Los desafíos de América Latina y el Caribe con respecto al financiamiento para el desarrollo en el contexto de la Agenda 2030

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Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Cuadro 1
América Latina: costo fiscal de los incentivos tributarios a la inversión, 2014-2018
(En porcentajes del PIB)
País Año a Porcentaje del PIB
Argentina 2018 1,6
Bolivia (Estado Plurinacional de) 2015 1,0
Brasil 2018 1,2
Chile 2016 2,4
Costa Rica 2016 1,7
Ecuador 2016 1,2
El Salvador 2014 1,1
Guatemala 2016 0,6
Honduras b 2017 0,9
México 2018 0,9
Paraguay 2014 0,4
Perú 2018 0,9
Uruguay 2014 3,3
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
a
Último año disponible.
b
Incluye únicamente los incentivos tributarios a la inversión en el impuesto sobre la renta.
Más allá de que los incentivos tributarios sean o no sean efectivos para aumentar la inversión, es
importante remarcar que estos instrumentos constituyen solo uno de los factores que pueden afectar
el flujo de la IED y las tasas de inversión de la economía, dado que existen otros elementos externos
al sistema tributario que han resultado más relevantes para atraer a los inversores. A su vez, estas
medidas tributarias producen otros efectos dañinos: además de la pérdida de recaudación para el
Estado, que afecta la equidad y limita el espacio fiscal, la inversión en infraestructura y la política social,
también vuelven más complejos los sistemas tributarios, incrementan los costos de administración y
cumplimiento, crean espacios para la evasión y la elusión, restan transparencia a la política fiscal y
distorsionan la asignación de recursos.
E. Los flujos financieros ilícitos continúan siendo un tema
de preocupación en América Latina y el Caribe
Los flujos financieros ilícitos que se derivan de la manipulación de los precios del comercio internacional
se redujeron en los últimos años en América Latina y el Caribe (véase el gráfico 8). En 2015, las salidas
brutas alcanzaron los 92.600 millones de dólares, frente al máximo de 98.900 millones de dólares que
se había alcanzado en 2013. A pesar de esta disminución, si se los observa en términos relativos, estos
flujos han estado alineados con el producto económico general de la región, ya que se han mantenido
estables en aproximadamente un 1,5% del PIB en el período posterior a la crisis. La CEPAL ha revisado
a la baja sus estimaciones de los flujos financieros ilícitos que tienen lugar a través de esta modalidad,
lo que refleja mejoras en los datos y la eliminación de los flujos financieros ilícitos intrarregionales 1 .
1
Los datos de la República Bolivariana de Venezuela en 2014 y 2015 son incompletos, lo que significa que el valor de los flujos financieros ilícitos
de la región que se estimó en relación con esos años representa un límite inferior. Sin embargo, los resultados que se presentan en esta sección
son sólidos aunque dicho país se excluya del análisis.