáneo de lectura obligada para todo el que
desea acercarse, profundizar o absolver sus dudas acerca de la amplia y muchas
veces compleja temática administrativa. En tal sentido, nos congratulamos que
sea editada en el Perú porque permitirá que muchos mas puedan acercarse a la
doctrina más renombrada del Derecho Administrativo, lo que contribuirá decisivamente
a la consolidación del proceso de desarrollo de la disciplina en el Perú.

18
JORGE DANÓS ORDÓÑEZ
Finalmente, antes de concluir, es menester agradecer al Profesor Cassagne por su
generosidad, demostrada en múltiples ocasiones, por compartir con los juristas
peruanos su magna obra.
JORGE DANÓS ORDÓÑEZ
Profesor de Derecho Administrativo
Pontificia Universidad Católica del Perú
Abril de 2010